Đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã theo Quyết định số 468QĐTTg ngày 2732021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG ĐÔNG HÒA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ
TRẢ KẾT QUẢ PHƯỜNG ĐÔNG HÒA
(Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày / /2023
của UBND phường Đông Hòa)
Phần I
SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ
I SỰ CẦN THIẾT ĐỔI MỚI CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1 Khái quát về đặc điểm, tình hình địa phương
Phường Đông Hòa, thành phố Dĩ An, tỉnh Bình Dương trước đây là xãĐông Hòa, huyện Dĩ An trở thành đơn vị hành chính phường theo Nghị quyết04/NQ-CP ngày 13/01/2011 của Chính phủ
- Vị trí địa lý: Phường Đông Hòa nằm ở phía Đông Nam của thành phố Dĩ
An, tỉnh Bình Dương; phía Đông giáp phường Bình An; phía Tây giáp phường
Dĩ An; phía Nam giáp phường Linh Trung, thành phố Thủ Đức - Thành phố HồChí Minh; phía Bắc giáp phường Tân Đông Hiệp
- Về giao thông: phường có nhiều trục lộ giao thông quan trọng đi ngangqua như QL1K, QL1A nối liền giữa 02 thành phố lớn là thành phố Biên Hòa vàthành phố Hồ Chí Minh, có các tuyến đường liên phường như đường Trần HưngĐạo, Hai Bà Trưng, Nguyễn Hữu Cảnh, Trần Quang Khải và nhiều tuyến đườnggiao thông nông thôn
- Diện tích tự nhiên 1.045,67ha, dân số dân số 24.180 hộ, 63.720 nhânkhẩu, trong đó hộ thường trú 7.713 hộ, 32.958 nhân khẩu (16.923 nữ), tạm trú14.814 hộ, 27.585 nhân khẩu (12.839 nữ) và 35.535 sinh viên lưu trú tại Khu kýtúc xá A và B của ĐHQG - HCM Về cơ cấu hành chính được chia thành 07 khuphố, 153 tổ nhân dân tự quản
Là địa phương tiếp giáp với thành phố Hồ Chí Minh, nằm trong vùng cótốc độ phát triển kinh tế và đô thị hóa nhanh, có các dự án mang tầm quốc gianhư: Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Tài nguyên & Môitrường, Trung tâm giáo dục quốc phòng - an ninh, Xa lộ Hà Nội, tuyến MetroBến Thành - Suối Tiên Cùng với nhịp độ phát triển chung của thành phố Dĩ Anvừa được công nhận đô thị loại 2, phường Đông Hòa cũng góp phần phát triểnkinh tế, xã hội địa phương theo hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế định hướngthương mại - dịch vụ, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp
Trang 22 Khái quát về đối tượng, phạm vi, tính chất hoạt động
- Đối tượng:
(1) Về cơ quan giải quyết thủ tục hành chính:
- Ủy ban nhân dân phường
- Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố
- Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố
(2) Cán bộ, công chức phường có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết, trả kếtquả thủ tục hành chính
(3) Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính
(4) Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích, doanh nghiệp, cánhân được thuê hoặc được ủy quyền thực hiện thủ tục hành chính theo quy địnhcủa pháp luật
(5) Ngân hàng và các tổ chức trung gian thanh toán tham gia thực hiệnquy trình thu, nộp phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính khác phục vụ cho việcthực hiện thủ tục hành chính theo quy định
(6) Các cơ quan, tổ chức khác trên địa bàn phường có liên quan
(7) Các thủ tục hành chính thực hiện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quảphường theo quy định
- Phạm vi, tính chất tác động của Đề án
Trong thời gian qua, công tác cải cách hành chính luôn được Đảng uỷ,UBND phường quan tâm xem đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm củađịa phương Với quan điểm công tác cải cách hành chính phải xuất phát từ lợiích của người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm;lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp là thước đo đánh giá chất lượngphục vụ của cơ quan hành chính nhà nước Cải cách hành chính luôn gắn vớinâng cao nhận thức, đổi mới tư duy và hành động sáng tạo; đổi mới lề lối làmviệc, phương thức quản trị hiện đại, trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
số, thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhànước; tận dụng có hiệu quả thành tựu, tiến bộ khoa học và công nghệ Thực hiệnđồng bộ, hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, cơ chếmột cửa liên thông; cải cách quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các thủ tục hành chínhliên quan đến người dân, doanh nghiệp; thủ tục hành chính nội bộ giữa cơ quanhành chính nhà nước; song song đó tập trung rà soát, cắt giảm, đơn giản hóathành phần hồ sơ và tối ưu hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sởứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin; đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện
cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính Đẩymạnh thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử để người dân, doanhnghiệp có thể thực hiện dịch vụ mọi lúc, mọi nơi, không phụ thuộc vào địa giớihành chính và trên các phương tiện khác nhau tạo điều kiện thuận lợi nhất chongười dân, doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, chi phí liên quan đến thực hiện thủ
Trang 3chức, cá nhân ngoài quy định của pháp luật.
Tập trung thực hiện có hiệu quả Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày27/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Đổi mới việc thựchiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông” và Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày06/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án phát triển ứng dụng dữliệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc giagiai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” (Đề án 06) mục tiêu hướng tới 5nhóm tiện ích cụ thể là: Ứng dụng dữ liệu dân cư phục vụ giải quyết thủ tụchành chính và cung cấp dịch vụ công trực tuyến; Ứng dụng phục vụ phát triểnkinh tế, xã hội; Ứng dụng phục vụ xây dựng công dân số; Hoàn thiện hệ sinhthái phục vụ kết nối, khai thác, bổ sung làm giàu dữ liệu dân cư; Ứng dụng phục
vụ chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cấp; Bộ nhận diện Thương hiệu
3 Những yếu tố tác động
Bên cạnh kết quả đạt được thì vẫn còn hạn chế, khó khăn trong quá trìnhthực hiện Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa,một cửa liên thông, cụ thể như: hệ thống máy móc thiết bị cũ, mua sắm tập trungchưa trang bị kịp thời; số lượng máy in, máy scan có hạn, việc kết nối, chia sẻ
dữ liệu chưa hoàn thiện, Hệ thống thông tin điện tử còn bị lỗi, đường truyềnkhông ổn định,… đã ảnh hưởng đến chất lượng, năng suất hoạt động của Bộphận Hồ sơ phát sinh qua dịch vụ bưu chính công ích còn thấp do người dân cóthói quen đến trực tiếp để nộp hồ sơ và nhận kết quả sẽ nhanh hơn là gửi quadịch vụ BCCI Thủ tục chứng thực bản sao điện tử còn nhiều bất cập: Người dânchứng 1 loại giấy tờ thì phải đặt 1 lịch hẹn, nếu chứng 10 loại giấy tờ phải đặt 10lịch hẹn vì 1 lịch hẹn không thể tải lên nhiều file Khi người dân đặt lịch hẹn màkhông đến thực hiện thì không thể xóa được mà cứ treo trên hệ thống Dịch vụcông trực tuyến tại một số thủ tục chưa hoàn thiện, chưa có hồ sơ phát sinh và ítngười quan tâm sử dụng
Từ đó cho thấy, việc xây dựng “Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế mộtcửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả phường Đông
Hòa” trên địa bàn phường là hết sức cần thiết theo hướng không phụ thuộc vào
địa giới hành chính, gắn với số hóa và sử dụng kết quả số hóa hồ sơ, giấy tờ, kếtquả giải quyết thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, tăng năngsuất lao động, góp phần hình thành công dân số, doanh nghiệp số trong xâydựng Chính phủ số, nền kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu thực tiễn hiện nay
II CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổsung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địaphương ngày 22/11/2019;
- Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ về thựchiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;
Trang 4- Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thôngtrong giải quyết thủ tục hành chính;
- Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hànhChương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 -2030;
- Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 của Chính phủ về sửađổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyếtthủ tục hành chính;
- Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 của Thủ tướng Chính phúphê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thựcđiện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đếnnăm 2030;
- Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ quy định
về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trênmôi trường mạng;
- Thông tư số 01/2023/TT-VPCP ngày 05/4/2023 của Văn phòng Chính phủquy định một số nội dung và biện pháp thi hành trong số hóa hồ sơ, kết quả giảiquyết thủ tục hành chính và thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;
- Quyết định số 3287/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 của UBND tỉnh BìnhDương về việc ban hành Kế hoạch triển khai Đề án đổi mới việc thực hiện cơchế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; số hóa hồ
sơ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị, địaphương giải đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Dương;
- Kế hoạch số 4149/KH-UBND ngày 11/8/2023 của UBND tỉnh triển khaithực hiện Bộ nhận diện Bộ phận Một cửa các cấp trên địa bàn tỉnh Bình Dương;
- Công văn số 4301/UBND-HCC ngày 21/8/2023 của Ủy ban nhân dântỉnh về việc đẩy mạnh số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính;
- Quyết định số 7559/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND thị xã (nay
là thành phố) Dĩ An phê duyệt Đề án tổ chức Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quảtheo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND phường Đông Hoà,
PHẦN II THỰC TRẠNG TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ
I Tình hình thực hiện
1 Tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
Đề án tổ chức Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế mộtcửa, một cửa liên thông phường được UBND thị xã (nay là thành phố) phê duyệt
Trang 5tại Quyết định số 7559/QĐ-UBND ngày 31/12/2019
Căn cứ Đề án đã được phê duyệt, UBND phường đã lập tờ trình đề nghịUBND thành phố phê duyệt danh sách nhân sự làm việc tại Bộ phận tiếp nhận
hồ sơ và trả kết quả phường tại Quyết định số 5714/QĐ-UBND ngày20/10/2021 của UBND thành phố Dĩ An Tập trung tổ chức thực hiện nhiệm vụtheo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ
về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hànhchính và Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 của Chính phủ sửađổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chếmột cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; Quyết định số818/QĐ-UBND ngày 08/4/2019 của UBND tỉnh Bình Dương ban hành tiêuchuẩn cán bộ, công chức, viên chức và nhân sự làm việc tại Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả các cấp trên địa bàn tỉnh
UBND phường đã ban hành quyết định số 105/QĐ-UBND ngày26/6/2020 về việc thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phường, quyếtđịnh số 106/QĐ-UBND ngày 26/6/2020 về việc phân công nhiệm vụ nhân sựlàm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, quyết định số 107/QĐ-UBNDngày 26/6/2020 về việc ban hành nội quy tiếp nhận và trả kết quả Bộ phận mộtcửa hoạt động theo quy chế, trong đó quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, tráchnhiệm của mỗi CBCC trong thực thi công vụ Sự phối kết hợp giữa các CBCCtrong luân chuyển và giải quyết hồ sơ cho các cá nhân, tổ chức
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phường làm việc theo giờ hành chính từngày thứ Hai đến thứ Sáu và sáng thứ Bảy hàng tuần theo Quyết định số14/2010/QĐ-TTg ngày 12/02/2010 của Thủ tướng Chính phủ, nghỉ làm việcchiều thứ Bảy, ngày Chủ nhật, lễ, tết và ngày nghỉ khác theo quy định Buổisáng: từ 07 giờ 30 phút đến 11 giờ 30 phút Buổi chiều: từ 13 giờ 00 đến 17 giờ
00 phút
Chế độ hỗ trợ cho Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả được thực hiện đúngtheo quy định tại Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 25/7/2014 và Côngvăn số 149/UBND-HCC ngày 14/01/2021 của UBND tỉnh Bình Dương (hỗ trợ400.000 đồng/người/tháng và hỗ trợ đồng phục 5.000.000 đồng/người/năm)
2 Nhân sự:
Căn cứ Quyết định số 5714/QĐ-UBND ngày 20/10/2021 của UBNDthành phố Dĩ An, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả phường gồm 08 cán bộ,công chức (06 chính thức và 02 dự phòng) Cán bộ làm việc tại Bộ phận một cửa
là lực lượng cán bộ có năng lực, kiến thức và am hiểu chuyên môn, có trình độĐại học, có phẩm chất đạo đức tốt và thái độ ứng xử tốt với cá nhân, tổ chức đếngiao dịch tại phường đã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra
Số lượng công chức làm việc tại Bộ phận một cửa là 06 người do Chủ tịchUBND phường làm Trưởng bộ phận; PCT UBND phường làm Phó trưởng bộ
phận và công chức gồm có Văn phòng - Thống kê (01); Tư pháp - Hộ tịch (02);
Trang 6Địa chính - Xây dựng - Môi trường (01) Ngoài ra, bố trí 02 công chức dự phòngĐịa chính - Xây dựng - Môi trường (01) và Văn hoá - xã hội (01).
3 Tình hình tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính
Qua rà soát thủ tục hành chính tại UBND phường số TTHC thực hiện tại
Bộ phận một cửa là 141 TTHC/38 lĩnh vực Đảm bảo 100% TTHC được tiếpnhận và trả kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của phường Theo Quyếtđịnh 2506/QĐ-UBND ngày 29/9/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dươngquy định DVC trực tuyến một phần: 39 TTHC, toàn trình: 57 TTHC, cung cấpthông tin trực tuyến: 46 TTHC”
- Số hồ sơ phát sinh 2022 - 2023 (từ khi thực hiện Quyết định số UBND ngày 31/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh), tỷ lệ giải quyết đúng hẹn, trễhẹn, trong đó:
3287/QĐ-+ Năm 2022: 31.117 hồ sơ (trong đó: số hồ sơ trực tuyến: 26.455, hồ sơtrực tiếp: 4.622, thanh toán không dùng tiền mặt: 0 hồ sơ)
+ Năm 2023: 9.370 hồ sơ (số hồ sơ trực tuyến: 8.504 hồ sơ trên phần mềmmột cửa; hồ sơ trực tiếp: 866) 11.062 hồ sơ chứng thực điện tử trên cổng DVCQuốc gia Thanh toán trực tuyến: 744 hồ sơ
- Số hóa: Kết quả thực hiện số hóa hồ sơ TTHC trong năm 2023 phườngđạt tỉ lệ 100%
4 Quy trình thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
Tổ chức, cá nhân có thể nộp hồ sơ, nhận kết quả giải quyết thủ tục hànhchính thông qua các cách thức theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luậtquy định về thủ tục hành chính: Trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả;Thông qua dịch vụ bưu chính công ích theo quy định của Thủ tướng Chính phủ,qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy địnhcủa pháp luật và nộp trực tuyến tại cổng dịch vụ công quốc gia hoặc dịch vụcông của tỉnh
5 Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của phường được trang bị khá đầy đủ cơ
sở vật chất và trang thiết bị hiện đại phục vụ cho việc thực thi nhiệm vụ như: Bốtrí máy photo, hệ thống điều hòa, quạt máy, nước uống, ghế ngồi chờ, bàn, viết,hòm thư góp ý, bảng công khai các TTHC, văn bản pháp luật liên quan, báochí…Ngoài ra phương tiện làm việc của cán bộ, công chức gồm: quầy giao dịch,
tủ đựng hồ sơ, tài liệu; bàn để công dân làm giấy tờ, ghế ngồi chờ kết quả giảiquyết của cá nhân và tổ chức Cụ thể: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có diệntích 40 m2, bao gồm phòng làm việc (25 m2) và khu vực chờ giao dịch hồ sơ (15
m2) Bộ phận một cửa được trang bị các cơ sở vật chất phục vụ cho việc thực thinhiệm vụ, như: Hệ thống máy điều hòa (2 cái), bố trí quạt máy (03 cái), nướcuống, ghế ngồi chờ (15 cái), bàn, viết, hộp thư góp ý, bảng công khai các TTHC,
Trang 7máy vi tính kết nối internet (04), máy in (02), máy photocopy (01), tủ đựng hồ
sơ (02 cái) và mẫu đơn các loại
Tất cả các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường đềuđược niêm yết, công khai rõ ràng, cụ thể về trình tự, thủ tục, thành phần, số lượng
hồ sơ, thời gian giải quyết, phí và lệ phí đối với từng loại TTHC tại Bộ phận Tiếpnhận và trả kết quả tại UBND phường (gọi tắt Bộ phận một cửa) tạo điều kiệnthuận lợi cho tổ chức, cá nhân tra cứu, thực hiện giao dịch
III ĐÁNH GIÁ CHUNG
1 Thuận lợi
- Sự quyết tâm cao của các hệ thống chính trị phường đối với công tác cảicách hành chính trên địa bàn phường Bên cạnh đó, được sự quan tâm, hỗ trợcủa lãnh đạo UBND thành phố, Trung tâm Hành chính công thành phố đã hướngdẫn phường xây dựng và triển khai thực hiện Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
- Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận một cửa luôn có tinhthần trách nhiệm trong công việc, luôn phấn đấu thực hiện mục tiêu chung, tiếpnhận và giải quyết thủ tục hành chính cho các tổ chức và cá nhân nhanh chónggóp phần nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp
- Công tác phối hợp với các công chức chuyên môn, các cơ quan ngànhdọc được thực hiện đồng bộ, thông suốt Việc bố trí nhân sự, tiếp nhận và trả kếtquả đúng kịp thời, ổn định, tiêu chuẩn yêu cầu
- Công tác kiểm soát TTHC được thực hiện chặt chẽ, không phát sinhTTHC ngoài quy định Thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức, cá nhânthường xuyên được rà soát, giải quyết hồ sơ trước hẹn và đúng hẹn
- Công khai đầy đủ quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết hồ sơ, mức thuphí, lệ phí tại Bộ phận Một cửa
2 Khó khăn và nguyên nhân
- Diện tích Bộ phận một cửa của phường tương đối nhỏ, chưa đảm bảotheo quy định Nghị định 61/2018/NĐ-CP cũng phần nào ảnh hưởng đến việctiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch
- Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính đã được sử dụng thíđiểm tại phường từ ngày 01/3/2023, vẫn có nhiều tính năng đang hoàn thiện,thường xuyên bị lỗi
- Số lượng công chức làm việc tại Bộ phận một cửa ít, ngoài nhiệm vụtiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính còn phải giải quyết công việc chuyênmôn, tham gia hội họp, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ gây áp lựccho cán bộ, công chức hiện nay
Trang 8Phần III NỘI DUNG ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI
I Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, mục tiêu cụ thể
1 Mục đích
Trên cơ sở tiếp tục thực hiện Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận và trả kếtquả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã được UBND thành phố phêduyệt tại Quyết định số 7559/QĐ-UBND ngày 31/12/2019
Tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày27/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới việc thực hiện cơchế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính và Quyếtđịnh số 3287/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 của UBND tỉnh Bình Dương về việcban hành Kế hoạch triển khai Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, mộtcửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; số hóa hồ sơ thủ tục hànhchính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị, địa phương giảiđoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Dương cùng các văn bản hướng dẫn,chỉ đạo khác về Đề án đổi mới của tỉnh, thành phố Trong đó tập trung:
- Lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm để phục vụ; sự hài lòng củangười dân, doanh nghiệp vừa là thước đo chất lượng và hiệu quả phục vụ, củacán bộ, công chức và cơ quan có thẩm quyền trong giải quyết TTHC theo cơ chếmột cửa, một cửa liên thông, vừa nền tảng, động lực cho sự thay đổi và pháttriển của phường; đáp ứng mục tiêu, yêu cầu cải cách hành chính, nhất là việccắt giảm, đơn giản hóa TTHC thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin
- Thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo hướng không phụ thuộcvào địa giới hành chính, gắn với số hóa và sử dụng kết quả số hóa hồ sơ, giấy tờ,kết quả giải quyết TTHC góp phần giảm chi phí, công sức, thời gian đi lại của tổchức, cá nhân trong thực hiện thủ tục hành chính Từng bước thay đổi nhận thứccủa người dân, doanh nghiệp về giá trị pháp lý của văn bản điện tử, tạo chuyểnbiến về lựa chọn phương thức giao dịch TTHC trực tuyến bằng hồ sơ điện tửthay cho phương thức giao dịch trực tiếp tại các cơ quan nhà nước bằng hồ sơgiấy nhằm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của tiến trình xây dựng chính quyền điện
tử trong thời gian tới
- Tạo sự thống nhất và quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị trong cảicách hành chính và giải quyết công việc của tổ chức và cá nhân; ứng dụng côngnghệ thông tin vào quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính cho tổchức, cá nhân; tạo bước đột phá đối với nhiệm vụ cải cách hành chính nâng cao
sự hài lòng của tổ chức, công dân đối với sự phục vụ của các cơ quan hànhchính Nhà nước (Chỉ số SIPAS), chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) vàChỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) của địa phương
Trang 92 Yêu cầu
- Việc triển khai thực hiện đề án cần phối hợp chặt chẽ, tổ chức thực hiệnmột cách đồng bộ, thống nhất, đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả, đạt vàvượt mục tiêu cụ thể đề ra, tránh hình thức Kịp thời tháo gỡ, khắc phục khókhăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện
- Gắn kết việc số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC với quátrình tiếp nhận, xử lý TTHC tại Bộ phận Một cửa tạo cơ sở hình thành dữ liệusống, sạch, đủ và chính xác Đổi mới tổ chức quản lý, kết nối, chia sẽ dữ liệuphục vụ việc đơn giản hóa trong việc tiếp nhận giải quyết TTHC theo cơ chếmột cửa, một cửa liên thông
- Trang bị điều kiện cơ sở vật chất máy móc thiết bị, phương tiện, phònglàm việc đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tế hiện nay
- Gắn trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức
Đề án đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyếtTTHC Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận một cửa phải có chuyênmôn nghiệp vụ thực hiện đúng các quy trình, trình tự tiếp nhận, giải quyết thủtục hành chính và sự chỉ đạo, điều hành của UBND phường là nhân tố quyếtđịnh sự thành công của Đề án
- Quá trình giải quyết thủ tục hành chính được đôn đốc, kiểm tra, theo dõi,giám sát, đánh giá bằng các phương thức khác nhau trên cơ sở đẩy mạnh ứngdụng công nghệ thông tin và có sự tham gia của tổ chức, cá nhân
- Không làm phát sinh chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức,
cá nhân ngoài quy định của pháp luật
- Cán bộ, công chức phường thực hiện trách nhiệm giải trình về thực thicông vụ trong giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật
- Thực hiện thư xin lỗi khi giải quyết hồ sơ trễ hẹn, hẹn trả ngày trả kếtquả cụ thể Có văn bản trả lời đối với hồ sơ không đủ điều kiện, chưa đủ diềukiện, hướng dẫn bổ sung hoàn thiện hồ sơ Trường hợp từ chối tiếp nhận hồ sơphải được thực hiện bằng văn bản và nêu lý do từ chối
Trang 10- Tất cả hồ sơ tiếp nhận và trả kết quả đều phải được cập nhật đầy đủthông tin chính xác, đảm bảo số hóa 100%, nâng cao tỷ lệ hồ sơ khai thác, tái sửdụng lại thông tin, dữ liệu số hóa.
- Công khai đầy đủ các thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thành phần, số lượng
hồ sơ và thời gian giải quyết các thủ tục hành chính theo đúng quy định của phápluật
và cắt giảm, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ công dân, doanh nghiệp trong giải quyếtTTHC tại Bộ phận Một cửa theo hướng dẫn của tỉnh, thành phố
- Hoàn thành việc số hóa kết quả giải quyết TTHC còn hiệu lực đạt tốithiểu tương ứng 35% đối với kết quả thuộc thẩm quyền giải quyết của phường
để đảm bảo việc kết nối chia sẻ dữ liệu trong giải quyết TTHC trên môi trườngđiện tử Tăng tối thiểu 20% mỗi năm tiếp theo đối với kết quả thuộc thẩm quyền
để đảm bảo việc kết nối chia sẻ dữ liệu trong giải quyết TTHC trên môi trườngđiện tử
- Triển khai đồng bộ hóa tất cả các TTHC được Chủ tịch Ủy ban nhân dântỉnh công bố trên phần mềm một cửa điện tử
- Tối thiểu 30% người dân, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC không phảicung cấp lại các thông tin, giấy tờ, tài liệu đã được chấp nhận khi thực hiệnthành công TTHC (trước đó), mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyếtTTHC đang quản lý hoặc thông tin, giấy tờ, tài liệu đó được cơ quan nhà nướckhác sẵn sàng chia sẻ và đáp ứng được yêu cầu
- Thời gian chờ đợi tối đa của người dân, doanh nghiệp tại Bộ phận Mộtcửa xuống trung bình còn 30 phút/01 lần đến giao dịch
b) Năm 2024 - 2025
- Tiếp tục phối hợp hoàn thành kết nối, chia sẻ dữ liệu từ các Cơ sở dữ liệuquốc gia còn lại, các cơ sở dữ liệu chuyên ngành với Cổng Dịch vụ công quốcgia, Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh phục vụ cho việc cắt giảm, đơn giảnhóa hồ sơ, giấy tờ công dân, doanh nghiệp trong giải quyết TTHC tại Bộ phậnMột cửa phường
Trang 11- Tăng tỷ lệ số hóa, ký số và lưu trữ điện tử đối với hồ sơ, giấy tờ, kết quảgiải quyết TTHC đã được giải quyết thành công trong mỗi năm thêm 20% chođến khi đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối chia sẻ dữ liệu trong giải quyếtTTHC trên môi trường điện tử.
- 80% người dân, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC không phải cung cấplại các thông tin, giấy tờ, tài liệu đã được chấp nhận khi thực hiện thành côngTTHC (trước đó), mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết TTHC đangquản lý hoặc thông tin, giấy tờ, tài liệu đã được cơ quan nhà nước kết nối, chia sẻ
- Tỷ lệ người dân thực hiện các dịch vụ công trực tuyến và thực hiệnTTHC trên môi trường điện tử tối thiểu đạt 50% với tổng số hồ sơ tiếp nhận; tốithiểu từ 80% trở lên hồ sơ giải quyết TTHC được luân chuyển trong nội bộ giữacác cơ quan có thẩm quyền giải quyết, hoặc các cơ quan có liên quan được thựchiện bằng phương thức điện tử; 100% hồ sơ TTHC đã giải quyết thành côngđược số hóa, lưu trữ và có giá trị tái sử dụng
- Tăng năng suất lao động trung bình trong việc giải quyết TTHC thôngqua việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xã hội hóa một số công việctrong quy trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết TTHC, cụ thể: Năng suất tiếpnhận hồ sơ trung bình của 01 nhân sự trực tại Bộ phận Một cửa các cấp trong 01năm lên mức tối thiểu là 1.600 hồ sơ (trừ trường hợp tổng số hồ sơ tiếp nhậntrong năm/01 Bộ phận Một cửa ít hơn chỉ tiêu trên)
- Thời gian chờ đợi tối đa của người dân, doanh nghiệp xuống trung bìnhcòn 15 phút/01 lượt giao dịch; thời gian tiếp nhận, xử lý hồ sơ tối thiểu 30 phút/
01 hồ sơ vào năm 2025
- Điện tử hóa việc giám sát, đánh giá kết quả tiếp nhận, giải quyết TTHClàm cơ sở đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, cán bộ,công chức công khai, minh bạch, hiệu quả
- Mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với chất lượng cung cấp dịch
vụ công đạt tối thiểu 95% vào năm 2025
II Giải pháp thực hiện đổi mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông