PR White paper 2017 1 Uỷ ban châu Âu THÔNG CÁO BÁO CHÍ Brúc xen ngày 1 tháng 3 năm 2017 Uỷ ban công bố Sách Trắng về tương lai của châu Âu Những hướng đi cho sự đoàn kết của EU27 Như đã được đề cập tr[.]
Trang 1Uỷ ban châu Âu THÔNG CÁO BÁO CHÍ
Brúc-xen ngày 1 tháng 3 năm 2017
Uỷ ban công bố Sách Trắng về tương lai của châu Âu: Những hướng đi cho sự đoàn kết của EU27
Như đã được đề cập trong Thông điệp Liên minh năm 2016 của Chủ tịch Juncker, Uỷ ban châu Âu ngày hôm nay giới thiệu Sách Trắng về tương lai của châu Âu, sách này là phần đóng góp của Uỷ ban đối với Hội nghị Thượng đỉnh Rome ngày 25 tháng 3 năm 2017 Khi chúng tôi chuẩn bị kỷ niệm lần thứ 60 ngày thành lập EU, chúng tôi nhìn lại một nền hoà bình trong suốt bẩy thập kỷ qua trong một liên minh được mở rộng với 500 triệu công dân chung sống trong tự do tại một trong những nền kinh kinh tế thịnh vượng nhất trên thế giới Đồng thời, EU cũng phải nhìn về phía trước để tìm cách xây dựng tầm nhìn cho tương lai của chính mình với 27 nước thành viên Sách
Trắng vạch ra những thách thức và cơ hội chính yếu cho châu Âu trong thập kỷ tới Nó đưa ra năm kịch bản phát triển cho Liên minh đến năm 2025 tùy thuộc vào lựa chọn ứng phó của Liên minh
Chủ tịch Ủy ban châu Âu Jean-Claude Juncker đã nói: "60 năm trước, những người sáng lập châu Âu đã chọn cách
đoàn kết châu Âu bằng sức mạnh của luật pháp thay vì lực lượng vũ trang Chúng tôi có thể tự hào về những gì chúng tôi đã đạt được Ngày đen tối nhất của chúng tôi trong năm 2017 vẫn sẽ sáng sủa hơn nhiều so với bất kỳ ngày nào mà ông cha chúng tôi phải trải qua trên chiến trường Nay chúng tôi kỉ niệm lần thứ 60 của Hiệp ước Rome, đây là thời gian cho một châu Âu thống nhất với 27 thành viên xây dựng một tầm nhìn cho tương lai của mình Đó là thời gian cho sự lãnh đạo, đoàn kết và quyết tâm chung Sách Trắng của Ủy ban trình bày một loạt con đường khác nhau mà EU thống nhất với 27 thành viên có thể chọn để đi theo Nó là sự bắt đầu chứ không phải là kết thúc của một quá trình, và tôi hy vọng rằng bây giờ một cuộc tranh luận trung thực trong nhiều lĩnh vực sẽ diễn ra Hình thức thực hiện sẽ tuỳ thuộc vào chức năng Tương lai của châu Âu nằm trong tay của chính chúng tôi"
Sách Trắng nghiên cứu cách châu Âu sẽ thay đổi trong thập kỷ tới, từ tác động của công nghệ mới đối với xã hội
và việc làm, đến những hoài nghi về toàn cầu hóa, vấn đề an ninh và sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân túy Nó giải thích rõ sự lựa chọn mà chúng tôi phải đương đầu: bị cuốn theo các xu hướng, hoặc chào đón chúng và nắm bắt
cơ hội mới mà chúng mang lại Tầm quan trọng của dân số và kinh tế của châu Âu đang giảm đi khi các khu vực khác trên thế giới tăng trưởng Vào năm 2060, không nước thành viên nào của chúng tôi chiếm tới dù chỉ 1% dân
số thế giới - một lý do thuyết phục để gắn bó với nhau để nhằm đạt được nhiều hơn Là một sức mạnh toàn cầu tích cực, sự thịnh vượng của châu Âu sẽ tiếp tục phụ thuộc vào sự cởi mở và liên kết chặt chẽ với các đối tác của mình
Sác Trắng vạch ra năm kịch bản, mỗi kịch bản cung cấp một cái nhìn tóm tắt về tình trạng tiềm tàng của Liên minh vào năm 2025 tùy thuộc vào sự lựa chọn châu Âu (xem phụ lục) Các kịch bản bao hàm một loạt các khả năng và
có tính minh hoạ Chúng không loại trừ, nhưng cũng chẳng phải là đầy đủ
Liên lạc:
Margaritis Schinas (+32 2 296 05 24)
Đối với công chúng: Europe Direct qua điện thoại 00 800 6 7 8 9 10 11 hoặc e•mail
Trang 22
• Kịch bản 1: Tiếp tục - TEU27 tập trung vào nghị trình cải cách tích cực của mình trong tinh thần Khởi đầu
Mới cho châu Âu của Ủy ban từ năm 2014 và Tuyên bố Bratislava được sự đồng ý của tất cả 27 nước thành viên vào năm 2016 Đến năm 2025 điều này có nghĩa là:
o Người châu Âu có thể lái xe tự động và kết nối, nhưng có thể gặp vấn đề gì khi qua biên giới vì một số trở ngại pháp lý và kỹ thuật vẫn tồn tại
o Người châu Âu đi du lịch qua biên giới mà hầu như không cần phải dừng lại để kiểm tra Kiểm soát an ninh được tăng cường có nghĩa là phải đến sân bay và nhà ga xe lửa sớm hơn trước khởi hành
• Kịch bản 2: Không có gì ngoài Thị trường Chung - EU27 đang dần tái tập trung vào thị trường đơn lẻ bởi
vì 27 nước thành viên không thể tìm thấy tiếng nói chung trong nhiều các khu vực chính sách Đến năm
2025 điều này có thể có nghĩa là:
o Vượt qua biên giới để kinh doanh hay du lịch trở nên khó khăn do kiểm tra thường xuyên Tìm một công việc ở nước ngoài là khó khăn hơn và việc chuyển giao quyền lợi hưu trí đến nước khác không được bảo đảm Những người ngã bệnh ở nước ngoài phải đối mặt với chi phí y tế cao
o Người châu Âu không muốn sử dụng xe hơi kết nối do sự thiếu vắng các quy tắc toàn và các tiêu chuẩn kỹ thuật EU
• Kịch bản 3: Những ai Muốn thêm thì hợp tác thêm - EU27 vận hành như ngày hôm nay, nhưng cho
phép các nước thành viên sẵn sàng cùng hợp tác nhiều hơn trong các lĩnh vực cụ thể như quốc phòng,
an ninh nội bộ hoặc các vấn đề xã hội Một hoặc một số "liên minh của những bên thiện chí" xuất hiện Đến năm 2025 điều này có thể có nghĩa là:
o 15 nước thành viên thiết lập một đoàn cảnh sát và quan tòa để giải quyết các hoạt động tội phạm qua biên giới Thông tin an ninh ngay lập tức được trao đổi vì cơ sở dữ liệu quốc gia được hoàn toàn kết nối với nhau
o Xe kết nối được sử dụng rộng rãi tại 12 nước thành viên đã đồng ý để hài hòa các quy định trách nhiệm và tiêu chuẩn kỹ thuật của họ
• Kịch bản 4: Làm ít nhưng hiệu quả hơn - EU27 tập trung vào việc cung cấp nhiều hơn và nhanh hơn
trong những lĩnh vực chính sách được lựa chọn, trong khi làm ít tại nơi được coi là không mang lại giá trị gia tăng Sự quan tâm và nguồn lực hạn chế được tập trung vào lĩnh vực chính sách lựa chọn Đến năm
2025 điều này có thể có nghĩa:
o Một Cơ quan Viễn thông châu Âu sẽ có quyền giải phóng các tần số cho các dịch vụ thông tin liên lạc qua biên giới, chẳng hạn như dịch vụ cho những chiếc xe được kết nối Nó cũng sẽ bảo
vệ các quyền của người sử dụng điện thoại di động và Internet bất cứ nơi nào trong EU
o Một Cơ quan Chống khủng bố châu Âu mới giúp ngăn chặn và phòng ngừa các cuộc tấn công nghiêm trọng thông qua theo giõi và cảnh báo nghi phạm một cách có hệ thống
• Kịch bản 5: Hợp tác nhiều hơn nữa – Các Nước Thành viên quyết định chia sẻ quyền lực, nguồn lực và ra
quyết định nhiều hơn trên tất cả các lĩnh vực Các quyết định được thoả thuận nhanh hơn ở cấp độ châu
Âu và được thực thi nhanh chóng Đến năm 2025 điều này có thể có nghĩa là:
o Những người châu Âu muốn khiếu nại về một dự án tuabin gió do EU tài trợ được đề xuất trong khu vực của họ không thể tiếp cận các cơ quan thẩm quyền như họ được biết có thể liên
hệ với các nhà chức trách có thẩm quyền của châu Âu
o Những chiếc xe được kết nối được đi trên khắp châu Âu bởi vì có quy định rõ ràng trên toàn
EU Lái xe có thể dựa vào một cơ quan của EU để thực thi các quy định
Bước tiếp theo
Sách Trắng là đóng góp của Ủy ban châu Âu cho Hội nghị thượng đỉnh Rome, thời điểm mà EU sẽ thảo luận về những thành tựu của 60 năm qua và tương lai của mình với 27 nước Sách Trắng đánh dấu sự khởi đầu của một quá trình cho EU27 để quyết định tương lai của Liên minh Để khuyến khích các cuộc tranh luận này, Ủy ban châu
Âu, cùng với Nghị viện châu Âu và các nước thành viên quan tâm sẽ tổ chức một loạt các 'Tranh luận về Tương lai của châu Âu 'trên khắp các thành phố và các khu vực của châu Âu
Ủy ban châu Âu sẽ đóng góp vào các cuộc tranh luận trong những tháng tới với một loạt tài liệu về:
• Phát triển khía cạnh xã hội của châu Âu;
Trang 3• Tăng cường Liên minh Kinh tế và Tiền tệ, trên cơ sở báo các báo cáo của Năm Chủ tịch tháng 6 năm 2015 ;
• Khai thác toàn cầu hóa;
• Tương lai của quốc phòng của Châu Âu;
• Tương lai tài chính của EU
Giống như Sách Trắng, các tài liệu sẽ cung cấp những ý tưởng, đề xuất, lựa chọn hoặc các kịch bản khác nhau cho châu Âu vào năm 2025 mà không đưa ra quyết định cụ thể ở giai đoạn này
Thông điệp Liên minh của Chủ tịch Juncker trong tháng 9 năm 2017 sẽ thúc đẩy những ý tưởng này trước khi kết
luận đầu tiên có thể được rút ra tại cuộc họp của Hội đồng châu Âu vào tháng 12 năm 2017 Điểu này sẽ giúp
quyết định phương hướng hành động được triển khai kịp thời nhân dịp bầu cử Nghị viện châu Âu trong tháng 6 năm 2019
Thông tin nền
Sáu mươi năm trước, từ giấc mơ về một tương lai hòa bình, một tương lai chung, các thành viên sáng lập của Liên minh châu Âu đã bắt tay vào một hành trình đầy tham vọng về hội nhập châu Âu, với việc ký kết hiệp ước Rome
Họ đồng ý giải quyết xung đột thông qua thương thảo thay vì dùng vũ lực Kết quả là, những trải nghiệm đau thương của quá khứ đau buồn của châu Âu đã nhường chỗ cho một nền hòa bình kéo dài bảy thập kỷ và một liên minh của 500 triệu dân sống trong tự do và cơ hội trong một trong những nền kinh tế thịnh vượng nhất thế giới
Lễ kỷ niệm 60 năm hiệp ước Rome vào ngày 25 tháng 3 năm 2017 sẽ là một dịp quan trọng để các nhà lãnh đạo EU27 suy ngẫm về hiện trạng của dự án châu Âu của chúng tôi, để xem xét những thành tựu và thế mạnh của mình cũng như các khu vực cần cải tiến hơn nữa, và để thể hiện nỗ lực chung nhằm hình một tương lai tráng kiện hơn của EU-27
Như Chủ tịch Juncker đã nói trong Thông điệp Liên minhngày 14 tháng 9 năm 2016 và được hoan nghênh bởi các nhà lãnh đạo EU-27 tại Hội nghị Thượng đỉnh Bratislava ngày 16 Tháng 9 năm 2016, Ủy ban đã ra mắt Sách Trắng
về tương lai của châu Âu nhằm khởi động các cuộc tranh luận trước thềm Hội nghị thượng đỉnh Rome
Sách Trắng sẽ định hướng các cuộc tranh luận giữa 27 người đứng đầu Nhà nước hoặc Chính phủ và giúp định hình các cuộc thảo luận tại Hội nghị thượng đỉnh Rome và hơn nữa Nó cũng sẽ được sử dụng bởi Ủy ban như là điểm khởi đầu cho một cuộc tranh luận công khai rộng lớn hơn về tương lai của châu lục
Để biết thêm thông tin
Sách Trắng của Ủy ban châu Âu về tương lai của châu Âu
Trang web: The EU at 60
Câu chuyện châu Âu: 60 năm cùng phát triển
Bài phát biểu Liên minh 2016 của Chủ tịch Juncker: Hướng tới một châu Âu tốt hơn - một châu Âu bảo vệ, trao quyền và tự vệ
Trang 44
Phụ lục: Năm kịch bản khái quát về tình trạng tiềm năng của Liên minh vào năm 2025
Tiếp tục
EU27 tập trung vào thực hiện chương trình cải cách
tích cực của mình
+ Chương trình hành động tích cực tiếp tục có kết quả
rõ rệt
+ Sự đoàn kết của EU27 được bảo toàn
- Sự đoàn kết của EU27 có thể vẫn bị thử thách khi có
các bất đồng lớn
- Khoảng cách giữa lời hứa và hành động sẽ chỉ có thể
được xoá bỏ nếu có một quyết tâm chung để cùng hành động
Không gì khác ngoài Thị trường Chung
EU27 không thể đồng thuận hợp tác hơn trong nhiều
lĩnh vực chính sách ngoài các khía cạnh then chốt của
thị trường chung
+ Việc ra quyết định có thể dễ hiểu hơn
- Việc giải quyết các vấn đề quan ngại đối với không chỉ một Nước Thành viên sẽ khó khăn hơn và do vậy khoảng cách giữa kỳ vọng và thực tế về các thách thức chung sẽ nới rộng
- Các quyền của công dân được đảm bảo trong Luật pháp EU qua thời gian có thể trở nên hạn chế hơn
Những bên mong muốn thêm sẽ hợp tác thêm
EU27 tiếp tục như ngày nay nhưng cho phép các Nước
Thành viên sẵn lòng hợp tác nhiều hơn trong nhiều lĩnh
vực chính sách
+ Sự đoàn kết của EU27 được bảo toàn trong khi
những bên muốn cộng tác nhiều hơn thì có thể
+ Khoảng cách giữa kỳ vọng và thực thế được xoá bỏ
tại những nước chọn cách hợp tác nhiều hơn
- Xuất hiện các câu hỏi về tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của các tầng nấc khác nhau của quá trình ra quyết định
- Quyền của công dân được đảm bảo theo luật pháp
của EU và thay đổi tuỳ thuộc vào nơi cư trú của người dân
Làm ít hơn nhưng hiệu quả hơn
EU27 tập trung vào việc làm nhanh hơn trong các lĩnh
vực chính sách lựa chọn và không làm ở những lĩnh vực
được coi là không mang lại một giá trị gia tăng
+ Công dân EU thấy rằng EU chỉ hành động trong lĩnh
vực mà nó tạo ra giá trị gia tăng thực sự
+ Việc tập trung rõ ràng nguồn lực và sự quan tâm vào
một số lĩnh vực được lựa chọn giúp EU27 hành động nhanh hơn
- Lúc đầu EU gặp khó khăn trong việc thoả thuận về các
lĩnh vực ưu tiên
Hợp tác nhiều hơn
Các Nước Thành viên quyết định hợp tác nhiều hơn
trên mọi lĩnh vực chính sách
+ Quá trình ra quyết định được mở rộng và nhanh hơn
nhiều ở cấp độ EU
+ Các công dân có quyền lợi nhiều hơn theo luật pháp
EU
- Các bộ phận của xã hội cho rằng EU thiếu tính chính
danh hoặc đã lấy đi quá nhiều quyền lực của các cơ quan chức năng quốc gia có rủi ro trong việc bị xa lánh