Kinh tế xã hội tỉnh an giang

Kinh tế xã hội tỉnh an giang

An Giang, ngày 24 tháng 4 năm 2012

CHUYÊN ĐỀ KTXH TỈNH AN GIANG

KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ

KẾ HOẠCH 5 NĂM KTXH 2006 - 2010

1

2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2011 - 2015

3 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KTXH NĂM 2012 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2011

I- KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

- Sự đoàn kết, nỗ lực phấn đấu hết mình của các ngành, các cấp, các cơ sở, tổ chức sản xuất kinh doanh, nên nền kinh tế của tỉnh tiếp tục phát triển và đạt nhiều chỉ tiêu cơ bản.

=> Có 15/25 chỉ tiêu đạt và vượt so nghị quyết

Giai đoạn 2006 – 2010

đại hội VIII Thực hiện Vượt

01 Tốc độ tăng trưởng khu vực Nông - Lâm - Thủy sản 3,60 % 3,77 % 0,17 %

02 Cơ cấu kinh tế khu vực Nông - Lâm - Thủy sản 24,80 % 33,46 % 8,66 %

03 Tổng mức đầu tư toàn xã hội 66.160

04 Tăng bình quân hàng năm 19,60 % 20,83 % 1,23 %

05 Tổng mức đầu tư toàn xã hội so GDP 43,50 % 51,38 % 7,88 %

08 Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân hàng năm 16,30 % 16,30 % Đạt

09 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,19 % 1,17 % 0,02 %

10 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 30 % 34 % 4 %

12 Tỷ lệ hộ nghèo <5 % 3,59 % 1,41 %

STT Chỉ tiêu Nghị quyết

đại hội VIII Thực hiện Vượt

13 Số hộ sử dụng điện thoại/100 dân 22 máy /

100 dân

118,6 máy /

100 dân 96,6

14 Tỷ lệ bác sỹ, dược sỹ / vạn dân 10000 dân5 người / 6,07 người / 10000 dân 1,07

14 Hoàn thành chương trình giáo dục PCGD THCS và PCGD Tiểu học đúng

độ tuổi Năm 2007

Đã hoàn thành Đạt

15 Hoàn thành mức chất lượng tối thiểu các trường tiểu học thành vào năm Cơ bản hoàn

2008

Đã hoàn thành Đạt

- Mối quan hệ hữu nghị, hợp tác với hai tỉnh giáp biên TaKeo và KanDal - Vương quốc Campuchia tiếp tục được giữ vững và phát triển, góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh, trật

tự vùng biên giới

- Hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp được nâng chất, đổi mới về nội dung và phương thức Nhiều văn bản quy phạm pháp luật được hội đồng nhân dân thông qua đã tác động tích cực đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hoạt động giám sát ngày càng đi vào chiều sâu, đóng góp tích cực vào công tác chỉ đạo, điều hành và thực hiện nhiệm vụ của chính quyền các cấp.

- Bộ máy chính quyền các cấp được kiện toàn, sắp xếp; phương thức hoạt động được cải tiến, hiệu lực và hiệu quả quản lý, điều hành trên các lĩnh vực ngày càng tiến bộ Trình độ, năng lực, bản lĩnh chính trị, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức được nâng lên; từng bước xây dựng nguồn nhân lực trẻ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập

II- MỘT SỐ KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ

tương xứng với tiềm năng, thế mạnh; chưa ổn định, thiếu bền vững Một số chỉ tiêu quan trọng chưa đạt nghị quyết

đề ra, nhất là tốc độ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế

- Công tác đánh giá, dự báo tình hình còn nhiều yếu kém nên nhiều chỉ tiêu đề ra chưa sát thực tế; chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, nhất là lĩnh vực công nghiệp và nông nghiệp, làm ảnh hưởng đến chuyển dịch

cơ cấu lao động.

- Công tác quy hoạch các vùng sản xuất và ngành nghề của tỉnh còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ; kết cấu hạ tầng được đầu tư chậm, chưa đồng bộ, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, người dân và đến công tác mời gọi đầu tư.

- Việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước còn chậm

so với kế hoạch đặt ra; xuất khẩu còn khó khăn về thị trường, sức cạnh tranh thấp.

* Thực hiện sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp giai đoạn

2006 - 2011:

Giai đoạn 2006 - 2011 còn 17/41 doanh nghiệp thuộc diện sắp xếp Do áp lực phải thực hiện theo Luật Doanh nghiệp năm 2005, nên đến cuối năm 2011, tỉnh đã hoàn thành sắp xếp xong 17 doanh nghiệp Trong đó:

+ Cổ phần: 05 doanh nghiệp.

+ Bán: 05 doanh nghiệp.

+ Chuyển thành TNHH: 05 doanh nghiệp.

+ Chuyển cơ quan quản lý: 01 doanh nghiệp.

+ Giải thể: 01 doanh nghiệp.

 Công ty Khai thác Công trình thủy lợi (2010)

 Công ty Xổ số Kiến thiết (2010)

 Công ty Phà (2010)

 Công ty Xây lắp (2010)

 Công ty Giày (2010)

 CTy TNHH Liên doanh CNTP An Thái (2006)

 CTy Tư vấn Đầu tư giao thông công chánh (2006)

 Công ty May Xuất khẩu (2006)

 Công ty Khai thác Công trình thủy lợi

 Công ty Xổ số Kiến thiết

thu hút nguồn vốn ODA, FDI về địa phương gần như không đáng kể.

Tỷ lệ động viên GDP vào ngân sách

2006 2007 2008 2009 2010 Bình quân 5 năm Bình quân cả nước 9,12 % 8,43 % 8,02 % 7,99 % 7,71 % 8,2 % 20 %

hóa, thể dục thể thao còn chậm.

- Tình trạng dịch chuyển cán bộ, công chức trẻ sang doanh nghiệp đang có xu hướng tăng; xuất khẩu lao động gặp nhiều khó khăn; công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo chưa bền vững.

Xuất khẩu lao động

2006 2007 2008 2009 2010 Bình quân 5 năm

609 130 150 63 80 (lao động)206,4

- Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và bảo

vệ môi trường chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển bền vững.

- Công tác tư pháp còn nhiều hạn chế, chưa theo kịp với yêu cầu và đòi hỏi ngày càng cao của xã hội, xu thế phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế.

- Tệ nạn xã hội còn một số mặt phức tạp chưa được ngăn chặn, đẩy lùi kịp thời; tình trạng khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh

III- NGUYÊN NHÂN

1- Nguyên nhân khách quan

- Do ảnh hưởng quá trình toàn cầu hóa của nền kinh tế thế giới, tình hình lạm phát, giá cả tăng cao ở nhiều nước trên thế giới

- Sự điều hành vĩ mô của Trung ương ở cấp vùng (như vùng đồng bằng sông Cửu Long) chưa có sự kết hợp đồng bộ và sát hợp nên làm hạn chế việc phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn vùng

- Nhiều công trình giao thông quan trọng

do Trung ương đầu tư trên địa bàn tuy đã được đưa vào kế hoạch 5 năm nhưng đến nay chưa triển khai thực hiện làm ảnh hưởng đến sự phát triển chung của tỉnh.

- Chế độ, chính sách đãi ngộ hiện nay của nhà nước chưa bảo đảm được cuộc sống của cán

bộ, công chức, chưa có cơ chế tích lũy, trong khi

đó áp lực công việc ngày càng tăng để theo kịp quá trình đổi mới và hội nhập của đất nước.

- Là tỉnh biên giới, có nhiều dân tộc, tôn giáo nên thường nhạy cảm đối với các vấn đề chính trị, xã hội.

2- Nguyên nhân chủ quan

- Nhu cầu chi phát triển hàng năm rất lớn nhưng nguồn thu ngân sách của tỉnh chưa bảo đảm, nhất là đối với lĩnh vực chi cho văn hóa - xã hội, chi phát triển hạ tầng đô thị.

- Việc chậm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc

và những bất hợp lý trong cơ chế quản lý, nhận thức và năng lực tổ chức thực hiện của một bộ phận cán bộ, công chức chưa bắt nhịp kịp với yêu cầu của thực tiễn đổi mới

và trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới, dẫn đến kém nhạy bén, thụ động, nể nang, sợ trách nhiệm

- Sự phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương còn nhiều hạn chế

đã ảnh hưởng đến hiệu quả chỉ đạo, điều hành trong tổ chức thực hiện.

- Trình độ, năng lực, tinh thần phục vụ nhân dân của một số cán bộ, công chức chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển của xã hội.

- Chất lượng, hiệu quả của công tác cải cách hành chính trên nhiều lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu

Phần thứ hai ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM

2011 - 2015

I- DỰ BÁO TÌNH HÌNH

- Theo dự báo của các tổ chức kinh tế thì kinh tế thế giới sẽ từng bước hồi phục, thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu và tăng trưởng trong những năm tới

- Nước bạn Campuchia cũng đang chuẩn bị tích cực cho sản xuất lúa và cá quy mô lớn với năng suất cao, chất lượng tốt sẽ cạnh tranh gay gắt với các sản phẩm lúa, cá truyền thống của tỉnh.

=> Những xu hướng của bối cảnh quốc tế trên đòi hỏi chúng ta phải nhanh chóng nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế, chủ động tránh được những khó khăn gây ra từ quá trình phân công lại lao động quốc tế và tổ chức lại nền kinh tế thế giới

2- Về bối cảnh trong nước

- Trong điều kiện bội chi ngân sách đang gia tăng,

dư nợ nước ngoài đang hướng tới mất an toàn, báo động

đỏ, Chính phủ sẽ áp dụng các giải pháp vĩ mô để thắt chặt chi tiêu công, tăng hiệu quả đầu tư công

- Bên cạnh những yếu tố không thuận lợi, trong giai đoạn 2011 - 2015, nước ta cũng có nhiều thuận lợi

từ việc phục hồi và phát triển kinh tế thế giới sau cuộc khủng hoảng sẽ tạo cơ hội cho Việt Nam thúc đẩy thương mại và thu hút đầu tư nước ngoài.

-Thể chế kinh tế thị trường ở nước ta đang vận hành có hiệu quả; các cơ chế, chính sách vĩ mô của Chính phủ ngày càng hoàn thiện, thông thoáng tạo thuận lợi cho kinh tế phát triển, huy động nhiều nguồn lực cho đầu tư

II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU

VÀ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN

1- Quan điểm phát triển

- Tiếp tục xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm; xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ, nông nghiệp và công nghiệp

- Đẩy mạnh đầu tư phát triển nhưng có trọng tâm, trọng điểm

2- Mục tiêu phát triển

Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu quả quản lý của Nhà nước, phát huy thế mạnh về dịch vụ và kinh tế biên giới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp tạo nền tảng để đến năm

2015 An Giang phát triển toàn diện, đạt mức trung bình của cả nước.

+ Dịch vụ tăng 14,9%

trên 46,4 triệu đồng bằng 2,19 lần so năm 2010.

- GDP bình quân đầu người (giá so sánh 94) đến năm 2015 đạt trên 13,85 triệu đồng bằng 1,54 lần so năm 2010

GDP bình quân đầu người giá thực tế (triệu đồng)

2006 2007 2008 2009 2010 Ước TH KH 5 năm

(2006 – 2010)

KH đến 2015

Tỷ lệ 2015 2010 10,037 12,752 16,970 18,421 21,183 21,183 46,400 2,19

Kim ngạch xuất khẩu

Đến năm 2015

KH

5 năm

2011 – 2015

700

triệu USD triệu USD3.015 11,38 % triệu USD1,200 triệu USD4.864

Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn

Đến năm 2015

KH

5 năm

2011 – 2015 3.512 13.824 20 % tỷ đồng9.330 tỷ đồng31.362

Tỷ lệ động viên GDP vào ngân sách

Đến năm 2015

KH

5 năm

2006 – 2010 22.364

Tỷ đồng Tỷ đồng87.316 12,9 % Tỷ đồng162.000

Hệ số ICOR

2006 2007 2008 2009 2010 KH đến 2015

3,64 2,60 2,20 6,30 3,71 3,4 %

b) Chỉ tiêu về xã hội

- Quy mô dân số đến 2015 khoảng 2.206.689 người Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên vào năm 2015 khoảng 1,07%, tốc độ tăng dân số bình quân 0,44%/năm

- Tạo việc làm, giải quyết thêm việc làm trong 5 năm khoảng 178.000 lao động, trong đó lao động nữ chiếm 47,8%;

- Tuổi thọ bình quân đến năm 2015: 74 tuổi

- Tỷ lệ hộ nghèo còn khoảng <5% (bình quân giảm 2%/năm)

- Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi chỉ còn 12%

- Tỷ lệ tử vong trẻ em dưới 1 tuổi: 0,6%

- Tỷ lệ tử vong trẻ em dưới 5 tuổi: 1,2%.

- Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi 5 tuổi đi học mẫu giáo đạt 95%

- Tỷ lệ học sinh đi học đúng độ tuổi bậc tiểu học đạt 96%, trung học cơ sở 83%, trung học phổ thông 46,5%

- Số giường bệnh trên 1 vạn dân: 20,48 giường

- Số bác sĩ trên 1 vạn dân: 6 bác sĩ

- Tỷ suất chết mẹ trên 100.000 trẻ đẻ sống: 15 bà mẹ

- Tỷ lệ bảo hiểm y tế toàn dân đạt 90%

- Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới là 30 xã/120 xã (25%)

c) Các chỉ tiêu về môi trường

- Tỷ lệ hộ dụng nước sạch trong toàn tỉnh đạt 85%

- Tỷ hộ sử dụng nước sạch ở thành thị đạt 100%

- Tỷ hộ sử dụng nước sạch ở nông thôn đạt 63,4%

- Tỷ lệ xây dựng hệ thống thoát nước đô thị đạt 100%

- Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn đô thị 100%

- Tỷ lệ che phủ rừng đến cuối năm 2015 là 22,4%

III- MỘT SỐ NHIỆM VỤ

VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHỦ YẾU

- Triển khai thực hiện tốt chương trình tam nông về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là thực hiện 20 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới.

- Cơ cấu lại nền kinh tế; phát triển kinh tế theo chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ

và nguồn nhân lực có chất lượng cao; cải thiện môi trường đầu tư, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng theo hướng hiện đại, đồng bộ

- Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ, tăng nhanh hàm lượng công nghệ trong sản phẩm

- Tiếp tục mở rộng phát triển thị trường trong và ngoài nước

để tạo mọi điều kiện thuận lợi xuất khẩu; từng bước thay thế dần các mặt hàng có giá trị xuất khẩu thấp bằng những mặt hàng có giá trị xuất khẩu cao và ổn định, có chiều sâu, tăng trưởng nhanh và bền vững, khả năng cạnh tranh cao

- Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chú trọng nhân lực có trình độ cao, cán bộ quản lý giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề góp phần quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư; thực hiện chuyển dịch cơ cấu đầu tư theo hướng tăng chất lượng, nâng cao năng lực, giá trị cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế

- Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và tỷ lệ thiếu việc làm ở nông thôn; giảm nhanh số hộ nghèo theo chuẩn mới quốc gia Bảo đảm các điều kiện để thực hiện tốt việc an sinh xã hội, trợ giúp người nghèo.

- Tạo bước tiến rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo, phát triển hài hòa các vùng, chú trọng tạo việc làm và hỗ trợ người mất việc làm; xây dựng các quan hệ xã hội lành mạnh, ngăn chặn, đẩy lùi các tệ nạn xã hội

- Thực hiện mục tiêu chiến lược bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân đến năm 2015 là nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, tiến tới thực hiện công bằng trong chăm sóc sức khỏe

xây dựng chính quyền các cấp trong sạch vững mạnh, đủ năng lực quản

lý kinh tế - xã hội theo yêu cầu đổi mới; nâng cao chất lượng giám sát của Hội đồng nhân dân; tạo được bước chuyển biến toàn diện và sâu sắc trong việc cải cách nền hành chính phục vụ dân; đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí

- Tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, vận động các tầng lớp nhân dân, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp trong việc xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân; bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới; mở rộng, nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế.

Phần thứ ba

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ

NĂM 2011 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

NĂM 2012

A- TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ

NĂM 2011

- Năm 2011 là năm đầu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

5 năm 2011 - 2015, với những thuận lợi cơ bản đã đạt được trong năm 2010 và của cả giai đoạn 2006 - 2010, tỉnh An Giang gặp nhiều khó khăn nhất định

- Nhưng với những nỗ lực chung của cả hệ thống chính trị, của các ngành, các cấp, sự đóng góp của các doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh đã góp phần làm cho kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển ổn định theo hướng tích cực

- Kết quả thực hiện 26 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm

2011 thì có 17 chỉ tiêu được thực hiện đạt và vượt (chiếm tỷ lệ 65,4%), 09 chỉ tiêu không đạt (chiếm tỷ lệ 34,6%) theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh