Sự khác biệt về quy định “Công nhận nghị quyết của Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của DN, HTX” giữa luật phá sản 2004 và 2014 • L uật phá sản 2004 qu
Trang 1Câu hỏi nhóm 3: Phân tích sự khác biệt trong quy định về công nhận thông qua và giám
sát phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của DN, HTX giữa luật phá sản 2004 và 2014
I. Sự khác biệt về quy định “Công nhận nghị quyết của Hội nghị chủ nợ thông qua
phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của DN, HTX” giữa luật phá sản 2004
và 2014
• L uật phá sản 2004 quy định:
Điều 72: Công nhận Nghị quyết về phương án phục hồi hoạt động kinh doanh.
1. Thẩm phán ra quyết định công nhận Nghị quyết của Hội nghị chủ nợ về phương
án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Nghị quyết này có hiệu lực đối với tất cả các bên có liên quan
2. Toà án phải gửi quyết định công nhận Nghị quyết của Hội nghị chủ nợ về phương
án phục hồi hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản và các chủ nợ trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định
• Luật phá sản 2014 quy định:
Điều 92: Công nhận Nghị quyết của Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi
hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã
1. Thẩm phán ra quyết định công nhận nghị quyết của Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán Nghị quyết này có hiệu lực đối với tất cả người tham gia thủ tục phá sản có liên quan
Kể từ ngày nghị quyết này có hiệu lực thì những điều cấm, chịu sự giám sát đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã quy định tại Điều 48 và Điều 49 của Luật này chấm dứt
2. Tòa án nhân dân gửi quyết định công nhận nghị quyết của Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán, chủ nợ, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định
Phân tích
Thứ nhất, LPS 2014 sử dụng thuật ngữ “doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng
thanh toán”, trong khi đó LPS 2004 sử dụng thuật ngữ “doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản” Sự khác biệt này bắt nguồn từ việc thay đổi cách xác định “tình trạng phá sản” của LPS 2014 LPS 2014 đã không còn dùng khái niệm “lâm vào tình trạng phá sản”, hay “không có khả năng thanh toán được” như trước mà dùng khái niệm
“mất khả năng thanh toán” và “không thực hiện nghĩa vụ thanh toán khoản nợ”
Trang 2Thứ hai, về việc gửi quyết định công nhận Nghị quyết của HNCN: Theo LPS
2014, TAND gửi quyết định công nhận Nghị quyết của HNCN cho DN, HTX mất khả năng thanh toán, chủ nợ và cả Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp Sự thay đổi này bởi lẽ LPS 2014 đã bổ sung thêm vai trò kiểm sát các quyết định giải quyết phá sản của Tòa án nhân dân của Viện kiểm sát Việc bổ sung Viện kiểm sát vào danh sách được gửi quyết định công nhận nghị quyết của HNCN là thống nhất với các quy định trước đó, là để Viện kiểm sát thực hiện được nhiệm vụ của mình theo quy định của pháp luật
Trong khi đó, LPS 2004 TAND chỉ gửi quyết định công nhận Nghị quyết của HNCN cho DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản, chủ nợ Việc gửi quyết định công nhận nghị quyết của HNCN cho VKSND cùng cấp là điểm mới hoàn toàn của LPS 2014
Thứ ba, LPS 2014 quy định Nghị quyết của HNCN về phương án phục hồi hoạt
động kinh doanh là có hiệu lực đối với tất cả những người tham gia thủ tục phá sản có liên quan Trong khi đó, LPS 2004 quy định Nghị quyết của về phương án phục hồi hoạt động kinh doanh có hiệu lực tất cả các bên có liên quan Phạm vi có hiệu lực của nghị quyết theo quy định của LPS 2004 là rộng hơn so với quy định của LPS 2014
Thứ tư, LPS 2014 cũng quy định rõ ràng hơn về thời hạn Tòa án phải gửi quyết
định công nhận nghị quyết, cụ thể đã quy định rõ ràng thời hạn là 7 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định, khác với LPS 2004 chỉ quy định 7 ngày kể từ ngày ra quyết định
Thứ năm, LPS 2014 quy định thêm “Kể từ này nghị quyết này có hiệu lực thì
những điều cấm, chịu sự giám sát đối với hoạt động kinh doanh của DN, HTX theo quy định tại Điều 48 và Đều 49 của Luật này chấm dứt” Việc quy định thêm như vậy nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất có thể để DN, HTX trở lại hoạt động bình thường, làm giảm
áp lực cho DN, HTX và nâng cao khả năng phục hồi hoạt động kinh doanh LPS 2004 không có quy định này
II. Sự khác biệt về quy định “Giám sát thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh
doanh” giữa luật phá sản 2004 và 2014
• Luật phá sản 2004 quy định:
Điều 73: Giám sát thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh
Trang 31. Sau khi Thẩm phán ra quyết định công nhận Nghị quyết của Hội nghị chủ nợ về phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, Tổ quản lý, thanh lý tài sản giải thể
2. Sáu tháng một lần, doanh nghiệp, hợp tác xã phải gửi cho Tòa án báo cáo về tình hình thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh ở doanh nghiệp, hợp tác xã
3. Chủ nợ có nghĩa vụ giám sát việc thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã
• Luật phá sản 2014 quy định:
Điều 93: Giám sát thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh
1. Sau khi Thẩm phán ra quyết định công nhận nghị quyết của Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán, Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản, chủ nợ giám sát hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã
2. Sáu tháng một lần, doanh nghiệp, hợp tác xã phải lập báo cáo về tình hình thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã cho Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản có trách nhiệm báo cáo Thẩm phán và thông báo cho chủ nợ
Dựa trên những quy định trên ta có thể thấy giữa LPS 2004 và LPS 2014 đã có những điểm khác biệt rõ rệt về quy định “Giám sát thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh”, như sau:
Thứ nhất, điểm thay đổi cơ bản xuyên suốt LPS 2014 đó là thay thế cụm từ “lâm vào
tình trạng phá sản” bằng khái niệm “mất khả năng thanh toán”
Thứ hai, LPS 2014 quy định Quản tài viên và Doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản
sẽ hành nghề quản lý, thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán trong quá trình giải quyết phá sản thay thế cho “Tổ quản lý, thanh lý tài sản” theo quy định cũ LPS 2004.Cụ thể là theo LPS 2004 thì tổ quản lý, thanh lý tài sản sẽ giải thể sau khi Thẩm phán ra quyết định công nhận Nghị quyết của Hội nghị chủ nợ về phương
án phục hồi hoạt động kinh doanh; còn theo LPS 2014 thì doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản không bị giải thể mà còn tiếp tục thực hiện việc giám sát hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã
Thứ ba, ở LPS 2004 chỉ có chủ nợ có nghĩa vụ giám sát việc thực hiện phương án
phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã; còn theo LPS 2014 thì không chỉ chủ nợ giám sát hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã mà việc giám sát còn thuộc về Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản Điều này,
Trang 4làm cho việc giám sát phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã chặt chẽ hơn
Thứ tư, việc lập và gửi báo cáo về tình hình thực hiện phương án phục hồi hoạt động
kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã cũng có sự khác nhau trong quy định ở LPS
2004 và LPS 2014 Theo LPS 2004, doanh nghiệp, hợp tác xã lập báo cáo gửi trực tiếp cho Tòa án Báo cáo này cũng chỉ có Tòa án nắm rõ, và các chủ nợ không được thông báo về tình hình thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Còn theo LPS
2014, doanh nghiệp, hợp tác xã sẽ phải lập báo cáo về tình hình thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh cho Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản; sau đó Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản sẽ báo cáo Thẩm phán và thông báo cho chủ nợ Ở LPS 2014 có sự thay đổi phù hợp hơn khi chủ nợ cũng được thông báo về tình hình thực hiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã – con nợ của mình, qua đó nắm bắt được tình hình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã để có thể đưa ra những quyết định kịp thời về sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã thông qua việc thỏa thuận vấn đề này giữa các chủ nợ và doanh nghiệp, hợp tác xã Từ
đó, bảo vệ được quyền lợi hợp pháp của chủ nợ