bài lớn môn Hiến Pháp Việt Nam

Trong bộ máy nhà nước ta,Quốc hội chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng.Bởi vì, theo Hiến pháp năm 1992, Điều 83 thì: Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, là cơ quan quyền lực.Nhà nước cao nhất của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp. Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản về đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng của đất nước, những nguyên tắc chủ yếu trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động của công dân. Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước.” Để hiểu sâu hơn về Quốc hội em xin trình bày đề tài: “Tổ chức và hoạt động của Quốc hội Thực trạng và giải pháp”.

MỞ ĐẦU

Trong bộ máy nhà nước ta,Quốc hội chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng.Bởi

vì, theo Hiến pháp năm 1992, Điều 83 thì: Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, là cơ quan quyền lực.Nhà nước cao nhất của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản về đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng của đất nước, những nguyên tắc chủ yếu trong

tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động của công dân Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước.”

Để hiểu sâu hơn về Quốc hội em xin trình bày đề tài: “Tổ chức và hoạt động của Quốc hội - Thực trạng và giải pháp”

NỘI DUNG

I Tổ chức và hoạt động của Quốc hội

1 “Tổ chức của Quốc hội”

Tổ chức Quốc hội là một trong những yếu tố bảo đảm hiệu quả hoạt động của Quốc hội.Theo Hiến pháp năm 1992, việc xây dựng tổ chức Quốc hội được đặt ra đảm bảo hoạt động của Quốc hội nhưng không làm thay Quốc hội.Trên tinh thần

đó tổ chức Quốc hội đó gồm có: Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc

và các uỷ ban của Quốc hội

a, “Uỷ ban thường vụ Quốc hội”.

Uỷ ban thường vụ Quốc hội là cơ quan thường trực của Quốc hội, gồm có: chủ tịch Quốc hội, các phó chủ tịch Quốc hội và các uỷ viên Chủ tịch Quốc hội làm chủ tịch Uỷ ban thường vụ Quốc hội, các phó chủ tịch Quốc hội làm phó chủ tịch của Uỷ ban thường vụ Quốc hội(Điều 5- luật tổ chức Quốc hội), số thành viên của

Uỷ ban thường vụ Quốc hội do Quốc hội quy định và các thành viên của Uỷ ban thường vụ Quốc hội không đồng thời là thành viên của Chính phủ.Nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban thường vụ Quốc hội được quy định tại Điều 91- Hiến pháp

và cụ thể trong luật tổ chức Quốc hội

Nhiệm vụ,quyền hạn liên quan đến chức năng thường trực tổ chức cho Quốc hội hoạt động: Uỷ ban thường vụ Quốc hội công bố và chủ trì việc bầu đại biểu Quốc hội, tổ chức việc chuẩn bị, triệu tập và chủ trì các kì họp Quốc hội,chỉ đạo, điều hoà,phối hợp hoạt động của Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc

hội,hướng dẫn và bảo đảm điều kiện hoạt động của Đại biểu Quốc hội, thực hiện quan hệ đối ngoại của Quốc hội.Nhiệm vụ, quyền hạn thay Quốc hội giải quyết các nhiệm vụ của Quốc hội giữa hai kì họp Quốc hội: quyết định tình trạng chiến tranh khi nước nhà bị xâm lược,và báo cáo Quốc hội xem xét và quyết định tại kì họp gần nhất,xem xét việc trả lời chất vấn và thực hiện các kiến nghị của Hội đồng, các Uỷ ban, các đại biểu Quốc hội.Những nhiệm vụ,quyền hạn của Uỷ ban thường vụ Quốc hội với tư cách là một cơ quan Nhà nước độc lập:Ban hành các văn bản luật về những vấn đề được Quốc hội giao,thực hiện quyền giám sát đối với việc thi hành Hiến pháp, luật…

Trong tổ chức thực hiện của Uỷ ban thường vụ Quốc hội thì chủ tịch Quốc hội giữ vai trò vô cùng quan trọng Là người đứng đầu Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội phải chủ trì, điều hành hoạt động của Uỷ ban thường trực Quốc hội, lãnh đạo công tác của Uỷ ban thường vụ, chỉ đạo việc chuẩn bị, triệu tập và chủ toạ các phiên họp của Uỷ ban thường vụ Quốc hội

b, “Hội đồng dân tộc”.

Hội đồng dân tộc tham mưu cho Quốc hội về vấn đề dân tộc.Nhiệm vụ là nghiên cứu, kiến nghị với Quốc hội những vấn đề dân tộc, thực hiện quyền giám sát thi hành chính sách dân tộc, các chương trình, kế hoạh phát triển kinh tế- xã hội ở miền núi và các vùng cao đồng bào dân tộc thiểu số.Hội đồng dân tộc bao gồm: chủ tịch, các phó chủ tịch và các uỷ viên Số phó chủ tịch và số uỷ viên của Hội đồng dân tộc do Quốc hội quyết định Thành viên của Hội đồng dân tộc do Quốc hội bầu trong các đại biểu Quốc hội Số thành viên hoạt động chuyên trách

do Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định.(Điều 94- Hiến pháp 1992)

c, “Các uỷ ban của Quốc hội”

Các uỷ ban của Quốc hội gồm 2 loại: Uỷ ban thường trực và Uỷ ban lâm thời

Uỷ ban thường trực của Quốc hội là những uỷ ban hoạt động thường xuyên Nhiệm vụ là nghiên cứu, thẩm tra dự án luật, kiến nghị về luật, dự án pháp lệnhvà

cá dự án khác, những báo cáo được Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoặc Quốc hội giao, trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội những ý kiến về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, thực hiện quyền giám sát trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn trong luật định, những vấn đề phạm vi hoạt động của Uỷ ban.Uỷ ban thường trực Quốc hội bao gồm: Uỷ ban pháp luật; Uỷ ban kinh tế và ngân sách;

Uỷ ban Quốc phòng và an ninh; uỷ ban văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên

và nhi đồng; uỷ ban về các vấn đề xã hội; uỷ ban khoa học, công nghệ và môi trường; uỷ ban đối ngoại.( Điều 22- luật tổ chức Quốc hội năm 2001).Uỷ ban lâm thời của Quốc hội là uỷ ban được Quốc hội thành lập ra khi xét thấy cần thiết để

nghiên cứu, thẩm tra một dự án hoặc điều tra một vấn đề nhất định Sau khi hoàn thành nhiệm vụ thì uỷ ban đó sẽ bị giải thể Ví dụ: Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp, Uỷ ban thẩm tra tư cách đại biểu Quốc hội…

Uỷ ban của Quốc hội gồm có: chủ nhiệm, các phó chủ nhiệm, các uỷ viên Số phó chủ nhiệm và uỷ viên của uỷ ban do Quốc hội quyết định Thành viên của uỷ ban Quốc hội được bầu trong số các đại biểu Quốc hội, số thành viên đại biểu chuyên trách do Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định

2 Hoạt động của quốc hội

a, “Hoạt động lập hiến lập pháp”

Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền thông qua Hiến pháp,sửa đổi Hiến pháp, thông qua luật và sửa đổi luật.Để đảm bảo cho hoạt động này của Quốc hội được tiến hành thuận lợi và có hiệu quả, pháp luật đã quy định cụ thể các bước chuẩn bị và quá trình thực hiện.Tại Điều 87 Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung 2001 quy định: “Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc và các

Uỷ ban của Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao,Viện kiẻm soát nhân dân tối cao,Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận có quyền trình dự án luật ra trước Quốc hội.Đại biểu Quốc hội có quyền trình kiến nghị về luật và dự án luật ra trước Quốc hội Thủ tục trình Quốc hội dự án luật,kiến nghị về luật do luật định”

b, “Hoạt động quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước”

Là cơ quan quyền lực cao nhất của nhà nước nên Quốc hội có quyền quyết định các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, các vấn đề quốc kế dân sinh tác động đến đời sống sinh hoạt của nhân dân trong cả nước, những vấn đề đối nội, đối ngoại, an ninh -quốc phòng Quốc hội quyết định kế hoạch và ngân sách, quyết định chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia, quyết định dự toán ngân sách, quyết định sửa đổi hay bãi bỏ các thứ thuế.Quốc hội quyết định những vấn đề hệ trọng của đất nước như: vấn đề chiến tranh và hoà bình, quyết định tình trạng khẩn cấp, các biện pháp đặc biệt đảm bảo quốc phòng và an ninh quốc gia, quyết định chính sách dân tộc của đất nước, quyết định đại xá, quyết định trưng cầu ý dân

Một nhiệm vụ quan trọng của Quốc hội là quyết định chính sách cơ bản về đối ngoại, phê chuẩn hoặc bãi bỏ các điều ước quốc tế đã kí kết hoặc tham gia theo đề nghị của Chủ tịch nước

c, “Trong lĩnh vực tổ chức nhà nước”

Quốc hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng,củng cố và phát triển bộ máy nhà nước từ trung ương đến địa phương.Quốc hội xem xét, quyết định mô hình tổ chức và nguyên tắc hoạt động của bộ máy nước ta từ trung ương

đến địa phương, từ cơ quan quyền lực nhà nước đến cơ quan quản lí nhà nước, cơ quan xét xử và cơ quan kiểm sát, những quyết định này đựơc thể hiện trong Hiến pháp, luật tổ chức Quốc hội, luật tổ chức Chính phủ, luật tổ chức toà án nhân dân, luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân, luật tổ chức hội đông nhân dân và uỷ ban nhân dân.Ngoài ra, Quốc hội còn bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó chủ tịch nước, chủ tịch Quốc hội, các phó chủ tịch Quốc hội, các uỷ viên của ban thường vụ Quốc hội, thủ tướng chính phủ, Chánh án toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao,.Quyết định thành lập, bãi bỏ các Bộ và cơ quan ngang bộ của Chính phủ, sáp nhập, tách đại giới hành chính của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thành lập hoặc giải thể các đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt

Quốc hội có quyền bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật của Chủ tịch nước,

Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội

d, “Hoạt động giám sát tối cao”

Chức năng, nhiệm vụ giám sát việc thực hiện pháp luật do nhiều cơ quan Nhà nước tiến hành nhưng quyền giám sát tối cao thuộc về Quốc hội Nhiệm vụ giám sát của Quốc hội nhằm làm cho các quyết định của Hiến pháp, pháp luật được thi hành triệt để và thống nhất Quốc hội giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước, đảm bảo cho những cơ quan này hoàn thành nhiệm vụ và quyền hạn của mình, làm cho bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu quả, không chồng chéo, chống các biểu hiện tham nhũng, quan liêu, hách dịch, cửa quyền

Quốc hội thực hiện quyền giám sát thông qua việc xem xét báo cáo của Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm soát nhân dân tối cao, thông qua hoạt động của Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội, hoạt động của bản thân đại biểu Quốc hội

II Thực trạng và giải pháp

1.Thực trạng và giải pháp tổ chức của Quốc hội

a, “thực trạng”

Cơ cấu tổ chức của Quốc hội nước ta hiện nay tuy đã có nhiều tiến bộ nhưng bên cạnh đó còn tồn tại nhiều hạn chế như chưa xác định rõ mối quan hệ giữa Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội với Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội.Trong tình hình xã hội hiện nay, số lượng và chất lượng các cơ quan, đại biểu chuyên trách còn hạn chế

b, “Giải pháp khắc phục hạn chế trong tổ chức Quốc hội”.

Cần cải tổ cơ cấu tổ chức của Quốc hội, xác định lại mối quan hệ giữa Quốc hội,

Uỷ ban Thường vụ Quốc hội với các Hội đồng, các Uỷ ban của Quốc hội Việc quy định chức năng, quyền hạn của Quốc hội không những phải gắn liền với việc xác định cơ cấu tổ chức mà còn gắn liền với các phương thức thực hiện các quyền ấy.Trong số các cơ quan của Quốc hội, các Uỷ ban của Quốc hội là những cơ quan đặc trách từng lĩnh vực hoạt động của Quốc hội và là các Uỷ ban hoạt động thường xuyên Trong bối cảnh hiện nay ở nước ta, số lượng các Uỷ ban phải được tăng lên nhiều lần và tương ứng với số lượng các Uỷ ban ấy là số đại biểu chuyên trách phải gia tăng kể cả số lượng và chất lượng.Thực hiện chế độ luân phiên chuyên trách đối với đại biểu Quốc hội trong một nhiệm kỳ

Ngoài các Uỷ ban, Quốc hội cần thành lập các tiểu ban, các tổ công tác để giúp Quốc hội giải quyết các nhiệm vụ cụ thể nảy sinh trong hoạt động Quốc hội liên quan đến trách nhiệm, thẩm quyền của Quốc hội

2.Thực trạng và giải pháp về hoạt động của Quốc hội

Lịch sử phát triển trong 60 năm qua chứng tỏ rằng Quốc hội ngày càng cố gắng vươn lên, đáp ứng những yêu cầu của cuộc sống đặt ra, đòi hỏi Quốc hội phải thể hiện rõ ba chức năng chính của mình là chức năng lập pháp, giám sát tối cao và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước

a, “Về hoạt động lập pháp”

-“Ưu điểm”:

Hoạt động lập pháp của Quốc hội không ngừng tăng cường và đổi mới.Quốc hội đã thông qua 4 bản Hiến pháp những mốc quan trọng của lịch sử Nhà nước ta Hàng trăm luật, bộ luật tạo nên cơ sở pháp lí quan trọng điều chỉnh các mối quan

hệ xã hội.Nếu tính tổng thể thì số luật thông qua không nhiều nhưng xét trong hoàn cảnh thực tế của từng giai đoạn lịch sử trong 60 năm qua thì mới thấy được

sự cố gắng của Quốc hội Nhất là trong những năm gần đây số lượng luật của mỗi

kì họp tăng lên đáng kể

Phạm vi điều chỉnh của luật mà Quốc hội thông qua cũng nói lên sự cố gắng không ngừng của Quốc hội Các đạo luật ban hành được thực sự quy định các vấn

đề cơ bản, quan trọng của các lĩnh vực trong đời sống xã hội: đối nội, đối ngoại, kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng của đất nước Hiện nay, phạm vi điều chỉnh của các luật mà Quốc hội ban hành ngày càng mở rộng, đáp ứng một phần đòi hỏi của công cuộc đổi mới đất nước nhất là đổi mới kinh tế Ví dụ: bên cạnh luật tổ chức bộ máy nhà nước thì còn xuất hiện các luật điều chỉnh các quan hệ xã hội trong lĩnh vực kinh tế, văn hoá, giáo dục

-“Hạn chế”:

Hoạt động lập pháp của Quốc hội chưa được thể hiện đúng nghĩa của nó mà chỉ mới bó hẹp trong phạm vi thông qua luật.Xây dựng luật, pháp lệch hiện tại chỉ được thiết kế trên cơ sở khả năng thực tế, chuẩn bị các dự thảo luật của các cơ quan quản lí chuyên ngành mà chưa dựa trên cơ sở khoa học của một cơ quan nghiên cứu, phân tích chiến lược chung Mặt khác, chương trình đó còn không được thực hiện dẫn đến tình trạng luật được thông qua còn thiếu đồng bộ,thiếu luật ở những lĩnh vực cần luật

Văn bản luật được thông qua nhiều nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu của Nhà nước quản lí xã hội bằng luật, hiệu quả lập pháp chưa cao, các quy định của luật được thông qua còn dừng lại ở mức nguyên tắc, khó thực hiện, thiếu cụ thể.Thẩm quyền giải thích hiến pháp, luật, pháp lệch của Uỷ Ban Thường Trực Quốc hội rất ít được thực hiện, trong khi văn bản hướng dẫn của các cơ quan quản

lí ngành lại rất nhiều, chậm, có khi mâu thuẫn, chồng chéo

-“Giải pháp”:

Đẩy mạnh hơn nữa hoạt động lập pháp, tạo cơ sở hoàn thiện hệ thống pháp luật của nước ta.Tăng cường vai trò của các cơ quan của Quốc hội trong hoạt động lập pháp, chuyển trọng tâm của hoạt động này về Hội đồng dân tộc và các

Uỷ ban của Quốc hội.Nâng cao chất lượng xây dựng luật Các luật ban hành đảm bảo yêu cầu cụ thể, dễ thực hiện khi luật có hiệu lực.Đổi mới cách thức hệ thống hoá tiến tới phát triển quy phạm pháp luật theo các lĩnh vực để thuận tiện cho việc

áp dụng pháp luật

b, “Hoạt động quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước”

-“Ưu điểm”:

Phát huy vai trò của cơ quan quyền lực nhà nứơc cao nhất, cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, Quốc hội thay mặt nhân dân quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước.Thực hiện tốt chức năng này, hơn 60 năm qua, Quốc hội

đã xem xét, quyết định nhiều vấn đề quan trọng của đất nước như: kế hoạch và nhiệm vụ kinh tế xã hội, dự toán ngân sách, phân bổ ngân sách, chính sách tài chính, tiền tệ, chính sách dân tộc, điều chỉnh địa giới hành chính, lập các cơ quan cao cấp nhà nước, các chính sách cơ bản của nước ta.Một trong những nội dung quan trọng của quyền lực nhàn nước là quyền quyết định những vấn đề kinh tế, ngân sách.Vì vậy, hoạt động của Quốc hội về mặt này đã được tăng cường.Quốc hội đã quyết định chính sách kinh tế 5 năm, nhiệm vụ kinh tế - xã hội hàng năm Vai trò của Quốc hội,Uỷ Ban thường vụ Quốc hội ngày càng đựơc thể hiện rõ trong việc quyết định dự toán ngân sách, phân bổ ngân sách

Quốc hội cũng bước đầu quyết định những yêu cầu cơ bản và danh mục các công trình quan trọng của đất nước: như công trình xây dựng cụm công nghiệp khí- điện- đạm Bà Rịa- Vũng Tàu, nhà máy lọc dầu Dung Quất… để Chính phủ

và các cơ quan khác tổ chức thực hiện.Quốc hội cũng đã quan tâm đến các chương trình xoá đói giảm nghèo, chính sách đầu tư phát triển các xã đặc biệt khó khăn, xem xét, quy hoạch sử dụng đất đai trong cả nước.Nghị quyết của Quốc hội

về các vấn đề bức xúc của xã hội như thực hành tiết kiệm, đấu tranh chống tham nhũng, trốn buôn lâu… đã có tác dụng được đông đảo nhân dân đồng tình

-“Hạn chế” của hoạt động này là thiếu thông tin và công tác thông kê, kiểm tra,

thanh tra, đội ngũ chuyên gia giỏi chưa được tăng cường đủ mạnh nên đã ảnh

hưởng đến chất lượng hiệu quả thực hiện chức năng này của Quốc hội.

-“Biện pháp”: tăng cường và nâng cao hiệu quả việc cung cấp thông tin đầy đủ,

gửi sớm tài liệu tạo điều kiện để đại biều quốc hội xem xét ngiên cứu, tăng cường đội ngũ chuyên gia giỏi đáp ứng đủ yêu cầu công việc của Quốc hội

c, “Về hoạt động giám sát”:

Đây là lĩnh vực hoạt động quan trọng của Quốc hội Quốc hội được Hiến pháp giao trọng trách tối cao đối với toàn bộ máy nhà nước

”:-“Ưu điểm

Hiện nay, chất vấn là hình thức quan trọng trong việc thực hiện quyền giám sát của Quốc hội Các đại biểu Quốc hội sử dụng quyền chất vấn như một công cụ hữu hiệu để thực hiện quyền giám sát của mình.Trước đây, các đại biểu quốc hội ngại chất vấn, ít trả lời chất vấn hoặc trả lời chất vấn thường qua văn bản Nhưng trong những kì họp gần đây, hoạt động chất vấn trở nên sinh động, ý kiến chất vấn ngày càng đa dạng, liên quan đến hầu hết các lĩnh vực trong quản lí nhà nước: kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng, thi hành luật, tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước.Trung bình mỗi kì họp Quốc hội có khoảng 20-25% đại biểu quốc hội nêu lên khoảng 150- 200 ý kiến chất vấn, chất vấn và trả lời chất vấn được phản ánh qua thông tin đcầm quyền lãnh đạo, không có đảng đối lập giám sát hoạt động của Quốc hội Hơn nữa chức năng này được Hiến pháp Việt Nam quy định là giám sát tối cao, đối với hoạt động của toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà Việc giám sát như vậy là quá nhiều các đối tượng, chủ thể bị giám sát, phạm vi giám sát quá rộng không thấy được trọng tâm của việc giám sát Chính phủ Hoạt động giám sát của Quốc hội còn được quy định cho việc giám sát hoạt động xét xử của toà án, cho nên Quốc hội ngày càng có xu hướng can thiệp vào từng vụ án cụ thể

Hoạt động chất vấn cũng như các hoạt động khác trong giám sát của Quốc hội mới chỉ dừng lại ở những cảnh báo, không có khả năng áp dụng chế tài của giám sát, làm cho hiệu quả hoạt động không cao Người có trách nhiệm thường hứa hẹn nhiều, thậm chí còn có hiện tượng đổ lỗi cho nhau với lí do trách nhiệm không phân định rõ ràng, chồng chéo lên nhau, nên công tác quản lí bộ, ngành vẫn ít tiến triển.Tiếp theo là kĩ năng, nguồn lực và phương tiện hỗ trợ cho hoạt động giám sát còn thiếu và yếu Hoạt động giám sát cũng như các hoạt động khác của Quốc hội cần những đòi hỏi rất nghiêm ngặt những kĩ năng đặc biệt Mà những kĩ năng

đó cần có thời gian để định hình, nhưng Quốc hội Việt Nam mới hoạt động không lâu, trong đó thì hơn một nửa thời gian lại hoạt động trong chiến tranh cho nên các kĩ năng tranh luận, kĩ năng lập pháp, giám sát thiếu và yếu là đương nhiên

-“Biện pháp”:

Để khắc phục tình trạng này thì phải cải tiến cơ chế giám sát của Quốc hội, tăng cường hoạt động giám sát của Quốc hội, các cơ quan Quốc hội và đại biểu quốc hội, xác định rõ ràng nhiệm vụ của các cơ quan trong việc sử lí các kiến nghị và những vấn đề nổi lên trong hoạt động giám sát, tăng cường sự phối hợp trong hoạt động giám sát của Quốc hội, Hội dồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp

Đồng thời cũng cần nghiên cứu để vừa đảm bảo vai trò giám sát của Quốc hội vừa tạo điều kiện cho toà án thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định của Hiến pháp, nhất là nguyên tắc độc lập trong hoạt động xét xử.Thường xuyên tăng cường mở các khoá học hoặc tập huấn kĩ năng giám sát cho đại biểu Quốc hội tập trung thực hiện chức năng này ở các Hội đồng và các Uỷ ban của Quốc hội với đối tượng giám sát chính là hành pháp bao gồm các bộ, ngành, giảm hoạt động giám sát ở chính quyền địa phương và nhất là các cơ quan tư pháp với mục tiêu là trì hoãn, cảnh báo hay thay đổi thành phần của các cơ quan hành pháp

KẾT LUẬN

Thực sự thì những phân tích trên đây của em chỉ nói lên được một phần nào đó

nội dung của đề tài: “Tổ chức và hoạt động của Quốc hội- thực trạng và giải pháp”Tuy nhiên trong khuân khổ của bài tập và theo ý kiến chủ quan của

mình,em cũng đã cố gắng hết sức để làm rõ những vấn đề cơ bản nhất liên quan đến đề tài trên

MỤC LỤC Trang

PHẦN MỞ ĐẦU……… 1

NỘI DUNG……… 1

I Tổ chức và hoạt động của Quốc hội……… 1

1 Tổ chức của Quốc hội……… … 1

a, Ủy ban thường trực Quốc hội……… ………… 1

b, Hội đồng dân tộc……… 2

c, Các ủy ban dân tộc Quốc hội……… 2

2 Hoạt động của Quốc hội……… 3

a, Hoạt động lập hiến pháp……… 3

b, Hoạt động quyết định vấn đề quan trọng của đất nước……… 3

c, Trong lĩnh vực tổ chức nhà nước……… 4

II Thực trạng và giải pháp……… ……… 4

1.Thực trạng và giải pháp của Quốc hội……… 4

a, Thực trạng……… ……… 4

b, giải pháp khắc phục hạn chế trong tổ chức Quốc hội……… 5

2 Thực trạng và giải pháp về hoạt động của Quốc hội……… 5

a, Về hoạt động lập pháp……… …… 5

b, Hoạt động quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước……… … 6

c, Hoạt động giám sát……… 7

KẾT LUẬN……… ……… 8

DANH MỤC THAM KHẢO

1 Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam

2 Giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam, Đại học Quốc gia, Khoa Luật, Nxb Đại học Quốc gia, 2006, tr 399- 422

3 Quốc hội và những thiết chế trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Văn phong Quốc hội, tạp chí nghiên cứu lập pháp, Nxb Lao Động, 2009, tr 128-133

4 Quốc hội Việt Nam, tổ chức, hoạt động và đổi mới, chủ biên PGS,TS Phan Trung Lí, Nxb Chính trị Quốc gia, 2010, chương I và chương II

5 Website: www.na.gov.vn

6 Trên :Internet