18-CDung-Long ghep gioi

No Slide Title 1 Lồng ghép giới trong lập pháp và quyết định chính sách Thực hiện Luật Bình đẳng giới (Đ 21 ) Nguyễn Chí Dũng TTBD Nội dung 2 Khái niệm Câu chuyện chính sách và vấn đề giới Ý nghĩa[.]

Nội dung

2

Khái niệm

Câu chuyện chính sách và vấn đề giới

Ý nghĩa của Lồng ghép giới

Kỹ năng phân tích tác động giới của chính sách

Khái niệm

3

Bình đẳng giới khác bình đẳng nam-nữ

Phân biệt đối xử về giới

Các biện pháp không coi là PBĐX về giới

Phân tích tác động của chính sách

Lồng ghép vấn đề giới

cdn 4

Khởi động: Câu chuyện chính sách

Câu chuyện Xã hội hóa chăm sóc sức

khỏe nhân dân (GS 2008)

Số liệu, sự kiện, bình luận và câu hỏi ?

Liên hệ: Vấn đề giới qua chính sách?

Đối với nữ lao động hưởng lương, BHYT

Đối với nữ lao động không hưởng lương, BHYT?

Đối với sức khỏe sinh sản

Đối với trẻ em

QLYT theo địa giới hành chính, tuyến



Số liệu và suy nghĩ (T.Kê giới 2002)

 Chi giáo dục chiếm 28% thu nhập

 Chủ yếu vì nhiều con, thu nhập thấp

 Chi y tế 16%

  Tổng 44% cho hai khoản này

 Giới: Chi phí giáo dục và y tế tăng

sẽ tác động xấu tới phụ nữ nghèo.

Câu hỏi liên hệ

Một chính sách mới, khi ban hành và triển khai thực hiện có thể tác động về giới Nhận biết chúng như thế nào?

ĐB dân cử – tiếp xúc và nắm bắt ý nguyện của dân, lờng ghép vào thẩm tra, chất vấn, thúc đẩy bộ máy nhà nước vì lợi ích công và phục vụ dân- thảo luận chính sách?

Lập pháp – Giới và Quốc hội

trong xã hội và nhân viên nhà nước.

Quá trình lập pháp và phân tích tác động giới

UBTV

UB

Tr ình lần 2

Th.qua

G sát-Tác động

Quy trình ngân sách và lồng ghép giới?

QH:

Giai doan

Uy ban

Uy ban va Chinh phu:

Sua doi

Chinh phu Lap du toan

Quoc hoi thao luan

QH Phe chuan:

Uy chi

CP:

thuc hien

QH Kiem tra

Hỗ trợ thanh toán Khám định kỳ SKSS

Chương trình Giám sát

Cử tri

CT Giám sát của Quốc hội

Tập hợp gửi UBTVQH CT GS của UBTVQH

UBMT TQ địa phương

HĐND và vấn đề giới

Giám sát thi hành pháp luật tại địa phương

Nêu vấn đề tác động giới tới cơ quan lập pháp

Điều tra, Phân tích

Vận động, nêu vấn đề tới cơ quan có thẩm quyền

Lồng ghép trong quá trình ra quyết định

1 Quan niệm về giới và lồng ghép giới

Bất bình đẳng giới– Vấn đề xã hội và văn hoá

Tái tạo xã hội

Nguồn nhân Lực và chất lượng tương lai →

Phân công lao động giới.

Biện pháp giới và các phương án quyết định

A. Ưu đãi riêng cho phụ nữ: sức khoẻ sinh

sản, tuyển dụng, chăm sóc con, tập huấn.

B. Công bằng về cơ hội cho cả nam, nữ:

thăng tiến, lãnh đạo, lương, nghề

C. Biện pháp chung (nam, nữ đều hưởng lợi

hoặc chịu chung trách nhiệm): CS khuyến nông, hạ tầng cơ sở, giáo dục, y

tế

Phân tích phương án C: Trung tính giới

Phương án trung tính giới có khả năng là phương án mù giới:

Bao cấp CSSK: Giảm chất lượng và quá tải CSYT công/ tác động ngược tới CSSK SS?

Bao cấp trung học CS: bao nhiêu trẻ gái hưởng lợi ở ĐBSCL?

Khuyến nông: Nữ hay nam hưởng lợi nhiều?

Đầu tư ưu tiên Hạ tầng cơ sở để tạo việc làm: ai hưởng, ai chịu?

CS đánh bắt xa bờ:nữ làng chài mất việc

Giám sát thi hành CS, PL: Công cụ

Nắm tình hình qua TX cử tri, phản ảnh của TCXH, báo chí, các tổ chức nghiên cứu giới.

Nghiên cứu:

Thu thập thông tin, dữ liệu: biết thu thập thông tin đúng nguồn tin minh chứng; xử lý dữ liệu phục vụ phân tích chính sách

Thống kê, điều tra phân theo giới:

+ Bao nhiêu phụ nữ trong độ tuổi sinh sản được khám?

+ Bao nhiêu trẻ gái tới trường cấp 3?

+ Loại việc làm nào tạo ra sau khi có đường?

+ Khuyến nông dạy gì? Ai học và làm theo?

+ Chi phí CSSK của nữ nông thôn so với thu nhập?

2 Câu hỏi về cơ hội hưởng chính sách

Cơ hội làm việc, chia sẻ công việc gia đình, thăng tiến, bảo hiểm

Cơ hội giáo dục, đào tạo

Cơ hội nắm bắt thông tin, tài sản, ngân sách, nguồn lực khác

Cơ hội gìn giữ sức khoẻ và Chăm sóc sức khoẻ

Những cơ hội này gắn với nhau tạo nên nguồn nhân lực xã hội

Trong khi bàn về CS trong các dự án luật, các vấn đề này có được nêu ra không?

2.1 Câu hỏi Giới đối với việc làm

Thời gian làm việc kiếm thu nhập, trung bình theo độ tuổi

 15-17 - gái: 27 giờ/tuần, trai: 19 giờ.

 24-44 – nữ: 54 giờ/tuần, nam: 46 giờ.

2.1 Tỷ lệ giờ làm việc Nam-Nữ

Rốt cục: Nữ làm 55% của hai việc.

 giảm cơ hội tham gia bình đẳng vào đời sống

2.1 Cân nhắc giải pháp cân bằng công việc

nam-nữ

Chia sẻ việc nhà và nghỉ con ốm, đưa con đi học

Cải thiện dịch vụ bớt gánh nặng cho nữ, tăng năng suất lao động xã hội:

Tiếp cận nước sạch, điện, chất đốt, nhà ở

Tiếp cận dịch vụ chăm sóc trẻ.

Cải thiện sức khoẻ

Tăng năng suất việc làm thu nhập

2.2 Việc làm và thu nhập nông thôn

Nữ chiếm đa số trong lao động nhà nông:

2.2 Việc làm- thu nhập đô thị

75% nữ trong khu vực phi nhà nước

76% bấp bênh việc làm, không có hợp đồng

Nữ chỉ chiếm 40% tổng lương của lực lượng lao động hưởng lương

Lao động hưởng lương chỉ tới nữ đã tốt nghiệp 12 trở lên

2.3 Thống kê Giáo dục và đào tạo

Nhập trường: Không thấy khoảng cách ở cấp 1 và 2

 Thành tích học của bé gái trung bình hơn bé trai

 Bé gái kỷ luật hơn, ngoan hơn

Bé gái sau cấp hai nghỉ học nhiều hơn

Khoảng cách giới bắt đầu ở cấp 3

2.3…Thống kê Tỉ lệ học hết cấp , tuổi trên

15 (2002)

Không qua tiểu học

Tiểu học Cấp hai Cấp ba

Ở cấp phổ cập không thấy khoảng cách giới

Ở cấp ba, nam tăng nhanh hơn nữ !

Chỉ có 26% nữ làm nghề kỹ thuật.

Nữ kém may mắn kiếm việc thu nhập cao

Môi trường lao động?

Không được chăm sóc sức khoẻ (vì nghèo)?

3 Phân tích Tác động của CS chi Ngân sách

 Khoản chi NS nào nâng mức sống của bạn?

 Khoản chi nào tác động rõ nhất tới đời sống dân cư?

 Nếu có quyền, bạn ưu tiên chi NS cho mục gì để nâng cao đời sống phụ nữ?

Thống kê: Chi NS trên đầu người (điều tra 6 tỉnh 2002) Xây dựng-Giáo dục-Y tế-Hành chính

Trả lời: Cảm nhận đổi đời do hệ quả chi NSNN

lương 40.6 16.7

Hỗ trợ nghèo,

chiến tranh 65.7 44.7

Tác động của chi NSNN giữa Thành thị -Nông thôn

Thành thị Nông thôn

Nữ % Nam % Nữ % Nam %

Hạ tầng 8.3 17.1 35.4 41.4 Giáo dục 14.6 4.9 25.0 9.8 Sức khoẻ 0.0 2.4 0.0 2.4 Nước SH 0.0 2.4 0.0 0.0 Văn hoá-TT 2.1 2.4 0.0 0.0

Ưu tiên chi NSNN tại nông thôn- quan điểm nam và nữ

Nữ % Nam % Không biết 37.5 38.5

Đề nghị thay đổi CS chi NSNN ở xã?

Nữ % Nam % Tín dụng 43.2 19.4 Trợ cấp nghèo và thương,

bệnh binh 2.3 19.4 Tăng lương cán bộ xã 25.0 8.3 Đầu tư cho hạ tầng cơ sở 6.3 33.3 Đầu tư+ chi giáo dục 12.5 20.8

Hạ tầng+ giáo dục 18.8 0

Luật Bình đẳng giới và Lồng ghép giới

32

Bảo đảm BĐG trong chính sách, pháp luật

Biện pháp BĐG trong thi hành PL, CS

Trách nhiệm của Nhà nước trong Lồng ghép vấn đề giới

Mục tiêu của BĐG

Biện pháp bảo đảm BĐG

33

Biện pháp khuyến khích bình đẳng (Đ.19)

Bảo đảm nguyên tắc cơ bản của BĐG trong hệ thống pháp luật (Đ.20)

Lồng ghép vấn đề giới vào quá trình soạn thảo và thi hành VBQPPL (Đ 21)

Thẩm tra lồng ghép giới (Đ 22)

Thông tin,giáo dục, truyền thông về giới

và BĐG (Đ 23)

Ngân sách BĐG (Đ.24)

Mục tiêu bình đẳng giới (Đ4)

34

Xoá bỏ phân biệt ĐX về giới

Tạo cơ hội như nhau cho nam và nữ trong phát triển KT-XH và nguồn nhân lực

Tiến tới bình đẳng thực chất giữa nam và nữ.

Xây dựng quan hệ hợp tác, hỗ trợ giữa nam

và nữ trong xã hội và gia đình

 Nam nữ bình đẳng trong mọi lĩnh vực

 Không bị phân biệt đối xử vì lý do giới.

 Biện pháp PBĐX tích cực không coi là PBĐX

 Thực hiện BĐG là trách nhiệm trước hết của

nhà nước, các tổ chức, xã hội, gia đình và công dân.

Nguyên tắc bình đẳng giới

Hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới

36

Trong các lĩnh vực công cộng (Đ.40)

Trong quan hệ gia đình (Đ 41)

Xử phạt vi phạm

Biện pháp rà soát văn bản QPPL

 Một số biện pháp BĐG trong các lĩnh vực

cụ thể, cần được bổ sung và rà soát, thể hiện bằng VBQPPL theo thẩm quyền.

Trách nhiệm của chính phủ và cơ quan soạn thảo, thẩm định

38

Thủ tục ở giai đoạn soạn thảo:

Bảo đảm tôn trọng Luật BĐG

Nội dung Thẩm tra BĐG

- Cân nhắc, thảo luận tác động và tính khả thi

để bảo đảm BĐG và dự báo các điều kiện thi hành có thể phát sinh tác động có vấn đề giới

Tổng kết

Bình đẳng giới vì hoà bình, ổn định, phát triển và chất lượng nguồn nhân lựccho tương lai

40