Giới thiệu PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH

Giới thiệuPHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH cho các dự án đầu tư công GV: Nguyễn Thị Yến 1... Cấu phần môn học Môn học gồm 2 phần: Phân tích tài chính & Phân tích kinh tế - Giống nhau ở mặt p

Giới thiệu

PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH

cho các dự án đầu tư công

GV: Nguyễn Thị Yến

1

Yêu cầu với sinh viên

 Số tín chỉ: 3

 Thi – kiểm tra:

Điểm tổng kết

Lý thuyết – Thẩm định dự án Được dự báo trước

 Tham gia lớp đầy đủ & đúng giờ

 Đọc tài liệu trước

 Thảo luận & trao đổi

 Kỷ luật trong lớp học: không nói chuyện,

không điện thoại

2

Giảng viên & môn học

Kennedy School

3

Thông tin môn học

 Phân tích chi phí – lợi ích: Thẩm định dự án

 Đối tượng: dự án đầu tư công (BOO, BOT, BT)

 Công cụ: Excel (2007), Cristal ball

 Nền tảng: kinh tế vi mô, vĩ mô, chính sách

công

 Mục tiêu môn học: nắm vững Phân tích tài

chính dự án

4

Cấu phần môn học

 Môn học gồm 2 phần: Phân tích tài chính & Phân tích kinh tế

- Giống nhau ở mặt phương pháp

- Khác nhau ở giá trị các tham số:

 5 Vấn đề quan trọng cần nắm vững:

- Xác định dòng ngân lưu dự án

- Xác định được suất chiết khấu của dự án

- Tiêu chí thẩm định dự án

- Xử lý lạm phát và tỷ giá

- Phân tích độ nhạy của dự án

Phân tích tài chính Phân tích kinh tế

Tỷ lệ lạm phát danh nghĩa Tỷ lệ lạm phát thực

Tỷ giá hối đoái danh nghĩa Tỷ giá hối đoái thực

Giá tài chính Gía kinh tế

Chi phí vốn tài chính Chi phí vốn kinh tế

5

BÀI GIẢNG 1

TỔNG QUAN VỀ PHÂN TÍCH CHI PHÍ

LỢI ÍCH

Học kỳ 1, 2014

6

Tại sao phải phân tích CBA?

 Các chương trình đầu tư công và nhu cầu phân tích chi phí – lợi ích

- Một trong các vai trò của chính phủ là khắc phục thất bại của thị

trường:

Hàng hóa công; Ngoại tác; Thông tin bất cân xứng; Độc quyền

Ngoài ra, chính phủ can thiệp vào các ngành/lĩnh vực quan trọng trong nền kinh tế, như giáo dục, y tế, các ngành dẫn dắt, …

- Các hoạt động đầu tư của chính phủ, bên cạnh cung cấp các hàng hóa và dịch vụ công, còn tham gia đầu tư vào các lĩnh vực mà tư nhân không đủ nguồn lực hoặc không hứng thú

- Hoạt động đầu tư: chương trình (chương trình cải cách giáo dục, chương trình chăm sóc sức khỏe y tế, tái cấu trúc nền kinh tế) và dự

án (dự án xây dựng cầu Phú Mỹ, dự án xây dựng Sân bay Long

Thành, dự án xây dựng nhà máy điện Vân Phong)

- Vốn ngân sách: “cha chung không ai khóc”

- Tuy nhiên, trong nền kinh tế, mọi thứ đều có chi phí cơ hội  Các

dự án đầu tư có phải là lựa chọn tối ưu chưa? Dự án đó có đạt hiệu quả kinh tế?

Vai trò của phân tích chi phí – lợi ích

Đối với các dự án đầu tư phát triển: thẩm định dự án 7

Vai trò của thẩm định dự án

tế và xã hội

Nguyễn Xuân Thành, FETP 8

Các bước trong thẩm định dự án

 Hình thành ý tưởng và xác định dự án

 Nghiên cứu tiền khả thi

 Nghiên cứu khả thi

khi thực hiện

 Môn học tập trung vào 3 bước đầu tiên

Nguyễn Xuân Thành, FETP 9

Hình thành ý tưởng và xác định dự án

 Mục tiêu

 Xác định mục tiêu phát triển của dự án

 Lý do xác đáng cho sự tham gia (nếu có) của khu vực nhà nước

 Tập hợp các hướng dẫn chung cho việc thiết kế dự án nếu được tiến hành

 Nội dung

 Bối cảnh vĩ mô

 Hiện trạng và triển vọng phát triển của ngành

 Tính cần thiết của sự tham gia của khu vực nhà nước

 Lựa chọn phương thức đầu tư

 Phân tích nhu cầu sơ khởi

 Xem xét các phương án thay thế

Nguyễn Xuân Thành, FETP10

Bối cảnh vĩ mô

tế - xã hội

dự án

 Dự án không thể đứng độc lập với nền kinh tế

Nguyễn Xuân Thành, FETP11

Hiện trạng và triển vọng phát triển

của ngành

nhân

12

Sự tham gia của khu vực nhà nước

 Thất bại thị trường

 Độc quyền tự nhiên

 Hàng hóa công

 Ngoại tác

 Thông tin bất cân xứng

 Phúc lợi xã hội và công bằng

lĩnh vực và vùng miền

 An ninh quốc gia

 Phản chứng: không có sự tham gia của nhà nước thì sao

13

Lựa chọn hình thức đầu tư

tư nhân

 Khu vực nhà nước vận hành:

 Xây dựng–Chuyển giao (BT)

 Khu vực tư nhân vận hành

 Xây dựng–Vận hành–Chuyển giao (BOT)

 Xây dựng–Sở hữu–Vận hành (BOO)

Nguyễn Xuân Thành, FETP14

Phân tích nhu cầu sơ khởi

 Xác định đối tượng sử dụng đầu ra của dự án

 Xác định cầu và mức sẵn lòng chi trả đối với sản phẩm dự án

 Phân tích nhu cầu không chỉ nhằm xác định tính cần thiết về mặt kinh tế của dự án mà còn giúp xác định quy mô, vị trí và thời điểm đầu tư của dự án.

Nguyễn Xuân Thành, FETP15

Xem xét các phương án thay thế

 Đánh giá ưu điểm và nhược điểm của các

phương án thay thế về:

 Công nghệ/Thiết kế kỹ thuật

 Quy mô

 Địa điểm

 Thời điểm

 Cơ chế huy động vốn

 Giải thích tại sao phương án đề xuất được lựa

chọn (vì là giải pháp chi phí thấp nhất hay chi phí hiệu quả nhất) và tại sao các phương án thay thế bị loại bỏ

Nguyễn Xuân Thành, FETP16

Nghiên cứu tiền khả thi và khả thi

 Mục tiêu chính là đánh giá tính vững mạnh của dự án: lợi ích so với chi phí như thế nào?

 Nội dung:

Phân tích thị trường

 Phân tích kỹ thuật

 Phân tích năng lực tổ chức

 Phân tích tài chính

 Phân tích kinh tế

Phân tích phân phối

 Phân tích rủi ro

 Đánh giá tác động môi trường

 Môn học tập trung vào 2 nội dung: phân tích tài chính, kinh tế

 Đưa ra quyết định sau khi nghiên cứu khả thi: tiến hành, điều chỉnh, hoãn hay hủy bỏ dự án

Nguyễn Xuân Thành, FETP17

Phân tích tài chính & phân tích kinh tế

Phân tích tài chính Phân tích kinh tế

Quan điểm Những người có quyền

lợi trong dự án

Tổng thể nền kinh tế

Lợi ích và chi phí Ngân lưu thuần túy về tài

chính

Giá trị kinh tế điều chỉnh theo giá “mờ” (Shadow price), chi phí cơ hội và ngoại tác

Ra quyết định thế nào?

Nguyễn Xuân Thành, FETP18