Page 1 Page 2 Page 3 Page 4
Trang 1
KÉT LUẬN
về việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo xứ lý nợ đọng xây dựng cơ bản
Ngày 26-3-2018, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã nghe Ban Cán sự đảng Ủy
ban nhân dân tỉnh báo cáo tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản đến 31-12-2017
và đề xuất giải pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản thời gian tới; sau khi xin ý
kiến của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tại kỳ họp thứ 19, ngày 28-3-2018, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy kết luận như sau:
Thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg, ngày 30-4-2015 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu
tư công: Kết luận kỳ họp thứ 17 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tại Thông báo
số 380-TB/TU, ngày 23-11-2017 và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân
tỉnh về việc xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh; đến nay, công tác
xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản ở các cấp đã đạt được những kết quả tích cực
Tuy nhiên, việc xử lý nợ xây dựng cơ bản còn chậm, sô nợ đọng ở nhiều CƠ SỞ
còn cao; một số nơi chưa xử lý được nợ đọng xây dựng cơ bản nhưng vẫn tiếp
tục triển khai dự án làm phát sinh nợ mới; công tác chỉ đạo, điều hành xử lý nợ
đọng xây dựng cơ bản vẫn tồn tại nhiều hạn chế, vướng mắc, chưa đồng bộ; kế
hoạch xử lý nợ đọng của nhiều địa phương cơ sở chưa rõ việc tạo nguồn thu để
xử lý nợ; chưa rõ nhiệm vụ phối hợp với các cấp, các ngành liên quan trong việc
huy động nguồn lực, do đó kế hoạch còn mang tính hình thức, thiếu tính kha thi
Để tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác xử lý nợ đọng xây
dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh thời gian tới, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu các
cap khan trương rà soát, bố sung, điều chỉnh kế hoạch xử lý nợ đọng xây dựng cơ
bản ở cấp mình; các ngành liên quan của tỉnh tăng cường phối hợp, hỗ trợ về thủ
tục hành chính, tạo điều kiện cho việc huy động nguồn lực để xử lý nợ đọng xây
dựng cơ bản, nhất là đối với cấp xã Tập trung thực hiện tốt những nhiệm vụ sau:
1 Về yêu cầu xây dựng và thực hiện kế hoạch xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản
a) Đối với các xã, phường, thị trần (cấp xã)
Đối với các xã, phường, thị trấn còn nợ đọng xây dựng cơ bản: cấp ủy cần
khan truong théng nhất chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền thực hiện
nghiêm túc quan điểm chỉ đạo:
- Không triển khai xây dựng công trình mới, đồng thời khẩn trương rà soát
để giãn, hoãn tiến độ hoặc dừng kỹ thuật đối với những công trình đang thi công
dở đang khi chưa hoàn thành xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản để tránh phát sinh
ng mdi
Trang 2-2-
- Xây dựng, hoàn chỉnh và tổ chức thực hiện kế hoạch xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản của địa phương mình Kế hoạch phải bảo đảm yêu câu: chị tiết, cụ thê xử lý nợ cho từng dự án, xác định rõ nguồn vốn, tiễn độ theo từng quý từ năm 2018 đến hết năm 2020, phan đấu cơ bản hoàn thành trong năm 2019 Kế hoạch vốn ngân sách cấp xã đề xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản phải thuyết mình
rõ là thu từ nguồn nào, dự kiến thu được bao nhiêu tiền, những việc đã hoàn tất
về thủ tục hành chính thì khi nào tổ chức thực hiện; những việc phải tiếp tục
hoàn chỉnh thủ tục hành chính là thủ tục nào, khi nào hoàn thành thủ tục hành
chính, khi nào tổ chức thực hiện, kiến nghị cơ quan nào phối hợp giải quyết việc
gì, vào thời g1an nảo, v.v
b) Đối với các huyện, thành phố (cấp huyện)
Các huyện, thành phố xây dựng và thực hiện kế hoạch xử lý nợ đọng xây
dựng cơ bản theo tiến độ từ năm 2018 đến năm 2020, phần đầu hoàn thành tr ong năm 2019 Vốn đầu tư công trung hạn giải đoạn 2018 - 2020 đã được phân bổ, cần phải được rà soát, uu tiên bố trí cụ thể cho các dự án để xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản; kiên quyết không khởi công dự án mới và thực hiện giãn, hoãn tiền
độ hoặc tạm đừng kỹ thuật đối với các dự án đang thi công dở dang đo thực hiện
kế hoạch xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản thì không còn vôn để bố tri; đồng thời
có giải pháp tăng thu ngân sách câp huyện, bổ sung kế hoạch xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản
c) Đối với cấp tỉnh
- Cần thực hiện đầy đủ kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn của cấp tỉnh
giai đoạn 2018 - 2020 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt phân bỗổ cho
các dự án sẽ bảo đảm việc xử lý nợ đọng đối với các dự án hoàn thành, đồng
thời thanh toán được phần lớn khối lượng của các dự án chuyên tiếp và chủ động kiểm soát nợ phát sinh khi các dự án này hoàn thành toàn bộ;
- Thực hiện nhất quán không khởi công dự án mới thuộc nhiệm vụ ngân sách cấp tỉnh khi chưa được bố trí vốn trong kế hoạch trung hạn; mặt khác cân
rà soát, xem xét một số dự án thuộc nhiệm vụ ngân sách cập tỉnh đã được bố trí vốn trung hạn khởi công mới, nhưng số vốn bồ trí quá nhỏ so với tổng mức đầu
tư (dưới 30%) hoặc dự án chưa thực sự cấp bách thì tạm thời chưa triển khai
trong giai đoạn 2018 - 2020, điều chỉnh số vốn đã phân bổ đối với các dự án này cho các dự án hoàn thành và dự án chuyển tiếp
- Rà soát, xem xét phần vốn ngân sách tỉnh đã bế trí đối ứng (trong kế hoạch trung hạn) cho những dự án ngân sách Trung ương hỗ trợ mục tiêu để khởi công mới, nhưng ở từng năm cụ thể (giai đoạn 2018 - 2020) chưa được ngân sách Trung ương bố trí thì điều chỉnh phần vốn của ngân sách tỉnh đã bố trí đôi ứng trong năm đó cho các dự án hoàn thành và dự án chuyển tiếp
- Rà soát một số dự án BT mới đã có chủ trương đầu tư nhưng đến nay
chưa khởi công thì cần xem xét xử lý cụ thể theo sự chỉ đạo của Chính phủ, các
bộ, ngành liền quan và phù hợp với tình hình của tỉnh
- Chỉ đạo sâu sát việc nghiệm thu, bàn giao và quyết toán 02 dự án BT (tuyến đường 39B đoạn Thanh Nê - Diêm Điền và tuyến đường Thái Bình - Hà
Trang 3-3- Nam nối với đường cao tốc Cau Gié - Ninh Binh) bao dam chính xác, đúng pháp luật; trong quá trình quyết toán các dự án cần tiếp tục đàm phán với nhà đầu tư, tranh thủ ý kiến của các bộ, ngành liên quan và Chính phủ về những vấn đề chưa
có quy định cụ thé
- Vé vén thanh toán cho Dự án tuyến đường 39B đoạn Thanh Nê - Diêm Điền đã được bố trí trong Kế hoạch vốn đầu tư trung hạn ngân sách tỉnh
Đối với Dự án tuyến đường Thái Bình - Hà Nam nối với đường cao tốc
Cầu Giẽ - Ninh Bình: hiện nay công trình đã hoàn thành, được Kiểm toán Nhà
nước kiểm toán xác định sỐ liệu đến ngày 31-5-2017 Đến nay, Dự án chưa được
bố trí bố sung vốn từ nguồn trái phiếu Chính phủ và ngân sách Trung ương; Hội đồng nhân dân tỉnh đã thông qua Nghị quyết về chủ trương bế trí vến ngân sách tỉnh giai đoạn 2018 - 2020 thanh toán cho Dự án Để tăng cường thực hiện các giải pháp về nguồn vốn để chủ động đến năm 2020 hoàn thành việc thanh toán
Dự án, cần thực hiện đồng bộ giải pháp các nguồn vốn sau đây:
+ Vốn dự phòng ngân sách cấp tỉnh hằng năm: chỉ cấp cho thực hiện nhiệm
vụ khắc phục thiên tai, dịch bệnh bat kha khang (néu CÓ) Xây Ta; bổ sung một
số kinh phí cho nhiệm vụ an ninh, quốc phòng thực sự cấp thiết mà chưa có kinh phí bảo đảm; không cấp kinh phí ngoài dự toán cho các cơ quan, đơn vị khác; số vốn dự phòng còn lai bé sung vốn đầu tư, phân bố xử lý nợ
+ Dự phòng vốn đầu tư công trung hạn ngân sách địa phương giai đoạn
2016 - 2020 (10% chưa phân bồ): ưu tiên phân bồ toàn bộ cho xử lý nợ
+ Trong những năm còn lại của niên độ ngân sách đến năm 202, trên cơ
sở sắp xêp hợp lý các nhiệm vụ chỉ, mỗi năm bồ trí khoảng 200 tỷ đồng từ ngân sách cấp tỉnh bô sung vốn đầu tư, phân bễ cho xử lý nợ
+ Tiền sử dụng đất các dự án khu đô thị, dự án xây dựng khu nhà ở và tiền đấu thầu đất thu hồi của các cơ quan, đơn vị không sử dụng được quy hoạch nhà
ở dân cư: cần nghiên cứu trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyét định tỷ lệ phân chia giữa các cấp ngân sách phù hợp, phần thu của ngân sách cấp tỉnh ưu tiên phân bổ cho xử lý nợ
+ Tiền tăng thu ngân sách cấp tỉnh hằng năm giai đoạn 2018 - 2020: bao gồm toàn bộ khoản tăng thu tiền sử dụng đất và phần lớn các khoản tăng thu khác bổ sung vốn đầu tư, phân bổ cho xử lý nợ
+ Khi cần thiết, thực hiện việc điều hành linh hoạt ngân sách theo nguyên tắc bảo đảm kịp thời và đầy đủ các nhiệm vụ chi thường xuyên, có thể tạm ứng vốn nhàn rỗi của ngân sách địa phương; vay vốn nhàn rỗi Kho bạc hoặc vay tín dụng ưu đãi theo quy định đề kịp thời thanh toán cho Dự án, không dé phát sinh lãi suất theo
hợp đồng
+ Ngoài các nguồn vốn nêu trên, cần tiếp tục đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành có liên quan ở Trung ương tạo điều kiện hỗ trợ từ nguồn trái phiếu Chính phủ, ngân sách Trung ương để bổ sung nguồn vốn thanh toán cho Dự án
2 Các cấp, các ngành liên quan tập trung thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
Trang 4-4- a) Ban can sw dang Ủy ban nhân dân tỉnh chi dao Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Khẩn trương có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn mẫu kế hoạch xử lý nợ đọng
xây dựng cơ bản của cấp xã, cập huyện thông nhất trong toàn tỉnh
- Thể chế hóa kế hoạch xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản của cấp tỉnh theo sự chỉ đạo của Chính phủ và chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy để tô chúc
thực hiện
- Giao cho các sở, ngành liên quan của tỉnh nhiệm vụ phối hợp giải quyết
các đê nghị của cập xã, cấp huyện; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, giải quyết kịp thời các để nghị của cấp dưới
- Chỉ đạo việc rà soát, thâm định vốn đầu tư các dự án gắn với kế hoạch xử
lý nợ đọng xây dựng cơ bản của các cấp
- Chỉ đạo ngành Tài chính, Kho bạc Nhà nước thực hiện nghiêm túc việc
kiểm soát thanh toán vến đầu tư, kiên quyết không thanh toán cho các dự án (kê
cả khởi công mới và chuyển tiếp) nêu kê hoạch xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản chưa đáp ứng yêu câu thanh toán nợ
- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành trong quá trình tổ chức thực hiện xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản
b) Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ sự chỉ đạo của Chính phủ và
chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy vê xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản đê
chỉ đạo việc thê chế hóa các chủ trương, nhiệm vụ theo thâm quyên
„ c) Các huyện uý, thành ủy khẩn trương lãnh đạo, chỉ đạo các xã, phường thị
trân xây dựng kế hoạch xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, rà soát nguôn vôn các
dự án theo sự chỉ đạo, kê hoạch mẫu của Uy ban nhân dân tỉnh đê tô chức thực hiện; thường xuyên kiêm tra, đôn độc việc thực hiện của cấp xã
d) Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh theo sự phân công phụ trách, theo dõi các địa phương cân thường xuyên kiêm tra, đến đốc việc thực hiện ở địa phương phụ trách, kịp thời báo cáo tình hình về Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Xây dựng kế hoạch xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản gắn với rà soát, xử lý nguồn vốn các dự án của cap mình theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh
Văn phòng Tỉnh uỷ phối hợp với các ngành liên quan theo dõi việc thực hiện Kết luận này, báo cáo kêt quả với Ban Thường vụ Tỉnh uỷ
- Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh,
- Ban cán sự đảng Uỷ ban nhân dân tinh, - S
- Các sở, ban, ngành, Mặt trận Tô quộc, đoàn thê tỉnh
- Các huyện, thành uỷ, dang uý trực thuộc Tỉnh uỷ, fF
- Các đồng chí Tinh uy viên,
- Lưu Văn phòng Tỉnh ws,
Pham Van Sinh