GIAOAN 4 QUANG CONG DOAN

- Kiểm tra công tác tuyển sinh - Thanh tra việc thực hiện quy chế chuyên môn của giáo viên - Kiểm tra công tác tổ chức khảo sát chất lượng đầu năm học.. - Uỷ viên 2: Giám sát việc thực h

TRƯƠNG TH TT CỬA VIỆT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CÔNG ĐOÀN TRƯỜNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

KẾ HOẠCH CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA

NĂM HỌC 2010 – 2011

- Căn cứ vào Thông tư số 62/TTLT ngày 22/05/1992 của Công đoàn Giáo dục Việt Nam và Thanh tra Bộ Giáo dục- Đào tạo hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của BTTND - Căn cứ vào Hướng dẫn nhiệm vụ công tác thanh tra năm học 2010-2011 của phòng Giáo dục và Đào tạo Gio Linh

- Căn cứ vào kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm học 2010-2011của trường tiểu học TT Cửa Việt

- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban thanh tra nhân dân

Ban thanh tra nhân dân trường tiểu học TT Cửa Việt xây dựng kế hoạch hoạt động với những nội dung chủ yếu sau:

I MỤC ĐÍCH:

Hoạt động thanh tra nhằm phòng ngừa, phát hiện và sử lý các hành vi vi phạm pháp

luật; phát hiện những thiểu sót trong quản lý để kiến nghị với cơ quan có thấm quyền các biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực; hiệu quả của

hoạt động quản lý giáo dục các cấp; bảo vệ lợi ích chính đáng hợp pháp của các cá nhân

và đơn vị liên quan

II YÊU CẦU:

- Hoạt động thanh tra phải tuân thủ các quy định của pháp luật; bảo đảm tính chính xác; khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời, không làm cản trở hoạt đông bình thường của cơ quan, đơn vị, cá nhân là đối tượng thanh tra

III NHIỆM VỤ CỤ THỂ:

1 Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên

- Trưởng ban: Phụ trách chung

- Phó ban : Giám sát thanh tra chuyên ngành , thanh tra lao động sư phạm của giáo viên ,thanh tra tài chính

- Ban viên :Giám sát thanh tra chuyên ngành , thanh tra lao động sư phạm của giáo viên ,thanh tra tài chính

2 Quy định hội họp, chế độ báo cáo của các thành viên

.3 Các hoạt động thanh tra:

a Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành:

Thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên

Thanh tra các kỳ thi, các đợt kiểm tra học kỳ

- Thanh tra tuyển sinh vào các lớp đầu cấp

- Thanh tra xét hoàn thành chương trình Tiểu học và xét công nhận tốt - Thanh tra kiểm tra học kỳ I, học kỳ II

- Thanh tra công tác tổ chức kiểm tra chất lượng đầu năm.

Thanh tra việc dạy thêm, học thêm

b Thanh tra hành chính.

: Thanh tra hành chính:

- Kiểm tra tình hình thực hiện nhiệm vụ đầu năm học, trước và sau khai giảng:

- Thanh tra công tác quản lý và thực hiện quy chế chuyên môn

- Kiểm tra việc triển khai ứng dụng CNTT trong day học

- Thanh tra công tác phổ cập

c Kiểm tra việc thực hiện 3 cuộc vận đông và 1 phong trào.

d Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

e Thanh tra, kiểm tra công tác giải quyết khiếu nai, tố cáo.

3 Phân công trách nhiệm:

- Hiệu trưởng trực tiếp giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp dân theo quy định của luật KNTC trong phạm vi của đơn vị mình quản lý

- Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch công tác kiểm tra nội bộ của đơn vị

- Tạo điều kiện cho cộng tác viên thanh tra hoàn thành nhiệm vụ

khi được điều động

C Đối với thanh tra chuyên ngành, thanh tra lao động sư phạm của giáo viên, thanh tra hành chính.

- Hiệu trưởng ra Quyết định thanh tra,

IV- PHÂN KỲ THỰC HIỆN:

THÁNG 10,11,12 NĂM 2010

- Dự thảo kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm học 2010 - 2011

- Kiểm tra công tác tuyển sinh

- Thanh tra việc thực hiện quy chế chuyên môn của giáo viên

- Kiểm tra công tác tổ chức khảo sát chất lượng đầu năm học

- Thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên

- Kiểm tra việc thực hiện 3 cuộc vận động và 01 phong trào

- Kiểm tra công tác bồi dưỡng học sinh giỏi và phụ đạo học sinh yếu, kém

- Chỉ đạo việc kiểm tra chéo hồ sơ

THÁNG ,12,3, NĂM 2011

- Thanh tra công tác quản lý và thực hiện quy chế chuyên môn

- Kiểm tra công tác quản lý tài chính, tài sản: cả 03 bậc học

- Thanh tra công tác quản lý tài chính, tài sản: khoảng 01 đơn vị

- Thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên

- Thanh tra công tác quản lý và chỉ đạo thực hiện quy chế chuyên môn

- Kiểm tra việc thực hiện quy chế dân chủ

THÁNG 4,5,6 NĂM 2011

- Thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên

- Kiểm tra việc thực hiện 3 cuộc vận động và 1 phong trào

- Thanh tra thi học sinh giỏi lớp 1.2.3

- Thanh tra công tác quản lý tài chính, tài sản:

- Thanh tra thi học kỳ II.

THÁNG 7,8,9 NĂM 2011.

- Kiểm tra dạy thêm, học thêm

- Kiểm tra công tác trực cơ quan, bảo quản CSVC các trường học

- Kiểm tra công tác chuẩn bị cho năm học 2010-2011

Trên đây là kế hoạch công tác thanh tra, kiểm tra năm học 2010 – 2011 trường TH TT Cửa Việt Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ cần điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế./

HIỆU TRƯỞNG TRƯỞNG BTTND

Hồ Xuân Cẩn Phan Văn Quang

CĐ TRƯỜNG TH TT CỬA VIỆT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Cửa Việt, ngày 15 tháng 10 năm 2009

QUI CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN TRƯỜNG

Nhiệm kỳ: 2009 – 2011

- Căn cứ vào Nghị định 241/HĐBT ngày 05/08/1991 của Hội đồng bộ trưởng qui định về

tổ chức và hoạt động của BTTND;

- Căn cứ vào Thông tư số 01/ TTLB ngày 01/11/1991 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam – Thanh tra Nhà nước hướng dãn thực hiện Nghị định 241 HĐBT;

- Căn cứ vào Thông tư số 62/TTLT ngày 22/05/1992 của Công đoàn Giáo dục Việt Nam

và Thanh tra Bộ Giáo dục- Đào tạo hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của BTTND trong các trường học;

Ban TTND trường TH TT Cửa Việt xây dựng qui chế hoạt động như sau:

CHƯƠNG I: QUI ĐỊNH CHUNG

Điều 1: BTTND do hội nghị CB-VC năm học 2009 – 2010 bầu ra và được BCH CĐ nhà

trường công nhận có nhiệm kì hoạt động từ năm 2009 – 2011 hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm

Điều 2: BTTND hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Tập thể lãnh đạo cá nhân

phụ trách

CHƯƠNG II: TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN CỦA BTTND

Điều 3: BTTND có trách nhiệm:

- Giám sát việc thực hiện chế độ chính sách, pháp luật, nghị quyết hội nghị CB-VC ở đơn vị; Giám sát việc việc thực hiên qui chế dân chủ; Giám sát việc xây dựng, mua sắm trang thiết bị; Giám sát việc sử dụng quỹ phúc lợi, ngân sách nhà nước; Giám sát việc khiếu tố khiếu nại cấp ở đơn vị

- Tiến hành kiểm tra khi hội nghị CB-VC, BCH CĐ quyết định, Hiệu trưởng nhà trường yêu cầu; hoặc khi phát hiện thấy những dấu hiệu vi phạm có liên quan đến thực hiện chính sách và tiền lương, tiền thưởng,… nếu có quá 1/2 số Uỷ viên BTTND đề nghị kiểm tra, thì BTTND đề nghị với BCH CĐ nhà trường xem xét quyết định tổ chức kiểm tra Kiểm tra xong phải báo cáo kết quả với BCH CĐ nhà trường

Điều 4: BTTND có quyền hạn:

- Kiến nghị với Hiệu trưởng về các vi phạm chính sách, pháp luật đối với các cá nhân, tổ chức ở nhà trường Đối với những vi phạm có liên quan đến Hiệu trưởng TTND được quyền báo cáo với thanh tra Nhà nước, công đoàn và cơ quan quản lý cấp trên;

- Được yêu cầu các cá nhân, tổ chức có liên quan đến nhiệm vụ cần giám sát, kiểm tra cung cấp những thông tin, tài liệu cần thiết;

- Được lập biên bản trong các vụ giám sát, kiểm tra;

- Được cử đại diện dự các cuộc họp của nhà trường mà nội dung có liên quan đến hoạt động của BTTND;

- Được đề nghị Hiệu trưởng nhà trường khen thưởng các cá nhân, tập thể có thành tích trong hoạt động thanh tra nhân dân

CHƯƠNG III: NHIỆM VỤ CỦA CÁC UỶ VIÊN TRONG BTTND

Điều 5: BTTND làm việc theo chế độ tập thể, biểu quyết theo đa số nhiệm vụ của từng

thành viên là:

- Trưởng ban: Phụ trách chung, tổng hợp tình hình, phản ánh báo cáo, và giám sát việc

giải quyết khiếu nại, tố cáo

- Uỷ viên 1: Giám sát việc thự hiện nội qui, qui chế, chế độ, chính sách.

- Uỷ viên 2: Giám sát việc thực hiện thu chi quĩ phúc lợi, ngân sách nhà nước, tài sản,

mua sắm trang thiết bị…

CHƯƠNG IV: CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA BTTND Điều 6: BTTND Xây dựng chương trình hoạt động theo từng quí, 3 tháng, cả năm, báo

cáo xin ý kiến công đoàn nhà trường và tổ chức thực hiện theo kế hoạch đã được phê duyệt

Điều 7: BTTND họp định kỳ mỗi quí 1 lần để đánh giá hoạt động của quí trước và thống

nhất kế hoạch hoạt động cho quí sau, kiến nghị những vấn đề còn tồn đọng Ngoài ra khi cần thiết Trưởng ban có thể triệu tập họp bất thường

Điều 8: Các biên bản và kiến nghị của BTTND phải được BCH CĐ đóng dấu mới có giá

trị pháp lý và hiệu lực

T/M BCH CĐ T/M BTTND

CHỦ TỊCH TRƯỞNG BAN

Vừ Thị Mai Phan Văn Quang

CỘNG HềA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

-BÁO CÁO TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG BAN TT ND

Năm học 2009 - 2010

I - Đặc điểm tình hình:

Ban TTND trờng Tiểu hoc TT Cửa Việt đợc kiện toàn tại hội nghị cán bộ viên chức và ngời lao

động tháng 10 năm 2009

Cơ cấu BTT gồm 3 đ/c:

1 Đồng chớ : Phan Văn Quang Trưởng ban

2 Đồng chớ : Lờ Thị Liờn Phú Trưởng ban

3 Đồng chớ : Hoàng Ngọc Tớnh Ban viờn

Sau khi được kiện toàn Ban Thanh tra nhõn dõn đó căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn để tiến hành làm việc dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Ban chấp hành cụng đoàn cơ sở

Sau khi đợc kiện toàn BTTND đã căn cứ nhiệm vụ quyền hạn để tiến hành làm việc dới sự chỉ đạo trực tiếp của tổ chức Công đoàn cơ sở nhằm đảm bảo dân chủ kỷ cơng trong trờng học

II- Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Ban TTND năm học 2009 - 2010

1) Giám sát việc thực hiện chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc:

Ban lãnh đạo trờng TH TT Cửa Việt trong những năm qua đã thực hiện tốt nhiệm

vụ giáo dục t tởng chính trị, pháp luật của nhà nớc đẩy đủ, kịp thời đến từng cán bộ giáo viên của nhà trờng Triển khai đầy đủ, kịp thời kế hoạch, nhiệm vụ năm học để cán bộ giáo viên nhà trờng thực hiện yêu cầu giáo dục có hiệu quả, đặc biệt là đầu năm học 2009-2010, triển khai việc thực hiện nói không với tiêu cực trong giáo dục và bệnh thành tích trong giáo dục

2- Giám sát việc thực hiện các quy chế trong nhà trờng:

- Thực hiện yêu cầu dân chủ hoá trong trờng học, thực hiện sự đổi mới trong giảng dạy nhà trờng, tổ chuyên môn đã phối hợp chặt chẽ với tổ chức CĐ tổ chức cho toàn thể cán bộ giáo viên xây dựng các quy chế hoạt động, đồng thời thông qua các quy chế để 100% cán bộ, giáo viên thảo luận để đa vào Nghị quyết và thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả trong nhà trờng

3 - Giám sát việc thực hiện Nghị quyết Đại hội CBGV đã đề ra hằng năm:

- Nghị quyết hội nghị của từng năm học đợc đề ra dựa theo kế hoạch năm học và đợc biểu quyết thống nhất thực hiện các kỳ hội nghị cán bộ viên chức và ngời lao động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, các chơng trình hành động, các chỉ tiêu kế hoạch năm học đợc thực hiện thờng xuyên và nghiêm túc trong cả năm học

4- Giám sát việc thực hiện các chế độ, chính sách của ngời lao động:

Trong nhiệm kỳ vừa qua đợc chỉ đạo của tổ chức CĐ cơ sở cùng với sự tạo điều kiện thuận lợi BGH cùng với các tổ chức trong nhà trờng, Ban TTND đã thờng xuyên theo dõi, nắm bắt các thông tin về việc thực hiện các chế độ chính sách của ngời lao động đợc chi trả đầy đủ theo chế độ, việc thu, chi các nguồn tài chính trong nhà trờng đều đảm bảo đúng quy định, đúng mục đích và không phát hiện có sự vi phạm nguyên tắc tài chính trong nhà trờng

5- Kết luận của BTTND

Qua quá trình thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của Ban TTND nhiệm kỳ vừa qua, Ban TTND nhận thấy rằng: tất cả các cán bộ quản lý, các cán bộ giáo viên nhân viên, các tổ chức trong nhà trờng đều không có sai phạm trong việc thực hiện chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nớc, không có sai phạm trong việc thực hiện các quy chế và Nghị quyết của hội nghị cán bộ viên chức đề ra, không có sai phạm trong việc thực hiện các chế độ tài chính, việc thực hiện thu thi tài chính và đảm bảo tốt chế độ chính sách của mỗi cán bộ giáo viên

- Trong cả nhiệm kỳ vừa qua, Ban TTND không nhận đợc đơn th khiếu tố, khiếu nại hoặc các hiện tợng bất bình thờng trong các tổ chức của nhà trờng yêu cầu Ban TTND làm việc

III- Kế hoạch hoạt động của Ban TTND nhiệm kỳ 2010-2011

Phát huy vai trò, trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ của Ban TTND nhằm đảm bảo kỷ

c-ơng, nguyên tắc trong nhà trờng và mọi quyền lợi của cán bộ giáo viên tạo điều kiện cho mọi tổ chức trong nhà trờng hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học và giữ vững các thành tích đã đạt đợc trong nhiều năm trớc Ban TTND dự thảo kế hoạch hoạt động nhiệm kỳ mới nh sau:

1- Tiếp tục kiểm tra giám sát việc thực hiện chủ trởng chính sách, phát luật của Đảng và Nhà nớc

đối với các tổ chức trong nhà trờng

2- Tiếp tục kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy chế và Nghị quyết mà các hội nghị cán bộ viên chức tại các năm học đề ra đối với các tổ chức và cá nhân trong nhà trờng.đặc biệt chú trọng phối hợp với chuyên môn, các bộ phận công tác giám sát chặt chẽ việc thực hiện cuộc vận động chống tiêu cực trong thi, kiểm tra và bệnh thành tích trong giáo dục đối với các bộ phận công tác

và từng cá nhân trong nhà trờng

3- Tiếp tục giám sát việc thực hiện chế độ chính sách của ngời lao động và hoạt động tài chính trong nhà trờng

4- Theo dõi và nắm bắt kịp thời các thông tin cần thiết trong công tác giám sát, thực hiện đầy đủ, nghiêm túc sự chỉ đạo của tổ chức CĐ cơ sở và của Ban TTND cấp trên Giải quyết kịp thời các

đơn th khiếu nại tố cáo theo đúng thẩm quyền và trách nhiệm quyền hạn, đảm bảo dân chủ, kỷ

c-ơng, tình thc-ơng, trách nhiệm trong nhà trờng nhằm mục đích nhà trờng phát triển cả chất và lợng theo phơng hớng hoạt động tại các năm học

TM.Ban chấp hành CĐCS Cửa Việt ngày 13 tháng \10 năm 2010

Chủ tịch CĐCS Trởng ban TTND

Vừ Thị Mai Phan Văn Quang

CĐCS TRƯỜNG TH TT CỬA VIỆT CỘNG HềA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN THANH TRA NHÂN DÂN Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phỳc

Cửa Việt, ngày 2 thỏng 10.năm 2010

KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TTND THÁNG 10,11,12 NĂM 2010

I CễNG TÁC TRỌNG TÂM

1 Giỏm sỏt việc tuyển sinh và cỏc khoản thu đầu năm

2 Giỏm sỏt phõn cụng lao động đầu năm

3 Giỏm sỏt việc tổ chức khai giảng đầu năm học mới

4 Giỏm sỏt việc thực hiện chế độ chớnh sỏch

II KẾ HOẠCH CễNG TÁC CỤ THỂ

1.Giỏm sỏt hoạt động chuyờn mụn

a Giỏm sỏt hoạt động lónh đạo nhà trường

- Giỏm sỏt việc thực hiện nội quy năm học

-Việc phõn cụng lao động đầu năm

-Việc ký duyệt hồ sơ theo đỳng quy định

- Kiểm tra việc thực hiện 3 cuộc vận động và 01 phong trào

b Giám sát hoạt động của giáo viên

-Thực hiện ngày giờ công của giáo viên

-Việc thực hiện quy chế chuyên môn được phân công

- Công tác chủ nhiệm

- Việc soạn giảng và làm các loại hồ sơ sổ sách

- Các khoản thu chi đầu năm

- Việc thi đua lập thành tích chào mừng các ngày lễ lớn

2 Giám sát thực hiện chế độ chính sách

Giám sát việc thu chi đầu năm như:

- Việc cấp phát lương và chi trả chế độ theo quy định

- Thanh tra tài chính cuối năm tài chính 2010

3 Giám sát hoạt động tài chính

-Giám sát việc mua sắm trang thiết bị và đồ dùng trong nhà trường

Võ Thị Mai Phan Văn Quang

CĐCS TRƯỜNG TH TT CỬA VIỆT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN THANH TRA NHÂN DÂN Độc Lập – Tự Do _ Hạnh Phúc

Cửa Việt , ngày 25 tháng 12.năm 2010

ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TTND

THÁNG 10,11,12 NĂM 2010

1 Hoạt động của nhà trường

a Ưu điểm:

-Nhà trường đã chỉ đạo thực hiện công tác tuyển sinh đạt số lượng 100%

- Tổ chức cho học sinh ôn tập, khảo sát chất lượng đầu năm đúng quy định

- Tổ chức khai giảng năm học mới chu đáo , đảm bảo đúng thời gian , đúng quy trình ,

- Phân công lao động đầu năm học công khai ,dân chủ

-Bó trí phân công giáo viên đứng lớp,cán bộ công chức hợp lý đúng đói tượng

b Hạn chế:

-Việc triển khai hoạt động các chuyên đề còn chậm

2 Đánh giá khái quát các hoạt động giám sát đối với giáo viên, đối với việc thực hiện chế

độ chính sách và tài chính của đơn vị.

- Phối hợp với chuyên môn kiểm tra một số lượt giáo viên về hồ sơ , giờ dạy

-Kiên tra công tác thu các nguồn quỷ đầu năm

- Tham gia quyết toán tài chính năm 2010( Cố văn bản kèm theo)

3 Đánh giá hoạt động của Ban thanh tra nhân dân

* Những mặt làm được:

- Tiến hành phân công nhiệm vụ cho các thành viên

- Họp xây dựng kế hoạch hoạt động và xin ý kiến chỉ đạo của BCH CĐCS

- Đã tiến hành theo dỏi, giám sát các hoạt động của nhà trường, của các bộ phận

_ Thực hiện tốt kế hoạch đề ra tiếp tục giám sát các hoạt động chuyên môn , chế độ chính sách cho người lao đọng trong thời gian tời

* Những mặt còn hạn chế:

- Nhiệp vụ của ban thanh tra còn han chế , thiếu các văn bản hường dẫn về nghiệp vụ

4 Ý kiến kiến nghị

- Đối với lãnh đạo nhà trường:

_ Cần bổ sung một sồ văn bản hướng dẫn thanh tra

Võ Thị Mai Phan Văn Quang

CĐCS TRƯỜNG TH TT CỬA VIỆT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN THANH TRA NHÂN DÂN Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc

Cửa Việt, ngày 3 tháng 01.năm 2011

KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TTND THÁNG 1,2 3 NĂM 2011

I CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1 - Thanh tra công tác quản lý và thực hiện quy chế chuyên môn

2- Thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên

3- Kiểm tra việc thực hiện quy chế dân chủ

II KẾ HOẠCH CÔNG TÁC CỤ THỂ

1.Giám sát hoạt động chuyên môn

a Giám sát hoạt động lãnh đạo nhà trường

- Giám sát việc thực hiện nội quy năm học

-Việc ký duyệt hồ sơ theo đúng quy định

- Kiểm tra việc thực hiện 3 cuộc vận động và 01 phong trào

b Giám sát hoạt động của giáo viên

-Thực hiện ngày giờ công của giáo viên

-Việc thực hiện quy chế chuyên môn được phân công

- Công tác chủ nhiệm

- Việc soạn giảng và làm các loại hồ sơ sổ sách

2 Giám sát thực hiện chế độ chính sách

- Việc cấp phát lương và chi trả chế độ theo quy định

-Việc thực hiện chế độ chính sách pháp luật của nhà nước