bài tập lớn môn xây dựng văn bản pháp luật

Giair thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành , loại văn bản, căn cứ pháp lý và soạn thảo hoàn chỉnh VBPL để chủ thể có thẩm quyền giải quyết công việc sau : Triển khai các biện pháp đảm

Giair thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành , loại văn bản, căn cứ pháp lý và soạn thảo hoàn chỉnh VBPL để chủ thể có thẩm quyền giải quyết công việc sau : Triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông đường boojtreen địa bàn thành phố Hà nội

Bài làm:

trong hoạt động quản lý nhà nước, văn bản pháp luật trở thành một phương tiện chủ yếu,có tác động trực tiếp và sâu sắc đến hiệu lực và hiệu quả quản lý Hiện nay Vấn đề an toàn giao thông đang là một trong những vấn đề nhận được nhiều sự quan tâm của các nhà chức năng, Đặc biệt ở địa bàn đô Hà nội Để góp phần giảm thiểu các vụ tai nạn cũng như nâng cao chất lượng quản lý của nhà ước trên lĩnh vực nay thì các cấp có thẩm quyền sử dụng văn bản pháp luật để có các

cơ quan các cấp các nganh có lên quan, mọi người dân cùng thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình Tuy nhiên để có thể đạt hiệu quả, đưa vào áp dụng trong thực

tế thì cần được trình bày trong một văn bản pháp luật cụ thể Trong bài tập học kỳ lần này em xing chọn đề tài: “Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành , loại văn bản, căn cứ pháp lý và soạn thảo hoàn chỉnh VBPL để chủ thể có thẩm quyền giải quyết công việc sau :

Triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Hà nội.”

1.Lựa chọn chủ thể ban hành.

Ubnd là cơ quan hanh chính ở địa phương, có chức năng giải quyết, quản lý các vấn đề trên địa bàn

Theo Khoản 2 Điều 2 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quy định :

“2 Ubnd ban hành văn bản qppl trong những trường hợp sau đây:

a) Để thi hành hiến pháp, luật, van ban của cơ quan nhà nước cấp tren, nghi quyet của hdnd cung cấp về phát triển kt –xh, củng cố quốc phòng an ninh;

b) Để thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện các chính scha khác trên địa bàn;

c) Van bản của cơ quan nhà nước cấp trên giao cho ubnd quy định một vấn đề cụ thể”

Như vậy vbpl triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Hà nội sẽ do chủ thể là ubnd thành phố ha noi ban hanh Qua đó ubnd sẽ tực hiện chức năng quản lý ở địa phuong và thực hienj chính sách đảm bảo an giao thông đường bộ trên địa bàn các địa bàn trên thành phó Hà nội

2.lọai văn bản

ở trên chúng ta đã xac định chủ thể có thẩm quyền ban hành vb pl để chủ thể có thẩm quyền giải quyết công việc là ub nd Mà ub nd ban hành vbpl dưới hai hình thức đó là quyết định và chỉ thị

Quyết định được dùng để đặt ra các quy định về quản lý nhà nước trog lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của chủ thể ban hành; các quy định thực hiện trong nội

bộ cơ quan nhà nước.Còn chỉ thị được sử dụng để đề ra các biện pháp chỉ đạo, điều hành cấp dưới thực hiện chức năng, nhiệm vụ và những văn bản của cấp trên;

đề ra các biện pháp quản lý nhà nước, kiện toàn tổ chức bộ máy, chấn chỉnh hoạt động đối với các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của cơ quan ban hành Điều 14 luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND hddnd năm 2004 quy định về nội dung chỉ thị của ubnd tỉnh : “ chỉ thị của ubnd cấp tỉnh được ban hành để quy định biện pháp chỉ đạo, phối hợi hoạt động, đôn đốc và kiểm tra hoạt động của cơ quan, đơn vị trực thuộc và của hđnd , ubnd cấp dưới trong việc thực hiện văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của hđnd cùng cấp và quyết định của chính mình

Xet trong trường hợp trên, ta thấy , vb pl cầnđược ban hành dùng để đề ra các biện pháp chỉ đạo cho các cấp các cơ quan liên quan triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn giao thôngđường bộ trên địa bàn thành phố hà nôi

Vậy loại văn bản được ban hành sẽ là chỉ thị

3 căn cứ pháp lý.

Luật ban hành vb qppl 2008.quy định về việc ban hành soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật

Luật ban hành vb qppl của ubnd hdnd năm 2004 Vì trong đó có các quy định về phạm vi thẩm quyền ban hành văn bản pl của hđnd va ubnd cac cấp

Luật Giao thông Đường bộ được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 13/11/2008 Quy định về quy tắc giao thông đường bộ; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; phương tiện và người tham gia giao thông đường bộ; vận tải đường bộ và quản lý nhà nước về giao thông đường bộ

4.Chỉ thị về Triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Hà nội

Thực hiện nghị quyết số 88/NQ-CP năm 2011 về tăng cường thực hiện giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thông do Chính phủ ban hành, các cấp chính quyền thành phố hà nội đã triển khai nhiều biện pháp đảm bảo an toàn

giao thông, trong đó dặc biệt quan tâm tới an toàn giao thông đường bộ Từ đầu năm 2013 đến nay, mặc dù đã có nhiều cố gắngtiến hành các giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, tuy nhiên diễn biến tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố vẫn diễn ra hết sức phức tạp Trong thời gian gần đây, liên

tiếp đã xảy ra một số vụ tai nạn giao thông đường bộ đặc biệt nghiêm trọng.Nguyên nhân chủ yếu là do chưa có những biện pháp thực sự hiệu quả Trong thời gian tới để làm tốt công tác đảm bảo an toàn giao thông đường bộ, nhằm hạn chế mức thấp nhất tai nạn giao thông xảy ra trên địa bàn thành phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố hà nội yêu cầu các cấp các ngành thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

1 Công an huyện phối hợp với Phòng Kinh tế và Hạ tầng, UBND các xã, thị trấn, các đơn vị chức năng.

- Tổ chức tuyên truyền sâu rộng luật giao thông đường bộ năm 2008; Nghị quyết

số 32/NQ - CP ngày 29/6/2007 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông; Nghị quyết số 88/NQ - CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ về tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm nhằm bảo đảm trật tự ATGT đến mọi tầng lớp nhân dân để mọi người tự giác chấp hành các quy định về trật tự ATGT, trật tự đô thị theo quy định của pháp luật

- Tăng cường công tác đăng ký, quản lý các loại phương tiện giao thông và tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc việc thông báo người có hành vi vi phạm TTATGT về cơ quan đơn vị, nơi cư trú

- Tăng cường công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm trên các tuyến giao thông đường bộ, xử lý nghiêm việc vận chuyển hành khách, hàng hóa quá tải, đặc biệt

xe công nông, xe tự chế tham gia giao thông, các hành vi có nguy cơ dẫn đến tai nạn giao thông cao

- Tăng cường mở các đợt cao điểm về đảm bảo trật tự ATGT đường bộ trên địa bàn, tập trung lực lượng, phương tiện trấn áp mạnh mẽ và xử lý nghiêm đối với các đối tượng tụ tập, phóng nhanh, lạng lách, đánh võng, gây rối trật tự công cộng…, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn hành vi chống người thi hành công vụ trong công tác bảo đảm trật tư ATGT đường bộ

2 Phòng Văn hóa và Thông tin, Phòng Tư pháp, Đài Truyền thanh - Truyền hình.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông Tuyên truyền mạnh mẽ và thường xuyên tác hại của việc lạm dụng rượu, bia đối với sức khỏe và trật tự an toàn xã hội, các quy định của pháp luật về xử phạt đối với người điều khiển phương tiện giao thông uống rượu, bia

- Tăng thời lượng phát sóng, đăng tin bài có nội dung thiết thực, phê phán những hành vi vi phạm, nêu gương người tốt, việc tốt về chấp hành pháp luật trật tự an toàn giao thông, đưa tin về tình hình tai nạn giao thông, các vụ tai nạn giao thông

và nguyên nhân xảy ra tai nạn giao thông để mọi người dân nâng cao ý thức chấp hành và phòng tránh

3 sở Giáo dục và Đào tạo hà nội, các trường THPT, các trường đại học Trung tâm giáo dục thường xuyên - Hướng nghiệp và dạy nghề.

- Thường xuyên phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền cho học sinh về Luật giao thông đường bộ, thường xuyên nhắc nhở học sinh nâng cao ý thức tự giác chấp hành Luật giao thông đường bộ

- Hiệu trưởng các nhà trường kiên quyết xử lý, kỷ luật những học sinh cố tình vi phạm luật giao thông, chưa đủ tuổi, không có giấy phép lái xe điều khiển mô tô,

xe máy đến trường, sử dụng ô, đi xe đạp hàng ba trở lên

4 Phòng Tài nguyên và Môi trường.

- Kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất thuộc hành lang an toàn giao thông tại các trục đường trên địa bàn huyện quản lý

- Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân ven các trục đường phải đảm bảo đúng theo quy định của Pháp luật, tham mưu, đề xuất các biện pháp khắc phục tình trạng lấn chiếm đất đai trong phạm vi

an toàn giao thông

5 Các cơ quan, ban ngành, đoàn thể

- Tăng cường công tác tuyên truyền cho cán bộ, công chức, đoàn viên, hội viên và nhân dân pháp luật về đảm bảo an toàn giao thông đường bộ

- Tổ chức các hình thức tuyên truyền như thông qua các buổi hội nghị, giao ban hoặc thông qua các cuộc thi tìm hiểu về Luật giao thông bằng hình thức Sân khấu hóa

- Nghiêm cấm mọi hình thức can thiệp vào việc xử lý vi phạm của lực lượng làm công tác bảo đảm trật tự ATGT

6 Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn.

- Đề cao trách nhiệm quản lý nhà nước tại địa phương, tổ chức giải tỏa dứt điểm các trường hợp lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè, hành lang an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn quản lý

- Chỉ đạo các lực lượng chức năng thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm trật tự giao thông, không để tình trạng lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang, lòng, lề đường xảy ra

7 Ban an toàn giao thông quốc gia

- Tổ chức việc kiểm tra định kỳ hàng tháng, quý trong việc triển khai thực hiện chỉ thị này của các cơ quan, đơn vị,

- Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, công tác thi đua khen thưởng, kịp thời biểu dương những thành tích của cá nhân, tập thể, xử lý kỷ luật với những trường hợp

vi phạm pháp luật

- Tổng hợp báo cáo để có biện pháp chỉ đạo thực hiện góp phần giảm thiểu tại nan giao thông

Yêu cầu các cơ quan, ban, ngành, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt và hiệu quả./

- TT huyện ủy;

- TT HĐND - UBND huyện;

- Các cơ quan, ban, ngành, đoàn

thể huyện;

- Ban ATGT huyện;

- UBND các xã, thị trấn;

- Trang thông tin điện tử huyện;

- Lưu: VT, KT&HT

Đinh Đăng Luận

Xây dựng và ban hành văn bản pháp luật là khâu quan trọng trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước, là hình thức, phương tiện không thể thiếu được của chủ thể quản lý nhà nước Qua đó

Sự có mặt của các văn bản pháp luật trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thể được hiểu như sự “tập chung quyền lực của Nhà nước, nhằm điều hành có hiệu quả nhất hoạt động quản lý”1

Xuất phát từ thẩm quyền của mỗi một cơ quan trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước, hệ thống văn bản pháp luật cũng được sắp xếp theo trình tự nhất định tương ứng với thẩm quyền của từng cơ quan

Tuy nhiên cần phải nhìn thẳng vào thực tế về tính yếu kém trong công tác ban hành văn bản pháp luật của các cá nhân, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ở nước ta để từ đó đưa ra các biện pháp khắc phục tránh tình trạng văn ban hành rồi lại phải sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hay bãi bỏ Để làm được điều đó trước tiên

và quan trọng nhất chúng ta cần đổi mới quy trình xây dựng văn bản pháp luật dài hạn và hằng năm ; tăng cường,bồi dưỡng năng lực cho các cơ quan, công chức trực tiếp tham gia soạn thảo văn bản pháp luật