Phân tích thực trạng tuyển dụng nhân sự tại sở tư pháp hà nội

Những đối tượng nêu trên nếu đăng ký dự tuyển vào công chức còn phải có đủ các điều kiện sau đây: - Là công dân Việt Nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam; - Tuổi đời từ đủ 18 tuổi đến

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG NHÂN SỰ TẠI SỞ TƯ PHÁP

HÀ NỘI

Việc tuyển dụng nhân sự tại cơ quan tôi hiện nay về cơ bản cũng giống như các cơ quan cùng cấp của thành phố Hà Nội và các cơ quan hành chính sự nghiệp khác trong cả nước

Tuyển dụng nhân sự tại Sở Tư pháp thành phố Hà Nội, bao gồm:

- Tuyển dụng công chức

- Công chức dự bị

- Viên chức các đơn vị sự nghiệp nghiệp (Phòng Công chứng, Trung tâm trợ giúp pháp lý, Trung tâm đấu giá tài sản…vv)

Việc tuyển dụng nhân sự không bao gồm tuyển dụng nhân sự lãnh đạo Sở Tư pháp nói riêng và các cơ quan hành chính nhà nước Ở Việt Nam nói chung, hiện nay chưa thực hiện tuyển dụng nhân sự lãnh đạo, việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo hoặc thực hiện từ nguồn tại chỗ hoặc điều động từ nơi khác đến nhưng điều kiện bắt buộc là người được bổ nhiệm phải là người đã được tuyển dụng làm công chức, viên chức chính thức

Đến nay, ở Việt Nam, người ta chỉ mới biết đến việc thành phố Đà Nẵng tổ chức thi tuyển lãnh đạo đơn vị sự nghiệp ngành giáo dục, đó là thi tuyển hiệu trưởng, hiệu phó trường trung học phổ thông

Về cơ sở pháp lý, việc tuyển dụng nhân sự tại Sở Từ pháp thành phố Hà Nội chịu

sự điều chỉnh của Pháp lệnh Cán bộ, công chức; các Nghị định do Chính phủ và các Thông tư do Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn thực hiện các Nghị định này

Quy trình tuyển dụng cụ thể như sau:

1 Đối với tuyển dụng công chức:

* Đối tượng và điều kiện thi tuyển:

Việc tuyển dụng công chức tại Sở Tư pháp thành phố Hà Nội phải thông qua thi tuyển Những đối tượng được đăng ký dự tuyển gồm:

- Viên chức đang làm việc ở các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;

- Viên chức đang làm công tác quản lý, lãnh đạo từ cấp phòng trở lên trong các doanh nghiệp nhà nước;

- Cán bộ, công chức cấp xã;

- Sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công

an nhân dân Việt Nam

Những đối tượng nêu trên nếu đăng ký dự tuyển vào công chức còn phải có đủ các điều kiện sau đây:

- Là công dân Việt Nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam;

- Tuổi đời từ đủ 18 tuổi đến 45 tuổi;

- Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; có văn bằng, chứng chỉ đào tạo phù hợp với yêu cầu của ngạch dự tuyển;

- Đủ sức khoẻ để đảm nhận nhiệm vụ, công vụ;

- Không trong thời gian bị kỷ luật, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt

tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục;

- Có thời gian làm việc liên tục tại cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước từ 3 năm (đủ 36 tháng) trở lên;

* Các trường hợp ưu tiên trong thi tuyển:

- Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh được cộng 30 điểm vào kết quả thi tuyển;

- Con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, con của người hoạt động cách mạng trước tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng 8 năm 1945 trở về trước), con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, con Anh hùng Lực lượng

vũ trang, con Anh hùng Lao động, người có học vị tiến sĩ về chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng được cộng 20 điểm vào tổng kết quả thi tuyển;

- Người có học vị thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện phục vụ nông thôn, miền núi từ 2 năm trở lên, đã hoàn thành nhiệm vụ, được cộng 10 điểm vào kết quả thi tuyển

- Cán bộ, công chức cấp xã nếu có thời gian làm việc liên tục tại các cơ quan, tổ chức cấp xã từ 36 tháng trở lên thì được cộng thêm 10 điểm vào tổng kết quả thi tuyển

* Thông báo tuyển dụng:

Chậm nhất là 30 ngày trước ngày tổ chức tuyển dụng, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội thông báo công khai về tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cần tuyển trên các phương tiện thông tin đại chúng để mọi người biết, đăng ký dự tuyển Trường hợp

số người đăng ký dự tuyển cao nhiều hơn so với chỉ tiêu được tuyển, Hội đồng tuyển dụng của thành phố có thế tổ chức sơ tuyển

* Cách tính điểm trong kỳ thi tuyển:

Mỗi phần thi được chấm theo thang điểm 100 Người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển

là người phải thi đủ các môn thi, có số điểm của mỗi phần thi đạt từ 50 điểm trở lên

và tính từ người có tổng số điểm cao nhất cho đến hết chỉ tiêu được tuyển Người được ưu tiên tuyển dụng được cộng thêm điểm ưu tiên vào trong tổng số điểm thi,

nếu người dự thi thuộc nhiều diện ưu tiên thì chỉ được cộng một điểm ưu tiên cao nhất

Trường hợp nhiều người có tổng số điểm bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng được tuyển thì Hội đồng thi tuyển quyết định tổ chức thi tiếp để chọn người có điểm cao nhất trúng tuyển

2 Đối với tuyển dụng công chức dự bị:

Công chức dự bị là người được tuyển dụng vào trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức dự bị được tuyển dụng để bổ sung cho đội ngũ công chức chính thức của Sở Tư pháp thành phố Hà Nội Việc tuyển dụng công chức dự bị cũng bắt buộc phải thông qua thi tuyển, không được xét tuyển

Thời gian thực hiện chế độ công chức dự bị được quy định như sau: Công chức dự

bị được tuyển để bổ sung cho công chức loại A là 12 tháng; Công chức dự bị được tuyển để bổ sung cho công chức loại B là 06 tháng Trong thời gian thực hiện chế

độ công chức dự bị, công chức dự bị thực hiện nhiệm vụ được giao và phải hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước theo quy định

* Tiêu chuẩn và điều kiện dự tuyển:

Người đăng ký dự tuyển công chức dự bị phải đủ tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ của ngạch đăng ký dự tuyển và phải có đủ các điều kiện sau đây:

- Là công dân Việt nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam;

- Có phẩm chất đạo đức tốt;

- Tuổi đời từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi;

- Có đơn xin dự tuyển và lý lịch rõ ràng; có đủ văn bằng, chứng chỉ theo qui định của ngạch đăng ký dự tuyển;

- Có đủ sức khỏe để đảm nhận nhiệm vụ;

- Không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục

* Ưu tiên trong thi tuyển công chức dự bị:

- Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh được cộng 30 điểm vào tổng kết quả thi tuyển

- Con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, con của người hoạt động cách mạng trước tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng 8 năm 1945 trở về trước), con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, con Anh hùng Lực lượng

vũ trang, con Anh hùng Lao động, người có học vị tiến sĩ về chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng được cộng 20 điểm vào tổng kết quả thi tuyển

- Những người có học vị thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; những người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người hoàn thành nghĩa vụ quân sự; đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện phục vụ nông thôn, miền núi từ 3 năm trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ, được cộng 10 điểm vào tổng kết quả thi tuyển

* Thông báo tuyển dụng công chức dự bị:

Trước 60 ngày tổ chức thi tuyển công chức dự bị, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng những thông tin về điều kiện, tiêu chuẩn, số lượng cần tuyển, thời gian, nội dung, hình thức tuyển, yêu cầu về hồ sơ của người dự tuyển, địa chỉ liên hệ

* Sơ tuyển: Việc sơ tuyển do Hội đồng sơ tuyển đảm nhận, có nhiệm vụ sau đây:

Tiếp nhận hồ sơ dự tuyển; xem xét, lựa chọn những người dự tuyển đủ tiêu chuẩn

và điều kiện tuyển dụng; nộp danh sách cùng hồ sơ dự tuyển lên Hội đồng tuyển dụng

* Tuyển dụng: Việc tuyển dụng do Hội đồng tuyển dụng đảm nhận, có nhiệm vụ sau đây:

- Thông báo kế hoạch tổ chức tuyển dụng; thể lệ, quy chế; tiêu chuẩn, điều kiện dự tuyển; môn thi, hình thức, thời gian, địa điểm thi;

- Tổ chức việc ra đề thi; thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi;

- Tiếp nhận và xét hồ sơ dự tuyển từ Hội đồng sơ tuyển; thông báo danh sách những người đủ điều kiện và tiêu chuẩn dự tuyển;

- Tổ chức thi tuyển; báo cáo kết quả tuyển dụng lên cơ quan có thẩm quyền để xem xét và ra quyết định công nhận kết quả; thông báo kết quả tuyển dụng;

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dự tuyển

* Cách tính điểm và trúng tuyển trong kỳ thi tuyển:

- Mỗi phần thi được chấm theo thang điểm 100 Người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển là người phải thi đủ các môn thi, có số điểm của mỗi phần thi đạt từ 50 điểm trở lên và tính từ người có tổng số điểm cao nhất cho đến hết chỉ tiêu được tuyển Việc cộng điểm và xác định người trúng tuyển trong trường hợp ưu tiên được thực hiện như sau: nếu người dự thi thuộc nhiều diện ưu tiên thì chỉ được cộng một điểm

ưu tiên cao nhất, điểm ưu tiên được cộng vào tổng số điểm của tất cả các phần thi Trường hợp nhiều người có tổng số điểm bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng được tuyển thì Hội đồng tuyển dụng quyết định tổ chức thi tiếp để chọn người có điểm cao nhất trúng tuyển

3 Đối với tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp:

Viên chức là người được tuyển dụng vào trong biên chế của các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp thành phố Hà Nội (Phòng Công chứng, Trung tâm trợ giúp pháp

lý, Trung tâm đấu giá tài sản…vv), được giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu

sự nghiệp theo qui định của pháp luật

* Nguồn tuyển dụng:

Cũng giống như tuyển dụng công chức dự bị, nguồn tuyển dụng viên chức cho các đơn vị sự nghiệp của Sở Tư pháp thành phố Hà Nội là sinh viên, học viên đã có bằng tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp

* Hình thức tuyển dụng:

Khác với tuyển dụng công chức và công chức dự bị, nếu việc tuyển dụng công chức, công chức dự bị bắt buộc phải thông qua thi tuyển và kết quả tuyển dụng là việc người trúng tuyển được nhận quyết định trúng tuyển, còn việc tuyển dụng viên chức có thể thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển và kết quả tuyển dụng là người được tuyển dụng sẽ ký hợp đồng làm việc

* Điều kiện dự tuyển:

Người đăng ký dự tuyển phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng đủ tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ của ngạch viên chức tuyển dụng và có đủ các điều kiện sau đây:

- Là công dân Việt Nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam;

- Tuổi đời từ đủ 18 tuổi đến dưới 45 tuổi;

- Có đơn xin dự tuyển, có lý lịch rõ ràng, có các văn bằng, chứng chỉ đào tạo theo tiêu chuẩn của ngạch viên chức tuyển dụng;

- Có đủ sức khỏe để đảm nhận nhiệm vụ;

- Không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục

* Ưu tiên trong tuyển dụng các trường hợp:

(1) Người dân tộc thiểu số, người tình nguyện phục vụ ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; anh hùng lực lượng vũ trang; anh hùng lao động; thương binh, người hưởng chính sách như thương binh; con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, con của người hoạt động cách mạng trước tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng 8 năm

1945 trở về trước); con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; con anh hùng lực lượng vũ trang, con anh hùng lao động;

(2) Những người có học vị tiến sĩ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng;

(3) Những người có học vị thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; những người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự; đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện phục vụ nông thôn, miền núi từ hai năm trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ; cán bộ, công chức cấp xã có thời gian làm việc liên tục tại cơ quan, tổ chức cấp xã từ ba năm trở lên

* Thông báo tuyển dụng:

Trước 30 ngày tổ chức tuyển dụng, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội thông báo công khai tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng, chức danh cần tuyển, nọi dung của hồ sơ dự tuyển trên các phương tiện thông tin đại chúng để mọi người biết, đăng ký

* Tính điểm và xác định người trúng tuyển nếu thi tuyển:

- Mỗi phần thi được chấm theo thang điểm 100 Người trúng tuyển là người phải thi đủ các môn thi, có số điểm của mỗi phần thi đạt từ 50 điểm trở lên và tính từ người có tổng số điểm cao nhất cho đến hết chỉ tiêu được tuyển

- Người dự tuyển thuộc đối tượng ưu tiên thì được cộng điểm ưu tiên vào tổng số điểm thi, cụ thể như sau: đối tượng ưu tiên ở khoản (1) nêu trên được cộng 30 điểm, đối tượng ở khoản (2) được cộng 20 điểm, đối tượng ở khoản (3) được cộng

10 điểm Nếu người dự tuyển thuộc nhiều diện ưu tiên thì chỉ được cộng một điểm

ưu tiên cao nhất

Trường hợp nhiều người dự tuyển có tổng điểm bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng được tuyển thì Hội đồng thi tuyển quyết định hình thức thi tiếp để chọn người có điểm cao nhất trúng tuyển

* Tính điểm và xác định người trúng tuyển nếu xét tuyển:

(*) Nội dung xét tuyển bao gồm:

- Yêu cầu, tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch tuyển dụng;

- Kết quả học tập trung bình toàn khóa của người dự tuyển;

- Đối tượng ưu tiên trong tuyển dụng theo quy định; nếu người tuyển dụng thuộc nhiều diện ưu tiên thì chỉ được xét một diện ưu tiên cao nhất

(*) Cách xác định người trúng tuyển:

- Người trúng tuyển trong kỳ xét tuyển là người đạt yêu cầu, tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch dự tuyển và có kết quả học tập trung bình toàn khóa, cộng với chính sách

ưu tiên theo quy định tính từ người có kết quả xét cao nhất cho đến hết chỉ tiêu được tuyển;

- Trường hợp nhiều người có kết quả xét bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng thì Hội đồng tuyển dụng bổ sung nội dung phỏng vấn để lựa chọn người có kết quả cao nhất trúng tuyển

Từ thực trạng tuyển dụng nhân sự nêu trên, hiện nay tại Sở Tư pháp thành phố Hà Nội tồn tại một số những hạn chế, bất cập, vướng mắc sau đây:

1/ Đối với tuyển dụng công chức:

Do Chính phủ qui định, các đối tượng viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an muốn được tuyển dụng để trở thành công chức thì phải thông qua thi tuyển Tiêu chuẩn sàn là các đối tượng này muốn đi dự thi tuyển công chức thì phải đã là viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an ít nhất 3 năm trở lên Điều này bất hợp lý ở chỗ nếu thực hiện theo qui định pháp luật hiện hành thì kể cả những người là Giám đốc các bệnh viện đa khoa, chuyên khoa lớn của thành phố, Hiệu trưởng các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, Giám đốc các trung tâm, các bác sĩ cao cấp, dược sĩ cao cấp, kỹ sư cao cấp…(những người này theo qui định pháp luật hiện hành được gọi là viên chức) và các sĩ quan cấp tá trong Công an, Quân đội muốn về làm Chuyên viên tại Sở Tư pháp cũng sẽ phải tham gia thi tuyển công chức

Trên thực tế thì chưa xảy ra chuyện những người này đi thi tuyển công chức để về làm Chuyên viên tại Sở Tư pháp thành phố Hà Nội, vì mặc dù Chính phủ thì qui định như vậy nhưng Bộ Nội vụ lại có một văn bản hướng dẫn (trái với qui định của Chính phủ) là trong trường hợp đặc biệt, có thể điều động để tuyển dụng công chức đặc cách đối với những người đủ điều kiện dự thi công chức, thẩm quyền quyết định đối với Bộ, ngành ở Trung ương là Bộ trưởng; đối với địa phương là Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cho nên, những người giữ các chức vụ nhất định trong các đơn vị

sự nghiệp, trong Công an, trong Quân đội khi về làm Chuyên viên Sở Tư pháp thành phố Hà Nội thì thường được vận dụng là những “trường hợp đặc biệt” Việc thi tuyển thường chỉ áp dụng đối với người làm lâu năm trong các đơn vị sự nghiệp nhà nước, trong Quân đội, trong Công an nhưng không giữ chức vụ lãnh đạo và cũng chỉ áp dụng khi những người này không có “mối quan hệ đặc biệt” để không được vận dụng vào nhóm “những trường hợp đặc biệt”