Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8
Trang 1QUOC HOIKHOA XIV CỘNG HÒA XÃ HỌI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐOÀN ĐẠI BIÊU QUỐC HỘI Độc lập - Tw do - Hạnh phúc
Só⁄⁄2ÐÐBQH-VP Điện Biên, ngàu/2tháng 9 năm 2018
V/v thông báo kết quả giải quyết, trả lời kiên nghị của cử tri trước và sau
se kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XTV
1 VAN Y PHÒNG Hồng 7 ol EN men
—————
Số: 25 |
&
cn sanbeoege TT j 8 oe Binh gui: - Thường trực HĐND, Ủy ban Mặt trận Tô quốc tỉnh „ 2 £
ou ổ Sơ số: TH theo : - Các đại biểu Quốc hội khóa XIV tỉnh Điện Biên
- Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ các huyện,
thị xã, thành phố
- Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Điện Biên Phủ,
Thực hiện Luật tổ chức Quốc hội, Nghị quyết lên tịch số 525/2012/NQLT-UBTVQH1I3-ĐCTUBTWMTTQVN về việc tiếp xúc cử trì của đại biểu Quốc hội, Đoàn ĐBQH tỉnh tổng hợp gửi đến Thường trực HĐND tỉnh,
Ủy ban MTTQ tỉnh; Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban UBMT Tô quốc các huyện, thị xã, thành phố và các vị đại biêu Quốc hội tỉnh nội dung trả lời, giải
quyết kiến nghị của cử tri trước và sau kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV (/huộc thẩm quyển Trung ương giải quyết) đễ giám sát, chỉ đạo và thông báo đến cử trị
Đề nghị lãnh đạo Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên Phủ,
Cổng thông tin điện tử Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh quan tâm chỉ đạo đăng tải nội dung giải quyết, trả lời trên các phương tiện truyền thông để cử tri biết, theo dõi (có tổng hợp trả lời kiến nghị của cử trì kèm theo)
- Luu: VT,
Epat: FoI 518
- Lãnh đạo & CV Văn phòng; PHÓ TRƯỞNG ĐOÀN
Trang 2
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Điện Biên, ngày tháng 9 năm 2018
TONG HOP TRA LOL KIEN NGHI CUA CUTRI TRƯỚC VÀ SAUKỲ HỌP THỨ 5, QUỐC HỘI KHÓA XIV
(thuộc thẫm quyền Trung wong giải quyếp
Trong đợt tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Điện Biên đã tổng hợp, để nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các Bộ, Chính phủ chỉ đạo giải quyết 06 ý kiến, kiến nghị thuộc thấm quyền giái quyết của các cơ quan Trung ương, báo cáo để Quốc hội, Chính phủ và các Bộ, Ngành Trung ương xem xét giải quyết Đến nay, 05/06 ý kiến, kiến nghị của cử tri đã được các Bộ trả lời, Đoàn đại biểu Quốc hội tổng hợp như sau:
I BO GIAO DUC VA DAO TAO
1 Kiến nghi: Theo quy định của Luật Giáo đục hiện hành, cấp học mam
non gom hai nhóm trẻ là trẻ nhà trẻ (từ 3 tháng tuổi đến 3 tuổi) vỏ trẻ mẫu giáo
(từ 3 tuổi đến dưới 6 tuổi) Tại Nghị dinh sô 86/2015/NĐ-CP quy dinh, viéc thu hoc phi được áp dụng đối với cấp học mam non noi chung gom cả trẻ nhà trẻ và trẻ mẫu giáo, ty nhiên chính sách miễn giảm học phí và hỗ trợ chỉ phí học tập lại chỉ quy định đối với trẻ mâu giáo Do đó, trẻ nhà trẻ dù thuộc con hộ nghèo,
hộ cận nghèo vẫn phải đóng học phí và không được hỗ trợ chỉ phí học tập như trẻ mẫu giáo Quy định này dẫn đến nhiều trẻ không được đến trường do gia đình khó khăn, không có tiên để đóng học phí, đông thời gây khó khăn cho nhà trường trong việc huy động trẻ nhò trẻ ra lớp, nhất là ở miền nui, nơi có Ø lệ hộ nghèo và cận nghèo cao Đà nghị Chính phủ sớm sửa đổi Nghị định trên theo hướng quy định đối tượng là trẻ nhà trẻ được huông chính sách miễn, giảm học phí và hồ trợ chỉ phí học tập như trẻ mẫm non
Trả lời: (Văn bản số: 3792/BGDĐT-KHTC ngày 24 tháng 8 năm 2018 của Bộ Giáo dục và Đảo tạo)
Bộ Giáo dục và Đào tạo đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày 26/10/2011, theo đó: Trẻ em mẫu giáo 5 tuổi được hưởng chính sách hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phố cập giáo dục mam non cho tré em nam tuôi giai đoạn 2010-2015; trẻ em mẫu giáo dân tộc rất
ít người được hướng chính sách theo quy định tại Quyết định sô 2123/QĐ-TTg ngày 22/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển giáo dục dân tộc đối với dân tộc rất ít người giai đoạn 2010-2015; trẻ em mẫu giáo 3 và 4
Ị
Trang 3tuổi có cha mẹ thường trú tại các xã biên giới, núi cao, hải đảo, các xã và thôn bản đặc biệt khó khăn hoặc cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theở quy định hoặc mỗ
côi cả cha lẫn mẹ không nơi nương tựa hoặc bị tàn tật, khuyết tật có khó khăn về
kinh tế, được ngân sách nhà nước hỗ trợ 120.000 đồng/tháng và được hưởng theo thời gian học thực tế, nhưng không quá 9 tháng/năm học để duy trì bữa ăn
Khi Quyét dinh sé 60/201 1/QD-TTg hét hiệu lực, Bộ Giáo dục và Đào tạo
đã tham mưu trình Chính phủ tiếp tục duy trì hỗ trợ bữa ăn trưa cho trẻ thuộc các đối tượng này (Nghị định số 06/2018/NĐ-CP được chính phủ ban hành ngày 05/1/20180 Theo đó, ngoài đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ như quy định tại Quyết định số 60/2011/QD-TTg, Chính phủ đã bổ sung thêm đối tượng
là trẻ em mầm non thuộc các hộ cận nghèo, là đối tượng cũng gặp rất nhiều khó khăn khi đến lớp, để hỗ trợ giúp các em duy trì chuyên cần, được chăm sóc, giáo
dục tốt tại trường Đồng thời, để báo đảm bù dap trượt giá, Nghị định số
06/2018/NĐ-CP đã tính hỗ trợ ăn trưa cho trẻ theo % lương cơ sở,
Tuy nhiên, do điều kiện ngân sách nhà nước chưa cho phép, nên việc quy định miễn học phí cho đối tượng nhà trẻ (từ 3 tháng tuổi đến 3 tuổi) chưa được thực hiện, Bộ Giáo dục và Đào tạo xin ghi nhận ý kiến để nghị của cử tri, trong thời gian tới sẽ phối hợp với các Bộ, ngành liên quan đề xuất với Chính phủ, Quốc hội khi điều kiện kinh tế - xã hội và khả năng cân đối ngân sách của nhà nước cho phép
IL BO KE HOACH VÀ ĐẦU TƯ
1 Kién nghi: Dé nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành chức
năng bố trí vốn cho tinh Điện Biên để đầu tư mới, đầu tư bổ sung cơ sở vật chất cho các trường phổ thông dân tộc nội trú để đảm bảo mục tiêu it nhất 10% học
sinh dân tộc thiểu số cap trung học được học ở các trường nội trú theo Quyết định số 1379/2013/QĐ-TTg ngày 12/8/2013 của Thủ tướng Chính phú về phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề ở các tỉnh vùng trung đu, miễn nữi phía Bắc
và các huyện phía tây tỉnh Thanh Hóa, tỉnh Nghệ An giải đoạn 2013-2020 (dự
kiến tổng kinh phi giai đoạn 2018-2023 tỉnh Điện Biên cần tối thiểu 165.000
triệu đồng, trung bình mỗi năm khoảng 20.625 triệu đông)
Trả lời: (Van bản số: 5531/BKHĐT-TH ngày 13 tháng 8 năm 2018 của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Về nguồn vốn đầu tư trung hạn nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020:
Căn cứ Quyết định số: 574/QĐ-TTg ngày 20/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 572/QĐ-BKHĐT ngày 20/4/2017 của Bộ kế hoạch và Đầu
tư; Quyết định số 1921/QĐ-TTg ngày 29/8/2017 của Thú tướng Chính phú và Quyết định số 1178/QĐ-BKHĐT ngày 29/8/2017 về việc giao chỉ tiết kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ của các Bộ, ngành Trung ương và địa phương giai đoạn 2016-2020, dự án đầu tư cơ sở vật chất cho các trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Điện Biên (dự án) không thuộc danh mục giao vốn trung hạn nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020
2
Trang 4_ Hién nay vốn đầu tư trung hạn nguồn NSNN giải doan 2016-2020 d& giao hệt cho các Bộ, nganh, dia phyong, chi con lai nguén von dy phong
Tại thông báo số 185/TB-VPCP ngày 18/5/2018 của Văn phòng Chính phủ Thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại cuộc hop VỆ khắc phục sạt lở bờ sông, bờ biển ở Vùng Đồng bằng sông cửu Long đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng, đề xuất phương án sử dụng vốn dự phòng của Trung ương
và các Bộ, ngành, địa phương để trình Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội Bộ kế hoạch và Đầu tư đang xây dựng nguyên tắc, tiêu chí sử dụng vốn dự phòng trình Thủ tướng Chính phủ
Sau khi có ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc, tiêu chí sử dụng vốn dự phòng, trong trường hợp dự án đầu tư cơ sở vật chất cho các trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Điện Biên đáp ứng được nguyên tắc, tiêu chí, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên có văn bản đề xuất danh mục, Bộ kế hoạch
và Đầu tử sẽ tông hợp trình các cấp có thâm quyền xem xét quyết định
“Đấi với nguồn vốn thực hiện dự án giai đoạn 2021-2025:
Hiện nay chưa có chủ trương về “việc thực hiện chương trình mục tiêu Giáo dục vùng núi, vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn trong giai đoạn 2021-
2025 nên Bộ Kế hoạch và Đầu tư không có cơ sở góp ý kiến
2 Kiến nghị: Đề nghị chính phủ tiếp tục rà soái, sửa đổi chính sách giảm nghèo bên vững giai đoạn 2016-2020 theo hướng tập trung, bãi bỏ những chính sách có mức hỗ trợ nhỏ lẻ, hiệu quả thấp; chuyển các chính sách hỗ trợ trực tiếp sang hỗ trợ giản tiép, tap trung trụ tiên nguôn lực thực hiện các chính sách có hiệu quả cao, hỗ tro phat triển sẵn xuất, tạo việc làm, xảy dựng nồng thôn mới;
quan lâm bố trí vẫn đầu tư xây dựng kênh tmương, điện lưới quốc gia, giao thông nông thôn liên xã phục vụ phái triển kinh tế - xã hội vùng cao
Trả lời: (Văn bản số: 6204/BKHĐT-TH ngày 05 tháng 9 năm 2018 của
Bộ Kê hoạch và Đâu tư)
‘Theo Quyét dinh sé 1600/QD-TTg ngay16/8/2016 của Thủ tướng chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, các công trình kênh mương, điện, giao thông nông thôn là thuộc đối tượng đầu tư của Chương trình này
Về tiêu chí phân bổ, tại Quyết định số 12/2017/QĐ-TTg ngày 22/4/2017
của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trưng ương và tỷ lệ vôn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giải đoạn 216-2020, trong đó ưu tiên hỗ trợ cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu; các xã vùng bãi ngang ven biển và hải đảo được ưu tiên hệ
số 4,0 (riêng các xã đặc biệt khó khăn dưới 5 tiêu chí được ưu tiên hệ số 5,0) so với các xã thông thường Bộ Kế hoạch và Đầu tư ghi nhận kiến nghị của cử trí tỉnh Điện Biên, sẽ tổng hợp, báo cáo Chính phủ trong quá trình xây dựng và điều hành thực hiện chính sách
Trang 5Dự án cấp điện nông thôn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014-2020 do Sở Công thương tỉnh Điện Biên làm chủ đầu tư, có sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương Chương trình mục tiêu cấp điện nông thôn, miền núi và hải đảo Tổng mức đầu tư dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên phê duyệt là 841.000 triệu đồng Trong đó, vốn ngân sách Trung ương và vốn ODA (85% tổng mức đầu tư) là 714.850 triệu đồng: vốn ngân sách địa phương (15% tổng mức đầu tư) là 126.150 triệu đồng Nhu cầu vốn ngân sách Trung ương và vốn
ODA để đầu tư cấp điện nông thôn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 khoảng
689.850 triệu đồng Trên cơ sở phân bổ của tỉnh Điện Biên, kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 (vốn trong nước) mới bố
trí cho Dự án là 118.159 triệu đồng
Theo Chương trình mục tiêu cấp điện nông thôn, miền núi và hải đảo giai đoạn 2016-2020 đang được Bộ Công thương trình Thủ tưởng Chính phủ phê duyệt, đối với nhu cầu vốn cấp điện nông thôn tỉnh Điện Biên chưa có trong kế hoạch trung hạn: Bộ công thương đề xuất thu xếp một phần từ CHương trình
“Hỗ trợ chính sách phát triển năng lượng và tăng cường tiếp cận năng lượng bền vững tới khu vực nông thôn, miễn núi và hải đảo” sử dụng vốn ODA không hoàn lại do EU tài trợ (Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 1651/QĐ-TTg ngày 27/10/2017 phê duyệt Chủ trương đầu tư), còn lại sẽ tiếp tục vận động từ các nguồn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài Để nghị tỉnh Điện Biên tiếp tục phối hợp với Bộ công thương (cơ quan quản lý Chương trình) xác định nhu cầu bố trí nguồn vốn trong các ODA cụ thể để trình cấp có thâm quyền phê duyệt
TH BỘ NỘI VỤ
Kiến nghị: Hiện nay, viên chúc ngành giáo dục đang phải thực hiện việc đánh giá xếp loại hàng năm theo hai hình thúc: Một là đánh gid theo quy định tại Nghị định 56/2015/NĐ-CP của Chính phủ về đánh giá, phân loại cán bộ,
công chức, viên chúc; Hai là đánh giá, phân loại theo chuẩn nghề nghiệp quy định tại Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV, Thông tư 29/2009/T1-BGĐĐT và
thông tư 30/2009/TT-BGDĐT Để tránh chông chéo, đề nghị các cấp, các ngành xem xét, quy định thống nhất theo hướng viên chức ngành giáo dục thực hiện
việc đánh giá, phân loại theo chuẩn nghề nghiệp `
Trả lời: (Văn bản số 4115/BNV-CCVC ngày 23 tháng 8 năm 2018 của
Bộ Nội vụ)
1 Hiện nay, việc đánh giá và phân loại đối với viên chức (trong đó có giáo viên tại các cơ sở giáo dục công lập) được thực hiện theo quy định tại Luật Viên chức năm 2010, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một sô Điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Kết quả đánh giá và phân loại là căn cứ để quy hoạch, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyên, điều động, bô nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách khác
đối với viên chức.
Trang 62 Ngoài việc đánh giá, phân loại theo quy định của pháp luật về viên chức thì đội ngũ giáo viên còn được đánh giá chuẩn nghề nghiệp theo quy định của Bộ trưởng Bộ giáo dục và Đào tạo (Quyết định số 02/2008/QĐ-BGDĐT ngày 22/1/2008 quy định về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mâm non; Quyết định
sô 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04/5/2007 quy định về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiêu học; Thông tư sô 30/2009/TT- BGDĐT quy định về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên frung học cơ sở, giáo viên trung học phổ thông) Việc đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên nhằm giúp giáo viên tụ đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức lỗi sống, năng lực nghề nghiệp để xây dựng kế hoạch rèn luyện phẩm chất đạo đức và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Chuẩn nghề nghiệp giáo viên là cơ sở đề thực hiện các nội dung: (1) Đánh giá, xếp loại năng lực giáo viên để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển năng lực nghề nghiệp của giáo viên; (2) Nghiên cứu, xây dựng và thực hiện chế
độ, chính sách bồi đưỡng nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên; (3) Xây dựng các chương trình bồi đưỡng, phát triển năng lực nghề nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của giáo viên
3 Bộ Nội vụ xin ghi nhận kiến nghị nêu trên của cử trí tỉnh Điện Biên để kiến nghị với Bộ Giáo dục và Đào tạo khi nghiên cứu, sửa đổi bổ sung chuẩn nghề nghiệp giáo viên cần tích hợp với việc đánh giá, phân loại viên chức theo quy định của pháp luật về viên chức, đảm bảo không chồng chéo trong việc đánh giá giáo viên
IV BO CONG THUONG Kién nghi: Viéc dau te nhiéu thủy điện trên một dòng sông ảnh hưởng lớn đến lao động sản xuất, đời sống của nhân dân Đề nghị Bộ Công thương khi phê duyệt quy hoạch thủy điện cần quan tâm về một độ xây dựng nhà máy thủy
điện trên địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng và cả nước nói chung
Trả lời: (Văn bản số 6445/BCT-KH ngày 14/8/2018 của Bộ Công thương)
Trong những năm vừa qua, việc đánh giá các ảnh hưởng của việc đầu tư xây dựng và vận hành các công trình thủy điện đến môi trường - xã hội đã được Quốc hội và Chính phủ đặc biệt quan tâm, Cụ thể:
Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 62/2013/QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội về tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, vận hành khai thác công trình thủy điện
Chính phủ ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 18/2/2014 của chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 62/2013/QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội
Thực hiện các Nghị quyết : nêu trên của Quốc hội và Chính phú, Độ công thương đã chủ trì, phối hợp rất tốt với các Bộ (Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông
vận tải) và UBND 38 tỉnh có Dự án thủy điện (DATD) ban hành Ka hoach hanh
động cụ thể để tổ chức rà soát toàn diện các DATD trên địa bàn cả nước Trên
5
Trang 7cơ sở đó, kiến nghị dừng đầu tư xây dựng, loại khỏi quy hoạch các DATD có hiệu quả thấp, tác động tiêu cực lớn đối với các vấn đề môi trường - xã hội và các quy hoạch khác Đến nay trên địa bàn cả nước đã loại khỏi quy hoạch 6 DATD bậc thang và 474 DATĐ nhỏ, đồng thời, không xem xét quy hoạch 213
vị trí tiềm năng thủy điện,
2 Riêng trên địa bàn tỉnh Điện Biên, đến thời điểm hiện tại đã xem xét
đưa ra khỏi quy hoạch 12 DATD vừa và nhỏ trên tổng số 53 DATD đã được cấp
có thâm quyên phê duyệt, chiếm tỷ lệ 2,64%, Hiện nay, tỉnh Điện Biên còn lại
41 DATD vừa và nhỏ, trong đó, có 10 DATD đã đi vào vận hành, 06 DATD đang xây dựng, 10 DATD đang nghiên cứu để đầu tư, 15 DATD chưa nghiên cứu đầu tư
Như vậy, có thể nói, công tác rà soát, đánh giá để kiên quyết loại khỏi quy
hoạch các DATD có anh hưởng đến môi trường - xã hội, đặc biệt là ảnh hưởng
đến sản xuất, đời sống sinh hoạt của nhân dân đã được Bộ Công thương phối
hợp với các cấp, các ngành của tỉnh thực hiện nghiêm túc theo đúng tỉnh thần
chỉ đạo của Quốc hội và Chính phủ,
Trong thời gian tới, Bộ công thương sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh Điện Biên tiếp tục đánh giá, kiểm soát chặt chẽ các vấn đề có ảnh hưởng đến sản xuất, đời sông sinh hoạt của nhân đân khi xem xét phê duyệt quy hoạch thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn toàn tính, trên cơ sở đảm bảo đúng theo tỉnh thần Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đã ban hành cũng như ý kiến kiến nghị của cử tri,