UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 59 /BC UBND Quy Nhơn, ngày 25 tháng 6 năm 2008 BÁO CÁO C[.]
Trang 1
Số : 59 /BC-UBND Quy Nhơn, ngày 25 tháng 6 năm 2008
BÁO CÁO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KNTC 6 THÁNG ĐẦU NĂM
VÀ NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM 2008
I CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KNTC 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2008
1 Tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân
Trong 6 tháng đầu năm 2008, các cấp, các ngành trong tỉnh đã tiếp 1.537 lượt công dân đến Trụ sở tiếp dân và các cơ quan nhà nước trực tiếp trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh, giảm 181 lượt người so cùng kỳ năm 2007 Trong đó: Trụ sở tiếp dân của tỉnh tiếp 141 lượt người, các sở ngành tiếp 44 lượt người, các huyện, thành phố tiếp 1.083 lượt người, các xã, phường, thị trấn tiếp 269 lượt người
Trong kỳ đã tiếp nhận, xử lý 1.269 vụ việc, gồm 1.054 vụ khiếu nại và 215
vụ tố cáo, tăng 101 vụ so cùng kỳ năm 2007 ( khiếu nại tăng 72 vụ, tố cáo tăng 29
vụ ) Trong đó: Thanh tra tỉnh tiếp nhận 189 vụ ( 139 vụ khiếu nại và 50 vụ tố cáo ) Các sở ngành tiếp nhận 310 vụ ( 229 vụ khiếu nại và 81 vụ tố cáo) UBND các huyện, thành phố tiếp nhận 487 vụ ( 410 vụ khiếu nại và 77 vụ tố cáo ) UBND các phường, xã, thị trấn tiếp nhận 283 vụ ( 276 vụ khiếu nại và 07 vụ tố cáo )
Trong số 1.054 vụ khiếu nại đã tiếp nhận, liên quan đến lĩnh vực đất đai, đền
bù giải tỏa có 385 vụ (36,5%); tài sản có 49 vụ (4,6%); nhà ở có 27 vụ (2,5%); chính sách lao động - xã hội có 42 vụ (3,9%); xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính
có 51 vụ (4,8%); khiếu nại về những vấn đề liên quan đến hoạt động tư pháp có 143
vụ (13,5%), các khiếu nại về một số nội dung khác như tranh chấp nhỏ trong nội bộ nhân dân, yêu cầu, kiến nghị có 297 vụ (28,1%)
Trong số 215 vụ tố cáo đã tiếp nhận, nội dung tố cáo vi phạm nguyên tắc quản
lý kinh tế, tài chính có 25 vụ (11,6%); tố cáo hành vi tiêu cực, tham nhũng có 42 vụ (19,5%), các hành vi sai phạm khác có 148 vụ (68,8%)
Tình hình khiếu kiện đông người, vượt cấp, kéo dài đã giảm so với trước, song vẫn còn một số vụ phức tạp như: vụ bà Nguyễn Thị Triêm khiếu nại về nhà đất, vụ một số công dân ở phường Hải Cảng phản ảnh việc ô nhiễm môi trường, Vụ tiểu thương chợ lớn Quy Nhơn đến Trụ sở UBND tỉnh khiếu nại bản án sơ thẩm của Tòa
án nhân dân tỉnh xét xử vụ cháy chợ, vụ một số người dân ở xã Cát Tiến, huyện Phù cát khiếu nại việc UBND xã chậm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngoài
Trang 2ra, có nhiều vụ việc cũ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết đúng pháp luật hoặc Tòa án đã có phán quyết cuối cùng nhưng công dân vẫn không chấp hành, mà tiếp tục khiếu kiện đến nhiều cấp, nhiều ngành để yêu cầu giải quyết
2 Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo
Trong số 1.269 vụ việc ( 1.054 vụ khiếu nại và 215 vụ tố cáo) đã tiếp nhận trong 6 tháng đầu năm 2008, thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước có 571 vụ ( 503 vụ khiếu nại và 68 vụ tố cáo ), tăng 60 vụ so cùng kỳ năm 2007 Kết quả đã xem xét, giải quyết 452 vụ ( 398 vụ khiếu nại và 54 vụ
tố cáo ), đạt tỷ lệ 79,1% số vụ thuộc thẩm quyền Trong đó: Thanh tra tỉnh đã xem xét, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết 12/16 vụ khiếu nại và 5/6 vụ tố cáo, đạt 77,6% Thủ trưởng các sở ngành giải quyết theo thẩm quyền và đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết 87/97 vụ khiếu nại và 33/34 vụ tố cáo, đạt 91,6% UBND các huyện, thành phố giải quyết 108/145 vụ khiếu nại và 12/23 vụ tố cáo, đạt 71,4% UBND các xã, phường, thị trấn giải quyết 191/245 vụ khiếu nại và 4/5 vụ tố cáo, đạt 78,0%
Kết quả xem xét, giải quyết cho thấy có 8,5% số vụ khiếu nại đúng, 47,2% khiếu nại sai, 44,2% số vụ khiếu nại có đúng, có sai; 27,7% số vụ tố cáo đúng, 40,7% số vụ tố cáo sai; 31,4% số vụ tố cáo có đúng, có sai Qua giải quyết khiếu nại,
tố cáo, đã trả lại cho tổ chức, công dân trên 85 triệu đồng, 150m2 đất; thu hồi về cho Nhà nước và tập thể trên 10 triệu đồng
3 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết khiếu nại tố cáo:
UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/5/2008 và tổ chức hội nghị phổ biến quán triệt, triển khai thực hiện Thông báo Kết luận số 130-TB/TW
ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị “về tình hình, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo
từ năm 2006 đến nay và giải pháp trong thời gian tới” Tổ chức sơ kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 26/2001/CT-TTg ngày 09/10/2001 của Thủ tướng Chính phủ “về việc tạo điều kiện để Hội Nông dân các cấp tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo của nông dân”, kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 26/2001/CT-TTg và ban hành Kế hoạch thực hiện trong thời gian tới Chỉ đạo các cấp, các ngành tiếp tục thực hiện “Đề án tăng cường công tác giáo dục, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh đến năm 2010”. Ban hành Văn bản
số 1390/UBND-NC ngày 07/5/2008 chỉ đạo các ngành, địa phương tập trung xử lý tình hình khiếu kiện đông người, phức tạp trên địa bàn tỉnh theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 421/VPCP-KNTN ngày 25/4/2008 của Văn phòng Chính phủ Báo cáo tình hình thực hiện Luật khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh trong 3 năm ( 2005 – 2007 ) phục vụ công tác giám sát của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh duy trì thực hiện đều đặn lịch tiếp dân định kỳ hàng tháng tại Trụ sở tiếp dân của UBND tỉnh; trực tiếp đối thoại, chỉ đạo giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc khiếu kiện phức tạp, tồn đọng kéo dài của công dân
Trang 3Thời gian qua, lãnh đạo nhiều ngành, địa phương trong tỉnh đã tập trung chỉ
đạo xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện giai đoạn II của “Đề án Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2010” ( Đề án 3-212 ); tổ chức phổ
biến quán triệt và triển khai thực hiện Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/5/2008 của UBND tỉnh và Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị Theo báo cáo, đến nay đã có 11/11 huyện, thành phố xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện Đề án 3-212, bước đầu tổ chức được 12 lớp tập huấn tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho 2.399 lượt cán bộ cơ sở và nhân dân; một số huyện, thành phố và sở ngành đã triển khai thực hiện Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/5/2008 của UBND tỉnh và Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị Lãnh đạo nhiều ngành, địa phương
đã duy trì thực hiện tốt công tác tiếp dân, tập trung chỉ đạo xem xét, giải quyết kịp thời, dứt điểm nhiều vụ việc khiếu kiện mới phát sinh Việc rà soát, giải quyết các khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài, vượt cấp theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh và Thủ tướng Chính phủ được tiến hành khẩn trương, bước đầu đã giải quyết có kết quả một số vụ việc
4 Một số khuyết điểm, tồn tại và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo của công dân trên địa bàn tỉnh trong 6 tháng đầu năm 2008 còn có những khuyết điểm, tồn tại như sau:
+ Có một số truờng hợp khiếu nại kéo dài nhưng Lãnh đạo các ngành, địa
phương chỉ đạo giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền còn chậm, chưa đúng trình
tự, thủ tục, thời hạn, thời hiệu theo luật định hoặc chưa thực hiện nghiêm túc trách nhiệm giải quyết các khiếu nại, tố cáo đã được Chủ tịch UBND tỉnh giao giải quyết theo thẩm quyền Chưa thường xuyên theo dõi, nắm tình hình, phân loại cụ thể các vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh trên địa bàn và trong ngành để có biện pháp chỉ đạo giải quyết kịp thời, dứt điểm Việc thực hiện chế độ thông tin báo cáo về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa kịp thời, đầy đủ, gây khó khăn cho công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo
+ Tình trạng công dân lợi dụng dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo hoặc do thiếu hiểu biết pháp luật, do đụng chạm đến quyền lợi cá nhân dẫn đến khiếu kiện sai pháp luật, không chấp hành quyết định giải quyết có hiệu lực pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền còn xảy ra phổ biến
+ Nguyên nhân chủ yếu của những khuyết điểm, tồn tại nêu trên trước hết do trách nhiệm của lãnh đạo một số ngành, địa phương đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa cao Việc tham mưu, đề xuất giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan chuyên môn trong một số lĩnh vực, nhất là lĩnh vực đất đai, đền bù giải tỏa, thực hiện chế độ chính sách còn thiếu sót, hạn chế Không có định biên cán bộ Thanh tra cấp xã để tham mưu, giúp lãnh đạo UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện nhiệm vụ tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo Công tác tuyên truyền, giáo dục
Trang 4pháp luật nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Việc xử lý vi phạm của công dân, cán
bộ, công chức trong việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo chưa nghiêm, các chế tài chưa đủ mạnh Cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định hiện hành của pháp luật đã bộc lộ một số mặt bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn
II NHIỆM VỤ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 6 THÁNG CUỐI NĂM 2008
Trong 6 tháng cuối năm 2008, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
1 Tiếp tục quán triệt thực hiện Kế hoạch số 20-KH/TU ngày 20/5/2008 của
Tỉnh uỷ và Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/5/2008 của UBND tỉnh thực hiện Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01//2008 của Bộ Chính trị “về tình hình, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến nay và giải pháp trong thời gian tới”, trước hết từng cấp, từng ngành phải tập trung rà soát và có kế hoạch giải quyết dứt điểm những vụ việc phức tạp, đông người, tồn đọng kéo dài thuộc thẩm quyền, hạn chế thấp nhất tình trạng công dân khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương, nhằm góp phần bảo đảm ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi để tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội
2 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
khiếu nại, tố cáo cho cán bộ và nhân dân, trọng tâm là tổ chức thực hiện tốt giai đoạn
II “Đề án tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho cán bộ và nhân dân ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh từ năm 2006 đến năm 2010” Chính
quyền các cấp, các ngành, trước hết là UBND các xã, phường, thị trấn chủ động phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận, các tổ chức đoàn thể thực hiện tốt công tác hòa giải, giải quyết các tranh chấp trong nội bộ nhân dân ở cơ sở; lồng ghép nội dung tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong các chương trình, kế họach hành động có liên quan của Mặt trận và tổ chức đoàn thể; động viên nhân dân tích cực tham gia phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội ở khu dân cư…
3 Người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở, trước
hết là Chủ tịch UBND các cấp phải duy trì thực hiện đều dặn, nghiêm túc công tác tiếp dân định kỳ theo lịch quy định để nghe và chỉ đạo giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh của công dân; đồng thời phân công cán bộ có phẩm chất, đạo đức, năng lực và kinh nghiệm để tiếp dân thường xuyên nhằm tạo điều kiện cho công dân khiếu kiện đúng nơi, đúng chỗ, đúng cơ quan có thẩm quyền, khắc phục tình hình khiếu kiện tràn lan, vượt cấp Từng cấp, từng ngành phải thực hiện đầy đủ trách nhiệm và có biện pháp nâng cao chất lượng giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, nhất là việc giải quyết lần đầu, để bảo đảm phần lớn các vụ việc được giải quyết dứt điểm ngay tại nơi phát sinh, hạn chế thấp nhất tình trạng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp lên Tỉnh và Trung ương Quá trình xem xét, giải quyết phải tuân thủ các quy định của pháp luật, quán triệt thực hiện nghiêm túc tinh thần
chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Thông báo Kết luận số 130-TB/TW đó là: “trực tiếp tổ
Trang 5chức đối thoại với người khiếu nại, tố cáo một cách công khai dân chủ, làm rõ nội dung vụ việc, xem xét đầy đủ các khiá cạnh pháp lý và thực tế vụ việc để có biện pháp giải quyết dứt điểm” Đối với các trường hợp vướng mắc về cơ chế, chính sách
hoặc vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của cấp trên
4 Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Thủ trưởng các sở, ban chỉ đạo cơ
quan thanh tra nhà nước cùng cấp thường xuyên theo dõi nắm tình hình, tăng cường kiểm tra, đôn đốc, thanh tra trách nhiệm Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cấp dưới trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tổ chức thi hành các quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật nhằm phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm khắc các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, vi phạm các quy định của pháp luật trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, để xảy ra tình hình khiếu kiện phức tạp, vượt cấp, tồn đọng kéo dài trong phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị mình
5 Từng cấp, từng ngành tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực
hiện đồng bộ, có hiệu quả cơ chế “một cửa” trong giải quyết công việc của dân và doanh nghiệp Gắn công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân với yêu cầu thực hiện tốt Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Pháp lệnh dân chủ ở xã và Quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, công vụ đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức thuộc quyền quản
lý, nhất là đối với những lĩnh vực, địa bàn, cơ quan, đơn vị phát sinh tình hình khiếu kiện phức tạp của công dân Chú trọng thực hiện đầy đủ, nghiêm túc việc công khai, minh bạch họat động của cơ quan, tổ chức, đơn vị, nhất là đối với những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích của nhân dân /
Nơi nhận: TM UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH
- Thanh tra Chính phủ;
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu QH tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Thanh tra tỉnh;
- LĐ VPUBND tỉnh;
- Lưu: VT, K11, PTD.