TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU Danh mục các văn bản quy định về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng1.Luật 61/2005/QH11.. TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU xác định nhà thầu
Trang 1TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 1 ……Quý Anh chị tham khảo tài liệu khác tại: https://www.facebook.com/viendaotaoxaydung.vn hoặc http://viendaotaoxaydung.vn………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 2TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 3TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 3 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 4TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 5TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 5 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 6TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 7TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 7 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 8TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 9TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 9 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 10TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 11TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 11 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 12TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 13TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 13 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 14TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 15TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 15 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 16TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 17TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 17 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 18TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 19TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 19 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 20TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 21TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 21 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 22TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 23TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 24TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 25TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 26TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 27TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 28TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 29TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 30TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 31TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 32TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 33TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 34TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 35TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 36TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 37TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 38TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 39TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 40TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 41TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 42TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 43TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Trang 44TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 45TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Website Tài Liệu: http://viendaotaoxaydung.vn 45 ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 46TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Danh mục các văn bản quy định về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng1.Luật
61/2005/QH11 29/11/2005 Luật Đấu thầu
38/2009/QH12 19/06/2009 Sửa đổi bổ xung một số điều liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản
16/2003/QH11 26/11/2003 Luật Xây dựng
2.Nghị định
85/2009/NĐ-CP 15/10/2009 Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng
3.Quyết định
678/2008/QĐ-BKH 02/06/2008 Quyết định ban hành Quy định về chứng chỉ tham gia khoá học về đấu thầu
419/2008/QĐ-BKH 07/04/2008 Quyết định 419/2008/QĐ-BKH Ban hành Mẫu báo cáo thẩm định Kết quả đấu thầu
49/2007/QĐ-TTg 11/04/2008 Quyết định 49/2007/QĐ-TTg Quy định các trường hợp đặc biệt được chỉ định thầu
1048/2008/QĐ-BKH 11/08/2008 Quyết định Số 1048/2008/QĐ-BKH Ban hành Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn
4.Công văn.
2820/BKH-QLĐT 21/04/2006 Công văn về thực hiện Luật Đấu thầu
4073/BKH-QLĐT 05/06/2008 Công văn số 4073 hướng dẫn cung cấp thông tin cho Báo Đấu thầu
1235/BKH-QLĐT 27/02/2009 Văn bản Số 1235/BKH-QLĐT Hướng dẫn lập danh mục dự án cần chỉ định thầu theo văn bản
số 229/TTg-KTN ngày 16/02/2009
5.Thông tư
13/2006/TT-BTM 29/11/2006 Thông tư số 13/2006/TT-BTM hướng dẫn về xuất nhập khẩu hàng hoá đối với nhà thầu trúng
thầu 63/2007/TT-BTC 15/06/2007 Thông tư số 63/2007/TT-BTC hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì
hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước 01/2010/TT-BH 06/01/2010 quy định chi tiết lập HSMT xây lắp
02/2010/TT-BH 19/01/2010 ban hành mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp gói thầu quy mô nhỏ
Trang 47TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
MỘT SỐ TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU
A Các tình huống trong quá trình chuẩn bị đấu thầu
Hỏi:
Bên mời thầu thực hiện như trên có đúng quy định không ?
B Các tình huống trong quá trình tổ chức đấu thầu
Trang 48TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
1 Nhà thầu A tham dự 2 gói thầu là gói thầu số 1 và gói thầu số 3 Theo yêu cầu của HSMT, giá trị bảo đảm dự thầu của gói thầu số 1 là
100 triệu đồng, của gói thầu số 3 là 160 triệu đồng Nhà thầu A chỉ có 1 thư bảo lãnh dự thầu của ngân hàng cho hai gói thầu trị giá 260 triệu đồng
2 Nhà thầu B tham dự 2 gói thầu là gói thầu số 2 và số 5 Trong Hồ sơ dự thầu gói thầu số 2 của nhà thầu B có 1 thư giảm giá với nội dung như sau: “Giảm giá cho các gói thầu số 2 và số 5 với số tiền là 1.200.000 đồng” Tuy nhiên, nhà thầu B không nêu rõ giá trị giảm giá cho từng gói thầu số 2 và số 5 Tại buổi mở thầu, đại diện của nhà thầu B nói rằng bên mời thầu có thể tính giá trị giảm giá cho từng gói thầu theo tỷ
lệ giá bỏ thầu của nhà thầu B cho 2 gói thầu này
3 Nhà thầu C tham dự 3 gói thầu là gói thầu số 2, gói thầu số 4 và gói thầu số 5 Nhà thầu nộp hồ sơ gồm: (i) 03 bộ “Hồ sơ kỹ thuật và tài chính thương mại” cho 3 gói thầu; (ii) 01 bộ “Hồ sơ pháp lý” chung cho cả 3 gói thầu nói trên
Hỏi:
Bảo đảm dự thầu của nhà thầu A có hợp lệ hay không?
Thư giảm giá của nhà thầu B có hợp lệ hay không và HSDT của nhà thầu B có hợp lệ hay không?
Các HSDT của nhà thầu C có hợp lệ hay không?
C Các tình huống trong quá trình đánh giá HSDT
Trang 49TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
xác định nhà thầu Y đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và có chi phí trên cùng một mặt bằng thấp nhất (chủ yếu do đề xuất giải pháp thi công cơ giới nên có giá chào hạng mục này thấp hơn nhiều so với các nhà thầu khác) Căn cứ kết quả đánh giá nói trên, BMT đã kiến nghị chủ đầu tư xem xét trúng thầu
Hỏi: Bên mời thầu thực hiện như trên có đúng quy định không ?
Tình huống 3
Khi tổ chức đấu thầu gói thầu X, BMT chia gói thầu thành 3 phần riêng biệt A, B, C và quy định nhà thầu có thể chào một, 2 hoặc tất cả
3 phần ABC Khi dự thầu, các nhà thầu chỉ chào đối với 2 phần AB, còn phần C không có nhà thầu nào tham gia Bên mời thầu đã tiến hành đánh giá HSDT các nhà thầu đã nộp theo đúng yêu cầu và chỉ đề nghị chủ đầu tư quyết định hai nhà thầu trúng thầu 2 phần việc AB
Trang 50TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
thành 18.541.872 đ/100m3 ; (ii) Hạng mục lắp đặt ống cống bê tông ly tâm nhà thầu tính theo đơn vị cái (trong hồ sơ mời thầu quy định theo đơn vị 100m) nên khi được làm rõ nhà thầu đề nghị điều chỉnh đơn giá từ 18.846 đ/cái thành 129.289.750 đ/100m Đề nghị điều chỉnh nói trên của nhà thầu sẽ làm tăng gần 600 triệu đồng, mặc dù vẫn chưa vượt giá gói thầu đã duyệt nhưng bên mời thầu không chấp nhận và chỉ coi là lỗi
Trên cơ sở đánh giá các HSĐX, BMT thấy tất cả đều đáp ứng yêu cầu của HSYC và đưa vào bước đánh giá về giá chào Do không có lỗi và sai lệch nên giá dự thầu của các nhà thầu không thay đổi nên BMT đã tiến hành xác định giá đánh giá của các HSĐX theo cách tính hệ số
xuất xứ như sau: Xuất xứ từ G7 có hệ số K=1; Công nghệ của các hãng thuộc G7 nhưng sản xuất tại các nước công nghiệp K=1,1, sản xuất tại các nước đang phát triển K=1,3; xuất xứ từ các nước NICs K=1,2, công nghệ của các nước NICs sản xuất tại các nước đang phát triển K=1,5
và xuất xứ từ các nước đang phát triển K=2 Theo đó, 3 nhà cung cấp A, B, C đều chào các thang máy có xuất từ từ các nước G7 nên giá không
đổi, riêng nhà thầu D cung cấp thang máy của Việt Nam nên giá đánh giá bằng 1,8 tỷ đồng Trên cơ sở đó, BMT đã kiến nghị nhà thầu A được lựa chọn và kết quả chào hàng đã được phê duyệt theo đề nghị của BMT Ngay sau khi nhận được thông báo kết quả chào hàng, nhà thầu D đã
có đơn kiến nghị cho rằng việc làm của BMT là không đúng và họ mới là người có giá chào thấp nhất nên cần phải được lựa chọn
Nhà thầu A có giá đánh giá thấp hơn Nhà thầu B nhưng giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch lại cao hơn giá gói thầu
Nhà thầu B có giá đánh giá cao hơn Nhà thầu A nhưng có giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch thấp hơn giá gói thầu
Trang 51TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Bên mời thầu phải xử lý như thế nào trong tình huống nói trên ?
D Các tình huống liên quan đến bảo đảm trong đấu thầu
HSMT gói thầu MSHH quy định hiệu lực của HSDT tối thiểu là 90 ngày và hiệu lực bảo đảm dự thầu bằng hiệu lực HSDT cộng thêm
30 ngày Trong HSDT Nhà thầu Y ghi hiệu lực HSDT là 120 ngày và hiệu lực của bảo đảm dự thầu cũng là 120 ngày Trong quá trình đánh giá HSDT, bên mời thầu cho rằng HSDT của nhà thầu Y là hợp lệ
Trang 52TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
Hỏi:
Kết luận của Bên mời thầu trong trường hợp trên có đúng không ?
E Các tình huống về thương thảo, hoàn thiện hợp đồng
Hỏi:
Cách làm của Bên mời thầu có phù hợp với Luật đấu thầu và Nghị định hướng dẫn thi hành ?
G Các tình huống trong thực hiện hợp đồng
Tình huống 1
Bên mời thầu đề nghị trao thầu cho nhà thầu Y với giá đề nghị trúng thầu sát với giá gói thầu được duyệt theo hình thức hợp đồng trọn gói Trong quá trình giải ngân, cơ quan quản lý vốn phát hiện giá gói thầu được lập và duyệt cao hơn (do áp dụng sai định mức, đơn giá ) nên sau khi tính lại đã phát hiện giá gói thầu tính vượt so với chế độ là 500 triệu đồng Tiếp đó, cơ quan quản lý vốn không chấp nhận giải ngân phần giá trị vượt nói trên
Trang 53TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
công tại công trường mang tên một đơn vị khác Mặc dù các biên bản nghiệm thu khối lượng và các giấy đề nghị thanh toán đều do đại diện
có thẩm quyền của nhà thầu M ký, song cơ quan kiểm tra vẫn cho rằng đó là sự chuyển nhượng thầu và đề nghị người có thẩm quyề n xem xét, xử lý
“High Performance PC” với cùng đơn giá Trường hợp được chấp nhận nhà thầu có thể nhanh chóng giao hàng trong thời gian 1 tháng
Dự án xây dựng đập thủy lợi A đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch đấu thầu, theo đó có 2 gói thầu xây lắp là “đập chính” và “tràn
xả lũ” phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước có sơ tuyển
Trong quá trình đánh giá Hồ sơ dự sơ tuyển Bên mời thầu nhận thấy 1 số nhà thầu khi nhận Hồ sơ mời dự sơ tuyển đã đăng ký tham gia với tư cách là nhà thầu độc lập, nhưng sau đó lại nộp Hồ sơ dự sơ tuyển với tư cách là nhà thầu liên danh mà không thông báo sự thay đổi này cho Bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu
Hỏi: Các hồ sơ dự thầu trên (thay đổi tên trên) có được coi là hợp lệ hay không?
Trả lời:
- Theo hướng dẫn của Nghị định 58Cp tại khoản 2 Điều 17 và khoản 2 Điều 28 về việc nhà thầu thay đổi tên (tư cách) khi tham gia đấu thầu so với khi mua HSMT Tuy nhiên, các quy định, hướng dẫn trên chỉ áp dụng khi tổ chức đấu thầu (tổ chức đấu thầu bắt đầu từ giai đoạn phát hành HSMT đến giai đoạn đàm phán, thương thảo ký kết hợp đồng) không có tính chất bắt buộc đối với bước sơ tuyển nhà thầu
- Việc sơ tuyển nhà thầu được quy định tại Điều 13, 14 Nghị định 58Cp; Điều 32 Luật Đấu thầu, theo đó không có quy định nào về việc cấm nhà thầu không được thay đổi tên (tư cách) khi tham gia sơ tuyển
Trang 54TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU
- Như vậy, theo hướng dẫn của Luật Đấu thấu và Nghị định 58Cp thì nhà thầu được phép thay đổi tên (tư cách) khi tham gia dự sơ tuyển, hơn nữa, quá trình sơ tuyển nhằm lựa chọn được danh sách nhà thầu có đủ điệu kiện về năng lực, kinh ngiệm để mời tham gia đấu thầu và quá trình lựa chọn này Hồ sơ mời sơ tuyển được phát miễn phí, quá trình đánh giá đơn giản,…nên có thể chấp nhận tình huống trên
* Để tránh lặp lại tình huống trên, việc Bên mời thầu cần làm là phải quy định rõ ràng trong Hồ sơ mời sơ tuyển các quy định về việc thay đổi tên (tư cách) khi tham gia dự sơ tuyển, những quy định rõ ràng dù là bước sơ tuyển sẽ giúp cho Bên mời thầu tránh gặp các tình huống khó xử, nhà thầu cũng có phương hướng rõ ràng để thực hiện, đảm bảo cao nhất mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong đấu thầu./
2 Nhà thầu liên danh với nhau sau khi đã qua bước sơ tuyển
- Bước chuẩn bị đấu thầu (sơ tuyển) đã hoàn thành, Chủ đầu tư đã lựa chọn được 1 danh sách các nhà thầu để mời tham gia đấu thầu
- Theo hướng dẫn của Nghị định 58Cp tại khoản 2 Điều 17 về việc nhà thầu thay đổi tên (tư cách) khi tham gia đấu thầu so với khi mua HSMT thì:
Điều 17 Tổ chức đấu thầu
1 Phát hành hồ sơ mời thầu
a) Bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu tới trước thời điểm đóng thầu cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi (trường hợp không áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu), cho các nhà thầu trong danh sách mời tham gia đấu thầu (trường hợp áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế)với giá bán được quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định này Đối với nhà thầu liên danh thì chỉ cần một thành viên trong liên danh mua hồ sơ mời thầu;
b) Việc sửa đổi và làm rõ hồ sơ mời thầu được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 33 và Điều 34 của Luật Đấu thầu
2 Chuẩn bị hồ sơ dự thầu
Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Trường hợp nhà thầu cần thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với khi mua hồ sơ mời thầu thì phải thông báo bằng văn bản tới bên mời thầu Bên mời thầu xem xét đối với các trường hợp như sau:
- Đối với đấu thầu rộng rãi, chấp nhận sự thay đổi tư cách khi nhận được văn bản thông báo của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu;
- Đối với đấu thầu hạn chế, qua bước lựa chọn danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu thì tùy từng trường hợp cụ thể mà bên mời thầu xem xét và báo cáo chủ đầu tư quyết định việc chấp nhận hay không chấp nhận thay đổi tư cách của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu nhưng phải bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu