UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 246 /UBND – XDCB Về một số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các dự[.]
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 246 /UBND – XDCB
Về một số nội dung quản lý
chất lượng công trình xây dựng
đối với các dự án khu nhà ở
thương mại, khu đô thị mới
trên địa bàn.
Quảng Bình, ngày 01 tháng 3 năm 2019
Kính gửi: - Các Sở: Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp
và Phát triển Nông thôn;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
Trong những năm gần đây, tỉnh Quảng Bình đã kêu gọi, thu hút được nhà đầu tư quan tâm thực hiện các dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa bàn Quá trình triển khai thực hiện các chủ thể tham gia thực hiện dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới tuân thủ các quy định của nhà nước về quản lý chất lượng công trình xây dựng Một số dự án sau khi hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng đã mang lại hiệu quả tích cực, đảm bảo tốt về chất lượng, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật, công năng sử dụng, phục vụ đời sống sinh hoạt của người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh Tuy nhiên, vẫn còn một số nhà đầu tư, tổ chức, cá nhân tham gia dự án chưa nhận thức đầy đủ, còn lúng túng trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng; năng lực quản lý dự án của nhà đầu tư, của các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng còn hạn chế; chưa chú trọng việc lập các hồ sơ tài liệu về quản lý chất lượng; công tác bảo cáo chưa kịp thời, chưa đảm bảo yêu cầu
Để công tác quản lý chất lượng công trình dự án khu nhà ở thương mại, khu
đô thị mới đảm bảo chặt chẽ, đúng các quy định của nhà nước, UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan thực hiện một số nội dung như sau:
1 Đối với Sở Xây dựng.
a) Là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn, được UBND tỉnh ủy quyền ký kết
và thực hiện các quyền, nghĩa vụ quy định trong hợp đồng dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới; Sở Xây dựng có trách nhiệm thành lập tổ giám sát quản lý dự án hoặc thuê đơn vị tư vấn độc lập có đủ năng lực, chuyên môn thực hiện một phần hoặc toàn bộ trách nhiệm, nghĩa vụ của mình theo hợp đồng dự án, phải chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ theo hợp đồng dự án đã ký kết;
Trang 2b) Xem xét, chấp thuận kế hoạch đấu thầu do nhà đầu tư/doanh nghiệp dự
án lập; kiểm tra kết quả lựa chọn nhà thầu, năng lực nhà thầu (tư vấn, cung cấp hàng hóa, xây lắp,…) tham gia thực hiện dự án đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu, pháp luật về xây dựng và yêu cầu của Hợp đồng dự án
c) Tổ chức thẩm định các bước thiết kế theo cơ chế một cửa liên thông đảm bảo đúng nội dung và thời gian theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014
và Nghị định 59/2015/NĐ-CP và đảm bảo yêu cầu sau: Thiết kế phần hạ tầng kỹ thuật (HTKT) của dự án tốt hơn hoặc bằng mức HTKT tối thiểu yêu cầu tại Hồ
sơ mời thầu dự án và tổng mức đầu tư phần HTKT lớn hơn hoặc bằng tổng mức đầu tư HTKT tối thiểu yêu cầu tại Hồ sơ mời thầu dự án;
d) Giám sát việc tuân thủ các nghĩa vụ của nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án trong việc thực hiện các yêu cầu về quy hoạch, mục tiêu, quy mô, tiến độ huy động vốn, tiến độ thực hiện dự án, bảo vệ môi trường và các vấn đề khác theo quy định trong hợp đồng dự án;
e) Lập kế hoạch và tổ chức giám sát, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng; thực hiện kiểm tra nghiệm thu đối với các giai đoạn chuyển bước thi công, nghiệm thu hạng mục công trình, nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng; đồng thời chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và pháp luật về kết quả kiểm tra, giám sát
g) Hướng dẫn nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án lập hồ sơ, tổ chức bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật của dự án cho cơ quan nhà nước quản lý, vận hành, khai thác sau khi hoàn thành dự án;
2 Đối với các sở, ngành quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
a) Hướng dẫn, quản lý việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng theo chuyên ngành, theo địa bàn quản lý;
b) Tham gia ý kiến thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công khi được Sở Xây dựng gửi hồ sơ lấy ý kiến theo chuyên ngành, theo địa bàn quản lý;
c) Phối hợp cùng với Sở Xây dựng để tổ chức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng công trình theo chuyên ngành, theo địa bàn quản lý khi được mời;
3 Đối với nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án (là chủ đầu tư dự án)
a) Thành lập doanh nghiệp dự án: Sau khi có kết quả lựa chọn nhà đầu tư, nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp dự án để thực hiện dự án Hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp dự án thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp Nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án hợp thành một bên để ký kết hợp đồng dự án với Sở Xây dựng;
Trang 3b) Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án ban hành quy chế lựa chọn nhà thầu, lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gửi Sở Xây dựng để theo dõi, quản lý; tổ chức lựa chọn nhà thầu (tư vấn, cung cấp hàng hóa, xây lắp,…) đủ yêu cầu
về năng lực theo các quy định của pháp luật về đấu thầu và đầu tư xây dựng cho tất cả các gói thầu thuộc dự án; báo cáo Sở Xây dựng kết quả lựa chọn nhà thầu
để theo dõi, giám sát;
c) Căn cứ chủ trương đầu tư dự án, Hồ sơ mời sơ tuyển, Hồ sơ mời thầu dự
án, Nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án thực hiện khảo sát, lập dự án đầu tư, lập thiết
kế bản vẽ thi công, tổ chức quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế theo quy định tại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng (Nghị định 46/2015/NĐ-CP); trình Sở Xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công dự án trước khi phê duyệt triển khai các bước tiếp theo của dự án;
d) Tổ chức giám sát và quản lý chất lượng thi công xây dựng phù hợp với hình thức quản lý dự án, hợp đồng xây dựng, theo nội dung quy định tại Điều 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP;
e) Bố trí bộ phận thường trực theo dõi thực hiện tại hiện trường, kịp thời
xử lý các nội dung thuộc thẩm quyền, trách nhiệm theo quy định Thường xuyên kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng tại hiện trường; Tổ chức kiểm soát và xác định rõ nguồn gốc xuất xứ, chứng chỉ chất lượng vật liệu khi đưa vào sử dụng trong công trình;
g) Chủ trì, phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong quá trình thi công xây dựng công trình và xử lý, khắc phục sự cố theo quy định tại Nghị định 46/2015/NĐ-CP và các quy định khác có liên quan;
h) Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định Báo cáo Sở Xây dựng cùng tham gia, tổ chức nghiệm thu giai đoạn chuyển bước thi công, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào
sử dụng;
i) Thực hiện các yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật trong quá trình đầu tư xây dựng công trình
4 Đối với nhà thầu thi công xây dựng.
Nhà thầu thi công xây dựng công trình phải thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng của nhà thầu được quy định tại Điều 25, Nghị định 46/2015/NĐ-CP Trong đó cần lưu ý các nội dụng chủ yếu sau:
a) Tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công trình
Trang 4b) Lập và thông báo cho nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án và các chủ thể có liên quan hệ thống quản lý chất lượng, mục tiêu và chính sách đảm bảo chất lượng công trình của nhà thầu Hệ thống quản lý chất lượng công trình của nhà thầu phải phù hợp với quy mô công trình, trong đó nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân đối với công tác quản lý chất lượng công trình của nhà thầu
c) Bố trí nhân lực, thiết bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng
và quy định của pháp luật có liên quan
d) Thực hiện trách nhiệm quản lý chất lượng trong việc mua sắm, chế tạo, sản xuất vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công trình theo quy định tại Điều 24 Nghị định 46/2015/NĐ-CP và quy định của hợp đồng xây dựng
e) Thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây dựng công trình Kịp thời thông báo cho nhà đầu tư/doanh nghiệp dự
án nếu phát hiện sai khác giữa thiết kế, hồ sơ hợp đồng xây dựng và điều kiện hiện trường trong quá trình thi công Tự kiểm soát chất lượng thi công xây dựng theo yêu cầu của thiết kế và quy định của hợp đồng xây dựng Hồ sơ quản lý chất lượng của các công việc xây dựng phải được lập theo quy định và phù hợp với thời gian thực hiện thực tế tại công trường
5 Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư dự án.
Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án phải thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo các quy định của pháp luật, đồng thời thực hiện báo cáo theo quy định sau:
5.1 Báo cáo định kỳ:
a) Nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá dự
án đầu tư theo quy định pháp luật về giám sát, đánh giá đầu tư gửi Sở Xây dựng,
Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, quản lý
b) Nội dung báo cáo phải thể hiện rõ về tiến độ công việc thực hiện tính đến thời điểm báo cáo (tiến độ giải ngân vốn, tiến độ thực hiện các hạng mục ); các vấn đề tồn tại, phát sinh và đề xuất phương án giải quyết; kế hoạch dự kiến triển khai
5.2 Báo cáo đột xuất:
a) Khi xảy ra các trường hợp bất khả kháng như thiên tai, hỏa hoạn, sự
cố hoặc khi có yêu cầu của cơ quan nhà nước nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án có trách nhiệm báo cáo kịp thời về Sở Xây dựng
Trang 5b) Nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án có nghĩa vụ báo cáo, cung cấp tài liệu hoặc giải trình những vấn đề có liên quan đến hoạt động của mình theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
6 Tổ chức thực hiện.
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan phải tuân thủ các quy định hiện hành của nhà nước, các quy định của UBND tỉnh về quản lý chất lượng công trình xây dựng và nội dung văn bản này trong quá trình thực hiện dự án khu nhà
ở thương mại, khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh thì các cơ quan, đơn vị có ý kiến bằng văn bản gửi Sở Xây dựng để hướng dẫn giải quyết hoặc tổng hợp, tham mưu cho UBND tỉnh xử lý theo quy định./
- Như trên;
- TTr HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở: TC, KH&ĐT, TNMT;
- Các Chủ đầu tư, Nhà thầu thi công dự án;
- Trung tâm Tin học - Công báo tỉnh;
- Lưu VT, CVXDCB, TH.
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Đã ký
Nguyễn Xuân Quang