Cải cách thể chế 3 Tổng kết đánh giá thực tiễn, xây dựng, hoàn thiện hệ thông chủ trương, chỉnh sách, pháp luật phù hợp với thể chế kỉnh tế thị trường, yêu cầu thực tiễn phát triển kinh
Trang 1cũa Bộ Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2021 - 2025
BQ TRUONG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MỖI TRƯỜNG Căn cứ Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 thắng 4 năm 3017 của Chính ph quy định chúc năng, nhiém vu, quyền hạn và cơ cầu tô chức của Bộ Tài nguyên và Mỗi trưởng;
Căn cứ Nghĩ quyết số 68/NỌ-CP ngày 12 tháng Š năm 2020 của Chính phú ban hành chương trình cắt giảm, đơn giản hoá qiọy định liên quan đến hoạt
đồng kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025
Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 thắng 7 năm 2021 của Chỉnh
phú ban hành Chương trình tông thể cải cách hành chỉnh nhà nước giai doan
2021 - 2030;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Bán hành kèm theo Quyết định nay Kế hoạch cái cách hành chính
của Bộ Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2021 - 2025 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch) với những nội dung sau đây:
1.MỤC TIÊU
1 Tiếp tục xây dựng, Hoàn thiện hệ thông chính sách, pháp luật về tải
nguyên và môi trường dâm bảo, đồng bộ, thống nhất, hiện đại, hội nhập, phù hợp
với thể chế kinh tế thị trường định định hướng xã hội chủ nghĩa; tạo bước đột phá trong huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực về tải nguyên và môi trường; bãi bỏ các rào cản hạn chế quyên tự do kinh doanh: tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng, đổi mới,
trong tâm là các lĩnh vực đắt đai, mỗi trường, khoảng sản và tải nguyên
tổ chức thí hành pháp luật nghiêm mình, nâng cao ÿ thúc chấp hành pháp luật của cá nhân, tổ chức
2 Cải cách quyết liệt, hi thủ tục hành chính, lẤy người dân, doanh
nghiệp lảm trung tâm phục vụ: In theo mục tiểu, đánh giá dựa trên kết qua,
rút gọn, lồng ghép, thực hiện đỏng thời các thủ tục hành chính, khuyến khích đôi mới sảng tạo; cất giảm điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính, tiêu chuẩn, quy chuẩn, chế độ báo cáo và danh mục hàng hóa kiểm tra chuyên ngành không cần
Trang 2
thiết, cải thiện, năng cao chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm canh tranh lành mạnh, bình đẳng, mình bạch; tiếp tục đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giái quyết thủ tục hành chính Đẩy mạnh chuyên đổi số, vận hành hệ thông cơ sở dữ liệu, thực hiện cung cấp dịch vụ công
trực tuyển cho người dân, doanh nghiệp
Mục tiêu cụ thể
~ Cắt giảm, đơn giản hóa tối thiểu 20% số quy định, 20% chỉ phí tuân thủ quy định liên quan dén hoạt động kinh doanh tại các văn bản đang có hiệu lực thì hành tính đến hết ngày 31 tháng 5 năm 2020 thuộc phạm vì chức năng quản
lý của Bí m tôi đa số lượng văn bản hiện hành có quy định liên quan đến
hoạt động kinh đoanh thuộc thắm quyền ban hành của Bộ trường, Thủ tướng,
Chỉnh phủ, Chính phủ về lĩnh vực tải nguyên va môi trường
- Tối thiểu 80% hỗ sơ giải quyết thủ tục hành chỉnh được luân chuyên
trong nội bộ Bộ giải quyết được thực hiện bằng phương thức điện tử
~ Tối thiểu 80% thủ tục bảnh chính có yêu cầu nghĩa vụ tải chính được khai thanh toán trực tuyến, trong số đó, tỷ lệ giao dịch thanh toán trực
tuyển dạt từ 35% trở lên
~ Hoàn thành số hóa quá giải quyết thú tục hành chính đang còn hiệu
lực, còn giá trị sử dụng thuộc thâm quyền giải quyết của Bộ để đảm bảo việc kết
nổi, chỉa sẽ dữ liệu trong giải quyết thủ tục hành chỉnh trên môi trường điện tử
~ 100% thủ tục hành chính có đủ điều kiện được cung cấp trực tuyển mức
độ 3 và 4, trong số đỏ íL nhất 80% thủ tục hành chính được tích hợp, cung cấp trên Cổng địch vụ công quốc gia; ty lệ hỗ sơ giải quyết trực tuyến mức độ 3 và 4
trên tổng số hồ sơ đạt tối thiêu 50%,
~ Mức độ hai lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành
chính đạt tối thiểu 90%,
= 100% thủ tục hành chính nội bộ được công bổ, công khai theo quy định
và cập nhật kịp thời
= 806 người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính không
phải cung cấp lại các thông tin, giấy tờ, tài liệu đã được chấp nhận khi thực hiện
thành công thủ tục hành chính trước đó mà cơ quan nhà nước có thấm quyền giải quyết thủ tục hành chính đang quân lý, hoặc thông tỉn, giấy tờ, tải liệu đã
được cơ quan nhà nước kết nồi, chìa sẽ
3 Tiếp tục rả soát, phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ,
của ngành tải nguyên và môi trường với các bộ, ngành khác, giữa các lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý của Bộ đẻ khắc phục tình trang chồng chéo, trùng lắp, không rõ trích nhiệm hoặc bô sót nhiệm xụ; hoàn thiện cơ cầu tổ chức của Bộ
“Tải nguyên và Môi trường tỉnh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quà, bảo đảm thực
hiện tốt, kịp thời chức năng nhiệm vụ được giao phủ hợp đặc thù và tính liên vùng, liên ngành của công tác quản lý tải nguyên, bảo vệ môi trường, ứng pho
Trang 3
3
với biển đổi khí hậu; đổi mới phương thức làm việc nhằm nắng cao hiệu lực,
hiệu quả hoạt động quản lý nhả nước ngành tài nguyên vả môi trường; tăng
cường phân cấp, phân quyền mạnh mê, hợp lý giữa Trung ương và địa phương
- Giảm tối thiểu 10% số lượng đơn vị sự nghiệp công lập và 10%
sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước thuộc Bộ so với năm 2020,
ảm tối thiểu 10% đầu mối tổ chức bên trong các cơ quan, hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ so với năm 2020
~ Mức độ hải lòng của người dân, tổ chức đổi với sự phục vụ của cơ quan hành chỉnh thuộc Bộ đạt tối thiêu 90%
4 Xây dựng đội ngũ cản bộ, công chức, viên chức có cơ cấu hợp lý, đáp
in chute danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định; thực cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch trong bỏ nhiệm, để bạt cán bộ và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực
sự có đức, có tải vào làm việc trong ngành tài nguyên và môi trường
Đồi mới mạnh mẽ cơ chế phân bổ, sử dụng ngân sách nha nude cho cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ được giao và sản phẩm dầu ra nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thúc day sự sảng
ạo, năng cao chất lượng hiệu quả hoạt động; đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tải chỉnh đôi với các cơ quan hành chỉnh don vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Đền
năm 2025, 100% đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác cỏ đủ điều kiện,
hoàn thành việc chuyển đi thành công ty cổ phẫn hoặc chuyên sang tự bảo đảm
chỉ thường xuyên vả chỉ đầu tư; tiếp tục nâng cao mức tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và y tế
số và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ thúc đả
hoàn thành xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phú số, góp phần đỗi mới phương thức làm việc, nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động của Bộ,
ngành tải nguyên vả môi trường; nẵng cao chất lượng cung cắp dịch vụ công cho
người dân, tổ chức Đến năm 2023, hoàn thành các chỉ
= 100% co sở đữ liệu quốc gia tạo nên tảng phát
ngành tải nguyên và mỗi trường được hoàn thành vả kết nồi, chia sẽ trên toàn quốc
- 100% Công Dịch vụ công, Hệ thông thông tin một cửa điện tử của Bộ được kết nỗi, chia sẻ dữ liệu với Công dịch vụ công quốc gia
_ ~ 100% người đân, doanh nghiệp sử dụng dich vụ công trực tuyển được cấp định danh và xác thực điện tử thông suốt và hợp nhất trên tất cả các hệ thông thông tin của các cắp chỉnh quyén tir Trung ương đến địa phương
= 8014 các hệ thông thông tin của Bộ cổ Ï quan đến người dân, doanh
nghiệp đã đưa vào vận hành, khai thác được kết nối, liên thông qua Trục liên thông vẫn bản quốc gia và nên tầng tích hợp, chia sẻ dữ iệu; thông tin của người dan, doanh nghiệp đã được số hỏa va lưu trữ tại các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở
dữ liệu chuyên ngành, không phải cung cấp lại
Trang 44
~ 100% hệ thông bảo cáo của Bộ được kết nỗi liên thông, chia sẻ dữ liệu
với Hệ thống thông tin bảo cáo quốc gia
~ 50% hoạt động kiểm tra của Bộ được thực hiện thông qua môi trường số
vá hệ thống thông tỉn của Bộ
Trong các mục tiêu nêu trên, các mục tiêu về cải cách thể chế; xây dựng
đội ngữ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có năng lực, phẩm chit dip ứng yêu câu nhiệm vụ; xây dựng và phát tiên Chỉnh phủ điện tử, Chính phủ
số là mục tiêu trong tâm, xuyên suốt của Bộ giai đoạn 2021 - 2025
1 NHIỆM VỤ
1 Cải cách thể chế
3) Tổng kết đánh giá thực tiễn, xây dựng, hoàn thiện hệ thông chủ trương, chỉnh sách, pháp luật phù hợp với thể chế kỉnh tế thị trường, yêu cầu thực tiễn
phát triển kinh tế - xã hội của đắt nước, thiết lập hành lang pháp lý đồng bộ cho
quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, bình đăng, công khai, mình bạch, ái cách mạnh mề thủ tục hành chỉnh, loại bỏ các rảo cán trong tiếp cận các nguồn lực tài nguyên thiên nhiên cho phát trign dắt nước trong phát triển trước mắt và lâu dais
giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường
trong điều kiện hội nhập
~ Tổng kết đánh giá Nghị quyết số 19/NQ-TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục đổi mới chính sách pháp luật đất dai trong thời kỳ đây
mạnh toàn điện công cuộc đổi mới, tạo nên tảng đề đến năm 2020 nude ta co
bản trở thành một nước công nghiệp theo hưởng hiện dại: Nghị quyét s6 02/NQ-
TW của Bộ Chính trì về định hướng iến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tằm nhìn đến năm 2030; Nghị quyết số 24-NQ/TW vẻ
chủ động ứng phó với biển đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ mỏi trường, Để xuất ban hành các chủ trương mới trong quản lý tài nguyên, bảo
vệ mỗi trường và chủ động thích ứng với biển đối khí hậu làm cơ sở chính trị
cho việc hoàn thiện đồng bộ thể chế, chính sách, pháp luật
~ Sửa đổi, bổ sung Luật Đắt đài, Luật Khoáng sắn, I.uật Tai nguyễn nước,
hoàn thiện chính sách, pháp luật về quản lý tổng bợp tải nguyên và mỗi trường
biển phù hợp với thê chế kinh tế thị trường, phân cấp phân quyền hợp lý di đôi với kiểm tra, thanh tra, kiểm soát n; thiết lập hành lang pháp lý đồng bộ cho quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, bình đẳng, công khai, minh
bạch, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, loại bô các rào cản trong tiếp cận các nguồn lực tải nguyên thiên nhiên
~ Xây dựng đông bộ hệ thống chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường,
khí tượng thủy văn va img phỏ với biển đổi giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường trong điều kiện hội nhập; đẩy mạnh xã hội hóa, chuyển dẫn từ tiền kiểm sang hậu kiểm
Trang 5
~ Tập trung hoản thiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để phân bỏ
các nguồn lực tải nguyên hải hỏa lợi ích tổng thể giữa các thể hệ, giữa phát triển
kinh tế - xã hội, đàm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên, thỉch ứng với biển đôi khí hậu; dâm bảo vai trỏ điều tiết của Nha nước, nhưng phải đáp ứng nhu cầu thị trường
b) Nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bân quy phạm pháp luật chú trọng tổng kết, bám sắt sự vận động của thực tiễn, tôn trọng thực t thực tiễn lâm thước đo; tiếp tục đổi mới, hoàn thiện quy trình xây đựng và ban hãnh văn bản quy phạm pháp luật theo hướng chặt chẽ, khoa học, hiện dại, chuyên nghiệp; định kỷ thực hiện rả soát, sửa đổi, bổ sung quy trình xây dựng và thắm định văn bản quy phạm pháp luật; đánh giả tác động của văn bản quy phạm pháp luật trước và sau khỉ ban hành
Tăng cường tham vấn ý kiến của các hiệp hội, chuyên gia, nhả khoa học
và ý kiến của người dân, tổ chức trong quả trình xây dựng va ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo tính hợp hiển, hợp pháp, đồng bộ, mình
bạch, nhất quản, ổn định và kha thi; tiếp tục đấy mạnh thực hiện cải cách điều kiện đầu tư kinh doanh, thú tục hành chính; tập trung xử lý các vướng mắc, bất
cập trong thực thỉ pháp luật; nh giảm số lượng văn bản quy phạm pháp luật dé nâng cao tỉnh thống nhất, đồng bộ, đễ tiếp cận, minh bạch của hệ thống pháp luật, đồng thời nâng cao tính kết nói, liên thông giữa các lĩnh vực
©) Tiếp tụe hoàn thiện eơ chế phân công, phân cấp nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyễn và môi trường, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, tải nguyên nước, khoảng sản, môi trường giữa Bộ Tài nguyên và Môi trường với các bộ, ngành khác và giữa Bộ với chinh quyễn địa phương các cấp
d) Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thí pháp luật, ban hành tiêu chí đánh giá và tổ chức thực hiện việc theo đõi, đánh giá tỉnh hình thỉ hành pháp luật hằng năm; tăng cường phản ứng chính sách, kịp thời xử lý các vấn dé mới phát sinh trong tổ chức thì hành pháp luật, gắn kết với quả trình xây dựng,
và hoàn thiện pháp luật; đổi mới công tắc kiêm tra, theo đôi, đánh giá việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước trong công tác tổ chức thì hành pháp luật;
tăng cường ửng dụng công nghệ thông tin và số hỏa công tác phổ biển, giáo dục
pháp luật; tăng cường vai trò của người dân, doanh nghiệp, các tổ chức chính trị
~ xã hội, xã hội - nghề nghiệp và cộng đồng trang phán biện và giám sát thì hành pháp luật thực hiện nghiêm các quy định về công tác rà soát, kiểm tra, hệ thông hóa, pháp điền, hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật và kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lỷ vi phạm hãnh chính, đảnh giá việc thực hiện trách nhiệm
trong thí hành pháp luật về xử lý vỉ phạm hảnh chính các lĩnh vực về tải nguyễn
và môi trường
2 Cải cách thủ tục hành chính 4) Kiểm soát chặt chẽ việc ban hãnh các quy định thủ tục hành chính liên quan đến người dã, doanh nghiệp, bảo đảm thủ tục hành chính mới ban hành
Trang 66
phải đơn giản, dễ hiểu, đễ thực hiện, trọng tâm là thủ tục hành chính thuộc cá Tinh vực đất đai môi trường v.v
b) Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong quá trình thực hiện; loại
bố các thủ tục rườm rà, chẳng chéo dễ bị lợi dụng để tham những, gây khó khăn cho người din, doanh nghiệp; loại bỏ các thành phần hỗ sơ không cẳn thiết, không hợp lý; tích hợp, cắt giảm mạnh các mẫu đơn, tờ khai và các giấy tờ
không cần thiết hoặc có nội dung thông tin tring lặp trên cơ sở ứng dụng các
công nghệ số và các cơ sở dữ liệu sẵn cỏ Cắt giảm, dơn giản hóa các quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025, loại bỏ các quy định, điều kiện không cần thiết, không hợp lý, đâm bảo thực chất
©) Thường xuyên, kịp thời cập nhật, công khai thủ tục hành chính dưới nhiều hình thức khác nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tìm hiểu và thực hiện Vận hành và khai thúc có hiệu quà Cơ sở dữ liệu thủ tục bảnh chính trên Cổng địch vụ công quốc gia
đ) Hoàn thành đối mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong
giải quyết thú tục hành chính theo quy định tại Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày
27 thắng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ
4) Đẩy mạnh phân cấp trong giải quyết thủ tue hanh chỉnh, không dé tình trạng nhiều tầng nắc, kéo dai thời gian giải quyết và tạo mọi điều kiện thuận lợi
cho người dân, doanh nghiệp trong thực hiện thi tục hành chính lĩnh vực tài Rguyên và môi trường,
+) Trong năm 2022, hoàn thành kết nỗi Công Thông tin một cửa quốc gia
với Công Dịch vụ công quốc gia; đẩy mạnh thực hiện các thủ tục kiểm tra chuyên ngành và thanh toán các khoản phí liên quan đến kiểm tra chuyên ngành trên Công Dịch vụ công quốc gia
) Thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, theo đồi đánh giá, xếp hạng chỉ số
cải cách thủ tục hành chính của các đơn vi
3 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
4) Rà soát, trình Chính phũ ban hảnh Nghị định quy định chức năng nhiệm
vụ, quyền han và cơ cầu tổ chức của Bộ nhiệm kỳ 2021 - 2026; kiện toàn cơ cầu
tổ chức bên trong các đơn vị trực thuộc Bộ theo hướng tỉnh gọn, hoạt động hiệu
lực, hiệu quả; trình Thủ tưởng Chinh phù ban hành quyết định phê duyệt quy
hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành tải nguyên và môi trường
b) Xây dựng, hoàn thiện các quy định, hướng dẫn vẺ vị tr việc làm công chức, viên chức chuyển ngành tải nguyễn và mỗi trường; tiêu chí phân loi, điều
kiện thành lập, tổ chức i ede đơn vị sự nghiệp công lập theo lĩnh vực, ngành tải
nguyên và môi trường: tiếp tục hoàn thiện, phê duyệt và áp dụng vị trí việc lâm công chức, viên chức vào công tác quản lý, sử dụng cán bộ tại các đơn vị thuộc Bộ
Trang 7
e) Thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập cỏ đủ điều kiện
sang công ty cổ phần, hoạt động theo mô hình doanh nghiệp hoặc chuyển sang
tự bảo dim chỉ thường xuyên và chỉ đầu tư
.4) Râ soát, xác định nhiệm vụ vả các điều kiện cẩn thiết đễ chuyển giao
một số nhiệm vụ và dịch vụ hành chính cöng mà Nhà nước không nhất thiết phải
thực hiện cho doanh nghiệp, địa phương, các tổ chức xã hội đảm nhiệm; tổ chức
thực hiện thí điểm chuyên giao một số nhiệm vụ vả địch vụ hành chính công
Nhà nước không nhất thiết phái thực hiện cho doanh nghiệp, các tổ chức xã hội
đảm nhiệm
4 Cải cách chế độ công vụ
é ửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hoặc ban hãnh mới các quy
định, quy chế, hướng dẫn về công tác cán bộ, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, chặt
chẽ, đúng quy định, liên thông trong công tắc cản bộ giữa các cơ quan, đơn vị, tổ chức và phù hợp với tình hình thực tế của Bộ, của ngành
b) Thực hiện tốt chủ trương, cơ chế, chinh sách đổi với cán bộ để động,
viên, khuyến khích cán bộ chuyên tâm công tắc, hoản thành tốt nhiệm vụ được
tiếp tục thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách trong tuyên dụng, thu
t, trọng dụng người có tải năng
bộ khoa học trẻ, sinh viên tốt nghiệp loại
„ giỏi ở trong nước và nước ngoài nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ của
Bộ, của ngắnh tải nguyên và môi trường có phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ
©) Tiếp tục đổi mới công túc đánh giá công chức, viên chức theo hưởng
xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chỉ cụ thẻ, dựa trên kết quả, thông qua
khảo sát, công khai kết quả và so sánh với chức danh tương đương; gắn đánh giá
cá nhân với tập thể và kết quả thực hiện nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn
vị, bảo đảm dân chủ, công khai, mình bạch, thực chất, biệu quả, làm cơ sở cho việc bổ trí, sử dụng cán bộ
đ) Đổi mới nội dung phương pháp đảo tạo, bồi dường nâng cao năng lực,
kỹ năng và phẩm chất cho đội ngũ cản bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm; rà soái, sửa đối, bỏ sung nội dung chương trinh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về tải nguyên và mỗi trường theo hạng chức danh nghề nghiệp chức và yêu cầu của vị trí việc lâm; xây dựng và triển khai các chương trình
bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực, phát triển các kỹ năng làm việc trong
môi trường quốc tế cho cán bộ ngành tài nguyên và môi trường theo định hướng
đổi mới, sáng tạo của nền công vụ ASEAN; xây dựng đội ngũ giảng viên,
chuyên gia, nhà khoa học có trình độ, kinh nghiệm tham gia giảng dạy các
chương trình bồi dưỡng thuộc phạm vị quản lý của Bộ
đ) Tiếp tục cơ cấu, sắp xếp lại đội ngũ công chức, viên chức theo vị trí
lâm, khung năng lực, bảo đâm đông người, đúng việc, phù hợp với tỉnh
hình thực tế, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ được giao Tiếp tục thực hiện
Trang 8
8
chặt chẽ quy định, quy trình trong công tác quy hoạch, lẫn chuyển,
dụng, bỏ nhiệm công chúc, viên chức; thực hiện nghiêm túc, cỏ hiệu quả việc
chuyển đổi vị trí công tác theo quy định; triển khai có hig a
cạnh tranh theo hướng dẫn của cấp cỏ thẩm quyền đề bổ nhiệm các chức danh
lãnh đạo, quản lý cắp vụ, phòng và tương đương
e) Tế chức thực hiện các quy định vẻ chế độ tiền lương mới đổi với công
chức, viên chức theo lộ trình cải cách chỉnh sách tiền lương; quy định quân lý lao động, tiền lương, tiễn thưởng trong các doanh nghiệp trực thuộc Bộ: quy định về xác định ti với các sản phẩm, dich vy công ich,
2) Tiếp tục siết chặt kỹ luật, kỹ cương hành chỉnh trong hoạt động công vụ: xử lý kịp thời, nghiém minh các tô chức, cá nhân vi phạm kỷ luật của Đăng, pháp luật của Nhà nước, nhũng nhiễu, tiêu cực trong thực thỉ công vụ Đồng
thời, chú trọng tạo lập môi trường làm việc dân chủ, cạnh tranh, bình đẳng, tạo
mọi điều kiện để phát huy trí tuệ, thúc đây đổi mới, sảng tạo
5 Cải cách tài chính công,
a) Rà soát, cập nhật, hoàn thiện quy định về thực hiện cơ chế quản lý tải
chính các lĩnh vực tải nguyên và môi trường thuộc phạm vĩ quản lý của Bộ
bì Thực hiện cơ chế khoản kinh phí quản lý hành chính, sử dụng hiệu quả nguồn tài chính được giao và các nguồn thu hợp pháp theo quy định pháp lui
quần lý tải chính, thu nhập gắn với đặc thủ của cơ quan quan lý hành chính cho tới khi có quy định về cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết số
27/NQTW Thực hiện tiết kiệm chỉ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết hàng
năm của Chỉnh phú
©) Hoàn thiện cơ chế tự chủ tải chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập
theo hướng tăng dân mức độ tự chủ hàng năm phủ hợp với lộ trình tính giá dịch
vụ sự nghiệp công (tinh đủ chỉ phi tiễn lương, chỉ phí trực tiếp, chỉ phỉ quản lý
và khẩu hao tải sản cố định, chỉ phí kháe theo quy định của pháp luật về giá) theo quy định về cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập; các quy định
về phân phối thu nhập bổ sung, thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập, tăng cường phân cắp, tạo quyển chủ động cho đơn vị
sự nghiệp công lập
4) Sửa đổi, bổ sung danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhả nước; sửa đổi, bổ sung các định mức kinh tế - kỳ thuật, định mức chỉ phí làm cơ sở cho việc ban hành đơn giả, đơn giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tăng cường công tác dấu thâu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp địch vụ sự nghiệp công để huy động tối
da cde nguồn lực, tạo sự cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng nhằm nâng cao chất lượng và đa dạng hóa dịch vụ sự nghiệp công thuộc phạm vi quản lý của Bộ
đ) Thực hiện tải cơ cấu doanh nghiệp nhả nước giai đoạn 2021 - 2025 theo kế hoạch sắp xếp lại doanh nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 của Thủ tướng
Trang 9
9
Chính phủ vả cơ quan có thẩm quyền trên cơ sở tiêu chỉ phẫn loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cỏ vốn nhả nước thực hiện chuyển đối sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021 25 ban hành kèm theo Quyết định số
22/2021/QĐTTạ ngây 02 thing 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ Bộ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách phụ vụ quả trình cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu quả quản trị doanh nghiệp nhà nước,
e) Day mạnh ứng dụng công nghệ thông tỉn trong công tác quản lý kế
hoạch, đầu tự, tài chính, tài sẵn thuộc phạm vĩ quản lý của Bộ Sử dụng hiệu quả
các phần mềm quản lý ngân sách nhà nước, quản lý tải sản công, quản lý công
tác kế hoạch tải chính và xứ lý công việc trên môi trường mạng
6 Xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số a) Hoan thiện hành lang pháp lý, hỗ trợ, xây dựng, phát triển Chính phủ
số của Bộ; ban hành quy định về định danh và xác thực điện tử, hoàn thiện hành
lang pháp lý đễ phổ cập danh tính số; xây dựng các chính sách, quy định pháp lý nhằm khuyến khích người dân, doanh nghiệp sử dụng, cung địch vụ số
b) Xây dựng và phát triển cơ sở dữ liệu ngành tải nguyễn và mỗi trường, các hệ thông đặc thù chuyên ngành tải nguyên và môi trường phục vụ ứng dụng, địch vụ Chính phủ số trong nội bộ của Bộ, ngảnh; xây dựng kho dữ liệu để lưu trữ dữ liệu điện tử của các công dân khi thực hiện các giao dịch trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ: xây dựng Hệ thông phân tích, xử lý dữ liệu tổng hợp của Bộ Tải nguyên
và Môi trường, nhằm lưu trữ tập trung, tổng hợp, phản tích, xử lý dữ liệu số từ cắc nguôn khác nhau, từ đổ tạo ra thông tin méi, dịch vụ dữ liệu mới, củi tỉ quy trình làm việc, phục vụ Chính phú điện tử hướng tới Chính phủ số
©) Phát triển hệ thống thông tin phục vụ công tác chí đạo, điều hành của
Bộ; hoàn thiện Trục liên thông văn bản thành nền táng kết nối, chia sẻ dữ liệu
„ kết nối các hệ thống thông tin, co sở dữ liệu của Bộ, ngành giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ
d) Thiết lập, phát triển ứng dụng, dịch vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp nâng cao chất lượng phục vụ hưởng tới sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp khi sử dụng dịch vụ tại Bộ như: hợp nhất Công Dịch vụ công vả Hệ thống thông tin một cửa điện từ để cung cấp dịch vụ công trực tuyển; tích hợp toàn bộ địch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 lên Công Dịch vụ công quốc gia; phát triển, tích hợp các ứng dụng thanh toán điện tử, đa dang hóa các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt; tạo lập, cung cấp, chia sẻ các nên tang dữ
u tải nguyên và môi trường phục vụ đô thị thông minh, giải quyết hiệu quá
các vẫn đề bức thiết theo nhu câu thực tế và đặc thù của Bộ, của ngành tải
nguyên và môi trường v.v
Trang 10
THỊ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1 Tiếp tục tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành; quyết tâm, quyết liệt
trong thực hiện cải cách hành chính
8) Phổ biến, quán triệt Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm
2021 của Chỉnh phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nha nước giai đoạn 2021 - 2030, Kế hoạch cải cách hành chỉnh của Bộ giai đoạn
2021 - 2025 và Kế hoạch cải cách hành chính hàng năm đến từng cần bộ, công, chức, viên chúc để biết và thực hiện
b) Để nghị Đảng uỷ Bộ, Công đoàn Bộ vả Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chỉ Minh Bộ có kế hoạch phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo các cấp uỷ và tổ chức đoàn
thể trực thuộc tham gia tổ chức thực hiện Chương trình; cấp uỷ đảng, tổ chức đoàn thể các đơn vị thuộc Bộ tham gia cùng lãnh đạo đơn vị tổ chức triển khai
“Chương trình cải cách hành chính của đơn vị theo yêu cẳu của Bộ,
©) Té chức và triển khai các phong trảo thí đua thực hiện công tác cải cách hành chính của Bộ; coi kết quả thực hiện cái cách hành chỉnh là một tiêu chỉ quan trọng đề xétthỉ đua, khen thưởng hàng năm dối với tập thể, cá nhân thuộc Bộ,
d) Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ trực tiếp chỉ đạo xây dựng vả tô chức triển
khai thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính cúa đơn vị
3 Kiện toàn hệ thông tổ chức, đội ngũ công chức, viên chức lảm công tác
cải cách hành chỉnh; quan tâm thỏa đáng đối với đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp và chuyên trách thực hiện cng tác cải cách hành chính của Bộ và đơn
vị thuộc Bộ
3 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện công tác cải cách hành chính của các đơn vị thuộc Bộ dé có những giái pháp thích hợp nhằm đây mạnh
công tắc cải cách hành chính; xây dựng và triển khai áp dụng Bộ chỉ số theo dõi,
đánh giá cải cách hành chỉnh của Bộ; thường xuyên đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức
4 Đây mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin, truyền thông, công nghệ số trong hoạt động của cơ quan hành chính nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động, chất lượng phục vụ của các cơ quan hành chính
5 Siết chặt kỹ luật, ky cương hành chính, đạo đức công vụ gắn với các chính sách đãi ngộ, động viên, khuyên khích cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỹ luật, mắt uy tín
6 Huy động các nguồn lực, ưu tiên, bổ trí kinh phí dé thực hiện các nhiệm
Trang 11
IV TRACH NHIEM THỰC HIỆN
1, Các đơn vị trực thuộc Bộ
1.1 Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021 của
Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cái cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030, Kế hoạch cải cách hành chính của Bộ giai đoạn 2021 - 2025 theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng, ban hành,
tổ chức thực hiện Kế boạch cấi cách hành chính hàng năm sau khỉ phê đuyệt
2, Bồ trí đầy dũ kinh phí đề thực hiện các chương trinh, dự án, dé án,
nhiệm vụ cải cách hãnh chính theo kế hoạch hing năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tô chức thực hiện sau khi được phê duyệt
m vụ nêu tại điểm 1 mục IV, các đơn vị sau đây có
“ich hành chính của Bộ giai đoạn 2021
~ 2025 theo sự phân công cụ thể như sau:
2.1 Vụ Tô chức cán bội
a) Hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra và tổ chức thực hiện Kế hoạch cải cách
hành chỉnh của Bộ giai đoạn 2021 - 2025; thực hiện nhiệm vụ thường trực công, túc cải cách hành chính của Bộ
b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị tổ chức thực hiện các nội dung chỉ đạo điều hành công tác cải cách hành chính, cải cách tổ chức bộ máy hành chỉnh và
cải cách chế độ công vụ của Bộ
©) Phổi hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Khoa học và Công nghệ
hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng, tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện công tác cải cách hành chỉnh để tổng hợp chung vảo dự toán ngân sách hàng năm, trung hạn của Bộ
? z Ỹ
đ) Trình Bộ trưởng quyết định các giải pháp tăng cường công tác chỉ đạo,
điều hành và kiểm tra thực hiện công tác cái cách hinh chinh
4) Téng hợp báo cáo thực hiện kết quả công tác cải cách hành chính hàng
sấu tháng và hằng năm của Bộ gửi Bộ Nội vụ và lãnh đạo Bộ
©) Chit tri xây dựng, triển khai thực hiện phương pháp đo lường sự hải lông của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của Bộ, ngành,
§) Tổ chức bồi dưỡng tập huấn năng cao năng lực cho cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác cải cách hành chính thuộc Bộ
h) Đến năm 2025, tién hanh sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện công tác cải cách hành chỉnh giai đoạn 2021 - 2025 và xây dựng ké hoạch cải cách hành chính của Bộ giai dogn 2026 - 2030
2.2 Vụ Pháp chế 4) Chủ trí, phối hợp với các đơn vị trục thuộc Bộ tổ chức thực hiện ni
dung cải cách thể chế, kiêm soát thủ tục hành chính trong quả trình lập và xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật
Trang 12
2
b) Chủ trì triển khai nhiệm vụ đổi mới va nang cao chất lượng công tác
xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức rà soát, kiêm tra, hệ thong hỏa, pháp điền, hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức thi pháp luật tải nguyễn và môi trường và kiểm tra công tác thỉ hành pháp luật
ý vi phạm hảnh chỉnh, đánh giá việc thực hiện trich nhiệm trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
„ ©) Chủ tri tiếp nhận, theo dõi, đôn đốc việc xử lý phản ánh, kiến nghị của
tổ chức, cá nhân về quy định hành chính, chỉnh sách pháp luật
2.3 Vụ Kế hoạch - Tải chỉnh a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức thực hiện nội cùng cải cách tải chính công của Bộ,
b) Chủ trì, phối hợp với Vụ Tổ chức cản bộ, Văn phòng Bộ tổng hợp trình
Bộ trưởng quyết định việc bổ trí đủ kinh phí cho các chương trình, dự án để án, nhiệm vụ cải cách hành chính trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ: thực hiện hưởng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về xây dựng dự toán các chương trình, dự án, đề án, nhiệm vụ cải cách hành chính trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ
2.4 Vụ Khoa học và công nghệ: Tổng hợp, xác định các nhiệm vụ khoa học vã công nghệ phục vụ công tắc cái cách hành chính và phan bé kinh phí để thực hiện
2.5 Vụ Thi dua, Khen thưởng và Tuyên truyền
a) Chi tri tổ chức tuyên truyền về công tắc cải cách hành chính
) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức phong trảo thí đua thực hiện Chương trình cải cách hành chính; đề xuất khen thưởng kịp thời, chính xác những đơn vị cá nhân có thành tích và phẻ bình, kỹ luật những đơn vị, cá nhân thực hiện chưa nghiêm túc công tác cái cách hãnh chính
3.6 Văn phòng Bộ: Tổ chức thực hiện nội dung kiểm soát thủ tục hành
chính của Bộ; phối hợp tiếp nhận, xứ lý những vướng mắc kiến nghị của cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính,
2.7, Thanh tra Bộ: Chủ trì thực hiện nội dung kiểm tra, thanh tra việc thỉ
hành chính sách, pháp luật thuộc phạm vĩ quản lý nhà nước của Bộ
2.8 Cục Công nghệ thông tìn và Dữ liệu tải nguyễn mỗi trường: Chủ trì
'n khai nội dung phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số: tổ chức thực
hiện việc ứng dụng và phát triển công nghệ số ngành tài nguyên và môi trường
V CHE DO THONG TIN, BAO CAO,
1 Các đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện chế độ báo cáo cải cách hành chính
định kỷ (quý, sáu tháng, nim) gui vẻ Bộ (qua Vụ Tổ chức cán bộ) vào trước ngày 16 thing cudi quý,