Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24 Page 25 Page 26 P[.]
Trang 1
BAO CAO tông kết thực hiện Chiên lược cán bộ thời kỳ đây mạnh
công nghiệp hóa, hiện dai héa dat nude
Thực hiện Công văn số 01-CV/BCĐ, ngày 06-6-2017 của Ban Chỉ đạo xây
dựng Đề án trình Hội nghị Trung ương 7 về việc tổng kết thực hiện Chiến lược
cán bộ thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Ban Thường
vụ Tỉnh ủy báo cáo kết quả cụ thể như sau:
I- VE CONG TAC LANH DAO, CHI DAO
Đảng bộ tỉnh Thái Bình có § đảng bộ huyện, thành phố, 5 đảng bộ trực
thuộc Tỉnh uỷ với 770 tổ chức cơ sở đảng, trong đó: 475 đảng bộ cơ sở, 295 chi
bộ cơ sở, 4.455 chị bộ trực thuộc đảng bộ với 103.876 đảng viên Tổng số cán
bộ, công chức, viên chức trong tỉnh là 36.500 người, trong đó công chức 8.904
người, viên chức 27.596 người; cán bộ điện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý 304
đông chí
1 Việc cụ thể hóa, thể chế hóa và ban hành các văn bản
Trong những nhiệm kỳ qua, để thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa
M_ Kết luận sô 37-KL/TW, ngày 02-02-2009 của Ban Chấp hành Trung ương
é è “tiếp tục đây mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020” và Kết
luận sô 24-KL/TW, ngày 05-6-2012 của Bộ Chính trị khóa XI về “Tiếp tục đẩy
mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm
2020 và những năm tiếp theo”, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã xây dựng và ban
hành các kế hoạch, quy định, quy chế, hướng dẫn cụ thể về công tác cán bộ sát
với tình hình thực tiễn của Đảng bộ tỉnh"; chỉ đạo ban cán sự đảng, đảng đoàn,
1 Trong đó có một số văn bản quan trọng như: Dé an 26-DA/TU, ngay 08-4-2002 cua Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về
đào tạo cán bộ xã, phường, thị trấn có trình độ cao đẳng, đại học; Chương trình hành động số 25- CTr/TU, ngày
30-9-2002 về thực hiện kết luận Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp | hành Trung ương Đảng (khoá IX) về công tác tô
chức và cán bộ; Nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 01-3-2007 về "chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý giai đoạn 2007-2020 và những năm tiếp theo"; Quyết định số 341 -QĐ/TU, ngày 18-4-2007 quy định 20
tiêu chuẩn chức đanh cán bộ lãnh đạo, quản lý điện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý; Quyết định số 654,655-
QĐ/TW, ngày 09- 8-2008 Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng
cử; Kế hoạch số 63-KH/TU, ngày 15-3-2009 về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2009-2020”; Kế
hoạch số 66-KH/TU, ngày 01-4-2009 về “Thực hiện thí điểm chủ trương đại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu ban
thường vụ, bí thư, phó bí thư"; Kế hoạch số 67-KH/TU, ngày 01-4-2009 về “thực hiện thí điểm đồng chí bí thư
dang uy đồng thời là chi tich UBND xa, thj tran”; Ké hoach số 26-KH/TU, ngày 26-3-2012 về thực hiện Nghị
quyết Hội nghị lần thứ tư BCH TW Đảng (khóa XI) “Một số vấn dé cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; Quy
định số 1446-QĐ/TU, ngày 25-6-2013 về trách nhiệm nêu gương của cán bộ lãnh đạo Thông báo số 271-TB/TU,
ngày 29-5-2012 về chủ trương luân chuyển, điều động, phân công một số chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt,
quản lý cấp huyện không là người địa phương; Thông báo 276-TB/TU ngày 30-5-2012 về việc sửa đổi, bé sung
quy định về phân cấp quản lý cán bộ, Quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; Quyết định số 1145-
QĐ/TU ngày 22-11-2012 về sửa đổi, bỗ sung quy trình bể nhiệm cán bộ, giới thiệu cán bộ ứng cử lên vị trí cao
Trang 2
-2-
ban thường vụ huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy, các sở, ban,
ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh và tương đương ban hành các văn ban dé
tô chức triển khai thực hiện ở địa phương, đơn vị
2 Việc cụ thế hóa và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong
công tác cán bộ
Trong những năm qua, việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ nhìn chung được Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các cấp ủy cụ thê hóa trong Quy chế làm việc của cấp ủy, trong phân cấp quản ly cán bộ, trong các quy trình bỗ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử Nhiêu chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn về công tác cán bộ được Ban Thường vu Tinh ty va câp ủy các cập tích cực triển khai đảm bảo chặt chế, đúng nguyên tắc, đúng quy định, các câp, các ngành tổ chức thực hiện nghị quyết, quyết định của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể quyết định đi đôi với việc thực hiện đầy đủ trách nhiệm cá nhân trong công tác quản lý cán bộ Các khâu trong công tác cán bộ được dân chủ bản bạc và quyết định theo đa số Các nội dung về công tác cán bộ đều được biểu quyết bằng hình thức bỏ phiếu kín Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ đã phát huy được dân chủ trong dang , dé cao trách nhiệm cá nhân, đảm bảo sự đoàn kết, thống nhất trong câp Ủy, tập thé lãnh đạo cơ quan, đơn vị về công tác cán bộ; đảm bảo giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ
hơn; Kế hoạch sé 66-KH/TU ngày 18-7-2013 về việc thực hiện Kết luận số 64- KL/TW "một số vấn dé về tiếp tục đối mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”; Quyết định số 1426-QĐ/TU ngày 10-6-
2013 ban hành Quy định hỗ trợ đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý được luân chuyên, điều động trong địa bàn tỉnh; Quyết định sé 1440, 1441-QD/TU ngày 19-6-2013 về quy trình bê sung Uy vién Ban Chap hành Đảng bộ tinh, Ban Thường vy Tinh ủy, ủy viên ban chấp hành, ban thường vụ cấp dy cap huyén; Két luận số 06-KI⁄TU ngày 08-8-2003 về một số chủ trương trong công tác tô chức cán bộ; Đề án số 06-ÐA/TU Quyết định số 1490- QĐ/TU ngày 14-8-2013 ban hành Quy chế tuyển chọn cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy
quan lý; Quyết định số 1426-QÐ/TU ngày 22-8-2013 ban hành tiêu chuân 33 chức danh cán bộ lãnh đạo, quản
lý; Quyết định số 1538-QĐ/TU ngày 11-9-2013 về quy trình bổ nhiệm lại cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; Đề án số 08-ÐA/TU ngày 27-12-2013 Quyết định s6 1599-QD/TU ngay 30-12-2013 vé tuyén chon can
bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý (sửa đôi, bổ sung); Quyết định số 1616-QĐ/TU ngày 27-01-2014 về quy chế thí viết tuyên chọn cán bộ lãnh đạo, quan ly; Quyết định số 1720-QÐ/TU ngày 26-5-2014, Quyết định số 1776-QĐ/TU ngày 11-7-2014 về sửa đối, bộ sung tiêu chuẩn một số chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý: Quyết định số 1794-QĐ/TU ngày 12-8-2014 về quy chế điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, Quyết định số 1890- QĐ/TU ngày 07-11-2014 về quy chế đánh giá cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy sau thời gian luân chuyén; Dé an sé 11-DA/TU ngày 07-11-2014 về luân chuyển cân bộ trẻ đương nhiệm và trong nguồn quy hoạch các chức danh cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý về cơ sở; Quyết định số 1891- QĐ/TU ngày 10-11-2014, Quyết định 2185-QĐ/TU ngày 30-3-2015 về sửa đổi, bố sung tiêu chuẩn cấp ủy tỉnh, cấp ủy huyện; Hướng dẫn số 05-HD/TU ngày 15-12-2014 về việc lấy phiếu tín nhiệm hằng năm đối với các thành viên lãnh đạo cấp ủy và cán bộ lãnh đạo trong các sơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tô quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tinh; Kế hoạch số 05-KH ngày 22-12-20]5 về quán triệt và triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị; Kế hoạch sô 18-KH/TU ngày 16-8-2016 về luân chuyển, điều động cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 364, 365-QÐ/TU ngày 21-9-20 1ó sửa đổi, bổ sung Quy định phần cấp quản lý cán
bộ, Quy chế bê nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; Quyết định số 372-QĐ/TU ngày 22-9-2016 sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn một số chức danh cán bộ lãnh đạo, quan lý; Kế hoạch số 26- KH/TU ngày 01-]2-20 16, Công văn số 623-CV/TU ngày 06-3-2017, Kế hoạch số 49, 20-KH/TU ngày 20-9-2017 về rà soát, bổ sung quy hoạch nhiệm kỳ 2015-2020, 2016-2021 và xây dựng quy hoạch cấp ủy, các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2020-2025
và những năm tiếp theo; Quyết định số 673-QĐ/TU ngày 08-8-2017 về phân cấp phê duyệt quy hoạch cán bộ và sửa đổi, bỗ sung một số nội dung về công tác cán bộ theo tỉnh thần Kết luận số 12-KL/TW của Bộ Chính trị.
Trang 3
-3-
3 Việc phân công, phân cấp quản lý, tuyển dụng, bố trí và sử dụng
trong công tác cán bộ
Thực hiện Quyết định số 67-QĐ/TW, ngày 04-7-2007 của Bộ Chính trị,
ngày 09-8-2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quyết định số 654- QĐ/TU
quy định về phân cấp quản lý cán bộ Đề tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, để
cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, ban cán sự đảng trong công tác quản lý cán
bộ, ngày 21-9-2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Quyết định số 364-
QĐ/TU sửa đổi, bố sung quy định về phân cập quản lý cán bộ Hiện nay, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy quản lý 304 cán bộ từ cấp phó các sở, ban, ngành, Mặt trận
Tổ quốc, đoàn thể tỉnh và tương đương trở lên, ủy viên ban thường vụ huyện ủy,
thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; phó chủ tịch HĐND, UBND huyện, thành
phố Căn cứ phân cấp của tỉnh, các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh
ủy, Ban cán sự đảng UBND tỉnh ban hành quy định về phân cấp quản lý cán bộ
đảm bảo chặt chẽ, đúng đối tượng Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh quản
lý 38 cán bộ, bao gôm lãnh đạo các Ban Quản lý dự án tỉnh, các trường cao đẳng
công lập, Công ty TNHH MTV thuộc sở hữu Nhà nước và một sô hội đặc thù
(Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật tỉnh, Hội Chữ thập đỏ tỉnh, Liên minh
Hợp tác xã tỉnh) Ban thường vụ cấp ủy huyện, thành phố quản lý 4.269 cán bộ
bao gồm các chức danh: Ủy viên Ban chấp hành đảng bộ câp huyện; trưởng, phó
phòng và tương đương cập huyện; hiệu trưởng, hiệu phó các trường trung học cơ
sở, tiểu học, mầm non và cán bộ chủ chốt cấp xã
Thực hiện tốt công tác dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, đảm
bảo cạnh tranh, đúng quy định của pháp luật trong việc tuyén dung, bé tri và sử
dụng cán bộ, từ năm 2012 đến nay việc tuyển dụng cán bộ công chức cấp Xã,
cập huyện, cấp tỉnh được thực hiện theo hình thức thi tuyển, đáp ứng yêu câu cải
cách chế độ công vụ, công chức, được nhân dân đồng tình đánh giá caoỶ Cấp uỷ
các cấp đã thực hiện chặt chẽ, đồng bộ việc đánh giá, quy hoạch, đảo tạo, bồi
dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ và thực hiện chính sách cán bộ Coi trọng và phát
huy trách nhiệm, thâm quyền của người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử
dụng cán bộ trong đánh giá cán bộ để làm căn cứ quy hoạch, đảo tạo, bồi dưỡng,
bố nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử
Thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng về công tác cán bộ nữ,
trong những năm qua Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã ban hành nhiều văn bản chỉ
đạo xây dựng đội ngũ cán bộ nữ” Cấp ủy các cấp đã quan tâm công tác quy
? Kết quả thi tuyển 03 năm (2012,2013,2014): Công chức khối Đảng, đoàn thể, hành chính cấp tỉnh, cấp huyện:
tổng sô chỉ tiêu cân tuyến là: 777 chỉ tiêu, trong đó khối Đảng, đoàn thể là 108 chỉ tiêu; cơ quan hành chính cap
tỉnh, cấp huyện là 669 chỉ tiêu; tổng số thí sinh trúng tuyên là: 471 thí sinh, trong đó: khối Đảng, đoàn thể là 80
thí sinh; cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện là 391 thí sinh Công chức cấp xã: tổng số chỉ tiêu cần tuyển là:
770 chỉ tiêu; tổng số thí sinh trúng tuyển là: 245 thí sinh
Ÿ Chương trình hành động số 2]-CTr/TU, ngày 28-3-2008 về công tác phụ nữ thời ky day mạnh công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước, Chỉ thị số 03-CT/TU, ngày 06-7-2011 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác bình
đẳng giới giai đoạn 2011-2020, Thông tri số 29-TT/TU, ngày 08-3-2013 về tiếp tục đây mạnh thực hiện Nghị
quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị "về công tác phụ nữ thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất
nước"; ban hành văn bản chỉ đạo các địa phương, cơ quan, đơn vị đây mạnh thực hiện Chiến lược quốc gia về
Trang 4vô tư; có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn đoàn kết trong Dang; gan bó chặt chế với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm, tin yêu; trung thực gương mẫu về đạo đức, lỗi sống Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ nữ đưa vào quy hoạch cập uỷ, các vị trí lãnh đạo, quản lý còn thấp Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ ở cơ sở chưa đồng bộ, chất lượng và hiệu quả chưa cao, chưa thực sự gắn với quy hoạch cán bộ; còn có hiện tượng chỉ tập trung đào tạo lý luận chính trị, chưa chú trọng đồng bộ với đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Việc luân chuyến, điều động cán
bộ nữ còn hạn chế
4 Về công tác kiểm tra, giám sát; đôn đốc việc sơ kết, tông kết thực
hiện các nghị quyết, quy định, quy chế của Trung ương
Trong các nhiệm kỳ qua, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đều xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Trung ương, của tỉnh về công tác cán bộ” Cap t ủy các cấp phân công các đồng chí ủy viên ban thường vụ, cấp ủy viên phụ trách lĩnh vực, địa bàn thực hiện việc giảm sắt thường xuyên về công tác cán bộ Ủy ban kiểm tra các cấp đã tiễn hành kiểm tra những tổ chức đảng, đảng viên khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm việc thực hiện
nguyên tắc tập trung dan chủ trong công tác cán bộ Cơ quan tổ chức các cấp
tiến hành hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung liên quan đến công tác cán bộ Qua kiểm tra, giám sát đã đánh giá những kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân để rút kinh nghiệm Chỉ đạo, đôn
và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh là 1/9 đồng chí, chiếm tỷ lệ 11,1%; đại biểu HĐND tỉnh là 14/66 đồng chí, chiếm tỷ lệ 21,2%; đại biểu HĐND huyện, thành phố 76/339 đồng chí, chiếm tỷ lệ 22,4%; đại biểu HĐND xã, phường, thị trắn: 1575/7194 đồng chí, chiếm tỷ lệ 21,9%
Ÿ Chương trình kiểm tra, giám sát số 05-CTr/TU, ngày 07-01-2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy ‹ chế làm việc của cấp uỷ nhiệm kỳ 2010-2015 đối với các huyện, thành uy, dang
uý trực thuộc Tỉnh uỷ và một số cơ sở trực thuộc; Để án số 01-ĐA/FU, ngày 05-9-2012 về "Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp nhiệm kỳ 2010-2015, định hướng đến năm 2020"; Kế hoạch số 55-KH/TU, ngày 07-3-2013 kiểm tra việc thực hiện lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI "Một sô van dé cap bách về xây dựng Đáng hiện nay" đối với các huyện uỷ, thành uy, dang uy true thuộc
Tĩnh uỷ, tập thể lãnh đạo một số sở, ban, ngành, đoàn thê tỉnh và một số tổ chức cơ sở đảng
Trang 5Sau 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII), đội ngũ cán
bộ các cấp đã có bước trưởng thành về mọi mặt, trình độ chuyên môn nghiệp vụ được nâng cao, có tư duy đổi mới, năng động, sáng tạo Đa sô cán bộ được rèn luyện, thử thách qua thực tiễn và trưởng thành về nhiều mặt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo của Đảng; có tĩnh thần trách nhiệm, có ý thức tế chức kỷ luật, có phẩm chất đạo đức, lối sông lành mạnh, giản dị; có năng lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ hiện nay còn bat cập: cơ cầu chưa hợp lý, vẫn còn tình trạng chỗ thừa, chỗ thiếu; tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ lả lãnh đạo, quản ly còn thấp, thiểu cán bộ giỏi, cán bộ chuyên gia đầu ngành; vẫn còn một bộ phận cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở các cấp, nhất là cấp cơ sở năng lực, trình độ hạn chế
- Đôi ngũ cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thé chính trị - xã hội tỉnh: có bản lĩnh chính trị vững vàng, kinh nghiệm trong lãnh đạo, điều hành và vận động quần chúng nhân dân; sáng tạo trong vận dụng, cụ thể hóa chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn của địa phương, cơ quan, đơn vị; lãnh đạo, chỉ đạo tỗ
chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ vững
an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang: có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và chế độ; luôn nêu cao cảnh
giác cách mạng, tỉnh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn, thách thức, sẵn sảng
Ế Báo cáo tống kết số 65-BC/TU, ngày 27-3-2007 về việc thực hiện Quyết định số 128-QĐ/TW của Ban Bí thư
về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, Mặt trận và các đoàn thể, Báo cáo số
§1-BC/TU, ngày 12-8-2007 về kết quả thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quân lý thời kỳ đây mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; Báo cáo số 41, 42- BƠ/TỦ ngày 21-9-2011 tông kết việc thực hiện Nghị quyết so LI-NQ/TW, Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch, luân chuyên cán bộ lãnh đạo, quản lý; Báo cáo số 131-BC/TU ngày 03-6-2013 tổng kết, đánh giá việc tăng thêm chức danh phó bí thư phụ trách công tác xây dựng tổ chức cơ sở dang và chức danh phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Thông báo kết luận số 596-TB/TU ngày 16-5- 2013 về kết quả thực hiện Đề án 26-ÐA/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “về việc đào tạo cán bộ xã, phường, thị trấn có trình độ cao đẳng, đại học” và chủ trương công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đến năm 2015 và những năm tiếp theo; Báo cáo số 204-BC/TU, ngày 27-10-2014 sơ kết công tác tuyên chọn các chức danh cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quan ly; Bao cáo số 268-BC/TU, ngày 10-9-2015 về tông kết Nghị quyết Trung wong 4 khóa XI “Một số van dé cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; Báo cáo số 43-BC/TU, ngày 04-7-2016 về sơ kết
công tác đánh giá cán bộ; Báo cáo số 49-BC/TU, ngày 30-8-2016 về tình hình thực hiện công tác luân chuyển
cán bộ lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2010-2015; Báo cáo số 58-BC/TU, ngày 30-9-2016 về công tác quy hoạch, bỗ nhiệm và luân chuyển cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; Báo cáo số 59-BC/TU, ngày 30-9-
2016 về số lượng cấp phó trong cơ quan, tổ chức; Báo cáo 86-BC/TU ngày 16-02-2017 về tình hình thực hiện
Quy định về phân cấp quan lý cán bộ, Quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; Báo cáo số 113-
BC/TU ngày 09-6-2017 về tình hình cán bộ nữ tỉnh Thái Bình
Trang 6
-6-
nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao; chủ động trong xây dựng lực lượng võ trang của tỉnh ngày càng vững mạnh, thực sự là lực lượng nòng cốt trong xây dựng thé tran quốc phòng toàn dan và thé trận an ninh nhân dân
- Đội ngũ khoa học, chuyên gia’: Day là đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao, có tư duy sáng tạo; nhiều đồng chí đã nghiên cứu và có những công trình khoa học được ứng dụng vào thực tiễn cuộc sống, mang lại hiệu quả thiết thực, góp phần quan trọng sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
nông thôn Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ khoa học hiện nay số lượng còn ft, chưa
cân đối giữa các ngành nghề, lĩnh vực hoạt động
1.2 Đánh giá về người đứng đầu các cấp Đội ngũ cán bộ là người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, đoàn thể, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, quyết tâm thực hiện thang lợi đường lối đổi mới của Đảng Nghiêm túc chấp hành chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương, đơn vị Luôn nêu cao ý thức tổ chức ký luật, tỉnh thần trách nhiệm, chấp hành nghiêm các nguyên tắc của Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng Tích cực học tập nâng cao kiến thức, năng lực công tác Có tĩnh thần tự phê bình và phê bình; kiên quyết đầu tranh với hành vi sai
trái, lệch lạc về tư tưởng Hầu hết các đồng chí bí thư cấp ủy, thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị đã nêu cao tỉnh thần trách nhiệm, không vụ lợi, thực dụng, ích kỷ, độc đoán, cục bộ, bè phái Nhiều đồng chí có năng lực nổi trội, có tư duy đổi mới, năng động, sáng tạo, là trung tâm đoàn kết, quy tụ, biết phát huy sức mạnh tập thể trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị, có uy tín với cán bộ, đảng viên và nhân dân
Tuy nhiên, ở một số địa phương, cơ quan, đơn vị, năng lực quản lý, điều hành của người đứng đầu còn có mặt hạn chế, thiếu chủ động, linh hoạt trong lãnh đạo, chỉ đạo, chưa thực sự quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành và tô chức thực hiện, chưa chủ động giải quyết những van dé nay sinh ở địa phương, cơ quan, đơn vị, có biểu hiện đùn đây lên câp trên
2 Về công tác cán bộ
2.1 Các khâu của công tác cắn bộ 2.1.1 Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ:
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xác định công tác đánh giá cán bộ là khâu quan
trọng, là căn cứ đề thực hiện các khâu khác trong công tác cán bộ Việc đánh giá
cán bộ lãnh đạo, quản lý được tiến hành thường xuyên, nền nếp, định kỳ hàng năm, giữa nhiệm kỳ và cuối nhiệm kỳ theo các quy định, hướng dẫn của Trung
? Toàn tỉnh hiện có 1.281 giáo su, phó giáo sư, tiến sỹ, thạc sỹ, trong đó: Giáo sư 01 đồng chí, phó giáo sư 14 đồng chí, tiến sỹ 73 đồng chí, thạc sỹ 1.193 đồng chí
Trang 7-7-
ương; cơ ban dam bảo chặt chẽ, khách quan, thận trọng, đúng quy định; từng
bước khắc phục những biểu hiện ngại va chạm, nê nang, né tránh, “dĩ hoà vị
quý” Việc tự phê bình và phê bình gắn với nhận xét, đánh giá cán bộ đã có tác
dụng thiết thực và hiệu quả, đội ngũ cán bộ được đánh giá thay được những mặt
mạnh để phát huy, những hạn chế yếu kém để có giải pháp khắc phục, từ đó có
nhiều chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động, ý thức trách nhiệm
được nâng lên; đoàn kết thống nhất trong nội bộ được tăng cường, dân chủ được
mở rộng và phát huy
Việc đánh giá, phân loại cán bộ lãnh đạo, quản lý: Từ năm 2011 đến 2014
thực hiện theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08-02-2010 của Bộ Chính trị
Năm 2015, 2016 thực hiện theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP của Thủ Tướng
Chính phủ Việc đánh giá, phân loại cán bộ đảm bảo đứng thẩm quyền và trách
nhiệm theo quy định, theo phân cấp quản lý Nhìn chung, việc đánh giá cán bộ
được tiễn hành nền nếp hằng nam, dam bảo đúng nội dung, quy trình Trước khi
thực hiện việc đánh giá, cấp ủy, tập thê lãnh đạo đã gợi ý kiểm điểm (nêu phát
hiện có vi phạm) Tại các hội nghị kiểm điểm, đánh giá có đại điện của Ban Tổ
chức Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy và cán bộ phụ trách cơ quan, đơn vị đến
dự Cán bộ, công chức đã bám sát nội dung đánh giá để làm bản tự đánh giá, làm
rõ những ưu điểm, kết quả đạt được, hạn chế thiếu sót, nguyên nhân và giải pháp
khắc phục trong thời gian tới; gắn đánh giá cán bộ với kiểm điểm việc thực hiện
Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XH) và việc học tập, làm theo tư tưởng, đạo
đức, phong cách Hồ Chí Minh; đã phát huy dân chủ trong việc tham gia đóng
gop y kiến cho cán bộ được đánh giá tại các hội nghị; các ý kiến đóng góp thắng
thắn, chân tình; cán bộ được tham gia ý kiến cầu thị, nghiêm túc tiếp thu Cấp có
thấm quyền đánh giá cán bộ chịu trách nhiệm về kết quả đánh giá, phân loại cán
bộ (có phụ lục kèm theo)
Ngoài việc thực hiện đánh giá cán bộ hằng năm, Đảng bộ tỉnh Thái Bình
làm tốt việc đánh giá cán bộ trước khi đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển
Thực hiện Quy định số 262-QĐ/TW, ngày 08-10-2014 của Bộ Chính trị,
năm 2014 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành hướng dẫn việc lấy phiếu tín nhiệm
đối với thành viên lãnh đạo cấp uỷ và cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan Đảng,
Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội Các cơ quan, địa
phương, đơn vị đã thực hiện nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm, bảo
đảm đúng nguyên tắc, quy trình, thủ tục
Kết quả lấy phiếu tín nhiệm đối với thành viên lãnh đạo trong cơ quan
Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội: các đồng
chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các đồng chí cán bộ chủ chốt tỉnh có kết quả
số phiếu tín nhiệm và tín nhiệm cao đạt trên 90%; các đồng chí ủy viên ban
thường vụ huyện ủy, Thành ủy và đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy số phiếu tín nhiệm
cao đều đạt trên 20⁄4; lãnh đạo sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thê
chính trị - xã hội cấp tỉnh có trên 50% số phiếu tín nhiệm cao, 2 đồng chí có số
phiếu tín nhiệm thấp, chiếm 1,25% so với tổng số cán bộ được lấy phiếu tín
Trang 8cá nhân cán bộ được lấy phiếu tín nhiệm và báo cáo câp có thâm quyền quản lý cán bộ Kết quả lấy phiêu tín nhiệm được sử dụng dé đánh giá cán bộ, làm cơ sở cho công tác quy hoạch, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cứ và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ Những, đồng chí tín nhiệm thấp được Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, điều chuyển, bố trí công việc khác phù hợp
Tuy nhiên, trong thời gian qua việc nhận xét, đánh giá cán bộ ở một số địa
phương, cơ quan, đơn vị vẫn còn tình trạng nễ nang, nẻ tránh, ngại va chạm; đánh giá chưa sắt với kết quả thực hiện nhiệm vụ Một số tiêu chí đánh giá, phân loại cân bộ còn chung chung, chưa xây dựng được tiêu chí đánh giá cụ thé cho từng đối tượng cán bộ, công chức, viên chức Việc đánh giá cản bộ chưa tính đến mức độ hài lòng của tổ chức và công dân
2.1.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
Hàng năm, trên cơ sở quy hoạch cán bộ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã Xây dựng kế hoạch đảo tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức trong tinh’ Công tác đào tao, bồi dưỡng cán bộ của tỉnh đã có những chuyên biến tích cực,
đi vào nền nếp, đã thực hiện đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch, quan tâm đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo lý luận chính trị, gan bồi dưỡng nghiệp
vụ với rèn luyện năng lực thực tiễn, bồi dưỡng nghiệp vụ theo chức danh Thông qua đào tạo, bồi dưỡng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác, kỹ năng xử ly tình huống của đội ngũ cán bộ đã được nâng lên rõ rệt, phát huy tôt
trong hoạt động thực tiễn
Š Bạn hành Đề án số 02- ĐA/TU, ngày 27-4-2009 về đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý giai đoạn 2009-2020; Kế hoạch số 08-KH/1U, ngày 01-6-2011 về bồi đưỡng, nâng cao kiến thức xây dựng Đảng, chính quyền và phát triển kinh tế- xã hội cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2015; Kế hoạch số 60-KH/TU ngày 7-5-2013 về đào tạo, bồi đưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý; Kế hoạch số 87-KH/TU ngày 22- 3-2014
mở 02 lớp bi đưỡng dự nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015 - 2020 cho 154 cán bộ trong nguồn quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2015 - 2020, quy hoạch trưởng sở, ban, ngành, đoàn thé tỉnh, quy hoạch bí thư, phó bí thư, chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch uy ban nhân đân cấp huyện; Kế hoạch số 10-KH/TU, ngày 08-3-2017 về đào tạo, bồi đưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý năm 2016, mở lớp bồi đưỡng về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh cho các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đăng bộ tỉnh, lãnh đạo SỞ, ban, ngành, đoàn thé tinh và tương đương; ban thường vụ cập ủy cấp huyện Từ năm 2013 đến nay hằng năm đều tổ chức lớp bễi đưỡng kiến thức xây dựng Đảng và quản lý Nhà nước cho cán bệ trong nguồn quy hoạch các chức đanh cán
bộ điện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, nguồn quy hoạch trưởng, và tương đương các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, ban thường vụ huyện ủy, thành ủy, đẳng ủy khối trực thuộc T inh ay quan ly
Từ năm 2010 đến nay tỉnh đã cử 32 cán bộ đi đảo tạo sau đại học ở trong và ngoài nước, 214 cán bộ học Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính tập trung tại Học viện Chính trị- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Chính trị - Hành chính Khu vực 5 phối hợp với Học viện Chính trị - Hành chính Khu vực I mở 08 lớp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính hệ tại chức với 804 học viên; cử 03 cán bộ đương chức và dự nguồn quy hoạch chức danh diện Bộ Chính trị Ban Bí thư Trung ương quản lý đi bồi dưỡng cán bộ nguồn cấp chiến lược; 17 cán bộ đi bồi đưỡng an ninh quốc phòng đối tượng 1, 223 cán bộ đi bồi đưỡng an ninh quốc phòng đối tượng 2; 174 cán bộ đi bồi dưỡng công tác xây dựng Đảng, 48 đồng chí đi bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp và thanh tra cao cap; 202 đồng chí đi bồi đưỡng ngắn hạn ở nước ngoài, 28 đồng chí đi bồi dudng ngoại ngữ để chuẩn bi hoc thạc sỹ, tiến sỹ; 42 đồng chí đi học đại học chính trị văn bang 2, 08 đồng chí đi bồi dưỡng chức danh bí thư cấp ủy.
Trang 9-9-
Tuy nhién, céng tac dao tao, bồi dưỡng cán bộ vẫn còn bộ lộ một số hạn chế, yêu kém: nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng chậm được đổi mới, chưa gắn nhiều với thực tiễn; đào tạo theo chức danh, “cầm tay chỉ việc” còn ít Vẫn còn một số cán bộ có tư tưởng ngại học tập, học đối phó, đi học chủ yếu dé lay bằng cấp, coi việc học chi nhằm mục đích để đủ điều kiện, tiêu chuẩn đề bat, bé nhiệm và thực hiện chính sách cán bộ
2.1.3 Công tác bồ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cứ:
Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các cấp ủy đã chỉ đạo và thực hiện công tác bỗ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện, đúng quy trình, quy định; quy trình bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử luôn được đổi mới nham phát huy dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, từng bước khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, thiếu khách quan trong việc xem xét, quyết định sử dụng cán bộ Cán bộ được bổ nhiệm và giới thiệu ứng cử đảm bảo về
điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định Hầu hết, cán bộ sau khi được bổ nhiệm đã
phát huy được năng lực, sở trường công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khoá XI) "Mới số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay", từ năm 2012 công tác bổ nhiệm cán bộ của tỉnh từng bước đôi mới theo hướng có cạnh tranh, có số dư Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ban hành Đề án tuyển chọn cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uy quản lý, tất cả các bước quy trình được lượng hóa thành điểm, nhân sự dự kiến
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc giới thiệu ứng cử các chức danh diện Ban Thường
vụ Tỉnh ủy quân lý phải bảo vệ chương trình hành động tại Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Người dự tuyển có điểm cao nhất được Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, biểu quyết bỗổ nhiệm hoặc giới thiệu cán bộ ứng cử” Việc tuyển chọn các chức danh khuyết thiếu thông qua các bước như: tham gia ky thi viết, lầy phiếu tín nhiệm tại nơi công tác, giới thiệu của người đứng đầu và bảo vệ chương trình hành động có chấm điểm của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Việc tuyển chọn để bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử trong thời gian qua bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan; cơ bản khắc phục được tình trạng cục bộ, khép kín, chủ quan trong công tác cán bộ, được dư luận đồng tình đánh gid cao Tuy nhiên, hiện nay việc bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ được điều chỉnh bởi nhiều văn bản, thiếu tính hệ thống, chưa đồng bộ Trong công tác tuyển chọn cán bộ, một số vị trí chức danh cán bộ khuyết thiếu mặc dù thông báo tuyển chọn nhiều lần nhưng rất ít nhân sự có quy hoạch tương đương đăng
ký tham gia tuyển chọn Một sô cán bộ được quy hoạch vào nhiều chức danh, trong một thời gian ngắn phải tham gia tuyển chọn nhiều vị trí nhưng vẫn không
có kết quả nên phát sinh tư tưởng
® Năm 2011, 2012, bễ nhiệm và giới thiệu ứng cử 38 đồng chí Từ tháng 12-2012 đến tháng 7-2013, thực hiện theo Quyết định số 1145-QĐ/TU bổ nhiệm và giới thiệu ứng cử 22 đồng chí Từ tháng 8-2013 đến tháng 12-
2013, thực hiện Đề án số 06-ĐA/TU bễ nhiệm và giới thiệu ứng cử 12 đồng chí Từ tháng 01-2014 đến tháng 9-
2017 thực hiện Đề án số 08-ĐA/TU bổ nhiệm và giới thiệu ứng cử 95 đồng chí (trong đó, năm 2014: 48 đồng chí, nam 2015: 18 đồng chí, nam 2016: 27 đồng chí, năm 2017: 02 đồng chí).
Trang 10
- 10 -
Tiếp tục quán triệt Nghị quyết số 42-NQ/TW, ngày 30-11-2004 của Bộ Chính trị và các quy định, hướng dẫn của Trung ương về công tác quy hoạch cán
bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và cấp ủy các cập đã thực hiện nghiêm túc, nền nếp công tác quy hoạch cán bộ theo phân cấp quản lý Quy hoạch đám bảo yếu tổ
“động và mở”, số lượng quy hoạch mỗi chức danh đảm bảo từ 2-3 người cho một chức danh, có nhiều đồng chí được quy hoạch từ 2-3 chức danh; tỷ lệ quy hoạch cấp ủy các cấp cơ bản đạt từ 1,5 - 2 lần so với số lượng đương nhiệm; cơ cấu độ tuổi, tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ trong quy hoạch cơ bản đúng quy định Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp, các ngành được tiễn hành dân chủ, chặt chẽ, đúng hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh Hằng năm làm tốt việc rà soát, bổ sung quy hoạch, kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những người không đủ điều kiện, tiêu chuẩn, bỗ sung vào quy hoạch những nhân tố mới;
do làm tốt công tác quy hoạch nên đã chủ động chuẩn bị tốt nguồn nhân sự cho các nhiệm kỳ đại hội và các kỳ bầu cử HĐND các cấp (có biểu thống kê kèm theo) Tuy nhiên, công tác quy hoạch cán bộ ở một số cơ quan, đơn vị còn những bạn chế như: chất lượng quy hoạch cán bộ chưa đồng đều, thiếu tính kha thi; ty
lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ và cơ cấu ba độ tuổi trong quy hoạch chưa đảm bảo; nhiều cơ quan, đơn vị quy hoạch các chức danh với số lượng tối đa nên khi phát biện nhân tố mới, có triển vọng thì khó khăn trong việc bổ sung vào quy hoạch; quy hoạch cán bộ cấp xã gặp nhiều lúng túng do không đủ nguôn cán bộ; vẫn còn tinh trạng cục bộ, khép kín trong quy hoạch của một sô ngành và địa phương 2.1.5 Công tác luân chuyển cán bộ
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và cấp ủy các cấp đã quán triệt sâu sắc các nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương, tạo được nhận thức chung về công tác luân chuyên cán bộ Luân chuyển đề rèn luyện, đào tạo, bồi đưỡng, thử thách cán bộ qua thực tiễn công tác, nhất là cán bộ trẻ có triển vọng, giúp cán bộ trong quy hoạch trưởng thành toàn điện hơn Công tác luân chuyên cán bộ trong thời gian qua đã căn cứ vào quy hoạch và yêu cầu, điều kiện, tiêu chuẩn của chức danh quy hoạch Việc luân chuyển cán bộ đã tạo sự thống nhất cao về nhận thức của các cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo cơ quan, địa phương, đơn vị được sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên Đối tượng luân chuyển là cán bộ, công chức trong nguồn quy hoạch các chức danh: Ủy viên Ban Chấp hành Đảng
bộ tỉnh, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tính; cán bộ, công chức trẻ có triển vọng, trong nguồn quy hoạch các chức danh cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý, nguôn quy hoạch uy viên ban thường vụ huyện uỷ, Thành ủy
Xuất phát từ tình hình thực tế, thời gian qua Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã luân chuyển một số cán bộ lãnh đạo ở các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh về cấp huyện giữ chức vụ bí thư, phó bí thư, chủ tịch UBND, déng thời luân chuyển một số cán bộ chủ chốt cấp huyện về giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó
Trang 11-11-
một số sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh hoặc luân chuyên từ cơ quan Đảng, đoàn
thể sang cơ quan nhà nước và ngược lại (có biểu thống kê kèm theo)
* Việc thực hiện chủ trương tăng thêm chức danh lãnh đạo cấp ủy cấp huyện
Thực hiện Công văn số 51§0-CV/BTCTW, ngày 17-12-2008 cia Ban Té
chức Trung ương về việc tăng thêm chức danh lãnh đạo cấp ủy và chính quyền,
Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo các cơ quan tham mưu xét, chọn cán bộ
thuộc diện luân chuyển là những cán bộ trẻ có triển vọng, trong quy hoạch, cần
đào tạo, tích lñy thêm kinh nghiệm thực tế để luân chuyển về câp huyện Quy
trình nhân sự, điều kiện, tiêu chuẩn chức danh cán bộ bảo đảm quy định vê phân
cấp quản lý cán bộ, quy chế bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử Từ khi thực
hiện chủ trương này, tỉnh đã luân chuyển được 07 đồng chí về cấp huyện Các
đồng chí được bố trí tăng thêm đã sớm tiếp cận công việc, địa bàn, được rèn
luyện trưởng thành, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, hiện đã có 04 đồng chí
được Ban Thường vụ Tỉnh ủy điều động về tỉnh, trong đó có 03 đồng chí sau luân
chuyên đã được tín nhiệm bô nhiệm, giới thiệu ứng cử giữ chức vụ cao hơn
* Việc thực hiện chủ truong luân chuyển cán bộ, bố trí một số chức danh
can bộ lãnh đạo chủ chôt cấp cấp huyện không là người địa phương
Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Thông báo số 271-TB/TU, ngày 29-5-
2012 về chủ trương luân chuyền, điều động, phân công một số chức danh cán bộ
lãnh đạo chủ chốt cấp huyện không phải là người địa phương Nhiệm kỳ 2010-
2015, luân chuyên 47 lượt cán bộ về công tác tại các huyện, thành phố, bó trí giữ
các chức vụ: bí thư huyện ủy, thành úy, chủ tịch UBND huyện, thành phố, chánh
án tòa án nhân dân, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân; trưởng công an không
là người dia phuong”®
Việc luân chuyển cán bộ đã đi vào nền nếp, kịp thời tăng cường cán bộ
lãnh đạo, quản lý cho một số địa phương, cơ quan, đơn vị, thực hiện hiệu quả
hơn các nhiệm vụ chính trị; khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác
cán bộ góp phần quan trọng xây dựng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị
Hầu hết cán bộ được luân chuyên đều có bước trưởng thành, phát huy được năng
lực, trí tuệ, tích lñy được kinh nghiệm trong thực tế, có phương pháp lãnh đạo, chỉ
đạo toàn diện, sát thực tế hơn, có triển vọng phát triển đảm nhiệm vị trí cao hơn
Tuy nhiên, việc luân chuyên nhìn chung mới đáp ứng được yêu cầu trước
mắt, số lượng cán bộ luân chuyển còn ít Việc luân chuyển cán bộ giữa các
ngành với nhau, giữa huyện này sang huyện khác, giữa cán bộ khối Đảng, đoàn
thể với khối chính quyền và luân chuyên từ huyện lên tỉnh nhìn chung còn ít;
việc luân chuyển cán bộ cấp xã lên cap huyện còn gặp nhiều khó khăn, bất cập
do tiêu chuẩn về chức danh luân chuyển
!® Trọng đó: bí thư huyện, thành ủy 12 đồng chí (hiện nay 8/8 huyện, thành phố, bí thư không phải là người địa
phương); chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thành phố 03 đồng chí; chánh án tòa án nhân dân cấp huyện 03 đồng
chí; viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 07 đồng chí, trưởng công an cấp huyện 07 đồng chí, chánh
thanh tra cấp huyện 02 đồng chí, trưởng phòng tài chính cấp huyện 02 đồng chí, chỉ cục trưởng chỉ cục thuế cấp
huyện 04 đồng chí,
Trang 12tổ chức chặt chẽ, công khai, dân chủ, đúng quy định Việc chuyển và tiếp nhận công tác của cán bộ, công chức được thực hiện thường xuyên, đáp ứng kịp thời yêu cầu cán bộ của các cơ quan, đơn vị trong hệ thông chính trị
Tuy nhiên, việc tuyên dụng cán bộ còn gặp khó khăn: một số vị trí công tác đang thiếu nhưng không có đối tượng được đào tạo chuyên ngành phù hợp dé tuyên dụng Việc xác định chuyên ngành, ngành đào tạo chưa thống nhất dẫn đến gây khó khăn cho công tác tổng hợp các chuyên ngành dự tuyển Nội dung thị môn nghiệp vụ chuyên ngành chưa thống nhất trong toàn quôc, khó khăn trong công tác tổ chức thị, nhất là khâu ra đề, coi thi, chấm thi
2.1.7 Về công tác bảo vệ chính trị nội bộ Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc Quy định sô 57- QĐ/TW, ngày 03-5-2007 của Bộ Chính trị về “Quy định một số vẫn đề về bảo vệ chính trị nội bộ Đảng” và yêu cầu nhiệm vụ của tình hình mới, nhằm tiếp tục giải quyết những vấn đề lịch sử chính trị và chính trị hiện nay Kịp thời sửa đôi, bổ sung và ban hành các quy chế phối hợp giữa các
cơ quan, đơn vị trong việc nắm tình hình chính trị nội bộ và tỉnh hình có liên quan đến công tác bảo vệ chính trị nội bệ!; làm tốt công tác rà soái, thâm tra, xác minh, thẩm định tiêu chuẩn chính trị phục vụ công tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, đảo tạo, bồi dưỡng cán bộ
2.1.8 Về công tác kiém tra, giám sát Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ được thực hiện chặt chẽ, thường xuyên Ngoài các cuộc kiểm tra, giảm sát của cấp ủy theo kế hoạch, các cơ quan tham mưu cho cấp ủy về công tác cán bộ và ủy ban kiểm tra các cấp đã thường xuyên đôn đếc, kiểm tra, hướng dẫn cấp ủy cấp dưới thực hiện nghiêm túc, chặt chế các khâu về công tác cán bộ Thông qua kiểm tra, giám sắt đã phát hiện những han ché, sai sót, yếu kém để uốn nắn, khắc phục, đồng thời phát huy được vai trò lãnh đạo Đảng đối với công tác cán bộ Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám
sắt có nơi, có lúc còn hình thức, hiệu quả chưa cao, chưa chủ động phát hiện kip
1 Quy dinh số 2190-QD/TU, ngay 10-4-2015 vé quan ly cán bộ, đảng viên, đoàn can bộ, đảng viên đi nước ngoài; quan hệ, làm việc với tổ chức, cá nhân người nước ngoài”; Quyết định số 2024-QĐ/TU, ngày 08-01-2015 ban hành quy chế phối hợp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chính trị nội bộ giữa Ban Tổ chức Tỉnh ủy với Uy ban Kiém tra, Ban Tuyén gido, Ban NOL chính Tỉnh ủy; Đảng ủy Quân sự, Công an, Biên phòng tỉnh và Văn phòng
Ủy ban nhân đân tỉnh; Quyết định số 692-QĐ/TU, ngày 01-9-2017 về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của tỉnh Thái Bình.
Trang 13-13-
thời, đầy đủ các sai sót, yếu kém trong công tác cán bộ để xử lý mà chủ yếu
thông qua giải quyết đơn thư
2.1.9 Về chính sách cán bộ
Việc thực hiện chính sách đối với cán bộ và người có công với cách mạng được các cập ủy quan tâm chỉ đạo thực hiện kịp thời, đúng đối tượng Thực hiện
Hướng dẫn số 30-HD/BTCTW, Nghị định số 31/NĐ-CP của Chính phủ, hiện
nay Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ra quyết định công nhận người hoạt động cách
mạng trước cách mạng tháng Tám năm 1945 cho 1.176 trường hợp, trong đó: người hoạt động cách mạng trước ngày 01-01-1945 là 991 trường hợp, người hoạt động cách mạng từ ngày 01-01-1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm
1945 là 185 trường hợp Ban Thường vụ Tỉnh ủy sửa đổi, bố sung và ban hành
một số chính sách đối với cán bộ phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh như:
Chính sách đối với cán bộ luân chuyển; chính sách ưu đãi, thu hút, bồi dưỡng,
trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng tỉnh; quy định về đối tượng khám, chữa
bệnh, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cán bộ thực hiện kịp thời các chế độ tiền lương,
phụ cấp, nâng ngạch; chế độ khám chữa bệnh, nghỉ dưỡng cho các đối tượng, qua
đó kịp thời khuyến khích, động viên cán bộ phan khởi, yên tâm công tác
2.1.10 Về những việc làm cụ thể, cách làm mới, sáng tạo
* Về thị tuyển công chức cơ quan Đảng, đoàn thể và cơ quan quản bộ nhà nước
Năm 2012, thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), Thái Bình đã tổ chức thi tuyên công chức cơ quan Đảng, đoàn thẻ cấp tỉnh, cấp huyện bằng hình
thức thi viết Đã công bố công khai chỉ tiêu tuyển dụng, điều kiện và tiêu chuẩn
tuyến dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng và tổ chức tiếp nhận đăng
ký dự thi, t6 chức thi theo quy chế Quốc gia Tổng số có 593 thí sinh đủ điều
kiện, tiêu chuẩn đăng ký đự thì vào 66 chỉ tiêu cần tuyển dụng: kết quả đã tuyển
được 48 công chức cho các cơ quan đảng, đoàn thể cấp huyện và cấp tỉnh, trong
đó có 41 đại học chính quy; 41 tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi chiếm 85,42%
Việc tổ chức thi tuyển công chức thực sự công khai, dân chủ, công bằng nên đã
được dư luận xã hội hoan nghênh và ủng hộ
Phát huy kết quả trên, năm 2013 Thái Bình tiếp tục tô chức thi tuyển chung
công chức cả khối Đảng, đoàn thể và khối quản lý nhà nước của cả 3 cấp: cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã với tổng chỉ tiêu tuyển dụng là 730, trong đó công
chức Khối Đảng, đoàn thể 21 chỉ tiêu, công chức hành chính nhà nước 300 chỉ
3 Quyết định số 08/2009/QĐ-UBND ngày 29-7-2009 của UBND tỉnh ban hành quy định một số chính sách ưu đãi, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng tỉnh Thái Bình; Quyết định số 72-QĐ/TU, ngày 09-02-2011 về chế độ trợ cấp đối với cán bộ đương chức diện Tỉnh uỷ quân lý bị bệnh hiểm nghèo; Quyết định
số 1425-QĐ/TU, ngày 10-6-2013 của Ban Thường vụ Tỉnh uÿ về việc ban hành một số Quy định chế độ bồi
dưỡng hè hàng năm đối với cán bộ nguyên chức điện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý; Quyết định số 1426- QĐ/TU ngày 10-6-2013 ban hành quy định chế độ hỗ trợ đối với cán bộ điện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý
được luân chuyển, điều động trên địa bản tỉnh; Quy định số 374-QĐ/TU và Thông báo số 390-TB/TU của Ban
Thường vụ Tỉnh uỷ vẻ thực hiện chính sách đối với đảng viên được tặng Huy hiệu 50 năm tuổi Đảng trở lên còn sống,
không có lương hưu hoặc trợ cấp mắt sức lao động
Trang 14có chất lượng để rèn luyện, đào tạo bỗ sung cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quan
lý giai đoạn sau
* Về tuyển chọn và bố trí cản bộ lãnh đạo, quản lý
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách về
xây dựng Đảng hiện nay”, tháng 1 I-2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình đã ban hành Quyết định số 1145-QĐ/TU về quy trình bồ nhiệm cán bộ, giới thiệu cán bộ ứng cử diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý theo hướng công khai, dân chủ Theo quy trình này, nhân sự bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử phải có số dư, có cạnh tranh; cán bộ trước khi lấy phiếu tín nhiệm ở nơi công tác phải trình bày chương trình hành động; phải bảo vệ chương trình hành động tại hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước khi Ban Thường vụ Tỉnh ủy bỏ phiếu biểu quyết bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử Đối với cán bộ cấp trưởng, phó phòng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo các huyện, thành phố, các sở, ban ngành, đoàn thể trực thuộc tỉnh xây dựng mới quy trình bê nhiệm theo phân cấp quan ly Quy trình này bước đầu có nhiều đổi mới, đã khắc phục được một số hạn chế trong quy trình bố nhiệm cán bộ trước đây, được dư luận cán bộ, đảng viên đánh giá
cao
Để tiếp tục thực hiện đổi mới công tác cán bộ theo Kết luận số 64-KL/TW ngày 28-5-2013 của Hội nghị Trưng ương 7 (khoá XI) "Một số van dé vé tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thông chính trị từ Trung ương đến cơ sở", Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Đề án số 06-ÐA/TU, ngày 14-§- 2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tuyển chọn cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý; Ban Thường vụ Tỉnh ủy có Quyết định số 1490-QĐ/TU, ngày 14-8-
2013 ban hành Quy chế tuyển chọn cán bộ
Quy trình tuyển chọn cán bộ theo quy chế mới gồm 03 bước đó là:
- Trình bày chương trình hành động và lay phiếu tín nhiệm ở nơi công tác
và giới thiệu của người đứng đầu cơ quan cân kiện toàn cán bộ
- Tế chức thi viết về kiến thức xây đựng Đảng, quản lý Nhà nước (mỗi năm
02 kỳ)
- Bảo vệ chương trình hành động tại Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy
; Kết quả ở mỗi bước đều được quy ra điểm theo thang điểm 100, trong đó
điểm do Ban Thường vụ Tỉnh ủy được nhân hệ số 1,2; cán bộ có tổng số điểm
của cả 3 bước cao hơn được Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, biểu quyết bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử
Trang 15-15-
Sau thời gian thực hiện, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã nghiên cứu bổ sung,
hoàn thiện quy trình tuyển chọn cán bộ, trình Ban Chap hanh Dang bộ tỉnh ban
hành Đề án số 08, ngày 27-12-2013 "Để án tuyển chọn cán bộ diện Ban Thường
vụ Tỉnh ủy quản lý”; trên cơ sở Đề án 08, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã có Quyết
định số 1599-QĐ/TU ban hành Quy chế tuyển chọn cán bộ diện Ban Thường vụ
Tỉnh uỷ quản lý Quy trình tuyến chọn cán bộ theo quy chế mới cũng gồm 03
bước như trước nhưng được sắp xếp theo thứ tự mới:
- Tổ chức thi viết về kiến thức xây dựng Đảng, quản lý Nhà nước (mỗi năm
01 kỳ)
- Trình bày chương trình hành động và lấy phiếu tín nhiệm ở nơi công tác
và giới thiệu của người đứng đầu cơ quan cần kiện toàn chức danh khuyết thiếu
- Báo vệ chương trình hành động tại Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Việc tuyển chọn cán bộ lãnh đạo, quản lý đã góp phần đổi mới cơ bản quy
trình bổ nhiệm cán bộ và gidi thiệu cán bộ ứng cử, khắc phục được nhiều hạn
chế, tồn tại trong quy trình bổ nhiệm cán bộ trước đây; các nội dung tuyển chọn
nói trên đều được lượng hóa bằng điểm nên quy trình tuyển chọn cán bộ đã bảo
đảm dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch Thông qua tuyển chọn đã lựa
chọn được cán bộ có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, uy tín, có trình độ
chuyên môn nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, quản lý để bổ nhiệm, giới thiệu cán
bộ ứng cử vào các vị trí chức danh cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý
khuyết thiếu, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Kết quả các nội
dung tuyên chọn đã giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá được toàn diện,
khách quan cả về uy tín, tín nhiệm, phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức và
trình độ, năng lực của cán bộ được tuyển chọn Quy trình tuyển chọn cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở Thái Bình vẫn đảm bảo được nguyên tắc Đảng thống nhất
lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ
Trên cơ sở đề án của tỉnh, ban thường vụ huyện ủy, thành ủy, ban cán sự
đảng, đảng đoàn và tập thé lãnh đạo các cơ quan, đơn vị đổi mới quy trình bổ
nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử theo phân cấp quản lý
* Thực hiện Đề án số 11-ÐA/TU về luân chuyên cán bộ trẻ ương nhiệm và
trong nguồn quy hoạch cắn bộ điện Ban Thường vụ Tỉnh ủ ủy quản Ïÿ về cơ sở
Trước khi luân chuyển về cơ sở, cán bộ trẻ được bồi dưỡng kiến thức và
kỹ năng cần thiết của người bí thư đảng ủy và chủ tịch UBND xã Thực hiện Đề
án, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã luân chuyển 01 đồng chí Phó Giám đốc sở về
công tác tại xã, chỉ định tham gia ban chấp hành, ban thường vụ đảng ủy và giữ
chức bí thư đảng ủy xã; cấp huyện luân chuyển 03 đồng chí huyện ủy viên về
giữ chức bí thư đảng ủy xã Việc luân chuyển cán bộ trẻ về cơ sở nhằm tạo bước
đột phá trong công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ, kỹ năng,
năng lực thực tiễn, phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, đáp ứng nguồn cán bộ lãnh
đạo, quản lý các cập nhiệm kỳ 2020-2025 và những năm tiếp theo; dong thoi,
tăng cường cán bộ trẻ có trình độ, năng lực giúp cấp ủy, chính quyền cơ sở tổ
Trang 16chức triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị, đáp ứng yêu cầu lãnh
đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới
2.1.11 Về cơ chế, mỗi quan hệ, tổng thể và liên thông giữa các khâu trong công tác cán bộ
Nắm vững các nguyên tắc chung về công tác cán bộ cũng như quy định riêng 6 từng khâu trong công tác cán bộ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và câp ủy các cập trong tỉnh luôn thống nhất nhận thức: các khâu trong công tác cán bộ có mối quan hệ mật thiết, chặt chẽ với nhau Trong các mối quan hệ đó, đánh giá cán bộ
là tiền đề, quyết định đến chất lượng của các khâu khác; quy hoạch cán bộ là khâu quan trọng, là cơ sở, căn cứ cho việc đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyên và
bể nhiệm cán bộ; đào tạo, bồi đưỡng cán bộ là khâu cơ bản, có tính chiến lược trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ “via hồng, vừa chuyên” Cán bộ luân chuyển phải trong quy hoạch, cán bộ trẻ, phải được đào tao, bồi dưỡng, kỹ năng lãnh đạo, kỹ năng sử lý tình huống trước khi luân chuyển Đề bạt, bố nhiệm cán
bộ phải căn cứ vào quy hoạch và đánh giá cán bộ; kiểm tra, giám sát cán bộ nhằm phục vụ việc theo dối, quan lý, đánh giá cán bộ được chặt chẽ, chính xác hơn Như vậy, các khâu trong công tác cán bộ có mối quan hệ gắn bó với
nhau, khâu này là tiền đề, cơ sở cho khâu kia và ngược lại; để có được một cán
bộ lãnh đạo, quản lý thì phải hội tụ đầy đủ các khâu của công tác cán bộ trong một đối tượng, vì vậy công tác cán bộ phải được tiễn hành tông thê, đồng bộ, liên thông giữa các khâu Trong đó đặc biệt coi trọng sự phối hợp, thống nhất giữa vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, của tập thê cấp ủy, lãnh đạo các
co quan, đơn vị và sự (ham mưu tích cực của cơ quan làm công tác cán bộ Đây
là những nhân tố có ý nghĩa quyết định đến sự thành bại của công tác cán bộ
2.2 Phân tích, đính giá chung va lién hé cu thể, thực tiễn ở địa phương
về công tác cắn bộ
Qua 20 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa VII và gần 9 năm thực hiện Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02-02-2009 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục đây mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020, các cập ủy trong Đảng bộ tỉnh đã bám sát nhiệm vụ chính trị và yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới; công tác cán bộ đã được triển khai đồng bộ, toàn điện ở các khâu, trong đó có nhiều khâu tạo được chuyển biến tích cực như công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bỗ nhiệm và thực hiện chính sách cán bộ Nội dung, phương pháp, cách thức triển khai công tác cán bộ có nhiều tiến bộ, đảm bảo được dân chủ, công khai, chặt chẽ, đúng nguyên tắc, đúng quy trình; việc phân cấp quản lý cán bộ được thực hiện hợp lý hơn nhằm tăng cường phân cấp cho cấp dưới; công tác kiểm tra,
giám sát công tác cán bộ được tăng cường; công tác bảo vệ chính trị nội bộ tiếp
tục được quan tam qua đó đã từng bước góp phần đổi mới công tác can bd Việc đề bạt, bê nhiệm, bế trí cán bộ đảm bảo chặt chẽ, đúng về thủ tục, đủ về tiêu chuẩn, điều kiện, phù hợp về năng lực, sở trường và triển vọng phát triển Không có tình trạng cục bộ, khép kín, lợi ích nhém; lợi dụng để bé tri người
Trang 17-17-
nhà, người thân, người quen vào các chức vụ lãnh đạo, quản lý dù không đủ tiêu chuẩn, điều kiện
Tuy nhiên, việc quán triệt, triển khai các chỉ thị, nghị quyết của Trung
ương, của cấp uy cấp trên về công tác cán bộ ở một sé co quan, don vi chua
được quan tâm đúng mức, nhận thức trong một số khâu trong công tác cán bộ chưa đầy đủ dẫn đến lúng túng trong cách làm, có việc chất lượng chưa cao, cụ thể như: Công tác đánh giá cán bộ còn chậm đôi mới về cơ chế, phương pháp và quy trình đánh giá, dẫn đến đánh giá cán bộ được coi là tiền đề trong công tác cán bộ nhưng lại là khâu yếu nhất hiện nay Thiếu những giải pháp quyết liệt dé thay thé kip thoi những cán bộ năng lực yếu, uy tín thấp; việc từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm đối với cán bộ thực chất vẫn đang ở dạng khái niệm, ít xảy ra trong thực tiễn; việc thu hút cán bộ có trình độ cao về công tác tại tỉnh chưa hiệu quả; chính sách cán bộ chậm đổi mới chưa động viên, khuyết khích được người tích cực, nhiệt huyết,
trương trên
Thực hiện thí điểm đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp uỷ là chủ trương mới, nhằm mở rộng dân chủ trong Đảng, phát huy quyền dân chủ trực tiếp của đảng viên, đề cao trách nhiệm của toàn đảng bộ trong xây dựng, nâng cao chất lượng cấp uỷ, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Xác định rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực hiện thí điểm, nhằm nhận thức đầy đủ và sâu sắc mục đích, ý nghĩa chủ trương đổi mới của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủ ủy đã làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng trong đội ngũ cán bộ, đảng viên để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong việc thực biện mở rộng đân chú, phát huy quyền đân chủ trực tiếp của đảng viên Chỉ đạo các đơn vị làm thí điểm xây dựng kế boạch cụ thể tổ chức việc thực hiện thí điểm đại hội trực bầu bí thư cấp uy; dong thời chỉ đạo các ban xây dựng Dảng của Tĩnh uỷ trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc địa phương, đơn vị làm tốt công tác chuẩn bị
để tổ chức đại hội Công tác chuẩn bị được tiến hành chu đáo, chặt chẽ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trước khi tiến hành đại hội Công tác nhân sự đại hội đã thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình các bước, dân chủ, công khai, đặc biệt đã phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, giữ vững kỷ cương trong công tác chuẩn
bị và tổ chức bầu cử trực tiếp Bí thư cấp ủy tại đại hội
Trang 18Do lam tét công tác chuẩn bị, Đại hội đều bầu một lần là đủ số lượng cấp
uỷ đại hội đã biểu quyết Sau khi công bố kết quả bầu Ban Chap hành đảng bộ nhiệm kỳ 2010-2015 Đoàn chủ tịch đại hội điều hành đại hội bầu bí thư cấp uỷ trong sô các đồng chí vừa trúng cử vào Ban Chấp hành đáng bộ, trình tự các bước theo đúng hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh Với ý thức trách nhiệm cao của đại biểu đại hội, đồng chí Bí thư Huyện uỷ Tiền Hải, đồng chí Bí thư Đảng ủy Công an tỉnh khóa cũ được đại hội bầu giữ chức Bí thư Huyện uỷ, Bí thư Đảng ủy khóa mới với số phiếu tín nhiệm cao; qua trinh bầu cử bảo đảm nguyên tắc, trình tự, thủ tục theo quy định của Điều lệ Đảng và Quy chế bầu cử
thực hiện thí điểm Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh,
ban thường vụ huyện uý, thành uy da triển khai đến cấp uỷ CƠ SỞ Xã, phường, thị trấn và đội ngũ cán bộ, đảng viên trong toàn tỉnh; làm tốt công tác tuyên truyền thực hiện thí điểm chủ trương bí thư cấp uỷ đồng chí là chủ tịch UBND 6 cap
xã Ban Thường vụ Tỉnh uỷ chọn 06 xã thuộc 05 huyện và Thành phố thực hiện thí điểm chủ trương trên Đội ngũ cán bộ từ thôn đến xã đoàn kết thống nhất, nêu cao tỉnh thần trách nhiệm công tác, tạo điều, kiện thuận lợi cho đồng chí bí thư đồng thời là chủ tịch UBND xã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Kết quả thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở các xã thí điểm hầu như không có sự chồng chéo, lấn sân giữa Đảng với chính quyền Đồng chí bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch UBND xã năm chắc tình hình của địa phương cả vệ công tác xây dựng đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân, từ đó đề ra các chủ trương sát với thực tiễn, có tính khả thi Chủ trương của cấp uỷ được chính quyền tổ chức thực hiện nhanh chóng, kịp thời
Tuy nhiên, thực hiện mô hình này khối lượng công việc tập trung cho đồng chí bí thư đồng thời là chủ tịch nhiều nên thành công của mô hình phụ thuộc nhiều vào năng lực lãnh đạo, kinh nghiệm thực tiễn của cán bộ Nhiệm kỳ đại hội đảng vừa qua, ở Thái Bình không thực hiện thí điểm mô hình này nữa
2.4 Về tô chức bộ máy làm công tác cán bộ Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan làm công tác tổ chức cán
bộ ngày càng được củng cố, đủ về số lượng, nâng cao về chất lượng Đội ngũ cán bộ làm công tác cán bộ có tinh thần, trách nhiệm với công việc, chấp hành tốt kỷ luật, kỷ cương, trung thực, khách quan, công tâm; có ý thức rèn luyện,
phân đâu vươn lên; nhiều đồng chí được đào tạo cơ bản, có trình độ, năng lực và
Trang 192.5 Những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện
Hệ thống các văn bản của Trung ương về công tác cán bộ giữa khối Đảng
và khối Nhà nước còn nhiều nội dung chưa đồng bộ, thống nhất, như việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; bổ nhiệm cán bộ cầp phòng; việc xem xét xử
lý kỷ luật cán bộ, đảng viên
Một số văn bản của Trung ương ban hành đã lâu, có nhiều điểm không còn phù hợp với thực tiễn hiện nay nhưng chưa được bổ sung, sửa đối kip thoi
Việc xây dựng và thực hiện Đề án về tuyển chọn cán bộ diện Ban Thường
vụ Tỉnh ủy quản lý là một nội dung mới, là cách làm riêng của tỉnh Thái Bình Trung ương mới ban hành Đề án thực hiện thí điểm ở một số tỉnh, thành phố Công tác cán bộ là công việc nhạy cảm, phức tạp, ảnh hưởng đến sinh mệnh chính trị của cán bộ, do vậy yêu cầu phải hết sức thận trọng, chặt chế, đúng nguyên tắc, đúng quy trình Tuy nhiên, dé đâm bảo yêu cầu nhiệm vụ chính trị, có thời điểm khối lượng công việc rất lớn, đòi hỏi phải khẩn trương Đây là mâu thuẫn, khó khăn đặt ra đối với người làm công tác cán bộ, nhất là đối với những cơ quan, đơn vị thường xuyên có sự biến động về cán bộ tham mưu làm công tác cán bộ
2.6 Nguyên nhân của u điểm, kh uyét điểm và bài học kinh nghiệm
2.6.1 Nguyên nhân của ưu điểm
Có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Bộ Chính trị, Ban Bí
thư, Chính phủ và các bộ, ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương
Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và cấp ủy các cấp đã nhận thức sâu sắc về
ý nghĩa, tầm quan trọng của Nghị quyết Trung tương 3 khóa VHI và Kết luận số
37-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương về công tác cán bộ, do vậy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, cụ thể thành các nghị quyết, chương trình, kế hoạch, quy
định, chính sách hiệu quả, sát với tình hình thực tiễn của tỉnh
Các cấp ủy đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới nội dung,
phương pháp trong các khâu của công tác cán bộ, bảo đảm được dân chủ, khách quan, đúng nguyên tac, đúng quy trình, quy định; phát huy được vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức dang, tập thể lãnh đạo và người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác cán bộ
Trang 202.6.2 Nguyên nhân của khuyết điểm Một số ít cấp ủy, thủ trưởng cơ quan, đơn vị nhận thức chưa đầy đủ về ý
nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác cán bộ; chưa thường xuyên kiểm tra,
đôn đốc, uốn nắn kịp thời những thiêu sót, khuyết điểm của cán bộ cấp dưới
Vẫn còn tư tưởng lệch lạc, cục bộ, định kiến trong công tác cán bộ Công tác sơ kết, tổng kết các nội dung về công tác cán bộ có việc chưa kịp thời, sâu sắc
Một số cấp ủy, tập thể lãnh đạo chưa coi trọng nguyên tắc tập trung dân
chủ; còn biểu hiện tự phê bình và phê bình né nang, ngai va cham, “di hoa vi
quy”; danh gia can bộ được xác định là khâu khó và yêu nhất nhưng chưa có nhiễu giải pháp hiệu quả đề khắc phục
2.6.3 Bài học kinh nghiệm Một là, phải tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, bảo đảm quán triệt, vận dụng đúng đắn, sáng tạo, linh hoạt các quan
điểm, chủ trương, nguyên tắc, mục tiêu đã được xác định trong chiến lược cán
bộ thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Hai là, giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ đi đôi với phát huy trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ
Ba là, việc đổi mới công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ phải được tiến hành đồng bộ, thường xuyên; đảm bảo công tác cán bộ vừa phục vụ cho nhiệm vụ trước mắt, vừa có tầm nhìn xa, do vậy phải có kế hoạch, lộ trình cụ thể, đồng thời lựa chọn khâu đột phá để tập trung chỉ đạo, giải quyết
Bon là, công tác cán bộ phải kết hợp chặt chẽ với công tác xây dựng Đảng
về chính trị, tư tưởng, tô chức gan với yêu cầu đối mới phương thức lãnh đạo của Đảng và hoạt động của hệ thống chính trị nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo
và SỨC chiến đấu của tổ chức đảng; đổi mới công tác vận động quân chúng, củng
cố mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, đáp ứng yêu câu, mục tiêu phát triển của tỉnh trong từng giai đoạn
Năm là, phải lựa chọn, xây dựng được đội ngũ cán bộ các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ ở các cấp, các ngành có phẩm chất, đạo đức trong sáng, bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thực, công tâm, khách quan, có năng lực, trình độ chuyên môn sâu và kinh nghiệm vệ công tác tổ chức cán bộ
HI- MỤC TIEU, QUAN DIEM, NHIỆM VỤ, GIAI PHAP TRONG THỜI GIAN TỚI
1 Mục tiêu
Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành có quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng; kiên định lập trường; không
Trang 21-21-
dao động trước mọi khó khăn, thách thức; đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thê lên trên lợi ích cá nhân; có ý thức nghiên cứu, học tập, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, các đợt sinh hoạt chính trị và cập nhật kiến thức mới Không tham những, quan liêu, cơ hội, vụ lợi; không có biéu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyên hoá"; khiêm tốn, chân thành, trong sang, gian di; cé tinh thần đoàn kết, xây dựng, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp; không để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyên hạn của mình để trục lợi Chấp hành
sự phân công của tổ chức, thực hiện tốt các quy định, quy chế, nội quy của địa phương, cơ quan, đơn vị nơi công tác Có trách nhiệm với công việc; năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ; phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, đúng nguyên tắc, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế
- xã hội của tỉnh trong thời kỳ đây mạnh công hiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế
2 Quan điểm
Quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy quyền và trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu trong hệ thống chính trị về công tác
cán bộ
Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy chế, quy định về công tác cán
bộ, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và chặt chẽ giữa các khâu, liên thông giữa các cấp trong công tác cán bộ Tăng cường công tác quản lý cán bộ, bảo vệ
chính trị nội bộ Kiên quyết đâu tranh, ngăn chặn những hiện tượng cục bộ, cơ
hội, bè phái, “lợi ích nhóm” gây mất đoàn kết trong Đảng
3 Một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong thời gian tới
3.1 Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, quy
định, kết luận của Trung ương về công tác cán bộ, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XD, Trung ương 4 (khóa XII) về công tác xây dựng Đảng, triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khóa XI) về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tình gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng về công tác cán bộ với nguyên tac Dang thong nhất lãnh đạo xây dựng và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của cả hệ thống chính trị; giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thé lãnh đạo, cá nhân phụ trách và trách nhiệm người đứng đầu cập ủy, cơ quan, đơn vị trong công tác tổ chức cán bộ Tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, gương mẫu học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ
3.2 Nghiên cứu xây dựng quy định khung tiêu chuẩn chức danh, khung tiêu chí đánh giá cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, diện cấp ủy các cấp quản lý theo hướng được lượng hóa thành điểm để làm căn cứ đánh giá,
Trang 22quan Đảng, Nhà nước, MTTQ, đoàn thê và các tô chức chính trị - xã hội
3.3 Trên cơ sở quy định của Trung ương, kịp thời sửa đổi, bổ sung quy
định về phân cấp quản lý cán bộ; quy chế bỗ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ
ứng cứ phù hợp với tình hình thực tiễn của Đảng bộ tỉnh
3.4 Triển khai thực hiện Đề án vị trí việc làm sau khi đã được cấp có thâm
quyền phê duyệt gắn với thực hiện tỉnh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức theo Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17-4-2015 của
Bộ Chính trị
3.5 Thường xuyên rà soái, xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành; đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ tín nhiệm thấp, không
đủ điều kiện, tiêu chuẩn; đồng thời lựa chọn những đồng chí đủ điều kiện, tiêu
chuẩn, có chiều hướng phát triển để bổ sung vào quy hoạch; quan tâm quy hoạch
cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ có năng lực, trình độ Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhất là quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ cấp cơ sở; bồi dưỡng cập nhật kiến thức theo Quy định 164-QD/TW cua
Bộ Chính trị, quan tâm cử cán bộ di đào tạo trên đại học ở các ngành, lĩnh vực
theo yêu cầu phát triển của tỉnh; tăng cường đào tạo, bồi đưỡng nâng cao trình
độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý nhà nước đê đảm bảo
chuẩn hóa đội ngũ cán bộ theo quy định
3.6 Đây mạnh công tác luân chuyển cán bộ để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực tiễn cho cán bộ; hàng năm căn cứ vào quy hoạch cán bộ đê xây dựng kế hoạch luân chuyển
3.7 Làm tốt công tác tuyên chọn cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm
khách quan, công khai, công bằng, đúng quy định Tiếp tục rà soát, bố sung các chính sách về đào tạo, bồi đưỡng cán bộ; chính sách thu hút tài năng, thu hút cán
bộ giỏi về công tác tại tỉnh; chính sách đối với cán bộ luân chuyên; thực hiện tốt chính sách đối với cán bộ lão thành cách mạng, tiền khởi nghĩa, người nghỉ hưu, đồng thời làm tốt công tác thi đua, khen thưởng về công tác cán bộ
3.8 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra cán bộ và công tác cán bộ trong việc chấp hành nghị quyết của Đảng, pháp luật Nhà nước, rèn luyện phẩm chất,
đạo đức, lối sống, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham những, kịp thời phát
hiện và xứ lý những sai phạm Chỉ đạo chặt chẽ sự phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc với chính quyền và các đoàn thể nhân dân để làm tốt công tác quản lý,
giám sát, đánh giá mức độ tín nhiệm của nhân dân đối với cán bộ, góp phần
nâng cao sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng, làm trong sạch và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên
3.9 Kiện toàn, cũng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ Tuyển chọn những cán bộ có phẩm chất tốt, có