Nghi dinh so 12/2009/ND CP ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HƯƠNG KHÊ Số 86/TTr UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hương Khê, ngày 05 tháng 7 năm 2022 TỜ TRÌNH V/v xin thẩm định, phê[.]
Trang 1Số: 86/TTr- UBND Hương Khê, ngày 05 tháng 7 năm 2022
TỜ TRÌNH V/v xin thẩm định, phê duyệt điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu
về lựa chọn nhà thầu; Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 07/2020/QĐ-UBND ngày 26/02/2020 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc Quy định một số nội dung về quản lý, thực hiện dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh;
Căn cứ các Quyết định của UBND tỉnh: Số 3216/QĐ-UBND ngày 31/10/2017 về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình; số 1764/QĐ-UBND ngày 12/6/2018 về việc phê duyệt điều chỉnh một số nội dung Quyết định số 3216/QĐ-UBND ngày 31/10/2017; Quyết định số 2205/QĐ-UBND ngày 25/7/2018 về việc phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình; số 2389/QĐ-UBND ngày 10/8/2018 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình; số 3018/QĐ-UBND ngày 25/8/2021 về việc điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ các Quyết định của UBND huyện: số 7146/QĐ-UBND ngày 29/8/2018 về việc phê duyệt điều chỉnh dự toán gói thầu công trình; số 7696/QĐ-UBND ngày 21/9/2018 về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp số 01.XL Xây dựng các công trình dân dung và các công trình hạ tầng kỹ thuật
và mua sắm lắp đặt thiết bị; Quyết định số 940/QĐ-UBND ngày 17/3/2022 của UBND huyện về việc phê duyệt điều chỉnh dự toán xây dựng công trình Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê
Căn cứ Văn bản số 3390/UBND-NL2 ngày 22/6/2022 của UBND tỉnh về việc thực hiện hồ sơ, thủ tục gia hạn Dự án Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê;
Trang 2Căn cứ Văn bản số 1461/SXD-QHHT2 ngày 20/6/2022 của Sở Xây dựng về việc tham mưu một số nội dung liên quan đến dự án Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê;
Căn cứ Văn bản số 1576/SKHĐT-TĐGSĐT ngày 20/6/2022 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc gia hạn thời gian thực hiện và tiến độ các gói thầu thuộc
dự án Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê;
UBND huyện Hương Khê kính trình UBND tỉnh, Sở Xây dựng thẩm định, phê duyệt điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê, với các nội dung sau:
I Thông tin chung:
1 Tên dự án: Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê
2 Địa điểm xây dựng: Xã Hương Thủy, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh
3 Chủ đầu tư: UBND huyện Hương Khê
4 Tổ chức tư vấn khảo sát, lập dự án: Công ty cổ phần tư vấn và xây dựng
Hà Tĩnh
5 Mục tiêu dự án: Cải thiện điều kiện vệ sinh, giảm thiểu ô nhiểm môi trường do CTR gây ra, góp phần nâng cao cuộc sống cho người dân địa phương trên địa bàn thị trấn huyện Hương Khê và các xã Phú Phong, Hương Xuân, Hương Vĩnh, Phú Gia, Hương Long, Hương Bình, Gia Phố, Hương Thủy
6 Quy mô và các thông số kỹ thuật chủ yếu: Xây dựng nhà điều hành 1 tầng với tổng diện tích sàn 84m2; Nhà phân loại và đặt lò đốt 1 tầng với tổng diện tích sàn 1.168m2 Nhà trực 1 tầng với tổng diện tích sàn 14m2; Trạm cân có diện tích xây dựng 50m2; kết cấu bê tông cốt thép mác 200; San nền; Hố chôn lấp tro
xỉ với tổng diện tích hố chôn lấp tro xỉ là: S = 1800,00 m2; Hồ xử lý nước thải có tổng diện tích mặt trên hồ là S=308m2; Cổng, hàng rào; Bể chứa nước dùng cho cấp nước sinh hoạt và chữa cháy có thể tích là 10m3; Hệ thống cấp điện; hệ thống cấp nước; hệ thống thoát nước mưa; hệ thống thoát nước thải; sân đường nội bộ;
Hệ thống cây xanh cách ly và một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật khác; Phần thiết bị: Mua sắm trang thiết bị đường dây 35KV; trạm biến áp; trạm cân; lò đốt rác; máy bơm nước
7 Tổng mức đầu tư: 23.317.222.000 đồng
Trong đó :
+ Chi phí thiết bị: 4.008.205.000 đồng
+ Chi phí khác: 1.168.923.000 đồng + Chi phí GPMB (tạm tính): 3.300.000.000 đồng + Chi phí dự phòng: 2.071.737.000 đồng
8 Nguồn vốn: Ngân sách tỉnh hỗ trợ, ngân sách huyện và chủ đầu tư tự huy động các nguồn vốn hợp pháp khác
Trang 39 Phương án giải phóng mặt bằng: UBND huyện Hương Khê tổ chức thực hiện theo quy định
10 Hình thức quản lý: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
11 Thời gian thực hiện dự án: Hoàn thành Quý II/2022
II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN
Ngày 10/8/2018, UBND tỉnh có Quyết định số 2389/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình Theo đó, UBND huyện đã chỉ đạo các phòng, ban thực hiện hoàn thành các hồ sơ thủ tục liên quan và tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu theo quy định Đơn vị trúng thầu thi công
là Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hải Hiền - Hà Tĩnh, giá trúng thầu 15.747.936.000 đồng, thời gian thực hiện 175 ngày (theo Quyết định số 7696/QĐ-UBND ngày 21/9/2018 của 7696/QĐ-UBND huyện); đơn vị tư vấn giám sát là Công ty Cổ phần Bắc Hà (theo Quyết định số 7779/QĐ-UBND ngày 26/9/2018 của UBND huyện) Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đã thương thảo, ký kết hợp đồng với các đơn vị thi công, tư vấn giám sát,… Tuy nhiên, sau khi đơn vị thi công tập trung nhân lực, máy móc thiết bị để thi công công trình thì một số người dân giáo
xứ Ninh Cường (xã Gia Phố) và nơi khác phản đối, chưa đồng thuận với vị trí xây dựng dự án
Đến ngày 01/7/2021, UBND tỉnh có Văn bản số 4170/UBND-NL2 cho phép hoàn thiện hồ sơ, thủ tục tiếp tục triển khai Dự án và điều chỉnh, bổ sung hợp đồng theo Văn bản số 1512/SKHĐT-TĐGSĐT ngày 23/6/2021 của Sở Kế hoạch
và Đầu tư Tiếp đó, đến ngày 25/8/2021, UBND tỉnh đã phê duyệt điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình tại Quyết định số 3018/QĐ-UBND trong đó điều chỉnh thời gian hoàn thành dự án là trong quý II năm 2022
Theo đó, UBND huyện Hương Khê đã tập trung chỉ đạo các phòng, ban và đơn vị liên quan triển khai lập kế hoạch để đảm bảo an ninh trật tự và ổn định tình hình, đồng thời lập, thẩm định, phê duyệt dự toán điều chỉnh xây dựng công trình theo cá quy định hiện hành và cập nhật giá nguyên, vật liệu theo công bố giá vật liệu xây dựng tháng 1,2/2022 ban hành kèm theo Văn bản số 430/SXD-QLHĐXD ngày 01/3/2022 của Sở Xây dựng Hà Tĩnh Tổng dự toán xây dựng sau điều chỉnh
là 23.317.222.000 đồng Trong đó:
Dự toán đã được duyệt tại Quyết định số 2205/QĐ-UBND ngày 25/7/2018 của UBND tỉnh
Dự toán sau điều chỉnh và phê duyệt tại Quyết định số 940/QĐ-UBND ngày 17/3/2022 của UBND huyện
Chênh lệch (+) tăng; (-) giảm
Trang 45 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: 1.360.204.000 1.398.112.000 +37.908.000
Tiếp đó Ban đã thương thảo hoàn thiện, ký kết hợp đồng bổ sung với đơn vị thi công đã trúng thầu trước đó với giá trị hợp đông sau điều chỉnh là: 16.799.785.000 đồng, hình thức hợp đồng là trọn gói và tiến độ thi công là đến hết tháng 6/2022
Đến ngày 28/02/2022, công trình chính thức được khởi công xây dưng, đến thời điểm hiện tại công trình đã cơ bản hoàn thành công tác san nền; đang thi công nhà điều hành, nhà bảo vê, nhà phân loại và chứa lò đốt, k95 nền đường hoàn trả Khối lượng thực hiện đạt khoảng 40% so với hợp đồng
Về nguồn vốn: Đến nay, nguồn vốn đã được bố trí 6.738,602 triệu đồng; đã giải ngân 1.738,602 triệu đồng; 5.000 triệu đồng được bố trí tại Quyết định số 1136/QĐ-UBND ngày 03/6/2022 của UBND tỉnh, đang hoàn thiện hồ sơ thủ tục
để thanh toán khối lượng hoàn thành
III Nội dung và nguyên nhân điều chỉnh:
1 Nội dung điều chỉnh:
a Về thời gian thực hiện dự án: Điều chỉnh thời gian thực hiện dự án tại Khoản 1, Điều 1 của Quyết định số 3018/QĐ-UBND ngày 25/8/2021 của UBND tỉnh là “Thời gian thực hiện dự án: hoàn thành Quý II năm 2022” sang " Thời gian thực hiện dự án: Hoàn thành trong quý VI/2022";
b Về thời gian thực hiện các gói thầu: Đề nghị cho gia hạn thời gian thực
hiện gói thầu 01.XL, các gói thầu khác có liên quan (tư vấn giám sát, bảo hiểm )
đến hết ngày 30/10/2022;
c Các nội dung khác: Giữ nguyên theo các Quyết định của UBND tỉnh: Số 3216/QĐ-UBND ngày 31/10/2017 về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình; số 1764/QĐ-UBND ngày 12/6/2018 về việc phê duyệt điều chỉnh một số nội dung Quyết định số 3216/QĐ-UBND ngày 31/10/2017; số 3018/QĐ-UBND ngày 25/8/2021 về việc điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình
2 Nguyên nhân điều chỉnh:
- Thời gian khởi công công trình chậm 02 tháng so với thời điểm thỏa thuận trong hợp đồng: Theo hợp đồng được ký kết điều chỉnh bổ sung ngày 31/11/2021, công trình sẽ được khởi công xây dựng vào tháng 12/2021, thời gian thực hiện hợp đồng là 6 tháng; tuy nhiên để đảm bảo tuyệt đối về an ninh, trật tự và ổn định tình hình, nên đến ngày 28/02/2022 công trình mới tổ chức bảo đảm an ninh trật tự, bảo vệ thi công và triển khai thi côngxây dựng
- Thời tiết trên địa bàn huyện Hương Khê từ thời điểm khởi công đến nay không thuận lợi, mưa nhiều gây ảnh hưởng đến công tác đào đất phong hoá và san nền công trình; tuyến đường vận chuyển đất thải từ khu xử lý đến bãi đổ thải đi trong rừng cao su, có địa chất yếu, thường xuyên lầy lội, sụt lún gây khó khăn
Trang 5trong công tác vận chuyển đất đổ thải Việc san nền chậm làm ảnh hưởng tới tiến
độ chung của toàn dự án
- Việc tổ chức thẩm định giá nhà nước đối với hạng mục thiết bị, lò đốt gặp nhiều khó khăn do thiết bị, lò đốt là bộ phận quan trọng có tính quyết định đến việc vận hành sau này nên cần được kiểm tra, xem xét kỹ lưỡng; đồng thời đây là thiết bị có tính chất đặc thù, chỉ có một số ít đơn vị cung ứng trên thị trường; lò đốt của Nhà máy rác Hương Khê có công suất 1.000kg/giờ là lò đốt có công suất lớn, chưa được lắp đặt trong tỉnh và các tỉnh lân cận
- Khó khăn trong việc bố trí nguồn vốn: Trong quá trình triển khai dự án, nguồn vốn cấp cho công trình gặp nhiều khó khăn; mặc dù khởi công từ ngày 28/02/2022 nhưng đến ngày 03/6/2022 mới được phân bổ nguồn vốn 5.000 triệu đồng (Tại Quyết định số 1136/QĐ-UBND ngày 03/6/2022 của UBND tỉnh) việc này một phần củng làm ảnh hưởng tới khả năng huy động nhân lực, máy móc, thiết bị, vật tư của nhà thầu
IV Danh mục hồ sơ gửi kèm:
- Quyết định số 3216/QĐ-UBND ngày 31/10/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình: Khu xử lý chất thải rắn tại Khe Nác, xã Gia Phố, huyện Hương Khê
- Quyết định số 1764/QĐ-UBND ngày 12/6/2018 của UBND tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh một số nội dung tại Quyết định số 3216/QĐ-UBND ngày 31/10/1017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình Khu xử lý chất thải rắn tại Khe Nác, xã Gia Phố, huyện Hương Khê;
- Quyết định số 2205/QĐ-UBND ngày 25/7/2018 của UBND tỉnh Hà Tĩnh
về việc phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình Khu xử
lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê;
- Quyết định số 3582/QĐ-UBND ngày 26/4/2019 của của UBND huyện về việc phê duyệt kết quả đấu thầu gói thầu 01.XL thuộc công trình Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê;
- Quyết định số 3699/QĐ-UBND ngày 08/8/2019 của của UBND huyện về việc kết quả lựa chọn nhà thầu Tư vấn giám sát thi công gói thầu số 01.XL thuộc công trình Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê;
- Văn bản số 3390/UBND-NL2 ngày 22/6/2022 của UBND tỉnh về việc thực hiện hồ sơ, thủ tục gia hạn Dự án Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê;
- Văn bản số 1461/SXD-QHHT2 ngày 20/6/2022 của Sở Xây dựng về việc tham mưu một số nội dung liên quan đến dự án Khu xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê;
- Văn bản số 1576/SKHĐT-TĐGSĐT ngày 20/6/2022 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc gia hạn thời gian thực hiện và tiến độ các gói thầu thuộc dự án Khu
xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê;
- Hợp đồng Xây lắp; Tư vấn giám sát; Bảo hiểm công trình và các Văn bản,
hồ sơ liên quan khác
Trang 6UBND huyện Hương Khê kính trình UBND tỉnh, Sở Xây dựng thẩm định, phê duyệt điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình Khu
xử lý chất thải rắn tại huyện Hương Khê, với các nội dung đã nêu trên./
Nơi nhận:
- UBND tỉnh;
- Sở Xây dựng;
- Chủ tịch, các PCT UBND huyện;
- Lưu: VT, BQL.
TM UỶ BAN NHÂN DÂN
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Kỳ