Hoạt động của Cục đầu tư nước ngoài

Việt Nam đã và đang thành công trong thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ năm 1987 đến nay. Và trong những năm gần đây một xu hướng mới đang trỗi dậy đó là sự gia tăng của dòng vốn đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam.

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

Việt Nam đã và đang thành công trong thu hút và sử dụng có hiệu quảnguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ năm 1987 đến nay Và trong những nămgần đây một xu hướng mới đang trỗi dậy đó là sự gia tăng của dòng vốn đầu tư ranước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam Để đạt được những thành tựu này, mộttrong những vấn đề quan trọng đó là vai trò của cơ quan quản lý nhà nước trong vấn

đề quản lý, xúc tiến hoạt động đầu tư Đặc biệt là trong điều kiện khủng hoảng kinh

tế thế giới đang ảnh hưởng sâu sắc tới mọi nền kinh tế của các quốc gia, thì vai tròquản lý của Bộ Kế hoạch và đầu tư và cụ thể là của Cục đầu tư nước ngoài ngàycàng được nhấn mạnh và chú trọng

Qua 3 tuần thực tập ở Bộ Kế hoạch và đầu tư, được sự giúp đỡ nhiệt tình và

chu đáo của các cô chú, các anh chị tại Cục đầu tư nước ngoài, em đã được tìm hiểu

về hoạt động của Bộ và Cục đầu tư nước ngoài để hoàn thành bài Báo cáo này

Báo cáo gồm 3 chương:

Chương I : Giới thiệu tổng quan về Bộ Kế hoạch và đầu tư & Cục đầu tư nước ngoài.

Chương II: Hoạt động của Cục đầu tư nước ngoài.

Chương III: Phương hướng nhiệm vụ chính trong những năm tới của Cục đầu tư nước ngoài.

Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Từ Quang Phương đã giúp đỡ em hoànthành Báo cáo này.Trong bài viết em còn nhiều thiếu sót và hạn chế, rất mong được

sự góp ý của thầy

Em xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên thực tập

Ngô Thanh Phương

CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ & CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI.

I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BỘ KẾ

HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ.

1.1 Quá trình hình thành

Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch lâm thời nước Việt Nam Dân chủCộng hòa đã ra Sắc lệnh số 78-SL thành lập Ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiếtnhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ một kế hoạch kiến thiết quốc gia vềcác ngành kinh tế, tài chính, xã hội và văn hóa Ủy ban gồm các ủy viên là tất cả các

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B

Bộ trưởng, Thứ trưởng, có các Tiểu ban chuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo củaChính phủ.

Sau đó 5 năm, ngày 14 tháng 4 năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủcộng hòa ra Sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho Ủy banNghiên cứu kế hoạch kiến thiết)

Chính vì vậy, nhân dịp ngành kế hoạch và đầu tư đón nhận Huân chươngSao vàng được tổ chức tại Hội trường Ba Đình lịch sử, ngày 14 tháng 11 năm 2000,Thủ tướng chính phủ Phan Văn Khải đã khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945

là ngày truyền thống của ngành Kế hoạch và đầu tư Kể từ đó, hàng năm, Bộ Kếhoạch và đầu tư lấy ngày này là ngày lễ chính thức của mình

1.2 Sự phát triển của Bộ Kế hoạch và đầu tư qua các thời kỳ.

Theo sắc lệnh số 68-SL của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa rangày 14 tháng 5 năm 1950, Ban Kinh tế Chính phủ được thành lập thay cho Ủy bannghiên cứu kế hoạch kiến thiết Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu,soạn thảo và trình Chính phủ những đề án về chính sách chương trình, kế hoạchhoặc những vấn đề quan trọng khác

Trong phiên họp ngày 8 tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ đã quyếtđịnh thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia và ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủtướng Chính phủ đã ra Thông tư số 603-TTg thông báo quyết định này Ủy ban Kếhoạch Quốc gia và các Bộ phận kế hoạch của các Bộ ở Trung ương, Ban kế hoạch ởcác khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng các dự án kế hoạch phát triển kinh tế,văn hóa, và tiến hành thống kê kiểm tra việc thực hiện kế hoạch

Ngày 9-10-1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số 158-CP quy địnhnhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, trong đóxác định rõ Ủy ban Kế hoạch Nhà nước là cơ quan của Hội đồng Chính phủ có

trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế vàvăn hóa quốc dân theo đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Qua các thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Chính phủ đã cóhàng loạt các Nghị định quy định và bổ sung chức năng cho Ủy ban Kế hoạch Nhànước (158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP, 134/CP,224/CP, 69/HĐBT, 66/HĐBT, 86/CP, v.v )

Ngày 27 tháng 11 năm 1986, Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBTgiải thể Ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho

Ủy ban Kế hoạch Nhà nước

Ngày 1 tháng 1 năm 1993, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận ViệnNghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng chính sách,luật pháp kinh tế phục vụ công cuộc đổi mới Ngày 1 tháng 11 năm 1995, Chínhphủ đã ra Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức

bộ máy của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở hợp nhất Ủy ban Kế hoạch Nhà nước

và Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư

Ngày 17/8/2000, Thủ tướng Chính Phủ có quyết định 99/TTg giao ban quản

lý các khu công nghiệp về Bộ Kế hoạch và đầu tư

Theo đó Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm: tham mưu tổng hợp vềchiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, về cơchế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, về đầu tư trongnước, ngoài nước, khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồn hỗ trợ pháttriển chính thức (sau đây gọi tắt ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanhtrong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộcphạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B

Trong đó cơ cấu tổ chức của Bộ: các tổ chức giúp Bộ trưởng thực hiện chứcnăng quản lý Nhà nước bao gồm :

1 Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân;

2 Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ;

3 Vụ Tài chính, tiền tệ;

4 Vụ Kinh tế công nghiệp;

5 Vụ Kinh tế nông nghiệp;

6 Vụ Thương mại và dịch vụ;

7 Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị;

8 Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất;

9 Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư;

10 Vụ Quản lý đấu thầu;

11 Vụ Kinh tế đối ngoại;

12 Vụ Quốc phòng - An ninh;

13 Vụ Pháp chế;

14 Vụ Tổ chức cán bộ;

15 Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên và Môi trường;

16 Vụ Lao động, Văn hoá, Xã hội;

17 Cục Đầu tư nước ngoài;

18 Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa;

19 Thanh tra;

20 Văn phòng

Vụ Kinh tế đối ngoại, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân, Vụ Kinh tế địa phương vàlãnh thổ, Văn phòng được lập phòng do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyếtđịnh sau khi thống nhất với Bộ trưởng Bộ Nội vụ

*) Các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ:

1 Viện Chiến lược phát triển;

2 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương;

3 Trung tâm Thông tin kinh tế - xã hội quốc gia;

4 Trung tâm Tin học;

5 Báo Đầu tư;

* Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch về đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công táctổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân; tổng hợp, kiến nghị xử lý các vấn đề liên quanđến chủ trương chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài; theo dõi, tổng kết, đánh giákết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vàoViệt Nam và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài gắn với đánh giá hiệu quả

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B

đầu tư chung; cung cấp thông tin về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo quy chế củaBộ.

* Chủ trì xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về đầu tư trực tiếp nướcngoài; phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan xây dựng, sửa đổi, bổ sungcác văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam vàcủa Việt nam ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ

* Theo dõi, đề xuất xử lý các vấn đề phát sinh trong việc thực hiện các quyết địnhphân cấp quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với các địa phương; tham gia với

Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất theo dõi việc thực hiện các quyết định

uỷ quyền của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đối với các Ban quản lý các khucông nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao

* Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan tổ chức đào tạo bồidưỡng cán bộ làm công tác đầu tư nước ngoài; phối hợp thực hiện công tác thi đuakhen thưởng đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thuộcthẩm quyền

* Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phâncấp của Bộ;

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao

2.2.1 Về xúc tiến đầu tư và hợp tác quốc tế

 Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện xúc tiến đầu tư; thiếtlập mối quan hệ đối tác để xúc tiến đầu tư nước ngoài theo sự chỉ đạo củaBộ; chủ trì chuẩn bị và tổ chức các cuộc tiếp xúc với các nhà đầu tư để xúctiến đầu tư theo sự phân công của Bộ;

 Làm đầu mối hỗ trợ các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội và hình thành dự án đầu

tư, vận động xúc tiến đầu tư theo các chương trình, dự án trọng điểm;

 Tham gia các chương trình hợp tác liên Chính phủ, các nhóm công tác vớicác nước, các tổ chức quốc tế liên quan đến đàm phán, xử lý các vấn đề vềđầu tư trực tiếp nước ngoài theo sự phân công của Bộ;

 Hướng dẫn và theo dõi hoạt động liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoàicủa cán bộ do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cử làm việc tại các cơ quan đại diệncủa Việt Nam ở nước ngoài hoặc tại các cơ quan của các nước, các tổ chứcquốc tế

2.2.2 Về tiếp nhận, xử lý và cấp phép đối với các dự án đầu tư

 Hướng dẫn các chủ đầu tư trong nước và ngoài nước về thủ tục đầu tư đốivới các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam và các dự án đầu tưcủa Việt Nam ra nước ngoài;

 Tiếp nhận hồ sơ các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướngChính phủ và của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

 Tham gia thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài để Bộ trình Thủ tướngChính phủ hoặc cấp Giấy phép đầu tư theo thẩm quyền; trình Bộ trưởngquyết định đối với các dự án thuộc diện đăng ký cấp Giấy phép đầu tư;

 Làm đầu mối tổ chức làm việc hoặc trao đổi bằng văn bản với các nhà đầu tư

về các nội dung liên quan đến dự án đầu tư nước ngoài thuộc thẩm quyền;

 Thực hiện thủ tục cấp Giấy phép đầu tư sau khi dự án được chấp thuận.Thông báo với chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấp Giấy phép đầu tưtrong trường hợp dự án chưa hoặc không được chấp thuận

2.2.3 Về quản lý nhà nước các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

và các dự án của Việt Nam đầu tư ra nước ngoài sau khi được cấp Giấy phép đầu tư

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B

 Làm đầu mối hướng dẫn triển khai thực hiện dự án, tổ chức lại doanhnghiệp, điều chỉnh Giấy phép đầu tư, giải quyết các vấn đề phát sinh và theodõi hoạt động của các dự án đầu tư nước ngoài; làm đầu mối hoà giải tranhchấp liên quan đến dự án đầu tư nước ngoài khi có yêu cầu; thực hiện các thủtục quyết định giải thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, chấm dứtHợp đồng hợp tác kinh doanh trước thời hạn đối với các dự án thuộc thẩmquyền của Bộ Tham gia với Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuấttrong việc thực hiện các nhiệm vụ trên đối với các dự án hoạt động theo quyđịnh pháp luật về khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khukinh tế mở và các mô hình kinh tế tương tự khác

 Làm đầu mối phối hợp với Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất vàcác đơn vị, cơ quan liên quan quy định thống nhất chế độ báo cáo thống kê

về tình hình tiếp nhận, cấp và điều chỉnh Giấy phép đầu tư, hoạt động củacác dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trên phạm vi cả nước;

 Làm đầu mối tổ chức kiểm tra, theo dõi công tác kiểm tra của các cơ quanchức năng và chính quyền địa phương về hoạt động của các dự án đầu tưtrực tiếp nước ngoài theo quy định của pháp luật;

 Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi tình hình triển khai các dự

án của Việt Nam đầu tư ra nước ngoài Phối hợp với các đơn vị và cơ quanliên quan quy định chế độ báo cáo thống kê, đánh giá kết quả đầu tư ra nướcngoài của Việt Nam

2.3 Cơ cấu tổ chức của Cục đầu tư nước ngoài.

Cục đầu tư nước ngoài có Cục trưởng và một số Phó Cục trưởng

Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về tổ chức vàquản lý toàn bộ hoạt động của Cục

Các Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về lĩnh vực công tác đượcphân công Cục trưởng, các Phó Cục trưởng do Bộ trưởng bổ nhiệm và miễn nhiệm

Cục trưởng giao nhiệm vụ xuống các chuyên viên ở các phòng ban và các cục phó

sẽ kiểm tra việc thực hiện của các chuyên viên đồng thời báo cáo cho Cục trưởng *Các đơn vị trực thuộc Cục Đầu tư nước ngoài bao gồm:

- Phòng Tổng hợp và Thông tin

- Phòng Chính sách

- Phòng Đầu tư nước ngoài

- Phòng Đầu tư ra nước ngoài

- Phòng Xúc tiến đầu tư

- Văn phòng

- Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc

- Trung tâm Xúc tiến đầu tư miền Trung

- Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Nam

Cơ cấu tổ chức của Cục đầu tư nước ngoài được thể hiện qua sơ đồ sau:

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B

Phòng Chính sách

Phòng Đầu tư nước

ngoài

Phòng Đầu tư ra nước ngoài

Phòng Xúc tiến đầu

tư (XTĐT)

Trung tâm XTĐT

Phía Bắc

Phòng Tổng hợp &

Thông tin

CHƯƠNG II : HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

I TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA CỤC NĂM 2009

1.1 Đặc điểm tình hình chung của năm 2009.

Trung tâm XTĐT miền Trung

Trung tâm XTĐT Phía Nam

kinh tế trong khủng khoảng những năm 1997, 1998, 1999 Năm 2008 dưới sự lãnhđạo của Đảng, Chính phủ ta đã kịp thời đưa ra 8 giải pháp trọn gói kiềm chế lạmphát có hiệu quả và bước đầu đó làm chủ được tình hình Trước diễn biến mới củanền kinh tế, ngay từ đầu năm 2009 Chính phủ đó nhanh chóng điều chỉnh nhiệm vụvới 6 nhóm giải pháp hết sức nhạy bén và linh hoạt Nhờ đó, trong năm 2009, môitrường đầu tư - kinh doanh tại Việt Nam tiếp tục được cải thiện Việt Nam tiếp tụcthực hiện các cam kết quốc tế và trở thành điểm hấp dẫn đầu tư ở châu á Tính đếnhết tháng 11/2009, kết quả thu hút ĐTNN đạt xấp xỉ 20 tỷ USD, là một kết quả rấtđáng khích lệ trong điều kiện khủng hoảng hiện nay.

▪ Tại Hội nghị nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam lần thứ 16 được tổchức tại Hà Nội vào ngày 3-4/12/2009, đại diện các đối tác phát triển đều ghi nhậnnhững thành tựu của Việt Nam đó đạt được trong năm 2009, đồng thời lưu ý Chínhphủ về những thách thức trong tương lai và khẳng định sẽ tiếp tục hỗ trợ quá trìnhphát triển của Việt Nam trong thời gian tới

▪ Trong năm 2009, các địa phương trong cả nước đã tập trung tạo điều kiệnthuận lợi nhằm thúc đẩy hoạt động giải ngân cho các dự án đầu tư đã được cấpphép, giảm thiểu tối đa thủ tục hành chính nhằm phát huy tính tự chủ và tự chịutrách nhiệm của doanh nghiệp, đồng thời xem xét và làm thủ tục giải thể đối với các

dự án không còn hoạt động

▪ Đối với Cục ĐTNN, được sự quan tâm của Đảng ủy, Lãnh đạo Bộ, VụTCCB, năm 2009 Cục ĐTNN đã và đang tiếp tục kiện toàn, bổ sung đội ngũ cán bộlãnh đạo ở cấp Cục và các đơn vị thuộc Cục

1.1.2 Khó khăn.

Năm 2009, cơn bão khủng khoảng tài chính thế giới đang đẩy nền kinh tế ViệtNam tới nhiều thách thức khó lường, mặc dù kết quả thu hút và sử dụng nguồn vốnĐTNN là khả quan, song thực tế cho thấy nền kinh tế Việt Nam đã và đang phải đốimặt với nhiều thách thức; cụ thể là:

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B

▪ Thách thức lớn nhất với kinh tế Việt Nam năm 2009 là đối mặt với nhữngtình huống tiềm ẩn khó lường của cơn bão khủng khoảng tài chính thế giới, các dưchấn của nó tiếp tục gây ra các tác động xấu đến tất cả các lĩnh vực của nền kinh tếViệt Nam: thương mại, tài chính ngân hàng, đầu tư nước ngoài

Về thương mại, thị trường xuất khẩu bị thu hẹp, các thị trường quan trọng như

Mỹ, Nhật Bản, Châu Âu sức mua không còn như những năm trước Hàng hoá ViệtNam phải cạnh tranh khốc liệt hơn với hàng hoá cùng loại của các nước Châu Á.Thị trường tài chính, ngân hàng có nhiều biến động khó lường về tỷ giá và lãisuất ngoại tệ trong đó đáng lưu ý là tỷ giá Thị trường chứng khoán gặp rất nhiềukhó khăn, luồng tiền đầu tư gián tiếp qua thị trường chứng khoán đó suy giảm Việc huy động các nguồn vốn cho nền kinh tế cũng không thuận lợi như trước.Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chững lại, dòng kiều hối không dồi dào nhưnhững năm trước

▪ Một số lĩnh vực đầu tư có điều kiện chậm được hướng dẫn cụ thể đã gây lúngtúng cho cơ quan quản lý đầu tư ở các địa phương cũng như cho nhà đầu tư trướckhi quyết định đầu tư Nhiều vấn đề hiện nay như đầu tư gián tiếp, trình tự, thủ tục

mở chi nhánh, thanh lý, giải thể; chế độ báo cáo thống kê chưa được hướng dẫnđầy đủ, hoặc chưa được sửa đổi phù hợp cũng làm giảm tiến độ tiếp nhận, triển khai

dự án

▪ Việc huy động các tiềm năng vào phát triển kinh tế những năm qua, không cómột chiến lược ổn định và thống nhất; các nguồn lợi khoáng sản khai thác khôngtheo một chiến lược dài hạn, nhiều khoáng sản ở nhiều địa phương như sắt, thiếc,vàng, ti tan, than đá, đá trắng, cát đó bị khai thác không hiệu quả, thậm chớ cũng

bị khai thác trộm, gây thất thoát lớn cho ngân sách quốc gia Đặc biệt việc khaithác tiềm năng con người, tiềm năng lao động nhìn chung vẫn chưa hiệu quả Laođộng trẻ là thế mạnh của Việt Nam, nhưng đa số lại không được đào tạo, không cótrình độ tay nghề khiến cho họ không tìm được việc làm, tình trạng này càng nặng

nề thêm khi nền kinh tế suy giảm việc làm trong xã hội đang ít đi Thách thức nàykhông chỉ là thách thức của năm 2009 mà cũng là thách thức lâu dài.

▪ Việc phân cấp cho chính quyền các địa phương quản lý toàn diện hoạt độngĐTNN đã thể hiện tác động tích cực góp phần vào kết quả thu hút ĐTNN nhưng dochưa có chế tài về chế độ báo cáo thống kê, quy chế phối hợp trong công tác quản lýĐTNN chưa được ban hành… nên đã gây trở ngại lớn cho công tác tổng hợp tìnhhình, thống kê kết quả ĐTNN trong phạm vi cả nước Mặt khác, thời gian phân cấpvừa qua đã bộc lộ rõ sự hạn chế về năng lực cũng như trình độ quản lý của cán bộlàm công tác quản lý nói chung và công tác quản lý đầu tư nước ngoài nói riêng tạicác địa phương

1.2 Kết quả thực hiện công tác quản lý của Cục năm 2009.

Đến nay, theo kết quả đánh giá tổng hợp từ các đơn vị thuộc Cục, Chươngtrình công tác của Cục ĐTNN năm 2009 về cơ bản đã hoàn thành; một số đề án lớnđang trong giai đoạn triển khai đều đã được điều chỉnh về nội dung, tiến độ và đangđược khẩn trương thực hiện để hoàn thành trong Quý I năm 2010

1.2.1 Công tác xây dựng luật pháp, chính sách.

Trong năm 2009, Cục ĐTNN đã tham mưu giúp Lãnh đạo Bộ xây dựng, trìnhChính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng ban hành nhiều văn bản pháp luậtquan trọng góp phần cải thiện môi trường đầu tư, tạo chuyển biến cơ bản trong côngtác ĐTNN, trong đó tập trung vào việc: đổi mới, nâng cao hiệu quả của công tácquy hoạch và thực hiện quy hoạch; đẩy mạnh công tác xây dựng chính sách hướngvào mục tiêu tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp, các dự án đanghoạt động; nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước và đẩy mạnh công tác xúc tiến đầutư; cụ thể là:

- Chủ trì xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị quyết số 13/2009/NQ-CPngày 7/4/2009 về giải pháp thu hút và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B

gian tới Hiện nay Cục ĐTNN đang tổng hợp tình hình thực hiện Nghị quyết số13/2009/NQ-CP của các Bộ, ngành, địa phương trên cả nước.

- Chủ trì dự thảo đề án thúc đẩy đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài, ngày20/2/2009 Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định 236/QĐ-TTg phê duyệt đề ánthúc đẩy đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài

- Tiếp tục triển khai thực hiện Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản giai đoạnIII, dự kiến giữa tháng 1/2010 sẽ tổ chức họp đánh giá giữa kỳ

- Tiếp tục chủ trì Tổ chuyên gia liên bộ làm việc với Nhóm Sản xuất và Phânphối (M&D) thực hiện rà soát và kiến nghị xử lý các vấn đề vướng mắc trong hoạtđộng ĐTNN

- Báo cáo Bộ Chính trị về tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài và một số giảipháp cho những năm tiếp theo

- Chủ trì xây dựng Quy chế phối hợp giữa Trung ương và địa phương trongquản lý ĐTNN

- Chủ trì xây dựng báo cáo Thủ Tướng về tình hình ĐTNN vào VN sau 20 nămthực hiện Luật ĐTNN và 2 năm gia nhập WTO

- Chủ trì xây dựng đề án về quyền sở hữu của người nước ngoài đối với tài sảngắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam trình Bộ Chính trị và Thủ tướng Chínhphủ

- Đề xuất các cơ chế, chính sách liên quan đến ĐTNN và chủ trỡ, phối hợp vớicỏc đơn vị khác trong việc xây dựng cơ chế, chính sách và văn bản pháp luật vềĐTNN; làm đầu mối tham gia góp ý các văn bản pháp luật của các đơn vị khác khi

có yêu cầu

1.2.2 Công tác tổ chức và công tác nội bộ

1.2.2.1 Công tác tổ chức

Theo Quyết định số 521/QĐ-BKH ngày 16 tháng 04 năm 2009 của Bộ trưởng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục Đầu tưnước ngoài, cơ cấu tổ chức của Cục gồm:

- Phòng Tổng hợp và Thông tin;

- Phòng Chính sách;

- Phòng Đầu tư nước ngoài;

- Phòng Đầu tư ra nước ngoài

- Phòng Xúc tiến đầu tư;

- Văn phòng;

- Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc;

- Trung tâm Xúc tiến đầu tư miền Trung;

- Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Nam

Theo Quyết định 558/QĐ-BKH ngày 28/04/2009 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc giao chỉ tiêu biên chế hành chính năm 2009 cho các đơn vị quản lý nhà nước thuộc Bộ, Cục Đầu tư nước ngoài được giao 46 chỉ tiêubiên chế và 05 chỉ tiêu biên chế để thực hiện chế độ công chức dự bị

Theo Quyết định 616/QĐ-BKH ngày 13/05/2009 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc giao chỉ tiêu biên chế và lao động hợp đồng cho các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ năm 2009, các đơn vị sự nghiệp thuộc Cục Đầu tư nước ngoài được giao 55 chỉ tiêu biên chế và lao động hợp đồng hưởng lương từngân sách nhà nước, cụ thể:

- Trung tâm XTĐT phía Bắc: được giao 17 chỉ tiêu biên chế và lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, trong đó có 12 biên chế và 05 laođộng hợp đồng

- Trung tâm XTĐT miền Trung: được giao 15 chỉ tiêu biên chế và lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, trong đó có 10 biên chế và 05 laođộng hợp đồng

- Trung tâm XTĐT phía Nam: được giao 23 chỉ tiêu biên chế và lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, trong đó có 13 biên chế và 10 laođộng hợp đồng

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B

Như vậy, định biên của Cục Đầu tư nước ngoài (bao gồm cả 03 Trung tâm)

là 106 chỉ tiêu

Tính đến nay, tổng số cán bộ, công chức, viên chức và hợp đồng hưởng lương ngân sách và hợp đồng không hưởng lương ngân sách thuộc Cục là 99 người, trong

đó, lao động trong chỉ tiêu là 91 người, lao động ngoài chỉ tiêu là 08 người

Trong năm 2009, sự phối hợp công tác giữa Lãnh đạo chính quyền với Banchấp hành Đảng bộ, Ban chấp hành công đoàn và Đoàn thanh niên của Cục thựchiện tốt Nhìn chung, cán bộ, công chức trong Cục luôn cố gắng phấn đấu hoànthành nhiệm vụ được giao, nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, ngoại ngữ…Đoàn viên thanh niên trong Cục có nguyên vọng tha thiết phấn đấu vào đảng Trongnăm 2009, trong Cục chưa phát hiện trường hợp nào vi phạm pháp luật Nhà nước

Tình hình thực hiện Quyết định số 676/QĐ-BKH.

Năm 2009 là năm thứ 3 Cục ĐTNN thực hiện phân cấp quản lý cán bộ, côngchức theo Quyết định số 676/QĐ-BKH ngày 25/5/2009 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch

và Đầu tư (trước đây là Quyết định 452/QĐ-BKH ngày 11/5/2007 của Bộ trưởng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc phân cấp và quản lý cán bộ, công chức, viên chứchành chính sự nghiệp Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Theo đó, Cục trưởng Cục ĐTNNđược phân cấp chịu trách nhiệm toàn diện về nhân sự đối với công chức, viên chứcthuộc đơn vị; quyết định đối với các chức danh lãnh đạo: Phó trưởng Phòng vàtương đương thuộc cơ quan Cục và Phó Giám đốc Trung tâm trở xuống của cácTrung tâm thuộc Cục

Nhìn chung được sự hỗ trợ và giúp đỡ của Vụ Tổ chức cán bộ, Cục đã thựchiện nghiêm túc và đầy đủ các quy định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức,viên chức của Cục theo Quyết định số 676/QĐ-BKH; chưa phát hiện có sai sót lớntrong quá trình thực hiện Việc phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức củaCục đặc biệt là về bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý; nâng lương… đã tạo điềukiện thuận lợi hơn cho Cục trong việc chủ động bố trí cán bộ và giải quyết chế độ

chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức của Cục nhằm hoàn thành các nhiệm

b Trong năm 2009, thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, Cục xây dựng các Đề

- Làm thủ tục lên lương theo định kỳ cho cán bộ công chức thuộc Cục

- Làm thủ tục nghỉ hưu theo chế độ cho các cán bộ, công chức thuộc Cục

d Cục ĐTNN hiện chỉ quản lý hồ sơ bảo hiểm của cán bộ, công chức củaCục Đối với hồ sơ cán bộ, Cục chỉ lưu trữ một số loại hồ sơ sau đây:

- Hồ sơ bảo hiểm của cán bộ, công chức của Cục;

- Các quyết định tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, bổ nhiệm;

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B