Nội dung: 4.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân và cán bộ các cấp, các ngành về chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng: Thông qua các phương tiện thông tin đại c
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN ĐAK PƠ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số : 12/2006/QĐ-UBND Đak Pơ, ngày 27 tháng 12 năm 2006
QUYẾT ĐỊNH
Về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án "Chăm sóc trẻ em mồ
côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ
em là nạn nhân của chất độc hóa học, trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS
dựa vào cộng đồng huyện Đak Pơ giai đoạn 2006 - 2010".
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Quyết định số 65/2005/QĐ-TTg ngày 25/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án ''Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em là nạn nhân của chất độc hóa học, trẻ
em bị nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đoạn 2006- 2010''; Thông tư số 08/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 23/01/2006 của Liên bộ: Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn kinh phí thực hiện Quyết định số 65/2005/QĐ-TTg ngày 25/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 67/2006/QĐ-UBND ngày 31/8/2006 của UBND tỉnh Gia Lai về việc ban hành kế hoạch thực hiện Đề án: ''Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em là nạn nhân của chất độc hóa học, trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đoạn 2006-2010'';
Theo đề nghị của Trưởng phòng Nội vụ - Lao động Thương binh và Xã hội huyện,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Đề án
''Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em là nạn nhân của chất độc hóa học, trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đoạn 2006-2010'' huyện Đak Pơ
Điều 2 Các ông: Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện, Trưởng phòng
Nội vụ - Lao động Thương binh và Xã hội huyện; Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành liên quan; Chủ tịch UBND các xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 7 ngày kể từ ngày ký./
TM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
CHỦ TỊCH Bùi Bá Sơn
Trang 2ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN ĐAK PƠ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
KẾ HOẠCH Thực hiện Đề án: ''Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương
tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em là nạn nhân
của chất độc hóa học, trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS dựa vào
cộng đồng huyện Đak Pơ giai đoạn 2006 - 2010''
I KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH
Trong những năm qua, các ngành chức năng, các tổ chức và cá nhân trong và ngoài huyện đã có những nỗ lực rất lớn trong việc chăm sóc, giáo dục trẻ em đặc biệt khó khăn Hàng tháng, huyện giải quyết trợ cấp xã hội từ ngân sách nhà nước cho 26 trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, 13 trẻ em tàn tật nặng tại cộng đồng Bên cạnh việc hưởng trợ cấp xã hội, các em được hưởng trợ giúp về y tế và giáo dục như: cấp thẻ Bảo hiểm y tế miễn phí hoặc khám chữa bệnh theo phương thức thực thanh thực chi, miễn học phí, được cấp sách vở đồ dùng học tập
Từ khi huyện mới được chia tách, thành lập (đầu năm 2004) đến nay, toàn huyện có 17 trẻ em tàn tật được phẫu thuật chỉnh hình, 30 trẻ được trợ giúp về giáo dục
Tuy nhiên, hiệu quả của sự phối hợp này có mặt chưa cao, chưa có giải pháp tổng thể thực hiện giáo dục hòa nhập cho trẻ em tàn tật hoặc phát triển các khu vui chơi, giải trí cho trẻ em ở xã Qua khảo sát, điều tra đến nay trên địa bàn huyện còn
169 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (ĐBKK) cần được hỗ trợ, chăm sóc của cộng đồng một cách cụ thể và tích cực Trong đó có đến 59 trẻ mồ côi, 46 trẻ em bị tàn tật nặng và 25 trẻ em là nạn nhân chất độc hóa học
Xuất phát từ thực trạng nêu trên, UBND huyện xây dựng kế hoạch cụ thể như sau:
II NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1 Mục tiêu:
Tất cả trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK được hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống và có cơ hội thực hiện có hiệu quả các quyền trẻ em theo quy định của pháp luật Từng bước thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK với trẻ em bình thường trên cơ sở huy động nguồn lực xã hội, phát triển các hình thức chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng
Mục tiêu cụ thể đến năm 2010 như sau:
1.1 Số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được hưởng trợ cấp xã hội,
được chăm sóc thay thế tại cộng đồng và được trợ giúp y tế giáo dục đạt từ 50 -55% Trong đó trẻ mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi được chăm sóc đạt
từ 55% trở lên
1.2 Có từ 10% - 11% trẻ em tàn tật được các tổ chức, cá nhân trong và ngoài
tỉnh hỗ trợ phẫu thuật, chỉnh hình, được chỉnh hình phục hồi chức năng
Trang 31.3 Tiếp nhận số trẻ em bị bỏ rơi ở cơ sở bảo trợ xã hội về chăm sóc ở cộng
đồng qua các hình thức gia đình hoặc cá nhân nuôi dưỡng
2 Đối tượng:
- Trẻ em mồ côi không nơi nương tựa;
- Trẻ em bị bỏ rơi;
- Trẻ em tàn tật nặng;
- Trẻ em là nạn nhân của chất độc hóa học;
- Trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS :
3 Phạm vi: Thực hiện trên phạm vi toàn huyện.
4 Nội dung:
4.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân và cán bộ các cấp, các ngành về chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng:
Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, kết hợp với các hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tinh thần tương thân, tương ái và trách nhiệm của chính quyền các cấp, các ngành, các hội đoàn thể, đặc biệt là của gia đình Tập trung vào các nội dung: Giới thiệu gương người tốt việc tốt và các mô hình, điển hình trong việc chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tại cộng đồng, lên án những hành vi xâm hại trẻ em như dùng bạo lực với trẻ em, xâm phạm tình dục trẻ em, ép buộc trẻ em phải lao động nặng nhọc trong điều kiện độc hại và nguy hiểm
4.2 Tiếp tục thực hiện tốt chính sách trợ cấp xã hội, trợ giúp y tế, giáo dục kết hợp với vận động cộng đồng hỗ trợ và chăm sóc thay thế trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK:
- Trợ giúp có hiệu quả việc chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tại cộng đồng, đảm bảo 100% trẻ em trong đề án đủ tiêu chuẩn được hưởng trợ cấp thường xuyên tại cộng đồng theo các quy định của Nhà nước hiện hành
- Khuyến khích và hỗ trợ kinh phí cho các gia đình và cá nhân nhận chăm sóc, nuôi dưỡng, đỡ đầu trẻ mồ côi không nơi nương tựa, trẻ bị bỏ rơi
- Thực hiện các chế độ miễn giảm học phí, cấp thẻ BHYT miễn phí cho trẻ
em ĐBKK
- Huy động toàn xã hội tham gia công tác bảo vệ, chăm sóc và trợ giúp trẻ
em có hoàn cảnh ĐBKK, khuyến khích các tổ chức và cá nhân trong và ngoài huyện tham gia hỗ trợ thực hiện các mục tiêu của đề án
4.3 Hỗ trợ trẻ em tàn tật phục hồi chức năng:
- Thực hiện các chính sách khuyến khích chỉnh hình phục hồi chức năng cho trẻ em tàn tật trên địa bàn huyện
- Vận động các nhà tài trợ trong và ngoài huyện trợ giúp dụng cụ chỉnh hình, phẫu thuật chỉnh hình và phục hồi chức năng cho trẻ tàn tật Tập trung một số chương trình như cấp xe lăn, phẫu thuật mắt, phẫu thuật chỉnh hình cho trẻ khuyết
về hệ vận động, trẻ em bị sứt môi hở hàm ếch
4.4 Hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK học nghề, việc làm:
Trang 4- Thực hiện chính sách hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn học nghề, tạo việc làm ngay tại gia đình, nơi cư trú
- Hàng năm khuyến khích, tạo điều kiện cho từ 7 đến 9 em có hoàn cảnh ĐBKK đi học nghề tại các cơ sở dạy nghề và tại trường dạy nghề tỉnh
4.5 Trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK tiếp cận các dịch vụ văn hóa:
- Tạo điều kiện cho trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK tiếp cận các dịch vụ văn hóa, kết hợp với phòng Văn hóa - Thông tin Thể thao tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao cho trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK
- Hỗ trợ một số mô hình điểm tại các xã có nhiều trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK để trợ giúp tạo điều kiện cho trẻ tham gia các hoạt động vui chơi giải trí, văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao
4.6 Xây dựng mô hình điểm nhà xã hội chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK ở cấp xã, phường, thị trấn:
Khuyến khích các xã xây dựng các mô hình nhà xã hội chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK tại cộng đồng (kinh phí xây dựng nhà xã hội do ngân sách tài trợ, sinh hoạt phí của các cháu thực hiện chế độ trợ cấp theo quy định, riêng cán bộ quản lý, chăm sóc các cháu do địa phương chịu trách nhiệm bố trí và hỗ trợ kinh phí hoạt động)
III CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo của chính quyền
các cấp và các đoàn thể, tổ chức xã hội trong việc tổ chức thực hiện tốt chính sách, tạo phong trào chăm sóc, trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK, đặc biệt tại những
xã có đông đối tượng, đồng bào dân tộc thiểu số Đối với các cấp ủy Đảng chính quyền cơ sở có văn bản, nghị quyết, kế hoạch hành động để tổ chức tốt hơn
2 Đẩy mạnh xã hội hóa công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng:
- Thực hiện huy động nguồn lực tại chỗ ở các xã để chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK
- Lồng ghép các chương trình kinh tế xã hội: như xóa đói giảm nghèo, xây dựng khu dân cư văn hóa, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng và các hoạt động văn hóa, thể thao, các hoạt động nhân đạo tự nguyện vì trẻ em của các Hội, đoàn thể để trẻ
em có hoàn cảnh ĐBKK được hưởng đầy đủ các quyền của mình như các trẻ bình thường khác trên cơ sở có sự kết hợp điều hòa nhằm nâng cao số lượng, chất lượng chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK ở cộng đồng
- Vận động các tổ chức cá nhân nhận đỡ đầu, nhận chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK, khuyến khích phong trào ''bạn giúp bạn'' ở cộng đồng và đẩy mạnh công tác phát triển quỹ bảo trợ trẻ em, quỹ khuyến học để trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK
3 Tăng cường giám sát, đánh giá:
- Mục tiêu của giám sát, kiểm tra, đánh giá thực hiện Đề án nhằm đảm bảo thực hiện đạt các chỉ tiêu đã xây dựng cho từng năm và cả giai đoạn 2006 - 2010 và
Trang 5sử dụng các nguồn lực để thực hiện Đề án, mang lại hiệu quả thiết thực và tính khả thi cao
- Thường xuyên tăng cường vai trò giám sát, đánh giá của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và nhân dân trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng
- Hàng năm tổ chức kiểm tra việc thực hiện các chính sách đối với trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK và các mục tiêu của Đề án ở các xã để đánh giá việc thực hiện
Đề án và bổ sung điều chỉnh kế hoạch
4 Tranh thủ sự hợp tác, tài trợ của các tổ chức, các doanh nghiệp, cá nhân
trong và ngoài huyện việc phẫu thuật chỉnh hình phục hồi chức năng cho trẻ em tàn tật, trợ giúp trẻ em ĐBKK ở cộng đồng
IV NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
Kinh phí thực hiện kế hoạch được hỗ trợ trong dự toán chi ngân sách Nhà nước hàng năm theo phân cấp ngân sách
V TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Phòng Nội vụ - Lao động Thương binh và Xã hội huyện chủ trì, phối hợp
với Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em, các cơ quan, ban, ngành liên quan và UBND các xã tổ chức triển khai, thực hiện các nhiệm vụ trong kế hoạch; theo dõi, giám sát việc thực hiện; tổ chức sơ kết định kỳ, tổng kết và báo cáo kết quả thực hiện cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và cơ quan cấp trên
2 Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em huyện đẩy mạnh các hoạt động của
Quỹ bảo trợ trẻ em, hỗ trợ các hoạt động của kế hoạch, hướng phòng ngừa và hạn chế trẻ em rơi vào hoàn cảnh ĐBKK Phát huy vai trò và hoạt động của đội ngũ cộng tác viên dân số gia đình và trẻ em ở các xã đối với công tác này
3 Phòng Văn hóa Thông tin - Thể thao huyện chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, ban, ngành liên quan chỉ đạo công chức phụ trách văn hóa - xã hội các xã đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông nhằm đẩy mạnh chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng trên phạm vi toàn huyện
4 Phòng Giáo dục chủ trì và phối hợp với các cơ quan, ban, ngành liên quan
triển khai chương trình giáo dục hòa nhập cho trẻ em tàn tật; tham mưu, hoàn thiện chính sách và chỉ đạo các trường thực hiện miễn giảm học phí, các khoản đóng góp xây dựng trường cho trẻ em ĐBKK
5 Trung tâm Y tế huyện chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban, ngành liên
quan chỉ đạo các cơ sở y tế miễn giảm viện phí, trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK, trẻ tàn tật khám chữa bệnh, phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng
6 Phòng Tài chính - Kế hoạch chịu trách nhiệm cân đối ngân sách cho các
cơ quan, ban, ngành và địa phương triển khai thực hiện kế hoạch theo phân cấp ngân sách Nhà nước hiện hành Phối hợp với phòng Nội vụ - Lao động Thương binh và Xã hội xây dựng văn bản hướng dẫn sử dụng kinh phí
7 Phòng Tư pháp huyện đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật
chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK; nghiên cứu các văn bản pháp quy hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, nhận đỡ đầu và cá nhân trong và ngoài
Trang 6huyện nhận con nuôi là trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK Đồng thời ngăn ngừa các hành
vi lợi dụng nhận con nuôi để trục lợi
8 Đài Truyền thanh - Truyền hình huyện chủ trì, phối hợp với phòng Văn
hóa Thông tin - Thể thao, Ủy ban DSGD&TE và các cơ quan chức năng xây dựng các chuyên mục, chuyên đề chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng
9 Các cơ quan, ban, ngành liên quan khác có trách nhiệm chủ động xây
dựng và triển khai thực hiện kế hoạch, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng theo chức năng nhiệm vụ được giao
10 Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện và các tổ chức thành viên tích
cực tham gia triển khai thực hiện kế hoạch này trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị
VI THỜI GIAN THỰC HIỆN:
Kế hoạch này thực hiện trong 5 năm, từ năm 2006 đến năm 2010, chia làm 2 giai đoạn:
1 Giai đoạn 1:
Từ năm 2006 đến năm 2008 Giai đoạn này hoàn thành những nội dung chính sau đây:
1.1 Đẩy mạnh truyền thông nâng cao nhận thức chăm sóc trẻ em có hoàn
cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng;
1.2 Triển khai kế hoạch ở các cấp, các ngành;
1.3 Xây dựng các mô hình điểm chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa
vào cộng đồng
1.4 Thực hiện 50% mục tiêu của kế hoạch.
1.5 Sơ kết, đánh giá giai đoạn 1.
2 Giai đoạn 2:
Từ năm 2009 đến năm 2010 Giai đoạn này tập trung các nhiệm vụ sau:
2.1 Tiếp tục đẩy mạnh truyền thông nâng cao nhận thức chăm sóc trẻ em có
hoàn cảnh ĐBKK dựa vào cộng đồng
2.2 Nhân rộng các mô hình điểm chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK dựa
vào cộng đồng
2.3 Hoàn thành 100% các mục tiêu của kế hoạch
2.4 Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch
TM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
CHỦ TỊCH Bùi Bá Sơn