Báo cáo thực tập về hoạt động của Cục đầu tư nước ngoài

Đất nước ta đang tiến nhanh trên con đường công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, Đưa đất nước từ một nước có nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành nước có nền kinh tế công nghiệp phát triển. Để hoàn thành mục tiêu trên thì nguồn vốn đầu tư nước ngoài là một trong những nguồn lực quan trọng đưa đất nước ta tiến lên. Từ sau khi đổi mới và đặc biệt khoảng 1 thập kỷ gần đây vai trò của nguồn vốn đầu tư nước ngoài ngày càng được nâng lên. Điều này không chỉ thể hiện qua sự thay đổi đổi nhận thức của các tầng lớp cán bộ mà còn là sự thay đổi nhận thức cả đại bộ phận người dân. Nắm rõ tầm quan trọng đó, sau 7 kỳ học được trang bị kiến thức của nhà trường và trong kỳ thực tập lại được làm việc ở Cục đầu tư nước ngoài trực thuộc Bộ kế hoạch đầu tư, tôi đã được trực tiếp thấy môi trường làm việc chuyên nghiệp của các chuyên viên trong Cục đầu tư nước ngoài đồng thời tìm hiểu về Vụ Kế hoạch và đầu tư ở Cục đầu tư nước ngoài tôi đã hiểu được vai trò chức năng nhiệm vụ cơ cấu tổ chức và cũng như tình hình hoạt động của Cục đầu tư nước ngoài. Sau 7 tuần thực tập tôi đã có được hiểu biết nhất định về Cục Đầu tư nước ngoài và tình hình hoạt động của cục đầu tư nước ngoài vì vậy tôi đã hoàn thành được bản báo cáo tổng hợp. Bản báo cáo gồm 3 phần: Phần I: Lời mở đầu Phần II: Nội dung báo cáo Trong đó: I. Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch đầu tư II. Tổng quan về Cục đầu tư nước ngoài

Phần I:

Lời mở đầu

Đất nớc ta đang tiến nhanh trên con đờng công nghiệp hoá - hiện đạihoá đất nớc, Đa đất nớc từ một nớc có nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu thànhnớc có nền kinh tế công nghiệp phát triển Để hoàn thành mục tiêu trên thìnguồn vốn đầu t nớc ngoài là một trong những nguồn lực quan trọng đa đất n-

ớc ta tiến lên Từ sau khi đổi mới và đặc biệt khoảng 1 thập kỷ gần đây vai tròcủa nguồn vốn đầu t nớc ngoài ngày càng đợc nâng lên Điều này không chỉthể hiện qua sự thay đổi đổi nhận thức của các tầng lớp cán bộ mà còn là sựthay đổi nhận thức cả đại bộ phận ngời dân

Nắm rõ tầm quan trọng đó, sau 7 kỳ học đợc trang bị kiến thức của nhàtrờng và trong kỳ thực tập lại đợc làm việc ở Cục đầu t nớc ngoài trực thuộc

Bộ kế hoạch đầu t, tôi đã đợc trực tiếp thấy môi trờng làm việc chuyên nghiệpcủa các chuyên viên trong Cục đầu t nớc ngoài đồng thời tìm hiểu về Vụ Kếhoạch và đầu t ở Cục đầu t nớc ngoài tôi đã hiểu đợc vai trò chức năng nhiệm

vụ cơ cấu tổ chức và cũng nh tình hình hoạt động của Cục đầu t nớc ngoài

Sau 7 tuần thực tập tôi đã có đợc hiểu biết nhất định về Cục Đầu t nớcngoài và tình hình hoạt động của cục đầu t nớc ngoài vì vậy tôi đã hoàn thành

I Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch đầu t

II Tổng quan về Cục đầu t nớc ngoài

Tôi xin chân thành cảm ơn giáo viên hớng dẫn GS.TS Vũ Thị NgọcPhùng và Th.s Trần Vân Hoa, chuyên viên cục đầu t nớc ngoài Nguyễn ThịThu Hiền đã giúp tôi hoàn thành bản báo cáo tổng hợp này

PhÇn II:

Néi dung b¸o c¸o

I Chøc n¨ng, nhiÖm vô, c¬ cÊu tæ chøc cña Bé KÕ ho¹ch - §Çu t

1 Chøc n¨ng, nhiÖm vô

1.1 Chøc n¨ng:

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm : tham mưu tổng hợp về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, về đầu tư trong nước, ngoài nước, khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (sau đây gọi tắt ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nước; quản

lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của

Bộ theo quy định của pháp luật.

1 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh, các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác về lĩnh vực kế hoạch và đầu

tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ;

2 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch tổng thể, dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, vùng lãnh thổ,

kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm và các cân đối chủ yếu của nền kinh

tế quốc dân, trong đó có cân đối tài chính, tiền tệ, vốn đầu tư xây dựng cơ bản làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch tài chính - ngân sách; tổ chức

công bố chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước sau khi được phê duyệt theo quy định;

3 Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong lĩnh vực kế hoạch

và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ;

4 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt và các văn bản pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.

5 Về quy hoạch, kế hoạch :

a) Trình Chính phủ chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được Quốc hội thông qua, theo dõi và tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch hàng tháng, quý để báo cáo Chính phủ, điều hoà

và phối hợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân Chịu trách nhiệm điều hành thực hiện kế hoạch về một số lĩnh vực được Chính phủ giao;

b) Hướng dẫn các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,

ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và vùng lãnh thổ đã được phê duyệt;

c) Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế hoạch về bố trí vốn đầu tư cho các lĩnh vực của các bộ, ngành và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thẩm định các quy hoạch phát triển ngành, vùng lãnh thổ của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc Bộ thông qua theo phân cấp của Chính phủ;

d) Tổng hợp các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân : cân đối tích lũy và tiêu dùng, tổng phương tiện thanh toán, cán cân thanh toán quốc

tế, ngân sách nhà nước, vốn đầu tư phát triển, dự trữ nhà nước Phối hợp với Bộ Tài chính lập dự toán ngân sách nhà nước

6 Về đầu tư trong nước và ngoài nước :

a) Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch, danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết;

b) Trình Chính phủ kế hoạch tổng mức vốn đầu tư toàn xã hội, tổng mức và cơ cấu theo ngành, lĩnh vực của vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước, tổng mức bổ sung dự trữ nhà nước, tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước, tổng mức vốn góp cổ phần và liên doanh của nhà nước, tổng mức bù

lỗ, bù giá, bổ sung vốn lưu động và thưởng xuất, nhập khẩu Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính lập phương án phân bổ vốn của ngân sách trung ương trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ vốn tín dụng nhà nước, vốn góp cổ phần và liên doanh của nhà nước, tổng hợp vốn chương trình mục tiêu quốc gia;

c) Tổng hợp chung về lĩnh vực đầu tư trong nước và ngoài nước; phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan kiểm tra, đánh giá hiệu quả vốn đầu tư các công trình xây dựng cơ bản;

d) Thẩm định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; cấp giấy phép đầu tư cho các dự án theo thẩm quyền; thực hiện việc ủy quyền cấp giấy phép đầu tư theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; thống nhất quản lý việc cấp giấy phép các dự án đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam và Việt Nam ra nước ngoài;

đ) Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý đối với hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam, của Việt Nam

ra nước ngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư;

e) Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, triển khai và thực hiện dự án đầu tư theo thẩm quyền Đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài Làm đầu mối tổ chức các cuộc tiếp xúc của

Thủ tướng Chính phủ với các nhà đầu tư ở trong nước cũng như ở nước ngoài.

7 Về quản lý ODA :

a) Là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, điều phối, quản lý ODA; chủ trì soạn thảo chiến lược, quy hoạch thu hút và sử dụng ODA; hướng dẫn cơ quan chủ quản xây dựng danh mục và nội dung các chương trình, dự án ưu tiên vận động ODA; tổng hợp danh mục các chương trình, dự án sử dụng ODA trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

b) Chủ trì việc chuẩn bị, tổ chức vận động và điều phối các nguồn ODA phù hợp với chiến lược, quy hoạch thu hút, sử dụng ODA và danh mục chương trình, dự án ưu tiên vận động ODA;

c) Chuẩn bị nội dung và tiến hành đàm phán điều ước quốc tế khung

về ODA; đại diện cho Chính phủ ký kết Điều ước quốc tế khung về ODA với các Nhà tài trợ;

d) Hướng dẫn các đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự án ODA; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xác định hình thức sử dụng vốn ODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát hoặc cho vay lại; thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn kiện chương trình, dự

án ODA thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;

đ) Theo dõi, hỗ trợ chuẩn bị nội dung và đàm phán Điều ước quốc tế

cụ thể về ODA với các Nhà tài trợ;

e) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp và lập kế hoạch giải ngân vốn ODA, kế hoạch vốn đối ứng hàng năm đối với các chương trình

dự án ODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách; tham gia cùng Bộ Tài chính về giải ngân, cơ chế trả nợ, thu hồi vốn vay ODA;

f) Chủ trì theo dõi và đánh giá các chương trình dự án ODA; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý các vấn đề có liên quan đến nhiều bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thu hút, sử dụng ODA.

8 Về quản lý đấu thầu :

a) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu các dự án thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; theo dõi việc tổ chức thực hiện các dự án đấu thầu đã được Chính phủ phê duyệt;

b) Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát, tổng hợp việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu; quản lý hệ thống thông tin về đấu thầu.

9 Về quản lý nhà nước các khu công nghiệp, các khu chế xuất : a) Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất và các mô hình khu kinh tế tương tự khác trong phạm

vi cả nước;

b) Thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu chế xuất, việc thành lập các khu công nghiệp, khu chế xuất; hướng dẫn triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất đã được phê duyệt;

c) Làm đầu mối hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình đầu

tư phát triển và hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan đề xuất về mô hình và cơ chế quản

lý đối với các khu công nghiệp, khu chế xuất.

10 Về doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh :

a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước; cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ đối với sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế; thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến khích đầu tư trong nước;

b) Làm đầu mối thẩm định đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước theo phân công của Chính phủ; tổng hợp tình hình sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển

doanh nghiệp của các thành phần kinh tế khác của cả nước Làm thường trực của Hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa;

c) Thống nhất quản lý nhà nước về công tác đăng ký kinh doanh; hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh; kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện đăng ký kinh doanh và sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp tại các địa phương; xử lý các vi phạm, vướng mắc trong việc thực hiện đăng ký kinh doanh thuộc thẩm quyền; tổ chức thu thập, lưu trữ,

xử lý thông tin về đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nước.

11 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ;

12 Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật;

13 Quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực kế hoạch

và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định pháp luật; quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ;

14 Quản lý nhà nước các hoạt động của hội, tổ chức phi Chính phủ trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật;

15 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực kế hoạch

và đầu tư thuộc thẩm quyền của Bộ;

16 Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của Bộ theo mục tiêu và nội dung, chương trình cải cách hành chính nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

17 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc Bộ quản lý; đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ;

18 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật.

2 C¬ cÊu tæ chøc:

a) Các tổ chức giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước

1 Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân;

2 Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ;

3 Vụ Tài chính, tiền tệ;

4 Vụ Kinh tế công nghiệp;

5 Vụ Kinh tế nông nghiệp;

6 Vụ Thương mại và dịch vụ;

7 Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị;

8 Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất;

9 Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư;

10 Vụ Quản lý đấu thầu;

11 Vụ Kinh tế đối ngoại;

12 Vụ Quốc phòng - An ninh;

13 Vụ Pháp chế;

14 Vụ Tổ chức cán bộ;

15 Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên và Môi trường;

16 Vụ Lao động, Văn hoá, Xã hội;

17 Cục Đầu tư nước ngoài;

18 Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa;

1 Viện Chiến lược phát triển;

2 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương;

3 Trung tâm Thông tin kinh tế - xã hội quốc gia;

4 Trung tâm Tin học;

5 Báo Đầu tư;

6 Tạp chí Kinh tế và dự báo.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện Chiến lược phát triển và Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương.

II Tæng qu¸t vÒ côc ®Çu t níc ngoµi:

1 Chøc n¨ng - nhiÖm vô cña côc §Çu t níc ngoµi:

1.1 Chøc n¨ng:

Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài Cục Đầu tư nước ngoài có tư cách pháp nhân; có con dấu riêng và tài khoản cấp 2; kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp, được tổng hợp trong dự toán hàng năm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

1.2 NhiÖm vô:

1 Làm đầu mối giúp Bộ trưởng quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài; chủ trì, phối hợp với các đơn vị trong Bộ và các bộ, ngành, địa phương soạn thảo quy hoạch, kế hoạch, danh mục các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài trong từng thời kỳ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển chung của cả nước để trình cấp có thẩm quyền quyết định; kiến nghị việc điều chỉnh trong trường hợp cần thiết.

2 Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch về đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công tác tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân; tổng hợp, kiến nghị

xử lý các vấn đề liên quan đến chủ trương chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài; theo dõi, tổng kết, đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài gắn với đánh giá hiệu quả đầu tư chung; cung cấp thông tin về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo quy chế của Bộ.

3 Chủ trì xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về đầu tư trực tiếp nước ngoài; phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam và của Việt nam ra nước ngoài theo sự phân công của Bộ.

4.Theo dõi, đề xuất xử lý các vấn đề phát sinh trong việc thực hiện các quyết định phân cấp quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với các địa phương; tham gia với Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất theo dõi việc thực hiện các quyết định uỷ quyền của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu

tư đối với các Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.

5 Về xúc tiến đầu tư và hợp tác quốc tế:

a/ Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện xúc tiến đầu tư; thiết lập mối quan hệ đối tác để xúc tiến đầu tư nước ngoài theo sự chỉ đạo của Bộ; chủ trì chuẩn bị và tổ chức các cuộc tiếp xúc với các nhà đầu tư để xúc tiến đầu tư theo sự phân công của Bộ;

b/ Làm đầu mối hỗ trợ các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội và hình thành

dự án đầu tư, vận động xúc tiến đầu tư theo các chương trình, dự án trọng điểm;

c/ Tham gia các chương trình hợp tác liên Chính phủ, các nhóm công tác với các nước, các tổ chức quốc tế liên quan đến đàm phán, xử lý các vấn đề về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo sự phân công của Bộ;

d/ Hướng dẫn và theo dõi hoạt động liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài của cán bộ do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cử làm việc tại các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài hoặc tại các cơ quan của các nước, các tổ chức quốc tế.

6 Về tiếp nhận, xử lý và cấp phép đối với các dự án đầu tư:

a/ Hướng dẫn các chủ đầu tư trong nước và ngoài nước về thủ tục đầu tư đối với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam và các dự án đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài;

b/ Tiếp nhận hồ sơ các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ và của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

c/ Tham gia thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài để Bộ trình Thủ tướng Chính phủ hoặc cấp Giấy phép đầu tư theo thẩm quyền; trình Bộ trưởng quyết định đối với các dự án thuộc diện đăng ký cấp Giấy phép đầu tư;

d/ Làm đầu mối tổ chức làm việc hoặc trao đổi bằng văn bản với các nhà đầu tư về các nội dung liên quan đến dự án đầu tư nước ngoài thuộc thẩm quyền;

đ/ Thực hiện thủ tục cấp Giấy phép đầu tư sau khi dự án được chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấp Giấy phép đầu tư trong trường hợp dự án chưa hoặc không được chấp thuận.

7 Về quản lý nhà nước các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam và các dự án của Việt Nam đầu tư ra nước ngoài sau khi được cấp Giấy phép đầu tư:

a/ Làm đầu mối hướng dẫn triển khai thực hiện dự án, tổ chức lại doanh nghiệp, điều chỉnh Giấy phép đầu tư, giải quyết các vấn đề phát sinh

và theo dõi hoạt động của các dự án đầu tư nước ngoài; làm đầu mối hoà giải tranh chấp liên quan đến dự án đầu tư nước ngoài khi có yêu cầu; thực hiện các thủ tục quyết định giải thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, chấm dứt Hợp đồng hợp tác kinh doanh trước thời hạn đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Bộ Tham gia với Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất trong việc thực hiện các nhiệm vụ trên đối với các dự án hoạt động theo quy định pháp luật về khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế mở và các mô hình kinh tế tương tự khác.

b/ Làm đầu mối phối hợp với Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất và các đơn vị, cơ quan liên quan quy định thống nhất chế độ báo cáo

thống kê về tình hình tiếp nhận, cấp và điều chỉnh Giấy phép đầu tư, hoạt động của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trên phạm vi cả nước;

c/ Làm đầu mối tổ chức kiểm tra, theo dõi công tác kiểm tra của các

cơ quan chức năng và chính quyền địa phương về hoạt động của các dự

án đầu tư trực tiếp nước ngoài theo quy định của pháp luật;

d/ Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi tình hình triển khai các dự án của Việt Nam đầu tư ra nước ngoài Phối hợp với các đơn vị

và cơ quan liên quan quy định chế độ báo cáo thống kê, đánh giá kết quả đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam.

8 Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ làm công tác đầu tư nước ngoài; phối hợp thực hiện công tác thi đua khen thưởng đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thuộc thẩm quyền.

9 Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ;

10 Thực hiên các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu

tư giao.

2 C¬ cÊu tæ chøc cña Côc §Çu t níc ngoµi

Cơ cấu tổ chức của Cục Đầu tư nước ngoài, gồm có:

b) Bộ máy giúp việc Cục trưởng, gồm có:

1 Phòng Tổng hợp - Chính sách;

2 Phòng Xúc tiến đầu tư và hợp tác quốc tế;

3 Phòng Công nghiệp và xây dựng;

4 Phũng Nụng, lõm, ngư nghiệp;

5 Phũng Dịch vụ;

6 Văn phũng;

c) Cỏc đơn vị trực thuộc Cục:

1/ Trung tõm Xỳc tiến đầu tư phớa Bắc;

2/ Trung tõm Xỳc tiến đầu tư miền Trung;

3/ Trung tõm Đầu tư nước ngoài phớa Nam.

3 Tình hình hoạt động năm 2004

Thực hiện kế hoạch công tác chung của Bộ về tổng kết công tác năm 2004, lãnh đạo Cục Đầu t nớc ngoài phối hợp cùng Đảng uỷ vàCông đoàn Cục tiến hành tổng kết công tác năm 2004 từ cơ sở các phòng vàcác Trung tâm trực thuộc Cục Trong báo cáo này chỉ nhằm tổng hợp, đánh giákhái quát những kết quả hoạt động của Cục Đầu t nớc ngoài trong năm 2004,

đồng thời nêu kế hoạch và chơng trình công tác năm 2005 của Cục Để đánhgiá rõ và toàn diện hơn các mặt công tác của Cục, kèm theo báo cáo này còn

có báo cáo tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam và đầu t của ViệtNam ra nớc ngoài năm 2004, báo cáo của Đảng uỷ về công tác đảng, báo cáocủa Ban chấp hành công đoàn về công tác công đoàn

3.1 Đặc điểm tình hình chung năm 2004

Năm 2004 là năm hoạt động thứ 2 của Cục đầu t nớc ngoài Cục Đầu tnớc ngoài đợc thành lập từ giữa năm 2004, gồm có 6 phòng và 3 Trung tâmtrực thuộc, nhng quyết định vè chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cácTrung tâm, các Phòng và Quy chế hoạt động của Cục mới ban hành vào nhữngngày cuối năm 2003, Các chức vụ trởng, Phó phòng và giám đốc các trungtâm bổ nhiệm đầu năm 2004 Nh vậy, mặc dù cục đầu t nớc ngoài đợc thànhlập năm 2003, nhng trên thực tế việc ổn định tổ chức bộ máy và nhân sự đợctiến hành trong năm 2004

Trên cơ sở kết quả công việc và những kinh nghiệm rút ra từ thực tế củanăm trớc, năm 2004 Cục Đầu t nớc ngoài tiếp tục điều chỉnh, sắp xếp bố trí lạicán bộ đối với các Phòng, trung tâm, để hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức năng

đợc Bộ giao, từ hoạt động xúc tiến đầu t, tiếp nhận hồ sơ dự án, xử lý cấp phépcho các dự án và quản lý dự án sau khi cấp phép đến công tác xây dựng cơ chếchính sách đầu t, cải thiện môi trờng đầu t Đến nay các phòng thuộc Cục,Trung tâm đầu t nớc ngoài phía nam, Trung tâm xúc tiến đầu t phía Bắc đã đi

vào hoạt động tơng đối ổn định Trung tâm Xúc tiến đầu t miền Trung cũng đã

đợc bộ bổ nhiệm giám đốc Trung tâm và đang hình thành bộ máy Tổ chức

Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên đã đợc thành lập và đang đóng vai tròquan trọng động viên đảng viên, đoàn viên tích cực hoàn thành công tác đợcgiao

Năm 2004, tình hình trong nớc và thế giới có những biến động, có ảnhhởng đến thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam, đó là:

- Luồng vốn FDI trên thế giới sau một số năm suy giảm đã có xu hớngphục hồi trong năm 2004, nhng vẫn ở mức thấp, đồng thời chịu ảnh hởng củahoạt động khủng bố Cạnh tranh thu hút vốn FDI tiếp tục diễn ra gay gắt giữacác nớc, nhất là cạnh tranh của Trung quốc Các nớc đang phát triển, trong đócác nớc ASEAN cũng đã có nhiều điều chỉnh tích cực nhằm cải thiện môi tr-ờng đầu t, tăng cờng thu hút ĐTNN

- Tình hình trong nớc có nhiều thuận lợi, cụ thể tình hình kinh tế, chínhtrị, xã hội của nớc ta tiếp tục ổn định và phát triển toàn diện Đặc biệt, nhữngthành tựu to lớn và rất quan trọng của 17 năm đổi mới đã làm cho thế và lựccủa ta mạnh lên, cơ sở vật chất, kỹ thuật của nền kinh tế đợc tăng cờng, vì thếcủa Việt Nam trên trờng quốc tế tiếp tục đợc nâng cao

- Chủ trơng trăng cờng thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

ĐTNN tiếp tục đợc khẳng định Nghị quyết trung ơng Khoá IX công bố tháng

2 năm 2004 đã đề ra nhiệm vụ "Tạo chuyển biến cơ bản trong thu hút vốn

ĐTNN, nhất là của các tập đoàn xuyên quốc gia, hớng mạnh hơn vào nhữngngành, lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế, đặc biệt là các lĩnh vực công nghệcao, công nghệ nguồn Mở rộng các lĩnh vực đầu t và đa dạng hoá các hìnhthức đầu t nớc ngoài phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế

- Chính phủ đã và đang khẳng định quyết tâm cao trong việc thực hiệncỉa thiện hơn nữa môi trờng đầu t kể cả môi trờng pháp lý, cải cách thủ tụchành chính, nâng cấp cơ sở hạ tầng, chống tham nhũng và đào tạo cán bộ Nhờvậy, mặc dù môi trờng đầu t còn những mặt hạn chế nhất định nhng nớc ta đợccộng đồng quốc tế đánh giá là có tiềm năng và có sức hấp dẫn đối với ĐTNN

- Tuy nhiên, hoạt động đầu t nớc ngoài trong năm qua còn phải vợt quakhông ít những khó khăn Khả năng cạnh tranh của môi trờng đầu t nớc ta cònnhiều mặt hạn chế, nhất là về pháp luật, thị trờng tiêu thụ, thể chế kinh tế thịtrờng, chất lợng nguồn nhân lực, chất lợng kết cấu hạ tầng, kỹ thuật; cải cáchhành chính còn chậm, các quy định về thủ tục đầu t còn phức tạp, cha đợc đơngiản hoá đến mức cần thiết

Trong bối cảnh vừa có những thuận lợi, vừa đan xen những khó khăn

nh nói trên, đợc sự chỉ đạo của ban cán sự Đảng, Lãnh đạo bộ, Đảng uỷ cơquan và sự hỗ trợ hợp tác giữa các đơn vị trong Bộ, Cục đầu t nớc ngoài đãphấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đợc giao, góp phần tạo nên kết quả đáng khích

lệ về thu hút và sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trong năm 2004

đến những văn th của các đơn vị trong Bộ yêu cầu báo cáo, góp ý kiến, cungcấp thông tin không đóng dấu công văn đến và những văn th trả lời của cụcchỉ ghi ngày, không ghi số Cho dù phơng pháp thống kê, theo dõi của năm tr-

ớc và năm nay có thể có sai lệch nhng các số liệu cho thấy khối lợng côngviệc của Cục năm 2004 là rất lớn

Việc xử lý các công văn, hồ sơ đã thực hiện theo quy chế, không xẩy ranhững sai sót lớn, không bị thất lạc và lộ thông tin trong quá trình xử lý Nhìnchung, các công văn và hồ sơ đợc chuyên viên xử lý kịp thời, chính xác Tuynhiên vẫn còn một số ít hồ sơ cha đợc xử lý đúng thời hạn quy định Nhìnchung, thủ tục thẩm định cấp phép còn phức tạp, kéo dài một phần do các vănbản pháp quy và quy hoạch phát triển các lĩnh vực nói trên cha đầy đủ, rõràng, phần khác do quan điểm của các bộ, ngành còn thiếu thống nhất, t duy

về thẩm định chậm chuyển biến Về mặt chủ quan, một số trờng hợp xử lýchậm, kéo dài cũng một phần do trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc của cácchuyên viên

3.2.2 Về thu hút vốn đầu t nớc ngoài.

a Cấp mới

Việc tiếp nhận, thẩm định và cấp phép cho các dự án đợc tiếp tục thựchiện theo quyết định phân cấp của Thủ tớng chính phủ và quyết định uỷ quyềncủa Bộ trởng bộ kế hoạch và Đầu t cho các Ban quản lý khu công nghiệpKCX Trong năm 2004, Bộ kế hoạch và đầu t đã tiếp nhận 84 dự án với tổngvốn đầu t đăng ký 2,32 tỷ USD và đã cấp phép cho 56 dự án với tổng vốn đầu

t đăng ký 874 triệu USD