Chủ đề 14: LUẬT PHÁ SẢN ppt

[30] DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản Viện kiểm sát cùng cấp Đăng báo địa phương nơi DN, HTX có địa chỉ chính, báo hàng ngày của trung ương: 3 số liên tiếp Chủ nợ và những người mắ

 Giảng viên: Luật sư – Tiến sĩ TRẦN ANH TUẤN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP HỒ CHÍ MINH

KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC -OOO -

Chủ đề 14:

LUẬT PHÁ SẢN

(PHÁ SẢN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ)

GIỚI THIỆU LUẬT PHÁ SẢN

 Luật phá sản đã có từ thời kỳ Trung cổ tại một số quốc

gia Châu Âu.

 Một số tên gọi phổ biến của tình trạng phá sản của DN:

tình trạng phá sản, vỡ nợ, mất khả năng thanh toán.

 Tên gọi Luật phá sản tại một số quốc gia:

 Nam Tư có Luật cưỡng chế hoà giải phá sản (năm 1905).

 Anh có Luật không có khả năng thanh toán, Luật treo giò giám đốc

công ty (năm 1986).

 Hàn Quốc có Luật cam kết và Luật tổ chức lại công ty.

GIỚI THIỆU LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM

 Luật phá sản 1993 bao gồm 7 chương, 52 điều.

 Tính đến năm 2003: Tòa Án thụ lý 151 yêu cầu tuyến bố phá sản doanh nghiệp, trong đó tuyên

bố được 46 doanh nghiệp bị phá sản.

GIỚI THIỆU LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM

CÁC NGHỊ ĐỊNH, VĂN BẢN, THÔNG TƯ LIÊN QUAN

LPS 2004

 Nghị định 67/2006/NĐ-CP ngày 11/07/2006 [Chính Phủ]

Hướng dẫn việc áp dụng Luật phá sản đối với doanh nghiệp đặc biệt và tổ chức, hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản.

 Công văn 7050/BTC-TCT ngày 08/06/2006 [Bộ Tài Chính]

Quyết toán thuế đối với DN, HTX phá sản.

 Công văn 1977/VPCP-XDPL ngày 27/03/2008 [Văn phòng Chính Phủ]

Về việc thực hiện Luật phá sản.

 Nghị định 10/2009/NĐ-CP ngày 06/02/2009 [Chính Phủ]

Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong quá trình tiến hành thủ tục phá sản.

 Nghị định 94/2005/NĐ-CP ngày 15/07/2005 [Chính Phủ]

Về giải quyết quyền lợi của người lao động ở doanh nghiệp và hợp tác xă bị phá sản.

 Nghị quyết 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/04/2005 [Tòa án nhân dân tối cao]

hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật phá sản.

 Thông tư liên tịch 19/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 19/02/2008 [Bộ Tài

Chính - Bộ Tư Pháp]

Hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm hoạt động của cơ

quan thi hành án dân sự và tổ quản lý, thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã

lâm vào tình trạng phá sản.

“Doanh nghiệp, Hợp tác xã không có khả năng thanh toán được các khoản

nợ đến hạn khi chủ nợ có yêu cầu thì coi là lâm vào tình trạng phá sản”

Phá sản trung thực / Phá sản man trá

CÁC KHÁI NIỆM CHUNG

Pháp luật

phá sản (PLPS)

Vai trò của PLPS

pháp luật phá sản là một tổng thể thống nhất các quy phạm pháp luật nhằm hướng tới việc giải quyết đúng đắn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp

Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ nợ

Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chính DN, HTX mắc nợ

Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động

Giữ gìn kỷ cương kinh doanh, góp phần

cơ cấu lại nền kinh tế

CÁC KHÁI NIỆM CHUNG

Đối tượng

áp dụng

“Luật này áp dụng đối

với DN, HTX, liên hiệp

Doanh nghiệp liên doanh;

Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài;

…

DN, HTX đặc biệt:

Trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh; lĩnh vực TC, NH, BH…

Chính phủ quy định việc áp dụng luật này theo Nghị định 67/2006/NĐ-CP ngày 11/07/2006.

CÁC KHÁI NIỆM CHUNG

Đại diện công đoàn hoặc đại diện người lao động.

THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN VÀ THẨM PHÁN

TAND cấp huyện

Tiến hành thủ tục phá sản

đối với:

HTX đã đăng ký kinh doanh tại

cơ quan ĐKKD cấp huyện đó.

TAND cấp tỉnh

Theo Điều 7 Luật phá sản 2004

Tiến hành thủ tục phá sản đối với:

DN, HTX đã đăng ký kinh doanh tại cơ quan ĐKKD cấp tỉnh đó.

DN có vốn đầu tư nước ngoài có trụ sở chính tại tỉnh, TP trực thuộc TW đó.

HTX thuộc thẩm quyền của TAND cấp huyện trong trường hợp cần thiết.

(Đ.3, Ch.1 Nghi quyết 03/2005/NQ-HĐTP)

Một Thẩm phán phụ trách. Một hoặc ba Thẩm phán phụ

trách (Tổ Thẩm phán).

THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN VÀ THẨM PHÁN

Theo Điều 8 Luật phá sản 2004

Nhiệm vụ và quyền hạn của Thẩm phán

Giám sát, tiến hành thủ tục phá sản Cung cấp tài liệu cho

VKSND cùng cấp để xem xét khởi tố về hình sự nếu phát

hiện có dấu hiệu tội phạm.

Chịu trách nhiệm trước Chánh án và pháp luật.

Nhiệm vụ và quyền hạn của Thẩm phán

VKSND cùng cấp để xem xét khởi tố về hình sự nếu phát

hiện có dấu hiệu tội phạm.

TỔ QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN

Theo Điều 9,10,11 Luật phá sản 2004

Thẩm phán xem xét: đại diện công

đoàn, đại diện người lao động, đại

diện cơ quan chuyên môn (nếu cần

TỔ QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN

a Lập bảng kê toàn bộ tài sản hiện có của DN, HTX.

b Giám sát, kiểm tra việc sử dụng tài sản của DN, HTX.

c Đề nghị Thẩm phán quyết định áp dụng các biện pháp

khẩn cấp tạm thời để bảo toàn tài sản của DN, HTX trong trường hợp cần thiết.

d Lập danh sách các chủ nợ và những người mắc nợ

đ Thu hồi và quản lý tài sản, tài liệu, sổ kế toán và con

dấu của DN, HTX bị áp dụng thủ tục thanh lý.

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN & TRÁCH NHIỆM

TỔ QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN

e Thực hiện phương án phân chia tài sản theo quyết

định của Thẩm phán.

f Đề nghị Thẩm phán ra quyết định thu hồi lại tài sản,

giá trị tài sản hay phần chênh lệch giá trị tài sản đã bán hoặc chuyển giao bất hợp pháp.

g Thi hành về việc bán đấu giá tài sản của DN, HTX bị

áp dụng thủ tục thanh lý theo đúng quy định của pháp luật về bán đấu giá.

h Gửi các khoản tiền thu được vào tài khoản mở tại

THỦ TỤC PHÁ SẢN

File Word

THỦ TỤC PHÁ SẢN

1 Nộp đơn yêu cầu và mở thủ tục phá sản

2 Phục hồi hoạt động kinh doanh

3 Thanh lý tài sản

4 Tuyên bố DN, HTX bị phá sản

 Thụ lý đơn và thông báo việc thụ lý đơn

 Kiểm kê tài sản doanh nghiệp, HTX

“Tạm đình chỉ giải quyết yêu cầu DN, HTX thực hiện nghĩa vụ về tài sản”.

( Điều 27)

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

Đối tượng nộp đơn

TÒA ÁN

(1) Nộp đơn, tạm ứng phí PS*

(2) Sửa đổi, bổ sung [10 ngày]

DN HTX

(3) Thụ lý đơn

Người có liên quan (6) Thông báo [5]

(4) Thông báo cho DN, HTX [5]

(5) Xuất trình giấy

tờ, tài liệu (K.4, Đ.15)

[15]

* Phí phá sản và tạm ứng phí phá sản

(Điều 21 Luật phá sản 2004)

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

TÒA ÁN

(3) Thụ lý đơn

(7)

Ra quyết định mở thủ tục phá sản Khi:

Có các căn cứ chứng minh DN, HTX lam vào tình trạng phá sản.

Trường hợp cần thiết, triệu tập cuộc họp

để xem xét , kiểm tra căn cứ.

Thành phần:

Người nộp đơn.

Chủ DN; đại diện DN, HTX.

Cá nhân, tổ chức có liên quan.

[30]

DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản

Viện kiểm sát cùng cấp

Đăng báo địa phương nơi DN, HTX có địa chỉ chính, báo hàng ngày của trung ương: 3 số liên tiếp

Chủ nợ và những người mắc nợ

Thông báo

Đồng thời với việc ra quyết định mở thủ tục phá sản, Thẩm phán

ra quyết định thành lập Tổ quản lý, thanh lý tài sản (Điều 9)

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

 Kiểm kê tài sản doanh nghiệp, HTX

 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định mở thủ tục phá sản, DN, HTX phải kiểm kê và xác định giá trị toàn bộ tài sản.

 Có quyền gửi văn bản đề nghị Thẩm phán gia hạn thơi gian:

không quá 2 lần, mỗi lần không quá 30 ngày.

 Bảng kiểm kê tài sản đã được xác định giá trị phải gửi ngay cho Tòa án tiến hành thủ tục phá sản.

 Trường hợp xét thấy việc kiểm kê, xác định giá trị tài sản của

DN, HTX không chính xác; Tổ quản lý, thanh lý tài sản sẽ tiến hành kiểm kê, xác định giá trị một phần hoặc toàn bộ tài sản

 Giá trị tài sản sẽ được xác định theo giá thị trường tại thời điểm kiểm kê.

(Điều 50)

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

 Tài sản doanh nghiệp, HTX

 Tài sản và quyền về tài sản (tài sản) mà DN, HTX có tại thời điểm Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.

 Các khoản lợi nhuận, các tài sản DN, HTX sẽ có được do việc thực hiện các giao dịch được xác lập trước khi Tóa án thụ lý đơn.

 Phấn chênh lệch giá trị vật bảo đảm so với khoản nợ có bảo đảm.

 Giá trị quyền sử dụng đất của DN, HTX.

 DNTN, công ty hợp danh: tính thêm tài sản của chủ DNTN, thành viên hợp danh không trực tiếp dùng vào hoạt động kinh doanh.

(Điều 49)

Tổ quản

lý, thanh

lý tài sản

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

 Lập danh sách chủ nợ, người mắc nợ: (Điều 51,52 & 53)

Chủ nợ

Tòa án

Số nợ có bảo đảm và không

có bảo đảm

CÁC TÀI LIỆU CHỨNG MINH

Trong vòng 15 ngày,

kể từ ngày hết hạn gửi giấy đòi nợ

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

 Tổ chức hội nghị chủ nợ (HNCN)

THÀNH PHẦN THAM DỰ:

Những người có quyền tham gia:

 Các chủ nợ có tên trong danh sách chủ nợ hoặc người được ủy quyền.

 Đai diện cho người lao động, đại diện công đoàn.

 Người bảo lãnh sau khi đã trả nợ thay cho DN, HTX.

Người có nghĩa vụ tham gia:

 Người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.

 Trường hợp không có người đại diện DN, HTX thì Thẩm phán phụ trách sẽ chỉ định người đại diện cho DN, HTX đó tham gia Hội nghị.

“Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hoàn tất việc kiểm kê tài sản và lập danh sách chủ nợ, Thẩm phán phải triệu tập Hội nghị chủ nợ” (Điều 61)

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

 Tổ chức hội nghị chủ nợ

ĐIỀU KIỆN ĐỂ HỘI NGHỊ CHỦ NỢ HỢP LỆ:

Quá nửa số chủ nợ không có bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba

tổng số nợ không có bảo đảm trở lên tham gia.

Có sự tham gia của người có nghĩa vụ tham gia Hội nghị.

HOÃN HỘI NGHỊ CHỦ NỢ:

Hội nghị chủ nợ có thể được hoãn 1 lần trong trường hợp:

Không đủ quá nửa số chủ nợ không có bảo đảm đại diện cho từ

hai phần ba tổng số nợ không có bảo đảm trở lên tham gia.

Quá nửa số chủ nợ không có bảo đảm có mặt biểu quyết đề nghị

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

 Tổ chức hội nghị chủ nợ

 Tổ trưởng Tổ QLTLTS thông báo cho HNCN:

 Tình hình kinh doanh, thực trạng tài chính của DN, HTX.

 Kết quả kiểm kê tài sản.

 Danh sách chủ nợ, người mắc nợ.

 Những nội dung khác nếu cần thiết.

 Chủ DN hoặc người đại diện hợp pháp của DN, HTX:

 Có ý kiến về các nội dung do Tổ trưởng tổ QLTLTS thông báo.

 Đề xuất phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh.

 Đề xuất khả năng và thời hạn thanh toán nợ.

 Hội nghị chủ nợ:

 Thảo luận các nội dung nêu trên.

 Thông qua Nghị quyết Nghị Quyết được lập thành văn bản (1/2,2/3)

 Bầu người thay thế đại diện cho các chủ nợ trong Tổ QLTLTS.

 Đề nghị Thẩm phán ra quyết định cử người quản lý, điều hành hoạt động

kinh doanh của DN, HTX.

HNCN tiếp theo: Nội dung, chương trình sẽ do Thẩm phán quyết định theo yêu cầu của Tổ QLTLTS hoặc các chủ nợ đại diện ít nhất 1/3 tổng

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

 Tổ chức hội nghị chủ nợ

 Người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản là chủ nợ hoặc đại diện

người lao động không tham gia HNCN được triệu tập lại sau khi

đã hoãn 1 lần.

 Người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản là DN, đại diện chủ sở

hữu DNNN, cổ đông công ty cổ phần, thành viên công ty hợp danh vắng mặt trong HNCN không có lý do chính đáng.

 Người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản rút lại yêu cầu.

ĐÌNH CHỈ TIẾN HÀNH THỦ TỤC PHÁ SẢN :

NỘP ĐƠN YÊU CẦU VÀ MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN

 Hoạt động của DN, HTX khi mở thủ tục phá sản:

DN, HTX

Hoạt động kinh doanh

bình thường dưới sự giám

sát, kiểm tra của Thẩm

 Cất giấu, tẩu tán tài sản.

 Từ bỏ hoặc giảm bớt quyền đòi nợ.

 Chuyển các khoản nợ không có bảo đảm thành nợ

có bảo đảm bằng tài sản của DN.

 Các hoạt động của DN, HTX phải có sự đồng

Thông qua phương án

Công nhận Nghị quyết

Giám sát thực hiện

Thời hạn thực hiện

Đình chỉ phục hồi

 Thẩm phán ra QĐ sau khi Hội

Nghị chủ nợ lần thứ nhất thông

quaNQ đồng ý với các giải pháp

tổ chức lại HĐKD, kế hoạch

thanh toán nợ.

 Yêu cầu DN( hay bất kỳ chủ nợ

hoặc người nào nhận nghĩa vụ

phục hồi hoạt động DN) phải XD

phương án phục hồi hoạt động

 Yêu cầu DN( hay bất kỳ chủ nợ

hoặc người nào nhận nghĩa vụ

phục hồi hoạt động DN) phải XD

phương án phục hồi hoạt động

Đưa phương án ra Hội nghị chủ

Đưa phương án ra Hội nghị chủ

nợ xem xét, quyết định

Đề nghị sửa đổi, bổ sung cho phương án( nếu có)

Trong thời hạn 10 ngày kể từ

khi QĐ đưa ra phương án

phục hồi hoạt động KD,

Thẩm phán phải triệu tập Hội

nghi chủ nợ để xem xét, thông

qua phương án khi có quá

nửa số chủ nợ không có đảm

bảo có mặt đại diện cho từ 2/3

tổng số nợ không có đảm bảo

trở lên biểu quyết tán thành

Trong thời hạn 10 ngày kể từ

khi QĐ đưa ra phương án

phục hồi hoạt động KD,

Thẩm phán phải triệu tập Hội

nghi chủ nợ để xem xét, thông

qua phương án khi có quá

nửa số chủ nợ không có đảm

bảo có mặt đại diện cho từ 2/3

tổng số nợ không có đảm bảo

trở lên biểu quyết tán thành

PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH

Thông quan phương án

phục hồi HĐKD

Công nhận nghị quyết

Thẩm phán ra QĐ công nhận

NQ của Hội nghị chủ nợ, có hiệu lực đối với tất cả các bên liên quan QĐ được gởi cho

DN và các chủ nợ trong thời gian 7 ngày và được công bố trên báo

Thẩm phán ra QĐ công nhận

NQ của Hội nghị chủ nợ, có hiệu lực đối với tất cả các bên liên quan QĐ được gởi cho

DN và các chủ nợ trong thời gian 7 ngày và được công bố trên báo

PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH

Tối đa 3 năm kể từ ngày cuối cùng đăng báo.

Trong thời gian thực hiện phương án, các chủ nợ và DN

có quyền thỏa thuận sửa đổi,

bổ sung phương án.

Thẩm phán ra QĐ công nhận sự thỏa thuận đó

Thẩm phán ra QĐ đình chỉ nếu có 1

trong các trường hợp sau:

DN,HTX đã thực hiện xong

phương án.

Được quá nửa số phiếu của các

chủ nợ không có đảm bảo đại diện

cho từ 2/3 tổng số nợ không đảm bảo

trở lên đồng ý.

Khi có QĐ đình chỉ thủ tục phục

hồi hoạt động KD thì DN này được

coi như là không còn lâm vào tình

Được quá nửa số phiếu của các

chủ nợ không có đảm bảo đại diện

cho từ 2/3 tổng số nợ không đảm bảo

trở lên đồng ý.

Khi có QĐ đình chỉ thủ tục phục

hồi hoạt động KD thì DN này được

coi như là không còn lâm vào tình

trạng phá sản.

PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH

Đình chỉ phục hồi HĐKD

NQ của HNCN lần 1

Nội dung QĐ

mở thủ tục TLTS

Khiếu nại, kháng nghị

Đình chỉ thủ tục TLTS

Tòa án ra QĐ mở thủ tục

thanh lý TS khi DN hoạt động

KD thua lỗ đã được NN áp

dụng biện pháp đặc biệt để

phục hồi hoạt động KD nhưng

không được và không thanh

phục hồi hoạt động KD nhưng

không được và không thanh

thành

Thẩm phán ra QĐ trong những trường hợp sau:

Chủ DN hoặc đại diện hợp pháp không tham gia Hội nghị chủ nợ mà không có lý do chính đáng hoặc sau khi HNCN đã được hoãn 1 lần.

Không có đủ mặt số chủ nợ qui định để Hội nghị chủ nợ hợp lệ sau khi Hội nghị chủ nợ đã được hoãn 1 lần

Thẩm phán ra QĐ trong những trường hợp sau:

Chủ DN hoặc đại diện hợp pháp không tham gia Hội nghị chủ nợ mà không có lý do chính đáng hoặc sau khi HNCN đã được hoãn 1 lần.

Không có đủ mặt số chủ nợ qui định để Hội nghị chủ nợ hợp lệ sau khi Hội nghị chủ nợ đã được hoãn 1 lần

THANH LÝ TÀI SẢN

Tòa án ra QĐ mở thủ tục thanh

lý TS doanh nghiệp nếu có 1

trong các trường hợp sau đây:

 DN không xây dựng được

phương án phục hồi hoạt động

KD trong thời gian qui định.

 Hội nghị chủ nợ không thông

qua phương án phục hồi hoạt

động KD của DN

 DN thực hiện không đúng hoặc

không thực hiện được phương

án

Tòa án ra QĐ mở thủ tục thanh

lý TS doanh nghiệp nếu có 1

trong các trường hợp sau đây:

 DN không xây dựng được

phương án phục hồi hoạt động

KD trong thời gian qui định.

 Hội nghị chủ nợ không thông

qua phương án phục hồi hoạt

động KD của DN

 DN thực hiện không đúng hoặc

không thực hiện được phương

TA đã ra

QĐ phải gởi lên TA cấp trên

5 ngày Chánh án

TA chỉ định 3 Thẩm phán xem xét, giải quyết trong thời hạn

60 ngày

Đưa ra QĐ

-Không chấp nhận

khiếu nại, kháng nghị và giữ nguyên

 Phương án phân chia TS đã thực hiện xong.

THANH LÝ TÀI SẢN

Ví dụ:về trình tự Thanh toán nợ khi DN phá sản

Cty TNHH A tự nguyện nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Vụ phá sản

đã được giải quyết đến giai đoạn thanh lý tài sản, cơ quan có thẩm quyền