SLIDE GIỚI THIỆU NĐXPVPHC 24.10 update

SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNHCần bổ sung một số hành vi vi phạm về giấy phép theo quy định của Nghị định về quản lý phân bón như: Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam, G

GIỚI THIỆU NGHỊ ĐỊNH 55/2018/NĐ-CP NGÀY 16/4/2018 QUY ĐỊNH XỬ PHẠT

VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC PHÂN BÓN

Sở Nông nghiệp và PTNT Thanh Hóa

Chi cục Bảo vệ thực vật

Tháng 5/2019

I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH

1 Thực trạng phân bón giả, phân bón kém chất lượng hiện nay đang là một vấn đề bức xúc trong xã hội, chưa kiểm soát được gây ra rất nhiều hệ lụy, từ thiệt hại về kinh tế cho người sản xuất đến gây ô nhiễm môi trường,

năng suất nông sản bị sụt giảm

1 Thực trạng phân bón giả, phân bón kém chất lượng hiện nay đang là một vấn đề bức xúc trong xã hội, chưa kiểm soát được gây ra rất nhiều hệ lụy, từ thiệt hại về kinh tế cho người sản xuất đến gây ô nhiễm môi trường,

năng suất nông sản bị sụt giảm

I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH

Cần bổ sung một số hành vi vi phạm về giấy phép theo quy định của Nghị định về quản lý phân bón như: Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam, Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón, Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón, Quyết định công nhận tổ chức đủ điều kiện thực hiện khảo nghiệm phân bón, Giấy

phép nhập khẩu, …

Cần bổ sung một số hành vi vi phạm về giấy phép theo quy định của Nghị định về quản lý phân bón như: Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam, Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón, Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón, Quyết định công nhận tổ chức đủ điều kiện thực hiện khảo nghiệm phân bón, Giấy

phép nhập khẩu, …

I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH

Cần tăng thêm các hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả như: tước quyền xử dụng Giấy chứng nhận/Giấy phép hoặc đình chỉ sản xuất, buôn bán, khảo nghiệm; buộc thu hồi, tiêu hủy, tái xuất, chuyển đổi mục

đích sử dụng, …

Cần tăng thêm các hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả như: tước quyền xử dụng Giấy chứng nhận/Giấy phép hoặc đình chỉ sản xuất, buôn bán, khảo nghiệm; buộc thu hồi, tiêu hủy, tái xuất, chuyển đổi mục

đích sử dụng, …

I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH

Tăng mức tiền xử phạt do một số quy định về hành vi và mức xử phạt còn quá thấp chưa phù hợp và tương xứng với mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm và thực tế xử

lý (như: hành vi vi phạm hành chính về sản xuất, buôn bán phân bón; về khảo nghiệm, nhập khẩu phân bón,…)

Tăng mức tiền xử phạt do một số quy định về hành vi và mức xử phạt còn quá thấp chưa phù hợp và tương xứng với mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm và thực tế xử

lý (như: hành vi vi phạm hành chính về sản xuất, buôn bán phân bón; về khảo nghiệm, nhập khẩu phân bón,…)

II QUAN ĐIỂM VÀ CHỦ TRƯƠNG XÂY DỰNG NĐ

1

• Nội dung Nghị định phải bảo đảm phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, phù hợp với Luật

xử lý vi phạm hành chính Nghị định số 108/2017/NĐ-CP về quản lý phân bón và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành

• Nội dung Nghị định phải bảo đảm phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, phù hợp với Luật

xử lý vi phạm hành chính Nghị định số 108/2017/NĐ-CP về quản lý phân bón và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành

2

• Kế thừa những nội dung còn phù hợp, phát huy hiệu lực, hiệu quả, khắc phục những hạn chế, bất cập quy định tại Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 và Nghị định số

115/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính về phân bón

• Kế thừa những nội dung còn phù hợp, phát huy hiệu lực, hiệu quả, khắc phục những hạn chế, bất cập quy định tại Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 và Nghị định số

115/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính về phân bón

3

• Bổ sung các hành vi, các hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả; quy định mức xử phạt đảm bảo tính răn đe của pháp luật và xử lý được triệt để các hành vi vi phạm

• Bổ sung các hành vi, các hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả; quy định mức xử phạt đảm bảo tính răn đe của pháp luật và xử lý được triệt để các hành vi vi phạm

IV NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH

 Sửa đổi các thuật ngữ cho phù hợp với quy định của Nghị định về quản lý phân bón như:

“Giấy phép sản xuất” “Giấy chứng nhận đủ

điều kiện sản xuất”

“Kiểm nghiệm” “Thử nghiệm”

IV NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH

 Về sản xuất phân bón

IV NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH

 Về buôn bán phân bón

2

Tăng mức xử phạt từ 5 đến 7 lần đối với tất cả các hành vi vi phạm về buôn bán phân bón.

3

Bổ sung hình thức xử phạt bổ sung: tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón hoặc đình chỉ hoạt động buôn bán có thời hạn từ 03 tháng đến 12 tháng.

1

Bổ sung các hành vi vi phạm:

+ Buôn bán phân bón không

có không có quyết định công

nhận lưu hành tại Việt Nam

+ Buôn bán phân bón khi đang

bị đình chỉ hoạt động buôn

bán, tước quyền sử dụng hoặc

thu hồi giấy chứng nhận đủ

điều kiện buôn bán phân bón

+ Buôn bán phân bón khi

không có giấy chứng nhận đủ

điều kiện buôn bán.

IV NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH

 Về nhập khẩu phân bón

IV NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH

+ Không tuân thủ đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình

kỹ thuật và các yêu cầu khảo nghiệm theo quy định; + Gian lận trong hoạt động khảo nghiệm phân bón

Tăng mức xử phạt từ 2 đến 3 lần đối với tất cả các hành vi vi phạm về hoạt động khảo nghiệm phân bón

Bổ sung hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả như: Tước quyền sử dụng Quyết định công nhận tổ chức đủ điều kiện khảo nghiệm từ 01 tháng đến 06 tháng; buộc hủy bỏ kết quả khảo nghiệm.

IV NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH

IV NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và cơ cấu tổ chức của cơ quan

chuyên môn về nông nghiệp và

PTNT thuộc UBND cấp tỉnh,

cấp huyện.

1 2 3 4

1 Các nội dung liên quan đến hành vi vi phạm về nhãn phân bón, phân bón giả, phân bón kém chất lượng trong sản xuất, buôn bán được áp dụng theo các nghị định xử phạt về thương mại, đo

lường, chất lượng (hiện nay là Nghị định số 185/2013/NĐ-CP và

Nghị định số 80/2013/NĐ-CP).

2 Tội sản xuất, buôn bán hàng tàng trữ, vận chuyển phân bón

cấm sử dụng tại VN (Điều 190, 191 Bộ luật Hình sự năm 2015).

3 Tội sản xuất, buôn bán phân bón giả (Điều 195 Bộ luật Hình

sự năm 2015).

1 Các nội dung liên quan đến hành vi vi phạm về nhãn phân bón, phân bón giả, phân bón kém chất lượng trong sản xuất, buôn bán được áp dụng theo các nghị định xử phạt về thương mại, đo

lường, chất lượng (hiện nay là Nghị định số 185/2013/NĐ-CP và

Nghị định số 80/2013/NĐ-CP).

2 Tội sản xuất, buôn bán hàng tàng trữ, vận chuyển phân bón

cấm sử dụng tại VN (Điều 190, 191 Bộ luật Hình sự năm 2015).

3 Tội sản xuất, buôn bán phân bón giả (Điều 195 Bộ luật Hình

sự năm 2015).

VI NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA NGHỊ ĐỊNH

VI NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA NGHỊ ĐỊNH

2 Bổ sung và tăng thời gian áp dụng biện pháp xử phạt

bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều

kiện sản xuất phân bón, buôn bán; Giấy phép sản xuất

phân bón; Quyết định công nhận tổ chức đủ điều kiện

khảo nghiệm; Đình chỉ hoạt động sản xuất, buôn bán,

khảo nghiệm phân bón.

2 Bổ sung và tăng thời gian áp dụng biện pháp xử phạt

bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều

kiện sản xuất phân bón, buôn bán; Giấy phép sản xuất

phân bón; Quyết định công nhận tổ chức đủ điều kiện

khảo nghiệm; Đình chỉ hoạt động sản xuất, buôn bán,

khảo nghiệm phân bón.

VI NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA NGHỊ ĐỊNH

1 3 Phân bón nhập khẩu không bảo đảm chất lượng 2 3 4

Ngoài phạt tiền còn phải áp dụng biện pháp khắc phục

hậu quả: buộc tái xuất hoặc tiêu hủy.

3 Phân bón nhập khẩu không bảo đảm chất lượng

Ngoài phạt tiền còn phải áp dụng biện pháp khắc phục

hậu quả: buộc tái xuất hoặc tiêu hủy.

 Điều 7 Hành vi vi phạm quy định về buôn bán phân bón

 1 Hành vi vi phạm quy định về buôn bán phân bón gồm: Chào hàng, bày bán, lưu giữ, bảo quản, vận chuyển, bán buôn, bán lẻ, xuất khẩu và hoạt động khác đưa phân bón vào lưu thông áp dụng theo quy định tại Điều 7 Nghị định này; hành vi vi phạm quy định về nhập khẩu phân bón áp dụng theo quy định tại Điều 8 Nghị định này

 2 Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây:

 a) Không duy trì đầy đủ các điều kiện về buôn bán phân bón theo quy định tại Điều

19 Nghị định số 108/2017/NĐ-CP trong quá trình hoạt động;

 b) Xếp đặt chung, để lẫn phân bón với một trong các loại hàng hóa khác như lương thực, thực phẩm, hàng giải khát, thức ăn chăn nuôi, thuốc y tế, thuốc thú y;

 c) Buôn bán phân bón trong giai đoạn đang nghiên cứu, khảo nghiệm, dự án sản

xuất thử nghiệm khi chưa có Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt

Nam

VI NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA NGHỊ ĐỊNH LIÊN

QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG BUÔN BÁN PHÂN BÓN

 3 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng đối với một trong các

hành vi vi phạm sau đây:

 a) Tự ý viết thêm, tẩy xóa, sửa chữa, làm thay đổi nội dung trong Giấy

chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón;

 b) Buôn bán phân bón trong thời gian đang bị đình chỉ hoạt động buôn bán hoặc tước quyền sử dụng hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón;

 c) Buôn bán phân bón đã bị hủy bỏ Quyết định công nhận phân bón lưu

hành tại Việt Nam.

 4 Phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với trường hợp buôn bán phân bón khi không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân

bón.

 5 Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hành vi buôn bán phân bón có yếu tố hạn chế vượt mức giới hạn tối đa.

 6 Hành vi vi phạm về buôn bán phân bón không có Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam hoặc phân bón hết hạn sử dụng, mức phạt như sau:

 a) Phạt cảnh cáo đối với trường hợp phân bón có giá trị dưới 1.000.000 đồng;

 b) Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với trường hợp lô phân bón có giá trị

 k) Phạt tiền từ 25.000.000 đồng đến 35.000.000 đồng đối với trường hợp lô phân bón có giá trị từ 35.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng;

 l) Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với trường hợp lô phân bón có giá trị từ 50.000.000 đồng đến dưới 70.000.000 đồng;

 m) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với trường hợp lô phân bón có giá trị từ 70.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng;

 n) Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng đối với trường hợp lô phân bón có giá trị từ 100.000.000 đồng đến dưới 150.000.000 đồng;

 o) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với trường hợp lô phân bón có giá trị từ 150.000.000 đồng đến dưới 200.000.000 đồng;

 p) Đối với hành vi buôn bán phân bón không có Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam có giá trị từ 200.000.000 đồng trở lên thì người có thẩm quyền đang thụ lý vụ việc phải chuyển ngay hồ sơ vụ vi phạm sang cơ quan tiến hành tố tụng hình sự để truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định tại Điều 62 của Luật xử lý vi phạm hành chính; trường hợp cơ quan tiến hành

tố tụng có quyết định không khởi tố vụ án hình sự, quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hình sự, quyết định đình chỉ điều tra hoặc quyết định đình chỉ vụ án, nếu hành vi có dấu hiệu vi phạm hành chính thì phạt tiền từ

90.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng

 d) Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón hoặc đình chỉ hoạt động buôn bán phân bón từ 09 tháng đến 12 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm o khoản 6 Điều này;

 đ) Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón hoặc đình chỉ hoạt động buôn bán phân bón từ 12 tháng đến 15 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm p khoản 6 Điều này;

 e) Đình chỉ hoạt động buôn bán phân bón từ 03 tháng đến 09 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 4 Điều này;

 g) Tịch thu Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm a khoản 3 Điều này.

 8 Biện pháp khắc phục hậu quả

 a) Buộc thu hồi trả lại nhà sản xuất phân bón hết hạn sử dụng đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 6 Điều này;

liệu phân bón không có Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 6 Điều này;

 c) Buộc thu hồi để tiêu hủy phân bón đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 5 Điều này.

XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN