Câu 1 trình bày 05 điểm mới của luật đầu tư 2020 so với luật đầu tư 2014 và phân tích ý nghĩa của những điểm mới đó

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC LUẬT TPHCM Khoa Quản trị MÔN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ BÀI KIỂM TRA GIỮA KỲ (30%) Sinh viên Phan Thị Minh Tú MSSV 185 340102 0292 LỚP QTL43B 2 Câu 1 Trình bày 05 điểm mới của Luật Đầu tư 2020 so với Luật Đầu tư 2014 và phân tích ý nghĩa của những điểm mới đó Luật Đầu tư 2020 Luật Đầu tư 2014 Ý nghĩa Ngành nghề cấm đầu tư, hạn chế đầu tư Theo Điều 6 Luật Đầu tư 2020, kinh doanh dịch vụ đòi nợ trở thành ngành nghề cấm đầu tư Phụ lục 04 của Luật Đầu tư 2014 quy định kinh do.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC LUẬT TPHCM

Khoa Quản trị

MÔN: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ

BÀI KIỂM TRA GIỮA KỲ (30%)

Sinh viên: Phan Thị Minh Tú MSSV: 185.340102.0292

LỚP: QTL43B.2

Câu 1: Trình bày 05 điểm mới của Luật Đầu tư 2020 so với Luật Đầu tư 2014 và

phân tích ý nghĩa của những điểm mới đó

Luật Đầu tư 2020 Luật Đầu tư

2014

Ý nghĩa

Ngành nghề

cấm đầu tư,

hạn chế đầu

tư

Theo Điều 6 Luật Đầu

tư 2020, kinh doanh dịch vụ đòi nợ trở thành ngành nghề cấm đầu tư

Phụ lục 04 của Luật Đầu tư

2014 quy định kinh doanh dịch vụ đòi nợ

là ngành nghề đầu tư có điều kiện

Dịch vụ đòi nợ thuê

ra đời nhằm mục đích bảo vệ người cho vay, và đảm bảo thực hiện nghĩa vụ trả nợ của người đi vay Hiện nay, các dịch vụ đòi nợ thuê đang dần

“biến tưởng”, khi vấn

đề đạo đức kinh doanh dần suy thoái

và bị xem thường Nhiều vụ việc thương tâm đã xảy ra khi người đi vay bị dịch

vụ đòi nợ thuê siết nợ bằng những hình thức như đe dọa, uy hiếp, bôi nhọ danh dự, nhân phẩm trên mạng

xã hội, quấy phá các cuộc sống thường ngày của họ, thậm chí

là làm phiền những người xung quanh họ, khiến họ lâm vào tình cảnh quẫn bách và chọn cách tiêu cực

nhất để giải quyết vấn

đề Hành vi của dịch

vụ đòi nợ cũng khiến

xã hội có cái nhìn phản cảm hơn đối với các tổ chức tín dụng

và những người cho vay tiền

Có lẽ các nhà làm luật đã nhận thức sâu sắc tình trạng thực tế hiện nay, và mong muốn triệt để loại bỏ các dịch vụ đòi nợ như trên để bảo vệ quyền và lợi ích của người vay và người cho vay

Điều kiện

điều chỉnh

dự án đầu tư

Việc điều chỉnh dự án đầu tư theo Luật Đầu tư

2020 đã mở rộng thêm các quyền sáp nhập các

dự án hoặc chia, tách một dự án thành nhiều

dự án, sử dụng quyền

sử dụng đất, tài sản trên đất thuộc dự án đầu tư

để góp vốn thành lập doanh nghiệp, hợp tác kinh doanh hoặc các nội dung khác phù hợp với quy định của pháp luật, bên cạnh quyền

Tại quy định này, vấn

đề quốc phòng, an ninh, biên giới quốc gia một lần nữa được

đề cập và trở thành điều kiện quan trọng buộc nhà đầu tư muốn góp vốn mua

cổ phần, mua phần vốn góp của tổ chức kinh tế phải đáp ứng

điều chỉnh mục tiêu, chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự

án đầu tư ( khoản 1 Điều 41 Luật Đầu tư 2020) Bên cạnh đó, nhà đầu tư thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong trường hợp việc điều chỉnh dự

án đầu tư làm thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ( khoản 2 Điều 41 Luật Đầu tư 2020)

Luật Đầu tư 2020 quy định thêm các quy định, điều kiện mà nhà đầu tư ngoài góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của tổ chức kinh tế phải đáp ứng,

cụ thể tại khoản 2 Điều

24 Luật Đầu tư 2020 Chấm dứt dự

án đầu tư

Điều 48 Luật Đầu tư

2020 đã bổ sung các trường hợp chấm dứt hoặc chấm dứt một phần hoạt động của dự

án đầu tư Việc chấm dứt dự án đầu tư được quy định chi tiết và chặt chẽ hơn

Ta thấy Luật Đầu tư

2020 đã có những quy định bám sát với thực trạng đang tồn tại trong hoạt động đầu tư tại Việt Nam

và “lấp” được những

lỗ hổng, những vấn

đề còn bỏ ngỏ của

Luật Đầu tư 2014 Xác định lại

doanh

nghiệp có

vốn đầu tư

nước ngoài

Khoản 1, Điều 23 và điểm b, khoản 2 Điều

26 của Luật Đầu tư

2020 quy định tỷ lệ vốn nước ngoài của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là 50%

Luật Đầu tư

2014 xác định

tỷ lệ vốn nước ngoài của tổ chức kinh tế

có vốn đầu tư nước ngoài là 51%

Việc giảm 1% so với luật cũ là một con số nhỏ, nhưng ảnh hưởng mà quy định này mang lại cho các nhà đầu tư được cấp giấy chứng nhận đầu tư/giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo luật cũ là rất lớn Quy định này sẽ ảnh hưởng đến việc xác định tổ chức kinh tế

có vốn đầu tư nước ngoài đối với các dự

án đầu tư và tổ chức kinh tế đã tồn tại trước năm 2021, kéo theo sự thay đổi của những thủ tục hành chính, điều kiện hoạt động, ưu đãi và hạn chế đầu tư… của các

dự án này Quy định chi

tiết về đối

tượng được

hưởng ưu đãi

ưu đầu tư

Luật Đầu tư 2020 có những thay đổi, bổ sung để chi tiết hóa các đối tượng được hưởng

ưu đãi đầu tư như sau:

Quy mô vốn: Bổ sung thêm các tiêu chí đối với dự án đầu tư có quy

Có thể thấy rằng, thông qua các quy định về quy mô vốn

và dự án đầu tư được

ưu đãi đầu tư, Luật Đầu tư 2020 đã có sự chú trọng và tập trung hơn đối với những

mô vốn từ 6.000 tỷ đồng trở lên, thực hiện giải ngân tối thiểu 6.000 tỷ đồng trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư như

sau: “Có tổng doanh

thu tối thiểu đạt 10.000

tỷ đồng mỗi năm trong thời gian chậm nhất sau 03 năm kể từ năm

có doanh thu hoặc sử dụng trên 3.000 lao động;”( Điểm c, Khoản

2, Điều 15 của Luật Đầu tư 2020)

Dự án được hưởng ưu đãi: Bổ sung thêm các

dự án thuộc đối tượng được ưu đãi đầu tư được quy định cụ thể tại Điểm d, đ, e, g, Khoản 2, Điều 15 của Luật Đầu tư 2020

ngành nghề công nghệ cao, ưu tiên bảo

vệ môi trường, nâng tầm giá trị của nghiên cứu và sáng tạo, đồng thời khuyến khích các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp

Câu 2: Phân biệt nhà đầu tư và chủ đầu tư, cho ví dụ minh họa

Khái niệm Khoản 18 Điều 3 Luật Đầu tư Khoản 4 Điều 4 Luật Đấu thầu

2020 quy định: “Nhà đầu tư là tổ

chức, cá nhân thực hiện hoạt

động đầu tư kinh doanh, gồm nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.”

2013 quy định: “Chủ đầu tư là tổ

chức sở hữu vốn hoặc tổ chức

được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án.”

Trách nhiệm Trong quá trình triển khai thực

hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư có trách nhiệm tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai, bảo vệ môi trường, lao động và quy định của pháp luật có liên quan

Đối với dự án đầu tư thực hiện theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, văn bản quyết định chủ trương đầu tư, nhà đầu tư có trách nhiệm triển khai thực hiện dự án đầu tư theo đúng nội dung quy định tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, văn bản quyết định chủ trương đầu tư và quy định của pháp luật có liên quan

Nhà đầu tư có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo hoạt động đầu

tư theo quy định của pháp luật

Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật và người đầu tư về toàn bộ chất lượng, tiến độ công trình cũng như chi phí vốn đầu tư theo quy định của pháp luật

Chủ đầu tư có quyền thực hiện hoặc thuê tất cả các công việc trong chu trình đầu tư, được quyền thẩm định dự án, được kí kết các hợp đồng

Chủ đầu tư có trách nhiệm theo dõi và yêu cầu các đơn vị nhà thầu thi công dừng thi công xây dựng và yêu cầu khắc phục hậu quả khi có vi phạm các quy định

về chất lượng công trình, về an toàn cũng như vệ sinh môi trường

Ví dụ minh họa Hoàng Anh Gia Lai với Dược

phẩm Đông Á góp vốn để đầu tư kinh doanh Hoàng Anh Gia Lai

sẽ nắm giữ 55% vốn tại công ty Bapi, trong khi đối tác là công ty Dược phẩm Đông Á sẽ cử đại

Dự án xây dựng thư viện Trường

ĐH Xây dựng do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định đầu tư và giao cho Trường ĐH Xây dựng làm chủ đầu tư

diện điều hành chính và sở hữu trực tiếp 40% cổ phần

 Như vậy, nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh Còn chủ đầu tư lại là tổ chức sở hữu vốn hoặc được giao thay mặt cho chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án

Câu 3: So sánh các hợp đồng BOT, BTO, BOO, BTL, BLT và O&M

a) Nhóm hợp đồng dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng hoặc tổ chức bao tiêu sản phẩm, dịch vụ công: Hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BOO, hợp đồng O&M

b) Nhóm hợp đồng dự án áp dụng cơ chế Nhà nước thanh toán trên cơ sở chất lượng sản phẩm, dịch vụ công: Hợp đồng BTL, hợp đồng BLT

- Giống nhau:

+ Đều là hình thức đầu tư của Hợp đồng PPP + Đối tượng của Hợp đồng là các công trình kết cấu hạ tầng + Chủ thể: giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp + Được quyền chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng dự án nếu đáp ứng yêu cầu của pháp luật

+ Lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu

+Nhà đầu tư phải đáp ứng được các điều kiện chung và tùy từng loại hợp đồng mà

có thêm những điều kiện bắt buộc kèm theo

- Khác nhau:

Hợp đồng Cơ sở pháp

lý

Đối tượng thanh toán cho NĐT cung cấp dịch vụ

Đặc điểm Nội dung Ưu điểm

BOT ( Hợp đồng

Xây dựng – Kinh

Điểm a, Khoản 1

Khách hàng,

Nhà đầu tư phải thành lập doanh

Nhằm xây dựng kinh doanh, vận

Được quản lý và kinh doanh công trình trong

doanh – Chuyển

giao)

Điều 45 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công

tư 2020

người tiêu dùng

nghiệp dự án Chuyển giao cho

cơ quan nhà nước sau thời hạn kinh doanh nhất định

hành công trình,

hệ thống cơ sở hạ tầng trong thời hạn nhất định, hết thời hạn khai thác thì chuyển giao cho nhà nước

một thời gian nhất định

để thu hồi vốn đầu tư và thu được lợi nhuận hợp

lý Hết thời hạn kinh doanh, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà không phải bồi hoàn

BTO ( Hợp đồng

Xây dựng –

Chuyển giao –

Kinh doanh )

Điểm b, Khoản 1 Điều 45 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công

tư 2020

Khách hàng, người tiêu dùng

Quyền sở hữu công trình dự án luôn thuộc về khu vực công và doanh thu để thu hồi vốn đầu tư ban đầu của nhà đầu tư và thu lợi nhuận được tạo ra bằng cách khai thác công trình dự án

Nhà đầu tư phải thành lập doanh nghiệp dự án Chuyển giao liền ngay sau khi xây dựng xong

Nhằm xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sau khi hoàn thành nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án chuyển giao cho

cơ quan nhà nước

có thẩm quyền và được quyền kinh doanh, vận hành công trình đó trong một thời hạn nhất định

Nhà đầu tư được quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu

tư và thu lợi nhuận

BOO ( Hợp đồng

Xây dựng – Sở

hữu – Kinh

doanh )

Điểm c, Khoản 1 Điều 45 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công

Khách hàng, người tiêu dùng

Doanh nghiệp tư nhân cấp vốn cho công trình Doanh nghiệp tư nhân xây dựng và vận hành công trình

Nhằm xây dựng

sở hữu, kinh doanh, vận hành trong thời hạn nhất định, hết thời hạn sẽ chấm

Lợi ích NĐT có được từ việc sở hữu và kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định

tư 2020 trên cơ sở quyền

thực hiện sự án Không chuyển giao công trình cho chính phủ Một công ty tư nhân được thuê thực hiện nghĩa vụ O&M nhằm khôi phục công trình hiện tại chứ không xây dựng công trình mới

dứt hợp đồng

O&M ( Hợp đồng

Kinh doanh –

Quản lý)

Điểm d, Khoản 1 Điều 45 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công

tư 2020

Khách hàng, người tiêu dùng

Hợp đồng O&M không có hợp phần xây dựng công trình Tính chất chung của các hợp đồng O&M là cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhượng quyền kinh doanh

và bảo trì tài sản sẵn có cho khu vực tư nhân trong ngắn hạn, thông thường từ 2 đến 5 năm

Nhằm để kinh doanh, quản lý một phần hoặc toàn bộ công trình, hệ thống cơ

sở hạ tầng sẵn có trong thời hạn nhất định, hết thời hạn sẽ chấm dứt hợp đồng

Lợi ích NĐT được hưởng phát sinh từ việc kinh doanh một phần hoặc toàn bộ công trình trong một thời hạn nhất định

BTL ( Hợp đồng

Xây dựng –

Chuyển giao –

Thuê dịch vụ

Điểm a, Khoản 2 Điều 45 Luật Đầu tư theo

Vốn đầu

tư NN được sử dụng để

Hợp đồng BTL được thiết kế để cho phép nhà đầu

tư thu hồi giá trị

Nhằm xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, chuyển giao

NĐT được quyền cung cấp dịch vụ trên cơ sở vận hành và khai thác công trình để thu lợi

phương thức đối tác công

tư 2020

thanh toán

đầu tư và thu lợi nhuận hợp lý bằng khoản thanh toán

cố định từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Chính phủ chịu rủi ro về nhu cầu

sử dụng của dự án ( ví dụ sai lệch giữa nhu cầu dự báo và nhu cầu thực tế)

cho nhà nước khi hoàn thành và được quyền cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trên

cơ sở vận hành, khai thác công trình, hệ thống cơ

sở hạ tầng đó trong thời hạn nhất định, cơ quan nhà nước

ký kết hợp đồng thuê dịch vụ và thanh toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự

án PPP

nhuận

BLT ( Hợp đồng

Xây dựng – Thuê

dịch vụ - Chuyển

giao

Điểm b, Khoản 2 Điều 45 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công

tư 2020

Vốn đầu

tư NN được sử dụng để thanh toán

Chính phủ chịu rủi ro về nhu cầu

sử dụng dự án Việc chuyển giao công trình dự án

sẽ được thực hiện vào thời điểm kết thúc hợp đồng

Nhằm xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng và cung cấp sản phẩm, dịch

vụ công trên cơ

sở vận hành, khai thác công trình,

hệ thống cơ sở hạ tầng đó trong thời hạn nhất định, cơ quan ký kết hợp đồng thuê dịch vụ và thanh toán cho nhà đầu tư,

NĐT được quyền cung cấp dịch vụ trên cơ sở vận hành và khai thác công trình để thu lợi nhuận

doanh nghiệp PPP, hết thời hạn

sẽ chuyển giao cho nhà nước