chính sách thu hút nhân tài

phân tích chính sách thu hút nhân tài.

6 Tác động của chính sách tới xã hội.

7 Phân hóa xã hội do chính sách

Chính sách: “Thu hút, hỗ trợ nguồn nhân lực ngành y tế Nghệ An giai đoạn

2007 – 2010 và những năm tiếp theo”.

nhập, về môi trường làm việc thực sự là một thử thách lớn Việc thu hút, tuyểndụng nguồn nhân lực trình độ cao vào các cơ quan nhà nước là rất cần thiết.

Trong những năm qua, cùng với nhiều địa phương trong cả nước, tỉnh Nghệ An

đã ban hành các nghị quyết, chính sách khuyến khích về vật chất và tinh thầnnhằm đào tạo, thu hút nguồn nhân lực ngành y tế có trình độ về làm việc Qua nămnăm triển khai nghị quyết của Tỉnh uỷ thực hiện chính sách thu hút và đào tạonguồn nhân lực ngành y tế đã đạt được một số kết quả nhất định: Tỉnh đã thu hútđược hơn 100 người có trình độ Tiến sĩ, Thạc sĩ và tốt nghiệp Đại học loại giỏi vềcông tác; tăng được một phần số lượng và chất lượng công chức, viên chức gópphần vào việc thực hiện có hiệu quả chính sách phát triển kinh tế, Y tế của tỉnh.Đồng thời, cũng nổi lên một số hạn chế cần tiếp tục nghiên cứu một cách có hệthống, từ lý luận đến thực tiễn để hiểu rõ hơn chính sách thu hút nguồn nhân lực

của tỉnh tôi xin trình bày chính sách trong ngành y tế đó là chính sách: Thu hút, hỗ trợ nguồn nhân lực ngành y tế Nghệ An giai đoạn 2007 – 2010 và những năm tiếp theo Theo quyết định số 122/2007/QĐ-UBND về một số chính sách thu hút, hỗ

trợ nguồn nhân lực ngành Y tế Nghệ An giai đoạn 2007-2010 và những năm tiếptheo của tỉnh Nghệ An do chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Phan Đình Trạc phêduyệt

Câu 1

1 Triết lý của chính sách

Một là, chọn người tài và sử dụng vào đúng vị trí là một trong những nhiệm vụchủ yếu của công tác quản lý nhân sự ngành y tế tỉnh trong quá trình công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước

Yếu tố con người, đặc biệt là những người tài năng và đức độ trong bộ máy nhà

nhà Muốn công việc tiến triển tốt đẹp thì phải biết sử dụng nhân tài Nhà lãnh đạo,quản lý nhân sự giỏi phải hiểu người và giỏi dùng người Đào tạo và thu hút nhântài sự hiện đại chú trọng việc phân cấp quản lý và phải đặt người tài vào các vị trílãnh đạo chủ chốt Chọn được đội ngũ cán bộ và trọng dụng họ là sự bảo đảm vềmặt tổ chức thực hiện quyết sách khoa học trong của toàn ngành y tế tỉnh nhà.

Bất kỳ một công tác tổ chức thu hút và đào tạo nguồn nhân lực nào đều cầnchế định và chấp hành đường lối, phương châm, chính sách nhất định Muốn thựchiện được mục tiêu của đường lối chính trị, cần phải có đường lối về tổ chức, đặcbiệt là tổ chức nhân sự là con em trong tỉnh nhà Vấn đề cơ bản của đường lối tổchức là biết lựa chọn nhân tài và sử dụng họ Chính vì vậy, tỉnh luôn đặt công tác

tổ chức cán bộ ở vị trí quan trọng và có những chính sách bồi dưỡng cán bộ ưu tú

có đức, có tài, cùng với nhân dân đưa ngành Y tế của tỉnh phát triển một cách đúnghướng Tuy nhiên, trong sự nghiệp phát triển ngành ở tỉnh thì việc sử dụng ngườitài trong tòn bộ ngành còn có những hạn chế Hiện nay, do sự phát triển của nềnkinh tế thị trường, tiền lương của khu vực ngoại tỉnh hay các thành phố lớn caohơn, đây là một trong những nguyên nhân khiến cho nhiều người có tài năng khôngmuốn làm việc cho tỉnh nhà

Hai là, xem xét tính chất quan trọng của vấn đề nhân tài trong ngành y tế nóiriêng trong mối quan hệ với cách ngành, lĩnh vực khác của tỉnh Trong đào tạo vàthu hút nhân lực của ngành cần đặc biệt chú trọng đến vấn đề tri thức hiện đại, đây

là yếu tố quan trọng để thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh nhà Muốn

có được điều này cần nhanh chóng phát hiện và bồi dưỡng nhân lực trong nội bộngành

Tri thức hóa đội ngũ cán bộ, công chức của nội bộ tỉnh nhà đang học tập vàlàm việc ở các tỉnh khác và nước ngoài có thể thực hiện bằng cách thu hút, rà soát,

tổ chức đào tạo và đào tạo lại Muốn nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quảcông việc, cần phải có đội ngũ cán bộ, công chức giàu tri thức, đủ phẩm chất phục

vụ trong tổ chức của ngành Vì vậy, bồi dưỡng và thu hút nguồn lực cho ngành Y

tế không chỉ làm một lần, mà cần phải có một quá trình mở và liên tục Học tậpsuốt đời và không ngừng đổi mới đã trở thành nhu cầu khách quan trong quản lýnhân lực của ngành Y tế nói riêng và các ngành khác nói chung

Ba là, thu hút, đào tạo và việc trọng dụng nhân tài quyết định công tác duytrì phát triển nguồn nhân lực cho ngành y tế tỉnh nhà Nhà quản lý nhân sự nếu biết

sử dụng hết tài năng của mọi người trong tổ chức thì công việc dễ dẫn đến thànhcông Trong thời đại ngày nay, sự phát triển của một xã hội phụ thuộc vào khoahọc và công nghệ phát triển nhanh chóng và trình độ tay nghề và kiến thức của độingũ y bác sĩ cũng ngày càng phải được nâng cao không ngừng Điều này chứng tỏ,muốn hiện đại hóa đất nước cần lý sự phát triển về tri thức, năng lực và phẩm chấtcủa con người làm tiêu chí Đặc biệt, công cuộc cải cách hành chính hiện nay cóthành công hay không phụ thuộc rất lớn vào năng lực và phẩm chất của đội ngũcán bộ, công chức, viên chức của ngành y tế và các ngành khác Tính chất quantrọng của thu hút và đào tạo nhân lực ngày càng được tỉnh nhà phát triển nhậnthức đầy đủ Kinh nghiệm ở một số tỉnh khác đã phát triển cho thấy, thành côngtrong phát triển ngành Y tế của tỉnh có phần đóng góp rất lớn từ việc phát hiệnnhân tài và sử dụng nhân tài Ví dụ, ở một số tỉnh, việc sắp xếp, bố trí công chứckhông theo quá trình công tác, mà theo nguyên tắc người nào có đủ tiêu chuẩn và

là con em của tỉnh nhà sẽ được sử dụng, tạo ra một chuẩn mực đạo đức là tôntrọng nhân lực

2 Tác nhân của chính sách

Chính sách này là một trong những chính sách thu hút nhân tài của tỉnh Nghệ

An năm 2007, có một câu hỏi đặt ra là khởi nguồn của chính sách này từ đâu tới?

để trả lới cho câu hỏi này ta cùng phân tích tác nhân của chính sách này là từ đâu

2.1 Về tăng dân số.

Theo điều tra dân số năm1999, tỷ lệ phát triển dân số hàng năm là 1,83% Cho

dù tốc độ tăng dân số đang giảm dần, đến năm 2008 vẫn là 1,3% cũng có nghĩa lànhu cầu tăng nhân lực y tế để phục vụ cho số dân này trong những năm tới mỗinăm số chăm sóc y tế cần thêm khoảng 1,3%

2.2 Về tăng trưởng kinh tế

Theo Tổ chức Y tế Tỉnh, nhu cầu chăm sóc y tế tăng với tỷ lệ 1,5 lần mức tăngtrưởng kinh tế, nghĩa là khi tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm 7% thì nhu cầuchăm sóc y tế sẽ tăng lên khoảng 10% năm, kéo theo nhu cầu tăng tương ứng vềnhân lực y tế Nền kinh tế tỉnh Nghệ An đang trên đà phát triển, giai đoạn 1991 -

1995 tốc độ đạt tăng trưởng kinh tế hàng năm là 9,2%, sau đó đạt khoảng6,7%/năm trong giai đoạn 1996-2000 và 7,5% trong giai đoạn 2001 - 2005 Hiệnnay, do khủng khoảng kinh tế toàn cầu, mức độ tăng trưởng kinh tế chậm lại nhưngđến 2008 đã có mức thu nhập bình quân đầu người gần đạt 1000USD (so với năm

2000 là 440 USD/người/năm) Mức độ giảm nghèo cũng khá rõ, năm 1990 có 30%

hộ nghèo, năm 2001 số hộ nghèo là 17,8% và đến 2008 số hộ nghèo giảm xuốngcòn xấp xỉ 10% Không những thế, tăng trưởng kinh tế còn làm tăng nhu cầu sửdụng dịch vụ y tế chất lượng cao hơn, cùng với tiến bộ kỹ thuật y tế, điều này kéotheo nhu cầu nhân lực y tế trình độ ngày càng cao hơn hiện nay Số người đượcđiều trị nội trú tăng gấp rưỡi, số người điều trị ngoại trú tăng tới 3,5 lần, điều nàydẫn tới hậu quả là công suất sử dụng giường bệnh tăng từ 90,2% lên 124,3% với

mức quá tải ở bệnh viện cả tuyến huyện, tỉnh Năm 2007, bình quân giường bệnhtrên 10.000 dân mới đạt 18,1 trong khi đó vào năm 1986 chỉ số này đã là 21,78giường bệnh.

2.3 Về thay đổi tổ chức, mở rộng hệ thống cung ứng dịch vụ y tế và các chính sách mới về phát triển mạng lưới cơ sở y tế.

Theo Quyết định 153/2006/QĐ-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2006 của Thủ tướngChính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giaiđoạn đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 và sau đó là một loạt các Quyếtđịnh của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống bệnh viện, hệ thống

y tế dự phòng, đề án phát triển công nghiệp dược và phân phối thuốc và nhiềuquyết định khác, tất cả đều đưa ra nhu cầu phát triển nhân lực y tế ở mức bình quântheo 10.000 dân cao hơn hiện nay Hệ thống y tế dự phòng theo mô hình tổ chứcmới của các địa phương (tỉnh có thêm chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm, tỉnh trên

2 triệu dân có các bệnh viện chuyên khoa tuyến tỉnh) và đặc biệt là các cơ sở y tếtuyến huyện (trung tâm y tế, bệnh viện huyện, phòng y tế, trung tâm DS-KHHGĐ

và trung tâm Vệ sinh an toàn thực phẩm) cũng là nguyên nhân dẫn đến tăng nhucầu nhân lực y tế cả về số lượng, chất lượng nhân lực và các chuyên ngành mớitrong những năm tới

2.4.Về tăng tỷ lệ dân có bảo hiểm y tế là một trong những nguyên nhân dẫn đến tăng nhu cầu nhân lực y tế.

Theo Tổ chức Y tế tỉnh, người tham gia bảo hiểm y tế có xu hướng sử dụngdịch vụ khám chữa bệnh cao gấp 1,5 lần so với mức bình quân chung Như vậy,nếu đến năm 2015 thực hiện BHYT toàn dân (trên 80% có BHYT) so với 2007 đạt43,2% và cần tăng thêm là 36,8% có nghĩa là nhu cầu khám chữa bệnh của các cơ

sở y tế vào năm 2015 sẽ tăng thêm ước tính khoảng 50% nghĩa là gấp rưỡi so với

năm 2007 Nhu cầu nhân lực y tế vì thế sẽ tăng tương ứng Vì thế sẽ dẫn đến cácyếu tố khác nảy sinh:

Thứ nhất xuất phát từ việc thiếu nguồn nhân lực trong ngành Y tế của tỉnh nhà.Bất cập đầu tiên cần được đề cập là thiếu nhân lực y tế về cả về chất lượng và sốlượng Phân bố nhân lực không đồng đều giữa các vùng miền, các tuyến trong mộtđịa phương Tình trạng nhân lực y tế vừa thiếu vừa thừa gặp ở các địa phương vàcác lĩnh vực chuyên môn khác nhau.Hiện nay, Nghệ An đang thiếu nguồn nhân lực

y tế, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các tuyến: dự phòng,khám chữa bệnh, quản lý Nhà nước, Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tại các vùng,miền trên địa bàn tỉnh Qua tính toán, đến năm 2015, y tế công lập toàn tỉnh Nghệ

An còn thiếu 527 bác sĩ và 234 dược sĩ đại học Đến năm 2020, với chỉ tiêu giao 9bác sĩ/1 vạn dân và 1,4 dược sĩ đại học/1 vạn dân thì toàn tỉnh Nghệ An cần có3.060 bác sĩ và 408 dược sĩ đại học Trong khi đó tỉnh Nghệ An được biết đến làmột trong những tỉnh dẫn đầu cả nước về vấn đề trình độ học vấn Không chỉ riênghoạt động trong ngành y tế mà còn trong những lĩnh vực khác Từ việc thiếu nguồnlực này đòi hỏi cần có một chính sách nhằm thu hút những nguồn lực nội tỉnh đanghọc tập và công tác trên mọ miền đất nước về giúp sức ổn định tỉnh nhà

Song song với đó, đang tồn tại một xu hướng: Cán bộ y tế có trình độ caothường tập trung về tuyến trên, về những nơi có điều kiện tốt hơn, lĩnh vực chuyênmôn có sức hấp dẫn…, bỏ lại tuyến dưới, những vùng khó khăn Điều đó càng làmcho vấn đề phân bố nguồn nhân lực y tế trở nên bức xúc hơn bao giờ hết Lâu nay,trong nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, người ta hay nhắc tới việc “thừa thầy thiếu thợ”,nhưng riêng trong ngành y tế, tình trạng “thiếu thầy” lại đang khá phổ biến, trongkhi rất nhiều sinh viên các trường cao đẳng y tế, cao đẳng dược ra trường vẫn “nằmdài” vì chưa tìm được việc Thực trạng thiếu “thầy” ở Bệnh viện tỉnh Nghệ An làmột ví dụ điển hình Từ đấy càng chứng tỏ việc đào tạo và thu hút ngồn nhân lực

bây giờ là rất cấp thiết, đay cũng chính là yếu tố quan trọng nhất trong việc đề rachính sách thu hút và đào tạo nhân lực ngành y tế ở tỉnh Nghệ An.

Thứ hai, kinh phí chi trả cho cán bộ, công chức và viên chức trong ngành Y

tế ở Nghệ An còn thấp Tỉnh Nghệ An là một tỉnh nghèo của đất nước nhu cầu pháttriển cao nhưng lại không đủ kinh phí để phát triển không chi riêng ngành Y tế màcòn có các ngành khác Một điều đặt ra là muốn thu hút được nhân lực thì bắt buộcphải có kinh phí Không ai chọn những nơi là việc lương thấp không được hỗ trợ

và không đủ chi phí để trang trải cho cuộc sống hàng ngày

Để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Y tế, tỉnh Nghệ Anquyết định các đối tượng cam kết công tác tại Nghệ An từ 3 năm trở lên đượchưởng một khoản kinh phí hỗ trợ ban đầu như: giáo sư 40 triệu đồng; phó giáo sư,tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa 2, dược sĩ chuyên khoa 2 được hỗ trợ 30 triệu đồng;thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa 1, dược sĩ chuyên khoa 1 là 20 triệu đồng; sinh viên tốtnghiệp loại giỏi 15 triệu đồng; sinh viên tốt nghiệp loại khá 10 triệu đồng Đối vớicán bộ, công chức, viên chức được ngành Y tế cử đi học, sau khi trở về Nghệ Ancông tác và hoàn thành luận án tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa 2, dược sĩ chuyên khoa

2 được hỗ trợ 20 triệu đồng; thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa 1, dược sĩ chuyên khoa 1được hỗ trợ 15 triệu đồng Đây chính là những gì mà chính sách thu hút nhân lựctrong ngành y tế Nghệ An có thể làm trong thời gian này

Bên cạnh đó nhu cầu nhân lực y tế ngày càng tăng do phát triển dân số, pháttriển kinh tế, mở rộng bảo hiểm y tế và phát triển hệ thống các cơ sở y tế địaphương, nhu cầu chăm sóc sức khỏe nói chung, khám chữa bệnh nói riêng củangười dân đang ngày càng cao, hệ thống y tế tư nhân phát triển cũng thu hút mộtlực lượng nhân lực khá lớn Theo số liệu thống kê của Bộ Y tế cho thấy hiện rấtthiếu về số lượng, số nhân lực y tế cũng như số giường bệnh của các bệnh viện

tính theo 10.000 dân vào năm 2007 thấp hơn số đã có trước đây vào năm 1986 Để

có đủ số lượng và chất lượng nhân lực y tế đặt ra trong chính sách tổng thể pháttriển hệ thống y tế Nghệ An giai đoạn đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm tiếptheo

Ngoài những yếu tố trên, tỉnh Nghệ An cũng như các tỉnh khác đang phảiđối mặt với tình trạng phân bố nhân lực y tế không đồng đều giữa các vùng miền

có tốc độ phát triển kinh tế xã hội khác nhau, sức thu hút nhân lực y tế khác nhau.Tình trạng vùng nghèo có nhu cầu dịch vụ y tế nhiều hơn, nhưng các cơ sở y tếcông lập lại thiếu nhân lực y tế Còn ở vùng kinh tế phát triển và các đô thị cho dù

hệ thống y tế (kể cả tư nhân) phát triển, cần nhiều lao động hơn nhưng người mới

ra trường vẫn không đễ dàng tìm được việc làm Bất cập giữa đào tạo và sử dụngnhân lực y tế góp phần làm tăng nhu cầu nhân lực y tế một cách tương đối

Việc chấp nhận cơ chế thị trường cũng cho phép người học được tự do lựachọn chuyên khoa mà họ ưa thích Điều này dẫn đến một vấn đề thực tế là: nhu cầunhân lực y tế trình độ phổ thông, chuyên gia tay nghề cao cho các chuyên ngành

mà sinh viên cho là “thiếu hấp dẫn” (do cơ hội có thêm thu nhập thấp) cũng đanggiảm dần số lượng và cũng sẽ rất khó giải quyết trong 5 – 10 năm tới đây Nếutrước đây việc đào tạo theo nhu cầu của các cơ sở y tế được đáp ứng khá tốt nhờchế độ phân chuyên khoa bắt buộc trong trường đại học cũng như trường trung cấp

y dược, cùng với việc phân công học viên sau ra trường về các cơ sở y tế đã có độingũ nhân lực y tế theo các chuyên khoa khác nhau, cân đối theo các chuyên khoa,nhất là các khoa cận lâm sàng, y tế dự phòng Số cán bộ này nay phần lớn đã ở tuổi

về hưu hoặc sẽ về hưu trong 5 – 10 năm tới Trong khi đó, chế độ phân khoa bắtbuộc trong các trường đối với học sinh, sinh viên đã không còn áp dụng như trướcđây được nữa, các cơ sở đào tạo do khó vận động sinh viên theo học một số chuyênngành đã dừng không đào tạo chuyên khoa định hướng trong trường Sau khi ra

trường, các bác sỹ, dược sỹ, y sỹ, điều dưỡng có quyền lựa chọn cơ sở và chuyênngành mà họ ưa thích, vì vậy tình trạng thiếu nhân lực y tế ở nhiều chuyên ngànhcận lâm sàng, y tế dự phòng, chuyên ngành lao, phong, tâm thần, nhi khoa đã trởthành vấn đề khó giải quyết nếu không có chính sách và giải pháp phù hợp để thiếtlập lại các loại hình đào tạo nhân lực y tế có trình độ chuyên khoa sơ bộ trongtrường ngay từ bây giờ

3 Mục tiêu của chính sách

Mục tiêu chung: Đáp ứng đủ đội ngũ nhân lực y tế có chất lượng, cơ cấu và

phân bố hợp lý, để góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, công tác dân số, nhucầu về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe của nhân dân hướng tới mục tiêucông bằng, hiệu quả và phát triển

Mục tiêu cụ thể:

Thứ nhất: Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực y tế phù hợp với điều kiệnphát triển kinh tế - xã hội của các vùng, miền Trong quá trình thu hút và hỗ trợnguồn nhân lực nhưng vẫn đảm bảo phù hợp với những yêu cầu phát triển kinh tế-

xã hội của tỉnh nhà Không chỉ xem trọng về số lượng mà quên mất chất lượngđảm bảo sự cân bằng trong cơ cấu nhân lực của ngành không đi quá giới hạn chophép trong số nguồn kinh phí mà Nhà nước trợ cấp và vốn đầu tư của tỉnh

Thứ hai: Thu hút nguồn nhân lực ngành bằng nguồn kinh phí phù hợp với cơcấu nguồn nhân lực và với hệ thống y tế Đáp ứng cơ bản yêu cầu nhân lực y tế chocác chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhândân Số kinh phí hỗ trợ ấy đảm bảo cuộc sống cho cán bộ, công chức và viên chứccủa ngành Đảm bảo phát triển đúng nhiệm vụ của ngành với yêu cầu của ngườidân Không thực hiện quá trình thu hút với những đội ngũ cán bộ khác không nằm

trong ngành tham gia vào quá trình thu hút nhân lực để tránh tình trạng làm tráingành trái nghề.

Thứ ba, điều chỉnh chế độ tuyển dụng và đãi ngộ đối với đội ngũ nhân lực y

tế Thay đổi chế độ đãi ngộ cho những người đang và sẽ làm việc trong tổ chức y

tế của tỉnh Đảm bảo đội ngũ làm đúng việc và học đúng ngành Chế độ đãi ngộphụ thuộc vào trình độ và thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức.Không dừng lại đó đối tượng được hưởng trợ cấp còn dựa vào vùng công tác tuwcf

là công tác ở đồng bằng và miền núi sẽ có chế độ khác nhau đảm bảo suwjcoongbằng xã hội

Trên là những mục tiêu mà chính sách này công bố ngoài ra chính sách nàycòn có mục tiêu ngầm định của nó đó là giảm tình trạng chảy máu chất xám đangdiễn ra rất sôi nổi ở tỉnh Nghệ An trong lĩnh vực y tế nói riêng và các ngành khácnói chung và qua đó thể hiện sự nhân văn của ban lãnh đạo tỉnh nhà đối với cán bộ,công chức và viên chức đang cống hiến và hoạt động trong ngành y tế tỉnh nhà

Để đạt được mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể của chính sách thì cân cóphương tiện để đưa chính sách này đi vào thực tiễn

4 Phương tiện của chính sách

Để chính sách đi vào thực tiễn và áp dụng một cách hiệu quả cần có các phươngtiện chỉ đạo thực hiện cũng như sự dẫn dắt của người lãnh đạo cấp cao Chính sáchđược thực hiện dựa vào các phương tiện sau:

Thứ nhất phương tiện vật chất:

-Để hỗ trợ và thu hút nhân lực thì không thể không coi trọng vấn đề tài chính

Có thể nói tài chính là yếu tố xuyên suốt của chính sách này Để có thể hỗ trợnhững khoản kinh phí lớn như thế này: giáo sư 40 triệu đồng; phó giáo sư, tiến sĩ,

bác sĩ chuyên khoa 2, dược sĩ chuyên khoa 2 được hỗ trợ 30 triệu đồng; thạc sĩ, bác

sĩ chuyên khoa 1, dược sĩ chuyên khoa 1 là 20 triệu đồng; sinh viên tốt nghiệp loạigiỏi 15 triệu đồng; sinh viên tốt nghiệp loại khá 10 triệu đồng Đối với cán bộ,công chức, viên chức được ngành Y tế cử đi học, sau khi trở về Nghệ An công tác

và hoàn thành luận án tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa 2, dược sĩ chuyên khoa 2 được hỗtrợ 20 triệu đồng; thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa 1, dược sĩ chuyên khoa 1 được hỗ trợ

15 triệu đồng Thì tài chính sẽ được đặt lên hàng đầu

-Lương: Để có được nhiều nhân lực sau quá trình học tập và làm việc bên ngoài

về phục vụ cho quê hương thì cần có một khoản chi trả lương hành tháng cho họthỏa đáng, tuy chính sách này không nêu rõ lương cơ bản cho từng đối tượng khicông tác trong ngành y tế cơ bản là bao nhiêu những nó rất quan trọng Như chúng

ta đã biết ở các thành phố lớn ở nước ta thì lương thường cao hơn những tỉnh khác

đó là điều giữ chân sinh viên sau khi học xong ra trường không muốn về quê làmviệc lương vừa thấp và công việc làm trong môi trường không đảm bảo yêu cầuchính vì vậy muốn thu hút được nhân tài thì cần có những khoản lương xứng đngsvới trình độ và năng lực của họ Tiền chính là phương tiện để chính sách này đivào thực tế và áp dụng rộng rãi khắp toàn tỉnh Nó quyết định đến quá trình nhânlực hóa trong ngành y tế

Thứ hai là các phương tiện phi vật chất Phương tiện phi vật chất đầu tiên đóchính là đánh vao tâm lý của mỗi người chính sách được nêu ra chỉ có trên giấy tờ

là chính thực thi được hay không là nhờ vào ý thức của mỗi người Như ta đã biếtcon người sinh ra và lớn lên ở tỉnh Nghệ An nổi tiếng với lòng yêu quê hương đấtnước đi đau cũng hướng về cội nguồn xuất xứ của mình Hiểu được dideuf này nênkhi đưa ra chính sách này chủ thể ban hành đã cân nhắc rất nhiều và đánh vào tâm

lý của từng đối tượng cũng rất nhiều đây là chính sách vàu thu hút nhân tài vừa

giữ chân nhân tài Từ những phương tiện trên thì chính sách này có thể tổ chứctriển khai các hoạt động của mình một cách logic và thuận tiện.

5 Hoạt động diễn ra do chính sách

Thứ nhất, xác định các đối tượng và chính sách thu hút: Đây là hoạt động đầutiên mà mỗi chính sách muốn thực thi được phải làm Với hoạt động thu hút thì đốitượng mà chính sách hướng tới theo quyết định số 122/2007/QĐ-UBND tỉnh baogồm: Giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, bác sỹ chuyên khoa cấp 2 (CK2), dược sỹchuyên khoa cấp 2 (CK2), thạc sỹ, bác sỹ chuyên khoa cấp 1 (CK1), dược sỹchuyên khoa cấp 1 (CK1), sinh viên tốt nghiệp đại học Y, Dược hệ chính quy loạigiỏi, khá (kể cả sinh viên được đào tạo ở nước ngoài có kết quả học tập tươngdương), có cam kết thời gian công tác tại Nghệ An từ 3 năm trở lên, được ngânsách tỉnh hỗ trợ một khoản kinh phí ban đầu

Thứ hai, xác định đối tượng và chính sách hỗ trợ: Những cán bộ, công chức,viên chức được ngành cử đi học về làm việc tại Nghệ An

Thứ ba, xác định số lượng và chất lượng của nguồn nhân lực hiện tại trongngành y tế của tỉnh đang trong tình trạng như thế nào Tư việc này chúng ta có thểcân nhắc việc thu hút và hỗ trợ ở những đối tượng nào là được ưu tiên, lĩnh vựcnào đã đủ, lĩnh vực nào còn thiếu( thiếu nhiều hay ít)…để cân bằng cơ cấu nhân sựcủa tổ chức Chính sách này tập trung vào toàn bộ đối tượng đang theo học cácngành liên quan đến y tế và tập trung vào những người có nguồn gốc tại tỉnh nhàchứ không phải các tỉnh khác chính vì vậy việc này càng rất quan trọng để đảm bao

sự cân bằng xã hội của tỉnh Nghệ An

Xây dựng nguồn vốn hiệu quả Tài chính là vấn đề quan trọng trong việc thuhút và hỗ trợ nhân lực không chỉ riêng ngành y tế mà còn tất cả các ngành khác.Chính vì vậy phải xây dựng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, từ nguồn đầu tư của

tỉnh và từ hỗ trợ bên ngoài… để đảm bảo nguồn tài chính bền vững và lâu dài Xâydựng được hoạt động rõ ràng sẽ nhanh đưa chính sách được thực hiện, khi thựchiện chính sách tác động thế nào đến xã hội của tỉnh Nghệ An?

6 Tác động của chính sách đến xã hội

Tác động của chính sách: Thu hút, hỗ trợ nguồn nhân lực ngành y tế Nghệ

An giai đoạn 2007 – 2010 và những năm tiếp theo đến xã hội

Dương

tính

-Thu hút được sốlượng lớn các đốitượng thuộc ngành

y đang học tập vàcông tác trên toànđất nước

-Nâng cao chấtlượng cuộc sốngcho những đốitượng đang hoạtđộng trong lĩnh vực

Y tế của tỉnh nhà

-Phát triển được độingũ cán bộ, công chức,viên chức chất lượngcao

-Giữ được chân nhữngđối tượng có trình độ,kinh nghiệm dày dặntrong ngành

-Chất lượng khámchữa bệnh cho nhândân đực đáp ứng

-Vị thế của đối tượnglàm trong ngành Y tếđược chú trọng xemxét và phát triển

-Nguồn kinh phí để

hỗ trợ còn hạn hẹp,chênh lệch cao sovới các tỉnh khác

-Mất cân đối trongviệc thu hút nhânlưc tại các bộ phận

-Không thu hút đượcnhiều nguồn nhân lực

-Nhiều cơ quan,trường học không biếtđến chính sách này

Âm tính.

của ngành

-Các tổ chức, cáchội liên quan đếntham gia vào quátrình thu hút và hỗtrợ nhân lực ngành

Y tế còn ít

-Không thu hút đượccác chuyên gia giỏi vềlàm việc

-Đối tượng thuộcngành Y tế có hộkhẩu tại tỉnh vẫn làmviệc tại nơi khác( chảy máu chất xám)

Ngoại biên

Dương tính:

Không chỉ thu hútđược các đối tượngđang làm việc vàhọc tập trong nước

mà còn cả nhữngđối tượng đang họctập và làm việc ởnước ngoài

Trình độ của các y bác

sĩ của tỉnh được nângcao rõ rệt

Có nhiều phươngpháp mới trong việckhám chưa bệnh màcác bệnh viện lớntrong nước không xử

lý được

Âm tính:

-Mua bằng cấp đểchứng minh mìnhthuộc đối tượng thuhút và hỗ trợ củachính sách

-Xuất hiện tìnhtrạng quan liêu, đúttúi cá nhân

-Lãng phí nguồn kinhphí mà không đáp ứng

đủ nhu cầu của ngườidân

-Kinh phí hỗ trợ khôngđến được với đối tượngcủa chính sách

-Các dịch vụ làm,mua bán bằng giảphát triển nhanhchóng

-Chất lượng khámchưa bệnh giảmnghiêm trọng kèm