Những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cho công tác dạy và học môn xây dựng văn bản pháp luật

ĐẶT VẤN ĐỀXây dựng văn bản pháp luật là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nó phục vụ cho việc quản lý nhà nước của cơ quan đó, và hoạt động xây dựng văn bản cũng là một trong

MỤC LỤC

1.1

1.2

Văn bản pháp luật

Xây dựng văn bản pháp luật

1 2

2 Kiến nghị nhằm nâng cao cho chất lượng dạy và học

I ĐẶT VẤN ĐỀ

Xây dựng văn bản pháp luật là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nó phục vụ cho việc quản lý nhà nước của cơ quan đó, và hoạt động xây dựng văn bản cũng là một trong những đề tài nổi bật nên đã được đưa vào giảng dạy với tư cách là một môn học trong trường Đại học Luật Hà Nội Nhưng hiện nay hiệu quả giảng dạy môn học này vẫn chưa thực sự được cao, vậy vấn đề là do đâu và đâu là giải pháp để khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả giảng dạy

II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

1 Môn học xây dựng văn bản pháp luật

1.1 Văn bản pháp luật

Trong lý luận và thực tiễn hiện nay thì có rất nhiều qua điểm hiện nay về khái niệm thế nào là văn bản pháp luật, nhiều nhà luật học học đã đồng nhất giữa hai khái niệm đó là văn bản pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản pháp luật bao hàm cả ba khái niệm nhỏ đó là: văn bản quy phạm pháp luật, văn bản

áp dụng pháp luật và văn bản hành chính, theo tôi quan điểm bao hàm ba khái niệm nhỏ là quan điểm chính xác vì:

Về cơ sở pháp lý và lý luận, cả ba loại văn bản nói trên đều được pháp luật

quy định về trường hợp quy định về trường hợp sử dụng, hình thức văn bản, thẩm quyền, thủ tục ban hành và một số vấn đề liên quan khác Và cả ba loại văn bản này đều là phương tiện để quản lý nhà nước, tác động đến các quan hệ xã hội và được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh nhà nước

Về cơ sở thực tiễn, trong quản lý hành chính nhà nước thì để điều hành hoặc

hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ đối với cấp dưới cơ quan cấp trên có thể sử dụng một số văn bản hành chính chuyên môn nghiệp vụ, không sử dụng văn bản áp dụng pháp luật hay quy phạm pháp luật Ví dụ: công điện, công văn…

1.2 Xây dựng văn bản pháp luật

Xây dựng văn bản pháp luật là môn học ứng dụng thuộc khoa học pháp lý, đối tượng nghiên cứu của môn học là những vấn đề chuyên môn nghiệp vụ trong quá trình hình thành các văn bản pháp luật Xây dựng văn bản pháp luật là hoạt động của nhà nước trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình giúp cho nhà nước có thể hoàn thiện, tổ chức thực hiện và thực hiện pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý nhà nước như mục tiêu

đã đề ra

2 Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cho công tác dạy và học môn XDVBPL

Thứ nhất, Tìm hiểu những nguyên nhân khiến sinh viên luôn cảm thấy khó

hiểu khi học môn này Mọi vấn đề phát sinh đều có nguyên nhân của nó, do đó khi muốn tháo gỡ một vấn đề nào đó thì việc đầu tiên phải làm đó là tìm ra nguyên nhân của sự việc, tìm hiểu tại sao lại như vậy sau đó giải quyết tận gốc vấn đề bằng cách giải quyết tận gốc nguyên nhân Theo như tìm hiểu thì nguyên nhân của việc sinh viên luôn thấy khó hiểu khi học môn xây dựng văn bản là do một số nguyên

nhân sau: Một là, sinh viên chưa ý thức được tầm quan trọng của môn học này, và

chưa chuẩn bị những tài liệu cần thiết khi học môn này Tài liệu cần thiêt ở đây là những văn bản mẫu, những văn bản luật mà sẽ dùng trong môn học này, ví dụ như

Luật ban hành văn bản năm 2008… Hai là, phương pháp dạy tiếp cận bài của các

giáo viên chưa thực sự hấp dẫn, có những thầy cô tiếp cận vấn đề rất lý thú, cuồn theo những sinh viên chăm chú nghe giảng và rất hiểu bài, có những giáo viên tiếp cận vấn đề rất nhạt nhẽo, làm cho sinh viên chán và khó hiểu dẫn đến buồn ngủ (các bạn của tôi gọi đây là những tiến sĩ gây mê) Phương pháp tiếp cận vấn đề của giáo viên theo tôi đó là do kinh nghiệm giảng dạy tạo lên, nhưng vậy theo thời gian thì vấn đề này sẽ được khắc phục chứ không phải là chuyện một sớm một chiều được Do đó nếu sớm khắc phục được những vấn đề nổi cộm bên trên thì sẽ làm cho môn học này được tiếp thu hiệu quả hơn

Thứ hai, Đi học đúng giờ, giáo viên dạy lên lớp đúng giờ và ngồi theo nhóm

khi thảo luận trên lớp Hiện nay một hiện tượng rất phổ biến đó là giờ học đã bắt đầy được một lúc rồi thì mới thấy một số sinh viên bước vào lớp, điều này gây ra

hệ quả không hay đó là sinh viên đó không xin vào lớp thì lại bị coi là thiếu tôn trọng thầy cô còn nếu xin phép thì làm gián đoạn nhịp giảng và cảm xúc giảng bài

và làm mất tập trung của những bạn đang theo dõi bài Còn chuyện giáo viên lên lớp muộn đó là do nhiều giáo viên không muốn bị ngắn ngang giờ giảng bởi những sinh viên đi muộn như tôi vừa phân tích bên trên Do đó tôi mong răng những bạn sinh viên nên tôn trọng mọi người bằng cách đi học đúng giờ Nếu chót đi muộn thì nên nhìn xem nên ngồi chỗ nào sau đó lẳng lặng vào lớp như vậy sẽ không làm ảnh hưởng đến mọi người Khi thảo luận thì ngồi theo nhóm thì khi giáo viên phân việc cho từng nhóm thì mọi người sẽ phải cùng nhau bắt tay vào làm việc, từ đó hoàn thiện dần kỹ năng làm việc nhóm của từng người

Thứ ba, Giảm số giờ trong một tuần, kéo dài thời gian lên 15 tuần Hiện nay

môn xây dựng văn bản được dạy trong thời gian là 5 tuần, mỗi tuần học 3 giờ Với nhiều vấn đề và quan trong trong thực tiễn như môn này thì theo ý kiến cá nhân tôi thì nên kéo dài trong 15 tuần và mỗi tuần dạy 2 giờ Học như vậy sẽ đảm bảo được thời gian học thời gian nghiên cứu chuyên sâu vấn đề và đặc biệt là áp lực về bài tập sẽ được giảm đi đáng kể Khi tinh thần trở lên phấn trấn và không thấy áp lực thì học tập sẽ thấy dễ dàng và hứng thú hơn khi bị áp lực rất nhiều

Thứ tư, Giảm số sinh viên trong một lớp, đểm một lớp tầm 30 – 40 sinh

viên là hiệu quả Hiện nay trong một lớp xây dựng văn bản pháp luật kể cả thảo luận lẫn lý thuyết thì đều có từ 100 đến 120 sinh viên Với một giờ dạy trên lớp chỉ

có 90 phút thì không thể nào mà có thể thảo luận hết được những câu hỏi của sinh viên, mà lại có việc thảo luận lại diễn ra trong một phòng học lớn như vậy thì không thể nào có đủ sự tập trung cần thiết để giờ thảo luận diễn ra được như kỳ vọng của mọi người Thiết nghĩ với cá nhân tôi thì t cảm thấy rằng việc tổ chức lớp

học trên 100 người như hiện nay thì chất lượng dạy và học môn xây dựng văn bản

sẽ không thể đạt kết quả, do đó để nâng cao chất lượng nên tổ chức lớp thảo luận

từ 30 – 40 sinh viên và bố trí dạy trong những phòng vừa phải để khi thảo luận đạt được hiệu quả cao, có thể việc tổ chức như vậy sẽ gặp phải một trở ngại đó là đội ngũ giảng viên mỏng, khó long đáp ứng được, do đó điều này mong rằng nhà trường sẽ xem xét việc mở rộng biên chế để bộ môn có thể nâng cao chất lượng dạy của mình

Thứ năm, Nên cho làm bài kiểm tra tại lớp để tăng tinh thần tự giác của

sinh viên, giống như môn ngoại ngữ kiểm tra để lấy điều kiện thi hết học phần Việc này nếu như được áp dụng thì sẽ rất hiệu quả, bởi lẽ nó tác động đến ý thức học của từng người Bài kiểm tra này nên được thực hiện vào giờ thảo luận do lớp thảo luận được tổ chức ở lớp học chỉ tầm 30 – 40 người nên tính khách quan sẽ cao hơn và điểm kiểm tra này thì có thể dùng để tích lũy điểm thành phần hoặc chỉ áp dụng làm điều kiện dự thi kết thúc học phần như quy chế của bộ môn ngoại ngữ

Bộ môn ngoại ngữ áp dụng việc thực hiện bài kiểm tra trong quá trình học thì tác động rất nhiều đến ý thức tự học của sinh viên do đó để nâng cao chất lượng dạy

và học môn xây dựng văn bản pháp luật thì thiết nghĩ cũng nên áp dụng theo phương pháp làm bài kiểm tra tại lớp

Thứ sáu, Cuối môn nên có hình thức bỏ phiếu tín nhiệm đối với thầy cô

giáo dạy không hiệu quả để bộ môn có cơ sở để nhìn lại đội ngũ của mình Đây là một hình thức để những giáo viên nhìn lại chính những gì mình đã làm được trong quá trình dạy học, và cũng là căn cứ để tổ bộ môn thực hiện việc phê và tự phê để khắc phục những yếu kém và hoàn thiện đội ngũ giáo viên của mình Bỏ phiếu tín nhiệm thì không mất nhiều thời gian, chỉ tầm 10 – 15 phút là thực hiện xong và có thể ghi danh hoặc không ghi danh tùy theo ý thích của sinh viên vì đây là việc giúp cho các giáo viên biết được những gì mình còn thiếu, chưa có trong quá trình giảng dạy môn học

Thứ bảy, Yêu cầu sinh viên chuẩn bị toàn bộ các mẫu văn bản sẽ sử dụng

trong buổi học Học luật thì phải có mẫu văn bản để sử dụng, do đó khi xây dựng một văn bản thì cần phải có mẫu trước để sinh viên có thể lắm bắt được văn bản mình sẽ xây dựng như thế nào Theo như tâm lý học thì não người gồm hai phần thì bán cầu trái có chức năng ghi nhớ dữ liệu là những gì mình ghi chép và học thuộc là chính, còn bán cầu não phải thì có chức năng chính là ghi nhớ những hình ảnh là âm thanh và hình ảnh là chính Do đó để nâng cao hiệu quả ghi nhớ thì nên vận dụng cả phương pháp nhìn thấy văn bản đó trên thực tế và ghi chép để tự tay thực hành việc tạo ra chính văn bản đó Ngoài ra thì sinh viên còn phải chuẩn bị cả các văn bản luật sẽ sử dụng vào buổi học hôm đó để lắm bắt vấn đề khi giáo viên

đề cập đến một cách hiệu quả Việc chuẩn bị bài trước ở nhà cũng nên được chuẩn

bị vì việc chuẩn bị này sẽ giúp cho sinh viên hiểu bài hơn khi tiếp thu bài trên lớp

và rèn được thói quen làm việc có kế hoạch sau khi ra trường

Thứ tám, Thi kết thúc học phần nên có nhiều đề, nhiều mẫu văn bản khác

nhau Việc này nên được thực hiện ngay để khắc phục tình trạng quay cóp bài khi thi kết thúc học phần môn Nhiều đề ở đây được hiểu là nội dung khác nhau và môn này là môn xây dựng văn bản pháp luật nên cái chính là việc xây dựng văn bản pháp luật do đó quan trọng là bài tập xây dựng văn bản pháp luật trong đề thi khác nhau là được, như vậy thì ai cũng phải tự làm, ý thức được việc sẽ phải tự làm như vậy thì trong quá trình học ý thức học sẽ được nâng cao và kéo theo là hiệu quả giảng dạy sẽ được nâng cao

III KẾT THÚC VẤN ĐỀ

Từ những phân tích và giải pháp bên trên, ta thấy rõ một điều là để nâng cao hiệu quả dạy và học môn xây dựng văn bản pháp luật thì còn rất nhiều việc phải làm Khi thực hiện được những giải pháp bên trên thì hoạt động dạy và học các

môn nói chung và môn Xây dựng văn bản pháp luật nói riêng sẽ đạt được như mong đợi

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình xây dựng văn bản pháp luật,

2008, NXB CAND.

2 Google.com.vn