UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 66 /BC UBND Quy Nhơn, ngày 08 tháng 7 năm 2008 BÁO CÁO Công tác Phòng, chống tham nhũng 6 t[.]
Trang 1TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 66 /BC-UBND Quy Nhơn, ngày 08 tháng 7 năm 2008
BÁO CÁO Công tác Phòng, chống tham nhũng 6 tháng đầu năm
và nhiệm vụ, giải pháp thực hiện 6 tháng cuối năm 2008
I CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2008
1 Công tác phổ biến, tuyên truyền các chủ trương, chính sách, pháp luật
về phòng, chống tham nhũng và lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng
Tiếp tục thực hiện chương trình, kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 ( khoá X ), Luật Phòng, chống tham nhũng và các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tham nhũng năm 2008 đã báo cáo tại kỳ họp lần thứ 11 HĐND tỉnh khoá X, trong 6 tháng đầu năm 2008, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, địa phương tiếp tục phổ biến, tuyên truyền rộng rãi Nghị quyết của Đảng và các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân
dân, gắn với thực hiện cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh” ; chủ động phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ
chức đoàn thể lồng ghép nội dung phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, vận động nhân dân, thành viên, hội viên của các tổ chức đoàn thể tích cực tham gia, giám sát công tác phòng, chống tham nhũng thông qua các hoạt động của Mặt trận và các tổ chức đoàn thể ở cơ sở
Thực hiện Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 của Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập và Thông tư số 2442/2007/TT-TTCP ngày 13/11/2007 của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh đã tổ chức hội nghị phổ biến quán triệt và hướng dẫn triển khai thực hiện việc kê khai tài sản, thu nhập cho 250 cán bộ lãnh đạo, quản lý, Thanh tra, Tổ chức, Kiểm tra của các huyện, thành phố, sở, ban ngành, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nước của tỉnh và các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Sau hội nghị triển khai của tỉnh, các ngành, địa phương đã tổ chức phổ biến quán triệt và triển khai thực hiện việc kê khai tài sản, thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý Theo báo cáo, đến nay đã có 47 cơ quan, tổ chức cấp tỉnh và 09/11 huyện, thành phố triển khai cho 695 cơ quan, đơn vị ( Văn phòng cơ quan cấp sở, các xã, phường, thị trấn, phòng ban, cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước ) phổ biến, quán triệt Nghị định 37/2007/NĐ-CP của Chính phủ và tiến hành kê khai tài sản, thu nhập đối với 3.576 cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý, đạt tỷ lệ 93,1% số đơn vị và 86,5%
Trang 2số đối tượng Các cơ quan chức năng của tỉnh đã tiếp nhận, quản lý tài liệu kê khai của 180 cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý
Thực hiện Nghị quyết số 294A/2007/UBTVQH12 ngày 07/11/2007 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ, Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, UBND tỉnh có Quyết định số 103/QĐ-UBND ngày 18/02/2008, thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh, do Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, 01 Phó Trưởng ban thường trực và 06 uỷ viên là Thủ trưởng các cơ quan: Uỷ ban kiểm tra Tỉnh uỷ, Viện KSND tỉnh, TAND tỉnh, Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh và Sở Nội vụ UBND tỉnh cũng đã thành lập bộ phận giúp việc Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh gồm 04 cán bộ Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh đã ban hành Quy chế làm việc, tổ chức phiên họp đầu tiên và chính thức đi vào hoạt động từ đầu quí II năm 2008
Triển khai Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ Quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Nội vụ có văn bản số 527/SNV-CBCC ngày 28/5/2008 yêu cầu các ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị rà soát, xây dựng danh mục các vị trí công tác phải chuyển đổi theo quy định của Chính phủ Theo đó, đến nay đã có 16 cơ quan, đơn vị cấp tỉnh báo cáo danh mục các vị trí công tác phải chuyển đổi của cơ quan, đơn vị mình Trên cơ sở báo cáo của các ngành, địa phương, Sở Nội vụ sẽ tổng hợp, xây dựng phương án cụ thể trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới
Thực hiện các biện pháp phòng ngừa theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và Văn bản số 3613/BNV-TCPCP ngày 14/12/2007 của Bộ Nội vụ hướng dẫn ban hành Quy tắc đạo đức nghề nghiệp, Chủ tịch UBND tỉnh có Văn bản số 174/UBND-NC ngày 17/01/2008 yêu cầu UBND các huyện, thành phố, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và các tổ chức xã hội nghề nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh phối hợp lãnh đạo, tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện Quy tắc đạo đức nghề nghiệp của các Hội phù hợp với Điều lệ, Quy chế tổ chức và hoạt động, tình hình thực tiễn và các quy định khác của pháp luật có liên quan
2 Việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng
UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tiếp tục
rà roát, sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, chế độ, định mức làm cơ sở để thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước; Kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn II ( 2006 – 2010 ); Kế hoạch áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 – 2000 vào hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh đến năm 2010 Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy trình thủ tục, nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “một cửa”, “ một cửa liên thông”, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước trong giải quyết công việc của dân và doanh nghiệp Quán triệt thực hiện
Trang 3nghiêm túc quy định công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị, trước hết là những lĩnh vực đã được quy định cụ thể trong Luật Phòng, chống tham nhũng, gắn với thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã, Quy chế dân chủ trong hoạt động
cơ quan và doanh nghiệp nhà nước Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan,
tổ chức, đơn vị trong việc chỉ đạo thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, đi đôi với xây dựng và thực hiện thường xuyên cơ chế giám sát, kiểm tra nội bộ, tăng cường công tác thanh tra hành chính – công vụ trong những lĩnh vực, địa bàn nhạy cảm, dễ phát sinh tham nhũng
Thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nêu trên, trong 6 tháng đầu năm 2008, UBND tỉnh đã ban hành 17 văn bản quy phạm pháp luật Chỉ đạo rà soát 65 văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND cấp huyện, qua đó đã đề nghị điều chỉnh, sửa đổi 06 văn bản Chỉ đạo Sở Tư pháp tổng hợp trên 1.000 mẫu đơn, tờ khai hành chính của 16 sở ngành, 07 huyện, thành phố và 04 xã, phường, thị trấn để tiến hành đánh giá, phân loại, đề xuất xử lý các mẫu đơn, tờ khai hành chính không cần thiết hoặc không còn phù hợp Chỉ đạo xây dựng và thực hiện Đề án hợp nhất, sáp nhập các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và huyện theo Nghị định số 13 và 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ Kết quả sau khi hợp nhất, sáp nhập, các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh còn 18 cơ quan, giảm 07 cơ quan; cấp huyện còn 12 cơ quan, giảm 1- 2 cơ quan so với trước
Trong lĩnh vực quản lý tài chính– ngân sách, UBND tỉnh đã chỉ đạo tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ Quy định về thực hiện chế độ
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế, kinh phí đối với cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp; triển khai thực hiện kế hoạch tiết kiệm chi tiêu, góp phần kiềm chế lạm phát đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trong toàn tỉnh
Thực hiện nhiệm vụ hiện đại hóa nền hành chính, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Bình Định năm 2008; nâng cao chất lượng hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành qua Trang thông tin điện tử của Văn phòng UBND tỉnh, các sở ngành, huyện, thành phố Tiếp tục triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 – 2000 vào hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước Theo đó, ngoài 03 cơ quan thực hiện thí điểm năm 2006 và đã được cấp giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn, trong 6 tháng đầu năm 2008, có thêm 05 cơ quan ( Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Tài nguyên & Môi trường, Văn phòng UBND tỉnh
và UBND thành phố Quy Nhơn ) triển khai thực hiện Trong thời gian tới sẽ tiếp tục thực hiện đối với 15 cơ quan ( 10 sở và 05 huyện ) theo kế hoạch được UBND tỉnh phê duyệt Về đổi mới phương thức thanh toán, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị triển khai rộng việc trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách Nhà nước theo Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày 24/8/2007 cuả Thủ tướng Chính phủ Đến nay 100% sở, ban, ngành cấp tỉnh đã trả lương cho cán bộ, công chức qua thẻ ATM
Công tác đôn đốc, kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng được chú trọng tăng cường Trong kỳ, các huyện
Trang 4Hoài Nhơn, Hoài Ân đã tiến hành thanh tra việc thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng tại một số xã, thị trấn trên địa bàn Qua thực hiện nhiệm vụ thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, một số ngành, địa phương đã kết hợp xem xét việc tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng và trách nhiệm của người đứng đầu trong việc để xảy ra hành vi tiêu cực, tham nhũng, vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách UBND tỉnh đã chỉ đạo Thanh tra tỉnh chú trọng tăng cường quan hệ phối hợp, trao đổi thông tin với Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ và các ngành trong khối nội chính, nhất là trong việc xử lý trách nhiệm của cán bộ, đảng viên có khuyết điểm, sai phạm và xử lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng, vi phạm pháp luật do thanh tra phát hiện, chuyển hồ sơ đề nghị xử lý theo thẩm quyền
3 Công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết đơn thư tố cáo và điều tra, xử
lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng
+ Trong 6 tháng đầu năm 2008, UBND tỉnh và các ngành, địa phương đã chỉ
đạo khẩn trương kết thúc, xử lý dứt điểm một số cuộc thanh tra từ năm 2007 chuyển sang; phê duyệt và chỉ đạo triển khai chương trình thanh tra năm 2008, tập trung trọng tâm vào các lĩnh vực: đầu tư, xây dựng cơ bản, đất đai, tài chính - ngân sách, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công, gắn với kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nhiệm
vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Theo báo cáo của ngành Thanh tra, trong kỳ, đã tiến hành 99 cuộc kiểm tra, thanh tra; kết thúc 86 cuộc, phát hiện sai phạm về kinh tế trên 3.177 triệu đồng Qua đó đã kiến nghị thu hồi về cho Nhà nước trên 2.630 triệu đồng, thu về cho các tổ chức, đơn vị 70 triệu đồng, điều chỉnh giảm quyết toán 352 triệu đồng, ghi thu, ghi chi 10 triệu đồng; kết quả bước đầu đã thu hồi được trên 1.766 triệu đồng, kiến nghị xử lý kỷ luật 51 cán bộ, công chức có sai phạm, chuyển hồ sơ sang Cơ quan điều tra tiếp tục làm rõ để xử lý theo pháp luật 01 vụ có dấu hiệu tham nhũng xảy ra tại HTX Điện năng số II xã Cát Khánh, huyện Phù cát chi sai nguyên tắc, cá nhân chiếm đoạt tiền đóng góp xây dựng lưới điện và tiền thu sử dụng điện của nhân dân trên 65 triệu đồng Ngoài việc xử lý các cán bộ, công chức có sai phạm và thu hồi về kinh tế, kết quả thanh tra đã góp phần nâng cao tác dụng ngăn chặn, phòng ngừa, chấn chỉnh công tác quản lý, kiện toàn tổ chức bộ máy ở những cơ quan, tổ chức, đơn vị được thanh tra
Trong kỳ, UBND tỉnh đã trực tiếp chỉ đạo tiến hành 07 cuộc thanh tra, đến nay
đã kết thúc, chỉ đạo xem xét, xử lý kết quả thanh tra việc tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất phía đông đường Điện Biên Phủ, thành phố Quy Nhơn; thanh tra tại BQL dự án đầu tư và xây dựng thành phố Quy Nhơn; thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai tại phừơng Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn; thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai, thực hiện chính sách đền bù giải toả khi thu hồi đất tại một số dự án khu dân cư, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện Phù Cát; thanh tra công tác quản lý tài chính theo đơn thư tố cáo tại Hội văn học Nghệ thuật tỉnh Đoàn thanh tra việc chấp hành pháp luật về thuế, phí, lệ phí và việc quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí tại Cục thuế Bình Định theo chỉ đạo, hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ vừa triển khai cuối tháng 6/2008, dự kiến sẽ kết thúc, xử lý trong quí IV năm 2008 Ngoài việc chỉ đạo tiến hành các cuộc thanh tra trên, trong kỳ
Trang 5UBND tỉnh đã chỉ đạo chuyển hồ sơ thanh tra sang Cơ quan điều tra- Công an tỉnh tiếp tục làm rõ để xử lý theo pháp luật 02 vụ việc có dấu hiệu phạm tội đã phát hiện trong năm 2007, gồm: vụ sai phạm trong việc mua sắm, quản lý, sử dụng thiết bị dạy học tại Sở Giáo dục- Đào tạo và vụ sai phạm trong việc khai thác tài nguyên, đấu giá quyền sử dụng đất và đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện An Nhơn
+ Trong công tác giải quyết đơn thư tố cáo, phản ảnh của cán bộ, đảng viên và nhân dân, trong 6 tháng đầu năm 2008, các cấp, các ngành đã tiếp nhận 215 vụ, tăng
29 vụ so với cùng kỳ năm 2007, trong đó nội dung tố cáo hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý kinh tế, tài chính có 25 vụ, chiếm 12%, nội dung tố cáo hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí có 42 vụ, chiếm 20%; nội dung tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật khác có 148 vụ, chiếm 68% Qua tiếp nhận đã phân loại, xử lý chuyển đơn đến các cơ quan Tư pháp, Đảng, đoàn thể giải quyết theo thẩm quyền 147 vụ; thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính nhà nước có 68 vụ, tăng 01 vụ so cùng kỳ năm
2007 Kết quả đã giải quyết 54 vụ, đạt 79% số vụ thuộc thẩm quyền Trong số 54 vụ
đã giải quyết, có 15 vụ ( 28% ) tố cáo đúng, 17 vụ ( 31%) tố cáo có đúng, có sai và
22 vụ ( 41% ) tố cáo sai hoàn toàn Qua giải quyết các vụ việc tố cáo, các cơ quan có thẩm quyền đã xử lý kỷ luật 06 cán bộ, đảng viên có sai phạm, thu hồi về cho Nhà nước trên 10 triệu đồng, chuyển hồ sơ sang Cơ quan điều tra tiếp tục làm rõ để xử lý theo pháp luật 01 vụ việc có dấu hiệu phạm tội tham nhũng tại HTX Điện năng số II Cát Khánh, huyện Phù Cát
+ Trong công tác điều tra, xử lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng, cơ quan
Công an các cấp đã tập trung đẩy nhanh tiến độ điều tra những vụ việc có dấu hiệu tiêu cực, tham nhũng đã phát hiện Trong kỳ, đã khởi tố, điều tra 05 vụ, 06 bị can Đến nay, đã kết thúc điều tra, chuyển hồ sơ sang Viện KSND cùng cấp đề nghị truy tố
04 vụ, 04 bị can Tòa án nhân dân 02 cấp tỉnh và huyện đã đưa ra xét xử 04 vụ, 04 bị cáo, tuyên phạt 03 bị cáo án tù giam và 01 bị cáo cho hưởng án treo, quyết định thu hồi về cho Nhà nước số tiền tham nhũng trên 155 triệu đồng
4 Đánh giá chung công tác phòng, chống tham nhũng 6 tháng đầu năm a) Công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh thời gian qua được các
cấp, các ngành tiếp tục quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, tập trung vào một số nhiệm vụ, giải pháp trọng điểm, phù hợp với chỉ đạo của Chính phủ, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng và tình hình thực tiễn của địa phương Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã tổ chức tổng kết công tác phòng, chống tham nhũng năm 2007, triển khai nhiệm vụ, giải pháp thực hiện năm 2008, gắn với triển khai Nghị quyết của HĐND tỉnh về kế hoạch và ngân sách nhà nước năm 2008, coi đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Những kết quả đạt được trong công tác phòng, chống tham nhũng 6 tháng đầu năm tiếp tục tạo được chuyển biến tích cực trong nhận thức, trách nhiệm và hành động của lãnh đạo các cấp, các ngành, sự quan tâm, ủng hộ của cộng đồng xã hội, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện nhiệm vụ kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ
Trang 6b) Tuy nhiên, công tác phòng chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh thời gian qua
nhìn chung chưa đồng bộ; những kết quả bước đầu đạt được tuy rất quan trọng, có ý nghĩa tích cực, nhưng so với mục tiêu, yêu cầu đặt ra vẫn còn thấp và chưa đáp ứng kịp sự đòi hỏi, mong muốn của nhân dân Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tham nhũng tại một số ngành, địa phương, doanh nghiệp nhà nước còn lúng túng, không liên tục, thiếu đồng bộ, thậm chí có biểu hiện chững lại, nhất là trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa; sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị, sự tham gia, giám sát của cộng đồng xã hội, các cơ quan báo chí và đặc biệt là của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân ở cơ sở chưa được phát huy đúng mức Nhiệm vụ cải cách hành chính, thực hiện cơ chế “một cửa”, đổi mới công nghệ quản lý, hiện đại hoá nền hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước còn chậm, hiệu quả thấp, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ phòng ngừa tham nhũng Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền hoặc kiến nghị
cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chế độ, tiêu chuẩn, định mức làm cơ sở đề phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa được chú trọng đúng mức Công tác giám sát, kiểm tra nội bộ trong một số cơ quan, tổ chức, đơn vị còn yếu Một số ngành, địa phương thiếu quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới; triển khai thực hiện việc kê khai tài sản, thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức không kịp thời; chưa thực hiện nghiêm túc, đầy đủ chế độ thông tin báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định…
Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại, khuyết điểm nêu trên là do người đứng đầu một số ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị chưa thực hiện đầy đủ, nghiêm túc, có hiệu quả trách nhiệm của mình trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng Một số cơ chế, chính sách, pháp luật chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, còn có sơ hở, nhưng chậm được sửa đổi, bổ sung Công tác quản lý, giáo dục, đánh giá, bổ nhiệm và xử lý sai phạm của đảng viên, cán
bộ, công chức, viên chức còn một số mặt bất cập, chậm được đổi mới Việc nắm tình hình, dự báo, phòng ngừa, quan hệ phối hợp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan chức năng trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí còn một số mặt hạn chế, bất cập so với yêu cầu
II NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 6 THÁNG CUỐI NĂM 2008
1 Tiếp tục tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi Nghị quyết của Đảng và các
quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên
chức và nhân dân, gắn với thực hiện cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương
đạo đức Hồ Chí Minh” nhằm tạo sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức và hành động
của cả hệ thống chính trị và cộng đồng xã hội đối với công tác phòng, chống tham nhũng Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cần thực hiện thường xuyên, liên tục, sâu rộng, bảo đảm tính hiệu quả, thiết thực, tránh chiếu lệ, hình thức Công khai địa chỉ Email, điện thoại và đường dây
Trang 7nóng tiếp nhận đơn thư, thông tin tố cáo tham nhũng Các ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị cần chủ động phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn thể lồng ghép nội dung phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, vận động nhân dân tích cực tham gia, giám sát công tác phòng, chống tham nhũng thông qua các hoạt động của Mặt trận và các tổ chức đoàn thể ở cơ sở
2 Các ngành, địa phương tiếp tục rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực hiện đầy đủ
việc kê khai tài sản, thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 37/2007/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 2442/2007/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ, bảo đảm 100% số cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng quy định, thực hiện việc kê khai tài sản, thu nhập Các ngành, địa phương đến nay chưa tổng hợp báo cáo đầy đủ kết quả kê khai và gửi tài liệu kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý, phải khẩn trương hoàn thành ngay trong tháng 8/2008 UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan tiếp nhận, quản lý tài liệu kê khai của cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý theo đúng chế độ quy định; tổng hợp đầy đủ kết quả kê khai tài sản, thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh để báo cáo Chính phủ, Thanh tra Chính phủ và Ban chỉ đạo Trung ương
về phòng, chống tham nhũng; đồng thời xây dựng dữ liệu chung về việc kê khai tài sản, thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức để phục vụ công tác chỉ đạo, quản
lý, kiểm tra, xác minh khi cần thiết
3 Tổ chức phổ biến quán triệt và triển khai thực hiện Nghị định số
158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ Quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức UBND tỉnh giao Sở Nội vụ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp báo cáo của các ngành, địa phương về danh mục các vị trí công tác định kỳ phải chuyển đổi Trên
cơ sở đó, xây dựng phương án cụ thể trình UBND tỉnh xem xét, quyết định triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới
4 Các ngành, địa phương tiếp tục chỉ đạo, tổ chức thực hiện thường xuyên, có
hiệu quả các nhiệm vụ, biện pháp phòng ngừa tham nhũng đã đề ra trong chuơng trình, kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 ( khoá X ) và Luật Phòng, chống tham nhũng Trọng tâm là thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, gắn với thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã và Quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan, doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, thực hiện đồng bộ, có hiệu quả cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính trong các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở Đẩy nhanh tiến độ, đi đôi với yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố Triển khai tốt việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001- 2000 theo kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt Tiếp tục triển khai rộng việc trả lương qua tài khoản ( ở những nơi có đủ điều kiện ) cho cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ
Trang 8quan, tổ chức, đơn vị cấp huyện Từng cơ quan, tổ chức, đơn vị chấp hành thực hiện nghiêm túc các chế độ, tiêu chuẩn, định mức, nhất là trong quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí; mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công, trang thiết bị, phương tiện làm việc; đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý, sử dụng đất đai Thực hiện tốt việc cắt giảm chi tiêu công, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội theo chỉ đạo của Chính phủ
5 Các ngành, địa phương chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức thành viên của Mặt trận, cơ quan báo chí, doanh nghiệp, các tổ chức xã hội nghề nghiệp thực hiện tốt Nghị định số 47/2007/NĐ-CP ngày 27/3/2007 cuả Chính phủ Quy định về vai trò, trách nhiệm cuả xã hội trong phòng, chống tham nhũng, nhất là trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia phát hiện, cung cấp thông tin, giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng và xử lý ngừơi có hành vi tham nhũng
6 Tổ chức kiểm tra kết quả cải cách hành chính và việc chấp hành thực hiện các quy định về thủ tục hành chính trong việc giải quyết các nhu cầu của doanh
nghiệp và nhân dân về một số lĩnh vực mà dư luận quan tâm như: Cấp phép đầu tư xây dựng, hải quan, thuế, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất
7 Đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử những vụ việc tham nhũng đã phát
hiện bảo đảm đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trên các lĩnh vực: đầu tư, xây dựng cơ bản, quản lý, sử dụng đất đai, tài chính – ngân sách, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công, gắn với kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Chỉ đạo xem xét, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật đơn thư tố cáo, kiến nghị, phản ảnh của nhân dân, cán bộ, đảng viên về các hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Các ngành, địa phương chú trọng chỉ đạo tăng cường kiểm tra, thanh tra thường xuyên việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới Thực hiện tốt việc công khai kết quả thanh tra, điều tra, xử lý những vụ việc tham nhũng nhằm phát huy tác dụng giáo dục, răn đe phòng ngừa tham nhũng và đáp ứng yêu cầu thông tin của nhân dân về công tác phòng, chống tham nhũng./
TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- BCĐTW về PCTN;
- Thanh tra Chính phủ;
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu QH tỉnh;
- Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- BCĐ PCTN tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
Trang 9- CT, Các PCT UBND tỉnh; Nguyễn Văn Thiện
- TT tỉnh, Công an tỉnh;
- Lãnh đạo VPUBND tỉnh;
- Lưu: VT, K2,K9,K11