Bồi hoàn đa dạng sinh học tổng quan

Bồi hoàn ĐDSH là kết quả bảo tồn có thể đo đếm được sản sinh ra từ các hoạt động được thiết kết nhằm bồi thường cho các tác động tiêu cực đến đa dạng sinh học ở mức có ý nghĩa khi thực hiện các dự án sau khi các biện pháp ngăn ngừa và giảm thiểu đã được áp dụng

Bồi Hoàn Đa Dạng Sinh Học và Ngân Hàng

Bảo tồn và ý nghĩa đối với Việt Nam

Tô Xuân Phúc, tổ chức Forest Trends, Hoa Kỳ

Bồi hoàn ĐDSH là kết quả bảo tồn có thể đo đếm

được sản sinh ra từ các hoạt động được thiết kết

nhằm bồi thường cho các tác động tiêu cực đến đa

dạng sinh học ở mức có ý nghĩa khi thực hiện các dự

án sau khi các biện pháp ngăn ngừa và giảm thiểu đã

được áp dụng

Mục tiêu của bồi hoàn ĐDSH là đạt được mức không

mất mát thực (no net loss)và thậm chí gia tăng (net

gain) về ĐDSH về các mặt như thành phần loài, cấu

trúc nguồn sống, chức năng hệ sinh thái, và giá trị sử

dụng và giá trị văn hóa mà ĐDSH mang lại

Bồi hoàn ĐDSH là gì?

Tại sao lại Bồi hoàn ĐDSH?

 Xu hướng lồng ghép bảo tồn vào trong các quyết định kinh tế và huy động

nguồn tài chính nội tại để phục vụ cho bảo tồn

 Thành phần kinh tế tư nhân chịu trách nhiệm về các hoạt động gây tác

động của mình

 Công cụ để đạt được mục tiêu cam kết các công ước Quốc tế (CDB,

CITES, Ramsar…) trong khi vẫn đáp ứng được mục tiêu phát triển ( e.g sức

ép cho ĐDSH của VN do nhà máy thủy điện )

 Nguồn tài chính phục vụ bảo tồn

 Bền vững về sinh thái ( ngưỡng không mất mát  tác động tích cực )

 Công bằng về xã hội ( bền vững về sinh kế, góp phần vào giảm nghèo )

 Cơ chế khuyến khích bảo tồn

Tác động còn lại

-

+

Các yếu tố tác động

PI

Mt Mt

Rs

Ofs Ofs

ACA Tác động tích cực thực

PI = Tác động dự đoán

Av = Tránh được

Mt = Giảm được

Rs = Phục hồi Ofs = Đền bù ACA = Các hoạt động bảo tồn thêm

Source: Rio Tinto

Cơ chế bồi hoàn ĐDSH: khi nào thực hiện

Các yêu cầu pháp lý

- Yêu cầu của chính sách (e.g US, EU, Brazil, Australia)

- Yêu cầu lồng ghép (e.g ĐTM, Luật quy hoạch)

Các trường hợp đối với bồi hoàn tự nguyện

Hình ảnh tốt:

• Các ty nhận được giấy phép nhanh và hoạt động với chi phí

hiệu quả

• Lợi thế cạnh tranh: Công ty có tiếng tốt nhận được mong

muốn hợp tác từ đối tác

• Tạo được mối quan hệ tốt với chính phủ, cộng đồng, các tổ

chức môi trường, và thành viên công ty

Hình ảnh không tốt:

• Chậm chễ trong việc nhận giấy phép, rủi ro, giảm nguồn thu

• Chi phí vận hành cao hơn

Yêu cầu của nhà đầu tư

Tại sao công ty cần thực hiện bồi hoàn

ĐDSH?

• Các công ty và/hoặc đối tác (tổ chức phi chính phủ, tư vấn, các bên liên quan)

• Trả cho Chính phủ

hữu đất hoặc ngân hàng bảo tồn nhằm đền bù tác động.

3 cách thực hiện bồi hoàn

1 Đảm bảo không mất mát thực

2 Gia tăng kết quả bảo tồn

3 Tuân thủ theo mức độ giảm

4 Chỉ đền những yếu tố có thể đền bù

5 Tiếp cận cảnh quan

6 Sự tham gia các bên liên quan

7 Đảm bảo công bằng

8 Kết quả dài hạn

9 Minh bạch

10 Kiến thức khoa học và truyền thống

Các yêu cầu của thực hiện đền bù

Ngưỡng thực hiện bồi hoàn

Xác định ngưỡng?

Xác định ngưỡng

Cao

Thấp

Tác động quá nghiêm

trọng để đền bù

Tác động quá nhỏ để thực hiện

đền bù Tác động có thể và nên thực hiện việc đền bù

Quy mô hạn chế,

tính địa phương

cao, ít/không có

sự lựa chọn

Không thể thay

thế: Không có

lựa chọn cho

bảo tồn

Tính thổn thương: Đe dọa nghiêm trọng tiệt

chủng

Mất ít, suy thoái ít

Tỉ lệ mất mát cao, suy thoái cao

Phổ rộng, nhiều

sự lựa chọn

Đề bù theo mua-bán

có thể thực hiện

Bồi hoàn vật

chất

Kh ôn

g t hể

bồ i

ho àn

Một số tác động không thể bồi hoàn

Các chương trình bồi hoàn

10

10

Hiện tại

Mỹ

Đất ngập nước & bảo tồn loài nguy hại

Úc

Ngân hàng bảo tồn (NSW) Bảo tồn rừng (Victoria) Bồi hoàn cỏ bản địa (Nam) Canada – Ngân hàng bảo tồn

Các nước quan tâm

France

UK South Africa New Zealand Others

10

10

Tình trạng Số lượng

• Đặc tính chung: khó xác định, m anh mún, thay đổi nhanh, không minh bạch

•45 Chương trình đang hoạt động: ngân hàng bảo tồn, đóng phí thúc góp phần phát

triển chính sách thực hiện tự bồi hoàn

• Mỗi chương trình có nhiều địa bàn hoạt động

• Tổng số có khoảng 1100 ngân hàng bồi hoàn được thiết lập

• Chủ yếu tập trung ở Bắc Mỹ: 15 chương trình đang hoạc động và 4 chương trình đang phát triển

• Chương trình giảm nhẹ thủy sản và bảo tồn chiếm đa số: 2-3,4 tỉ/năm (15.000 ha)

• Ngân hàng giảm nhẹ (mitigation banking) của Mỹ gia tăng, khoảng 1.044 ngân hàng về đất ngập nước, sông suối, và bảo tồn hiện đang giao dịch

• Các nước Trung và Nam Mỹ: Bắt đầu thử nghiệm

• Châu Phi: Nam phi và Namibia: Áp dụng bồi hoàn đa dạng sinh học (mỏ uranium)

• Châu Âu: Chiến lược “không mất mát thuần” đến 2015

• Châu Á: Nhật Bản đang đi tiên phong, VN và Mông Cổ thể hiện sự quan tâm

• Úc: hàng loạt ngân hàng bảo tồn được thiết lập

• NZ: cân nhắc áp dụng bồi hoàn trong tương lai gần

Ngân hàng bảo tồn

Là vùng đất sở hữu tư nhân

hoặc nhà nước, được quản lý

để duy trì các giá trị tự nhiên

trên đất

Để bảo vệ tài nguyên trên đất,

người chủ đất được phép bán

các “tín chỉ môi trường sống”

cho tổ chức cá nhân cần thực

hiện các yêu cầu pháp lý để

đền bù cho các tác động về mặt

môi trường do việc thực hiện

DA mà các cá nhân/tổ chức này

mang lại

15

Chương trình tự nguyện

 BBOP

 Malua BioBank

 Gopher Tortoise Habitat Credit Bank

 Climate, Community Biodiversity Standards (CCBS)

1515

15