Tiếp tục phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, toàn dân; xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương; thực hiệ
Trang 1UBND TINH BAC GIANG CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM
BAN CHỈ ĐẠO PCTP, TNXH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
VÀ XDPTTDBVANTQ
Số: 40 /KH-BCĐ-CAT Bắc Giang, ngày 03 tháng 02 năm 2022
KÉ HOẠCH
Thực hiện công tác phòng, chống mua bán người năm 2022
Thực hiện Kế hoạch số 29/KH-BCĐ ngày, 21/01/2022 của Ban Chỉ đạo 13§ Chính phủ về thực hiện công tác phòng, chống mua bán người năm 2022 (PCMBN), Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tỉnh Bắc Giang (gọi tắt là Ban Chỉ đạo tỉnh) xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nh sau:
1 Tiếp tục phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, toàn dân; xác định
rõ nhiệm vụ, trách nhiệm nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương; thực hiện đồng bộ các giải pháp, tăng cường hợp tác quốc tế để phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với: tội phạm mua bán người Phát huy vai trò “nêu gương”, tiền phong, gương mẫu của cán bộ đảng viên trong công tác phòng, chống mua bán người
2 Bảo đảm 100% tổ giác, tin bao về tội phạm, kiến nghị khởi tố liên quan đến tội phạm mua, bán người được tiếp nhận, phân loại; tỷ lệ giải quyết đạt trên 90% Các vụ việc có dấu hiệu tội phạm mua bán người phải được thụ lý điều tra, xác minh, khi đủ căn cứ phải khởi tố vụ án hình sự để điều tra theo đúng quy định của pháp luật Tỷ lệ điều tra, khám phá các vụ án mua bán người đạt trên 90% tong sô án khởi tố; 95% số vụ án mua bán người hằng năm được giải quyết
và truy tố; 90% số vụ án mua bán người được giải quyết, xét xử
3 Thực hiện các hoạt động phòng, chống mua bán người bảo đảm thích ứng linh hoạt, an toàn, hiệu quả, phủ hợp với diễn biến của tình hình dịch bệnh Covid-19, đồng thời chấp hành nghiêm túc công tác phòng, chống dịch bệnh
I NOI DUNG CÔNG TÁC TRONG TAM
1 Cong tac chi dao trién khai
- Tiép tuc quan triét, triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản của Chính phủ, các Bộ, Ngành về công tác PCMBN; trọng tâm là: Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 09/0/2/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình PCMBN giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 găn với việc triển khai thực hiện Quyết định số 1944/QĐ-TTg ngày 18/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình thực hiện Kết luận số 13- KL/TW về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về
Trang 2tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới và Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-
2025, định hướng đến năm 2030, nhất là các phương án, kế hoạch, giải pháp bảo đảm ANTT, phòng, chống tội phạm trong và sau dịch bệnh Covid-19 trên địa
bàn tỉnh
- Quán triệt các kế hoạch của UBND tinh, Ban Chỉ đạo tỉnh về thực hiện
công tác phòng, chống tội phạm, phòng, chống tội phạm mua bán người, trọng
tâm là: Kế hoạch số 1769/KH-UBND ngày 27/4/2021 của UBND tỉnh Bắc
Giang về việc triển khai thực hiện Chương trình PCMBN giai đoạn 2021-2025
và định hướng đến năm 2030
2 Công tác truyền thông, phòng ngừa tội phạm mua, bán người
2.1 Công tác truyền thông, tuyên truyên, phổ biển pháp luật về mua bán người
- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền tại cộng đồng và trên các phương
tiện thông tin đại chúng về công tác phòng, chống mua bán người; tuyên truyền hưởng ứng “Ngày thế giới phòng, chống mua bán người” và “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người” (30/7) phù hợp với thông điệp quốc tế về phòng,
chống mua bán người năm 2022; tạo sự lan tỏa, nâng cao nhận thức và hành
động trong toàn xã hội về phòng, chống mua bán người, góp phần ngăn chặn,
kiềm chế sự g1a tăng tội phạm mua bán người; đảm bảo linh hoạt, an toàn, hiệu quả, phù hợp với diễn biến của tình hình dịch bệnh Covid-19
- Đa dạng hóa các hình thức, biện pháp, nội dung tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người phù hợp với đặc điểm, tình hình, phong tục tập quán của từng địa phương và đảm bảo yêu cầu về công tác phòng, chống dịch Covid-19 Chú trọng tuyên truyền tại các địa bàn trọng điểm,
phức tạp về an ninh trật tự; nội dung tuyên truyền tập trung đến phương thức, thủ đoạn hoạt động, cách thức nhận biết và kết quả đầu tranh của lực lượng chức
năng Đổi mới các hình thức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng và trên không gian mạng Qua đó nâng cao tỉnh thần cảnh giác, chủ động phòng ngừa và tích cực tham gia của Nhân dân vào công tác tố giác, đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người
2.2 Công tác phòng ngừa
- Tổ chức các hoạt động phòng ngừa mua bán người từ sớm, từ xa, từ cơ
sở Phát huy vai trò của lực lượng Công an xã, phường, thị trấn, phối hợp các tổ chức chính trị - xã hội ở địa bàn cơ sở để tuyên truyền đến mỗi người dân về phòng, chống mua bán người
- Tiếp tục tham mưu triển khai thực hiện công tác xây dựng phong trào
toàn dân bảo vệ ANTQ tại cơ sở, chú trọng duy trì và nhân rộng các mô hình có
hiệu quả trong công tác phòng, chống tội phạm, hoà giải tại cơ sở Chủ động ứng dụng CNTT (Zalo, Facebook, Email ) để kết nối giữa cơ quan chức năng, người đứng đầu các cấp với các doanh nghiệp, Nhà trường và Nhân dân trong tiếp nhận, giải quyết các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố Tham
Trang 33 mưu chính quyền địa phương giải quyết các van dé an sinh, xã hội, việc làm cho những người bị tác động bởi dịch bệnh Covid-19, không đề nhóm yếu thế này trở thành nạn nhân của tội phạm mua bán người
- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về an ninh trật tự nhất
là công tác quản lý cư trú; quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; quản lý, kiểm tra, rà soát các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự như các cơ
sở kinh doanh, cho thuê lưu trú (nhà nghỉ, nhà trọ, khách sạn), nhà hàng, quán bar, karaoke, massage, khu công nghiệp, khu vui chơi giải trí, địa bàn giáp ranh nơi tội phạm thường lợi dụng thực hiện hành vi phạm tội hoặc sử dụng để tập kết nạn nhân trước khi đưa họ bán ra nước ngoài để chủ động phòng ngừa, phát
hiện tội phạm mua bán người và nạn nhân bị mua bán, cưỡng bức lao động, hoạt
động mại dâm
- Khai thác sử dụng phát huy tối đa hiệu quả hệ thống Cơ sở đữ liệu quốc gia
về dân cư phục vụ phòng ngừa tội phạm mua bán người
3 Công tác đấu tranh với tội phạm mua bán người
- Tiếp nhận, xác minh, xử lý kịp thời tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố
về tội phạm mua bán người; điều tra, khám phá các vụ án, đường dây tội phạm mua bán người, truy bắt đối tượng; thực hiện các biện pháp giải cứu, tiếp nhận, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân theo quy định của pháp luật; mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm mua bán người và các loại tội phạm có liên quan, tập trung vào các tuyến, địa bản trọng điểm Kết hợp chặt chẽ và có hiệu quả giữa công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ, các đối tượng phạm tội bảo đảm khách quan, đúng pháp luật; qua đó cảnh báo cho người dân và răn đe các đối tượng
- lăng cường quản lý, ngăn chặn có hiệu quả các hoạt động xuất, nhập cảnh trái phép; tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động cho, nhận con nuôi, kết hôn có yếu tế nước ngoài, môi giới, tổ chức đưa người Việt Nam ra nước ngoài làm việc, học tập, du lịch và các ngành nghề kinh doanh có điều kiện khác nhằm kịp thời phát hiện vụ việc mua bán người trong các lĩnh vực này
4 Công tác tiếp nhận, xác mỉnh, giải cứu và bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân
- Thực hiện tiếp nhận, xác minh, xác định và giải cứu nạn nhân theo nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm; thực hiện hỗ trợ thiết yếu ban đầu theo quy định của pháp luật
- Tổ chức tốt các điều kiện phục vụ tiếp nhận nạn nhân, xác mỉnh, xác định, thực hiện các biện pháp bảo vệ an toàn cho nạn nhân, rigười thân thích của
họ và bí mật thông tin cá nhân, hỗ trợ ban đầu cho nạn nhân theo quy định
- Tổ chức thực hiện quy chế liên ngành, sơ kết, tổng kết, đề xuất sửa đổi,
bố sung hoặc ban hành theo thâm quyền các văn bản hướng dẫn trình tự, thủ tục, thẩm quyền tiếp nhận, xác minh, xác định và bảo vệ nạn nhân bị mua bán; tập huấn quy trình, cơ chế chuyển tuyến nạn nhân; xây dựng mạng lưới hỗ trợ nạn nhân và thực hiện quy trình chuẩn về hỗ trợ nạn nhân hòa nhập cộng đồng theo
Trang 44
đảm bảo bình đẳng giới, chú ý nhu cầu và đặc điểm của nhóm đối tượng khác nhau, đặc biệt là trẻ em; đánh giá, rút kinh nghiệm và nhân rộng các mô hình hỗ trợ nạn nhân thành công tại cộng đồng
- Tổ chức hướng dẫn, thực hiện công tác trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán theo quy định của Luật Phòng, chống mua bán người và Luật Trợ giúp pháp lý
5 Hoàn thiện chính sách, pháp luật và theo dõi thi hành chính sách, pháp luật liên quan đến phòng, chống mua bán người
- Tiép tục rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là các văn ban
quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Bộ Luật Hình sự (năm 2015) và Luật sửa đổi, bố sung một số điều của Bộ luật Hình sự (năm 2015), có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, trong đó, có phần liên quan đến tội phạm mua bán người và bảo vệ nạn nhân đề kịp thời đề xuất Quốc hội, Chính phủ sửa đổi, bổ sung các nội dung co liên quan đên tội phạm mua bán người nhằm phù hợp với tình hình
“” thực tiễn
- Chỉ đạo các sở, ngành, cơ quan, đơn vi phối hợp chặt chẽ với Hội đồng
phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục
pháp luật, nhất là Bộ luật Hình sự (sửa đổi), nhằm nâng cao nhận thức cho cán
bộ các cấp, các ngành và người dân, chủ động phòng ngừa và tích cực tham gia đấu tranh chống tội phạm mua bán người
HI.PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1 Cong an tinh (Co quan TT BCD tinh)
- Chủ trì tham mưu xây dựng kế hoạch thực hiện thực hiện công tác phòng, chống mua bán người năm 2022 Phát huy vai trò nòng cốt trong tham
mưu triển khai, thực hiện; chủ động tham mưu, chỉ đạo triển khai nâng cao vai
trò, trách nhiệm của cấp ủy Đảng, chính quyền; trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị, địa phương trong tô chức, chỉ đạo, triển khai, thực hiện; xác định phòng, chống mua bán người là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm, xuyên suốt
- Phối hợp với các sở, ngành, cơ quan báo chí, truyền thông triển khai các
hoạt động phòng ngừa xã hội; thực hiện hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an
ninh Tổ quốc, phòng, chống tội phạm, phòng, chống tệ nạn xã hội Tiếp tục phối hợp xây dựng, duy trì và nhân rộng các mô hình PCMBN tại cộng đồng hiệu quả Duy trì kết nối Zalo nhóm giữa lực lượng Công an và cấp uý, chính quyền cơ sở; giữa lực lượng Công an với Nhân dân dé tiếp nhận, giải quyết các thông tin phản ánh đến phòng, chống tội phạm và tội phạm mua bán người
- Tập trung làm tốt công tác phòng ngừa; chủ động nắm chắc tình hình,
triển khai các kế hoạch đấu tranh với tội phạm, trong đó có tội phạm mua bán
người nói riêng và các loại tội phạm khác nói chung Tổ chức nắm chắc số người địa phương thường xuyên xuất cảnh trái phép sang TQ; số phụ nữ là
người địa phương lấy chồng TQ để quản lý, răn đe các hoạt động đưa dẫn, dụ dỗ
Trang 55
hoặc mua bán phụ nữ lấy chồng TQ hoặc xuất cảnh trái phép Tiếp tục rà soát, lên danh sách và có biện pháp quản lý các cơ sở kinh doanh có điều kiện về ANTT (quán hát, nhà nghỉ ) và số nữ nhân viên phục vụ quán hát để kịp thời phát hiện và đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật, mua bán người, hoạt động mại dâm
- Chỉ đạo các đơn vị chức năng, chủ công là lực lượng Cảnh sát Hình sự triển khai các hoạt động phòng ngừa xã hội, phòng ngừa nghiệp vụ; tang cường công tác nắm tình hình, tổ chức điều tra cơ bản, xác định đường day, 6 ỗ nhóm tội phạm mua bán người, đối tượng nổi lên, chủ mưu, cầm đầu, đối tượng có tiền
án, tiền Sự về tội danh mua bán người; đặc biệt tập trung lực lượng trên các tuyến, địa bàn trọng điểm, vùng sâu, vùng xa kịp thời phát hiện, xử lý tố giác, tin báo tội phạm; tập trung triệt xóa, bóc gỡ các đường dây mua bán người; tham muu cho cap uy, chinh quyén dia phuong day manh phong trào toàn dân tham gia phòng, chống mua bán người, gắn với việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
- Phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị và Ban Chỉ đạo các huyện, thành phố thực hiện có hiệu quả chức năng thường trực, giúp việc Ban Chỉ đạo tỉnh trong tác phòng, chống tội phạm, phòng, chống mua bán người
2 Sở Tư pháp
- Tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẽ với Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ các cấp, các ngành và người dân, chủ động phòng ngừa và tích cực tham gia đấu tranh chống tội phạm mua bán người
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương tiếp tục rà soát các văn bản QPPL để phát hiện những bất cập, khó khăn, vướng mắc và kịp thời đề xuất với
cơ quan có thâm quyền sửa đổi, bổ sung các nội dung có liên quan đến tội phạm mua bán người và bảo vệ nạn nhân nhằm tương thích với Bộ Luật hình sự, Công ước quốc tế và đáp ứng với yêu cầu thực tiễn
3 Sở Thông tin và Truyền thông
- Phối hợp đưa nội dung tuyên truyền phòng, chống mua bán người vào định hướng tuyên truyền của các cơ quan truyền thông; thực hiện tốt công tác truyền thông phòng, chống mua bán người đến từng địa bản dân cư, trường học, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp Chú trọng tuyên truyền về các dấu hiệu vi phạm, hình thức, thủ đoạn của tội phạm mua bán người, các phương thức phòng, chống tội phạm và kết quả đấu tranh với tội phạm mua bán người, nhằm nâng cao tỉnh thần cảnh giác, chủ động phòng ngừa và tích cực tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người
- Chỉ đạo các Cơ quan báo, đài, hệ thống thông tin xây dựng các tư liệu, tài liệu, video clip truyền tải thông điệp phòng, chống mua bán người trên các trang thông tin, mạng xã hội và tuyên truyền về các hoạt động hưởng ứng “Ngày thế
Trang 66
giới phòng, chống mua bán người” và “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán
người - 30/7” Công khai Tổng đài quốc gia bảo vệ trẻ em 111, do Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội quản lý là nơi tư vấn và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán
4 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
- Chủ trì thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân; thí điểm mô hình hỗ trợ nạn
nhân hòa nhập cộng đồng: tuyên truyền, hội thảo, tập huấn, nâng cao năng lực
cho đội ngũ người làm công tác hỗ trợ nạn nhân; kiểm tra, giám sát việc thực
hiện công tác hỗ trợ nạn nhân Duy trì hoạt động và nâng cấp mô hình “Ngôi nhà
bình yên” để hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về
- Phối hợp thực hiện công tác tiếp nhận thông tin, thông báo, tố giác về
mua bán người; xử lý thông tin, tư vấn, chuyển tuyến các trường hợp là nạn
nhân hoặc nghi là nạn nhân bị mua bán
- Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức, cá
nhân hoạt động môi gidi, tổ chức đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở
nước ngoài theo hợp đồng, xử lý nghiêm các sai phạm
- Tham mưu giải quyết các vấn đề an sinh, xã hội, việc làm cho những
người bị tác động bởi dịch bệnh Covid-19; lồng ghép nội dung phòng, chồng
mua bán người vào các chương trình giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc
làm, phòng, chống tệ nạn xã hội, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em
5 Sở Ngoại vụ: Tăng cường phối hợp với các Cơ quan chức năng, các cá
nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh làm tốt công tác nắm tình: hình, kịp thời phát
hiện, giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định và hỗ trợ đưa về nước các nạn nhân
bị mua bán thực hiện bảo hộ công dân nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp
của họ Triển khai thực hiện có hiệu quả các điều ước quốc tế đa phương và
song phương mà Việt Nam là thành viên
6 Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh
- Chủ trì thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền về phòng, chống mua bán người
tại cộng đồng, trong đó chú trọng tô chức triển khai các hoạt động truyền thông
thay đổi hành vi tại cộng đồng, đổi mới hình thức tuyên truyền
- Xây dung, nhân rộng các mô hình "truyền thông; mô hình hỗ trợ nạn
nhân có hiệu quả về mua bán người; cung cấp thông tin và kết nối nạn nhân với
các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân hòa nhập cộng đồng: tạo điều kiện để nạn nhân bị
mua bán được tham gia các chương trình hỗ trợ vay vốn của Hội phụ nữ các cấp
- Nâng cao kỹ-năng tuyên truyền về phòng, chống mua bán người cho
mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên tại địa phương
7 Ban Chỉ đạo các huyện, thành phố
- Triển khai thực hiện tốt các nhóm nhiệm vụ nêu trên
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng,
chống mua bán người; Kế hoạch triển khai Ngày toàn dân phòng, chống mua
bán người năm 2022, tập trung vào công tác truyền thông phòng ngừa; đấu tranh
Trang 77 ngan chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về phòng chống mua bán người; tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân tái hòa nhập cộng đồng: tổ
chức thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an nỉnh, trật tự để
phòng, chống mua bán người
- Cụ thể hóa các nội dung, nhiệm vụ phòng, chống mua bán người vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và từng giai đoạn, các chương trình, nguôn lực và các dự án do địa phương quản lý
- Đề xuất và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét bố trí kinh phí
thực hiện Chương trình cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương theo quy định của
Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành
IV TỎ CHỨC THỰC HIỆN
1 Các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị và Ban Chỉ đạo các huyện, thành phó căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức phổ biến quán triệt đến cán bộ, đảng viên,
công nhân viên và xây dựng kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống mua bán người năm 2022 có hiệu qua (trong tháng 02/2022); định kỳ.6 tháng, 1 năm báo - cáo kết quả thực hiện về Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Phòng Tham mưu, Công an tỉnh)
dé tổng hợp, báo cáo
2 Giao Công an tỉnh (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo) phối hợp theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch nay; tong hop bao cdo
theo quy dinh M&—
Nơi nhận:
- CQTT BCĐ138/CP (Văn phòng BCA);
- Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng BCD tinh;
- Đ/c Giám đốc CAT;
- Các Sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh;
- UBND huyện, thành phố;
- Phòng TM, CSHS;
- Công an huyện, thành phố;
- Lưu: VT, CQTT (TM)
Thượng tá Vũ Văn Đấu