UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH ĐỒNG THÁP Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr UBND Đồng Tháp, ngày tháng năm 2021 TỜ TRÌNH Dự thảo Nghị quyết ban hành quy định chế độ hỗ trợ đối vớ[.]
Trang 1TỈNH ĐỒNG THÁP Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
TỜ TRÌNH
Dự thảo Nghị quyết ban hành quy định chế độ hỗ trợ đối với người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp
Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp
Thực hiện quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quyết ban hành quy định chế độ hỗ trợ đối với người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp như sau:
A SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT
I Cơ sở pháp lý
Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;
Nghị quyết số 16/NQ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về chi phí cách ly y tế, khám, chữa bệnh và một số chế độ đặc thù trong phòng, chống dịch Covid-19;
Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại văn bản số 5386/BTC-NSNN ngày 24/5/2021 về việc hỗ trợ thêm cho các lực lượng tham gia phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn
II Sự cần thiết ban hành Nghị quyết
Theo Quyết định số 437/QĐ-TTg ngày 30/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương trong phòng, chống dịch Covid-19, trong đó quy định:
“Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ điều kiện thực tế và khả năng của ngân sách địa phương quyết định bổ sung thêm mức hỗ trợ kinh phí cho người bị cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế, người trực tiếp tham gia phòng, chống dịch so với chế độ chi, mức chi theo quy định (ngân sách địa phương đảm bảo phần kinh phí tăng thêm so với quy định; ngân sách trung ương không hỗ trợ).”
Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã có chủ trương hỗ trợ thêm (tại văn bản số 907/UBND-KT ngày 26/10/2020), trong đó: “phê duyệt mức hỗ trợ thêm cho người trực tiếp tham gia phòng, chống dịch Covid-19, với mức hỗ trợ thêm
Trang 22
bằng 50% mức phụ cấp quy định tại khoản 4, khoản 5 và khoản 7 Điều 1 Nghị quyết số 37/NQ-CP, thời gian thực hiện: từ ngày 01/4/2020 đến khi Thủ tướng Chính phủ có quyết định công bố hết dịch.”
Tuy nhiên, đến ngày 29/3/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định
số 482/QĐ-TTg quy định về nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương trong phòng, chống dịch Covid-19 thay thế quy định tại Quyết định số 437/QĐ-TTg và áp dụng từ ngày 01/01/2021 Theo đó, nội dung quy định nêu trên đã bị bãi bỏ
Đồng thời, Bộ Tài chính đã có hướng dẫn tại văn bản số 5386/BTC-NSNN ngày 24/5/2021, trong đó hướng dẫn:
“Trường hợp cần phải hỗ trợ thêm cho các lực lượng tham gia phòng, chống dịch, đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 21 Nghị định số 163/2016/NĐ-Cp ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước và quy định của pháp luật, tình hình thực tế và khả năng ngân sách địa phương, xem xét, quyết định theo thẩm quyền việc sử dụng ngân sách địa phương để hỗ trợ thêm cho các lực lượng tham gia phòng, chống dịch trên địa bàn.” 1
Để đáp ứng yêu cầu phòng, chống dịch, hiện tại trên địa bàn tỉnh đã thành lập các tổ, chốt, đội kiểm soát dịch Covid-19 Tuy nhiên, chế độ phụ cấp chống dịch đối với người làm nhiệm vụ này chưa được quy định
Từ những nội dung nêu trên, việc Ủy ban nhân dân Tỉnh trình Hội đồng nhân dân Tỉnh xem xét, ban hành Nghị quyết quy định chế độ hỗ trợ đối với người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp là cần thiết và có cơ sở pháp lý
B QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN
1 Thực hiện ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tại văn bản số 99/HĐND-KTNS ngày 29/6/2021 và văn bản số 152/HĐND-KTNS ngày 22/7/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo (văn bản số 495/UBND-KT ngày 02/7/2021) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát lại tất
cả các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, đồng thời, dự thảo Nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết
2 Dự thảo Nghị quyết đã được lấy ý kiến và tiếp thu góp ý của các cơ
quan, đơn vị, địa phương và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp (tại Báo cáo số 883/BC-STP ngày 07/7/2021); đồng thời, đã thông qua thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh (theo hình thức lấy ý kiến bằng văn bản).
C NỘI DUNG CHÍNH CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
1 Theo khoản 3 Điều 21 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP, trong đó quy định thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh như sau: Quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương,
Trang 3Dự thảo Nghị quyết quy định cụ thể phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nội dung và mức chi thực hiện chế độ hỗ trợ đối với người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp Cụ thể như sau:
I Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định chế độ hỗ trợ đối với người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp ngoài chế độ phụ cấp chống dịch quy định tại Nghị quyết số 16/NQ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về chi phí cách ly y tế, khám, chữa bệnh và một số chế độ đặc thù
trong phòng, chống dịch Covid-19 (sau đây gọi là Nghị quyết số 16/NQ-CP)
II Đối tượng áp dụng
1 Người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 theo quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 6 Điều 2Nghị quyết số 16/NQ-CP
2 Người làm nhiệm vụ tại tổ, chốt kiểm soát dịch Covid-19 trên các địa bàn khác ngoài địa bàn quy định tại điểm d khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP
3 Người làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát phòng, chống dịch Covid-19
4 Cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc thực hiện chế độ quy định tại Nghị quyết này
III Nội dung và mức chi
1 Người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-9 theo quy định tại khoản
1, khoản 2, khoản 3 và khoản 6 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP: hỗ trợ thêm bằng 50% mức phụ cấp chống dịch quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 6 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP
2 Người làm nhiệm vụ tại tổ, chốt kiểm soát dịch Covid-19 trên các địa bàn khác ngoài địa bàn quy định tại điểm d khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP: hỗ trợ bằng mức phụ cấp và tiền ăn quy định tại điểm d khoản 3 và khoản 5 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP
3 Người làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát phòng, chống dịch Covid-19: hỗ trợ bằng mức phụ cấp quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP
4 Trường hợp phát sinh đối tượng làm nhiệm vụ phòng, chống Covid-19 ngoài đối tượng quy định của Nghị quyết số 16/NQ-CP và khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều này, giao Ủy ban nhân dân Tỉnh căn cứ mức phụ cấp chống dịch quy định tại Nghị quyết số 16/NQ-CP quyết định mức hỗ trợ cho phù hợp
5 Các nội dung khác thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 16/NQ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về chi phí cách ly y tế, khám, chữa bệnh và một số chế độ đặc thù trong phòng, chống dịch Covid-19
IV Nguồn kinh phí thực hiện
Trang 44 Nguồn ngân sách nhà nước; nguồn vận động, tài trợ, hỗ trợ của các tổ chức,
cá nhân và nguồn thu hợp pháp khác
Thời gian thực hiện: áp dụng từ ngày 01/01/2021
(Xin gửi kèm theo: (1) Dự thảo Nghị quyết; (2) Báo cáo thẩm định của Sở
Tư pháp; (3) Tổng hợp ý kiến các đơn vị liên quan do đơn vị chủ trì soạn thảo)
Kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, thông qua./
- Như trên;
- Các Ban của HĐND Tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Lưu: VT, KT/HSĩ
CHỦ TỊCH
Phạm Thiện Nghĩa
Trang 5TỈNH ĐỒNG THÁP Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /2021/NQ-HĐND Đồng Tháp, ngày tháng năm 2021
NGHỊ QUYẾT Ban hành quy định chế độ hỗ trợ đối với người làm nhiệm vụ phòng, chống
dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ HAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước; Xét Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp về dự thảo Nghị quyết ban hành quy định chế độ hỗ trợ đối với người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp; Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh tại kỳ họp
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1 Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định chế độ hỗ trợ đối với người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp ngoài chế độ phụ cấp chống dịch quy định tại Nghị quyết số 16/NQ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về chi phí cách ly y tế, khám, chữa bệnh và một số chế độ đặc thù
trong phòng, chống dịch Covid-19 (sau đây gọi là Nghị quyết số 16/NQ-CP)
Điều 2 Đối tượng áp dụng
1 Người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 theo quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 6 Điều 2Nghị quyết số 16/NQ-CP
2 Người làm nhiệm vụ tại tổ, chốt kiểm soát dịch Covid-19 trên các địa bàn khác ngoài địa bàn quy định tại điểm d khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP
DỰ THẢO
Trang 66
3 Người làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát phòng, chống dịch Covid-19
4 Cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc thực hiện chế độ quy định tại Nghị quyết này
Điều 3 Chế độ hỗ trợ đối với người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19
1 Người làm nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-9 theo quy định tại khoản
1, khoản 2, khoản 3 và khoản 6 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP: Hỗ trợ thêm bằng 50% mức phụ cấp chống dịch quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 6 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP
2 Người làm nhiệm vụ tại tổ, chốt kiểm soát dịch Covid-19 trên các địa bàn khác ngoài địa bàn quy định tại điểm d khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP: Hỗ trợ bằng mức phụ cấp và tiền ăn quy định tại điểm d khoản 3 và khoản 5 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP
3 Người làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát phòng, chống dịch Covid-19: Hỗ trợ bằng mức phụ cấp quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 16/NQ-CP
4 Trường hợp phát sinh đối tượng làm nhiệm vụ phòng, chống dịch
Covid-19 ngoài đối tượng quy định của Nghị quyết số 16/NQ-CP và khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều này, giao Ủy ban nhân dân Tỉnh căn cứ mức phụ cấp chống dịch quy định tại Nghị quyết số 16/NQ-CP quyết định mức hỗ trợ cho phù hợp
5 Các nội dung khác thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 16/NQ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về chi phí cách ly y tế, khám, chữa bệnh và một số chế độ đặc thù trong phòng, chống dịch Covid-19
Điều 4 Nguồn kinh phí thực hiện
Nguồn ngân sách nhà nước; nguồn vận động, tài trợ, hỗ trợ của các tổ chức,
cá nhân và nguồn thu hợp pháp khác
Điều 5 Giao Ủy ban nhân dân Tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị
quyết này
Chế độ hỗ trợ quy định tại Nghị quyết này được thực hiện trong thời gian phòng, chống dịch Covid-19 và áp dụng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 và theo thời gian thực tế phát sinh
Điều 6 Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân,
Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân phối hợp với Hội đồng nhân dân các huyện, thành phố tổ chức giám sát, kịp thời đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên phối hợp giám sát, tuyên truyền, phổ biến, động viên các thành phần kinh tế, các tầng lớp nhân dân tích cực thực hiện Nghị quyết; kịp thời phát hiện, phản ánh những vấn đề cần điều chỉnh bổ sung với các cơ quan có thẩm quyền
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân Tỉnh khoá X, kỳ họp thứ hai thông
Trang 7qua ngày 17 tháng 8 năm 2021, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021./
Nơi nhận:
- Như Điều 6;
- Chính phủ;
- Ban Công tác đại biểu;
- Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- TT/TU, TT/UBND, UBMTTQVN Tỉnh;
- Đoàn ĐBQH Tỉnh, Đại biểu HĐND Tỉnh;
- Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy;
- Các Sở, ngành Tỉnh;
- TT/HĐND, UBND huyện, thành phố;
- Công báo Tỉnh; Cổng Thông tin điện tử Tỉnh;
- Lưu: VT, KT-NS.
CHỦ TỊCH