MỤC TIÊU Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thực hiện công khai minh bạch các thủ tục hành chính tại các cơ
Trang 1UBND TỈNH HẢI DƯƠNG
SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Số: 257 /KH-SGTVT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Hải Dương, ngày 05 tháng 02 năm 2015
KẾ HOẠCH Cải cách hành chính năm 2015
Thực hiện Kế hoạch 136/KH-UBND ngày 22/01/2015 của UBND tỉnh về
kế hoạch cải cách hành chính nhà nước năm 2015; Sở Giao thông vận tải (GTVT) xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:
I MỤC TIÊU
Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thực hiện công khai minh bạch các thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cải tiến tác phong, lề lối và phương thức làm việc nâng cao năng lực điều hành, quản lý; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực hiện hoàn thành các mục tiêu
kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
II NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
1 Cải cách thể chế:
a) Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của Sở Thường xuyên rà soát, tự kiểm tra, kiểm tra và
hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật do tỉnh ban hành để kịp thời hủy
bỏ, sửa đổi, bổ sung cho đúng các quy định của pháp luật và phù hợp với thực tiễn của tỉnh Tập trung vào các lĩnh vực: Thực hiện công tác quy hoạch trong lĩnh vực giao thông vận tải; quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; quản lý vận tải khách, vận tải hàng hóa bằng ô tô; quản lý các dự án, đền bù giải phóng mặt bằng đầu tư xây dựng các công trình giao thông, trong đó chú trọng lĩnh vực Thủy nội địa
- Trách nhiệm thực hiện: Các phòng, ban, đơn vị được phân công
- Thời gian thực hiện: Năm 2015
b) Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập; sắp xếp theo hướng tinh gọn đáp ứng yêu cầu cải cách và phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh
- Trách nhiệm thực hiện: Các phòng, ban, đơn vị được phân công
- Thời gian thực hiện: Năm 2015
Trang 2c) Xác định vị trí việc làm và cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, chức vụ và ngạch công chức để làm cơ sở xác định biên chế, tuyển dụng và quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng
- Trách nhiệm thực hiện: Văn phòng Sở
- Thời gian thực hiện: Năm 2015
d) Tiếp tục củng cố, kiện toàn về tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của Bộ phận tiếp nhận, trả kết quả tại Sở
- Trách nhiệm thực hiện: Các phòng, ban, đơn vị liên quan
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2015
đ) Đổi mới hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công, hoàn thiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tăng cường tính chủ động và nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp theo nội dung Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ
- Trách nhiệm thực hiện: Các phòng, ban, đơn vị được phân công
- Thời gian thực hiện: Năm 2015
2 Cải cách thủ tục hành chính:
a) Tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính để trình UBND tỉnh quyết định hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới để triển khai thực hiện theo quy định Đề xuất loại bỏ các thủ tục hành chính (TTHC) không cần thiết, tăng cường kiểm tra, thẩm định tính hợp pháp, hợp lý các TTHC trong văn bản quy phạm pháp luật do ngành tham mưu cho UBND tỉnh ban hành
- Trách nhiệm thực hiện: Các phòng, ban, đơn vị được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính và các phòng, đơn vị trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2015
b) Duy trì công khai, minh bạch 100% thủ tục hành chính bằng các hình thức thiết thực và phù hợp; duy trì việc công khai, cập nhật đầy đủ các thủ tục hành chính đã được sửa đổi, bổ sung trên Cổng thông tin điện tử của Sở, tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị để phục vụ việc tra cứu và cập nhật của tổ chức, công dân
- Trách nhiệm, thời gian thực hiện: Theo kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2015
- Thực hiện tốt Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát TTHC và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/8/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính và các quy định có liên quan đến công bố, niêm yết thủ tục hành chính; quy chế phối hợp, tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính
c) Tiếp tục duy trì nề nếp, hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” tại Sở và tiết giảm trên 30% thời gian giải quyết thủ tục hành chính tại các lĩnh vực quản lý của Sở
Trang 3d) Triển khai bộ chỉ số cải cách thủ tục hành chính và tiến hành kiểm tra nội bộ việc thực hiện các chỉ số có liên quan tại một số phòng, đơn vị liên quan
3 Cải cách tổ chức bộ máy
- Nội dung công việc:
+ Xây dựng và đề nghị UBND tỉnh phê duyệt mô hình hoạt động của Trung tâm Bồi dưỡng đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ giao thông vận tải thuộc Sở
+ Thực hiện tốt việc phân cấp về tổ chức bộ máy theo quy định; xác định
vị trí việc làm và cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, chức vụ và ngạch công chức
+ Đẩy mạnh phân cấp quản lý giữa Sở với các đơn vị sự nghiệp bảo đảm tính chủ động gắn với trách nhiệm của thủ trưởng các đơn vị, loại bỏ tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm
+ Kiện toàn tổ chức bộ máy theo quy định và chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền: Triển khai tổ chức sắp xếp theo mô hình, bộ máy đã được UBND tỉnh phê duyệt đối với các đơn vị: Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới, Đoạn Đường bộ, Đoạn Đường sông, Ban Quản lý các bến xe khách
+ Đổi mới hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công, hoàn thiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tăng cường tính chủ động và nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ
- Trách nhiệm và thời gian thực hiện: Văn phòng Sở và các phòng, ban, đơn vị liên quan
- Thời gian: Được thực hiện theo chỉ đạo, điều hành của Sở trong năm 2015
4 Đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
a) Tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công
vụ, công chức tỉnh đến năm 2015 được ban hành theo Quyết định số 2509/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh
b) Tăng cường quản lý cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở sắp xếp, bố trí theo vị trí việc làm, thực hiện đúng quy định về tiêu chuẩn chức danh, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức hàng năm
c) Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; gắn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở vị trí, chức danh, yêu cầu nhiệm vụ và quy hoạch cán bộ
- Thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở vị trí, chức danh, yêu cầu nhiệm vụ và quy hoạch cán bộ; cử cán bộ, công chức, viên chức đủ điều kiện tham gia thi nâng ngạch theo quy định
- Gắn việc công tác đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ với các nội dung đào tạo khác như: Bồi dưỡng kiến thức về công tác văn thư, kỹ năng soạn thảo văn bản hành chính, kỹ năng giao tiếp, văn hóa công sở cho cán bộ, công chức; tăng cường giao lưu, tham quan học tập kinh nghiệm trong nước và ngoài nước
Trang 4- Trách nhiệm thực hiện: Văn phòng Sở chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan
- Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2015
5 Cải cách tài chính công
a) Tiếp tục thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ
về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP gắn với kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng kinh phí trong hoạt động của các đơn vị
- Trách nhiệm thực hiện: Phòng Kế hoạch – Tài chính tham mưu
- Thời gian thực hiện: Năm 2015
b) Thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ; quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP của Chính phủ
- Trách nhiệm thực hiện: Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở
- Thời gian thực hiện: Năm 2015
c) Tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước; thực hiện có hiệu quả công tác quản lý thu, chi, tiết kiệm chi thường xuyên để tăng thu nhập và dành cho đầu tư cơ sở vật chất phục vụ công tác; kiểm soát chặt chẽ việc ban hành và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ của các đơn vị thuộc Sở
- Trách nhiệm thực hiện: Phòng Kế hoạch – Tài chính chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện
- Thời gian thực hiện: Năm 2015
6 Hiện đại hóa nền hành chính nhà nước
a) Xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin
- Trách nhiệm thực hiện: Văn phòng Sở
- Thời gian: năm 2015
b) Các nội dung công việc khác
- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 vào phục vụ hoạt động tốt của các cơ
- Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các bộ phận tiếp dân, áp dụng cơ chế “Một cửa hiện đại” tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại cơ quan
- Duy trì việc sử dụng thư điện tử trong trao đổi, giải quyết công việc, thực hiện thông báo họp nội bộ; phát hành văn bản tới các phòng ban, đơn vị qua thư điện tử và đăng tải trên Website Sở
- Tiếp tục vận hành và khai thác tối ưu cơ sở vật chất hiện có phục vụ hoạt động của cơ quan và thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức như: Mạng
Trang 5internet, mạng wi-fi, thang máy, cổng trụ sở tự động, camera quan sát an ninh, trật tự tại cơ quan, đơn vị… Đồng thời tiếp tục giữ gìn phòng họp, nơi làm việc, sinh hoạt trong cơ quan đảm bảo vệ sinh, sạch đẹp
- Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, hướng dẫn của các Sở, ngành hữu quan về thực hiện lộ trình triển khai các dịch vụ hành chính công theo các cấp độ phù hợp
+ Trách nhiệm thực hiện: Văn phòng Sở tham mưu, các phòng, ban, đơn vị triển khai thực hiện
+ Thời gian thực hiện: Được thực hiện theo chỉ đạo, điều hành của Sở trong năm 2015
7 Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính:
- Tiếp tục thực hiện hoàn thành mục tiêu Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2015; Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức đến năm 2015 của cơ quan và các nhiệm vụ của Kế hoạch của tỉnh
- Thực hiện tốt công tác đào tạo bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao năng lực, chuyên môn nghiệp vụ cho công chức chuyên trách cải cách hành chính của Sở
- Triển khai đánh giá Chỉ số cải cách hành chính
- Đưa các nội dung cải cách hành chính vào tiêu chí xét thi đua, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị
- Kiểm tra các nội dung cụ thể của công tác cải cách hành chính gắn với kiểm tra các nội dung có liên quan như: Kiểm tra tình hình tổ chức và hoạt động của các đơn vị thuộc Sở; kiểm tra việc thực hiện, kiểm soát thủ tục hành chính; kiểm tra việc áp dụng phần mềm hồ sơ quản lý công việc; kiểm tra, sát hạch nghiệp vụ đối với viên chức; kiểm tra thường xuyên và định kỳ công tác giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân… kết hợp với kiểm tra việc thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; kiểm tra thực hiện công tác văn thư, lưu trữ… tại các đơn vị thuộc Sở
- Đa dạng hóa công tác tuyên truyền về cải cách hành chính kết hợp thông tin tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng và qua các hoạt động thường xuyên của các tổ chức đoàn thể
III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Các phòng, ban, đơn vị căn cứ nội dung nêu tại mục II của Kế hoạch này
có biện pháp triển khai thực hiện phù hợp với lĩnh vực công tác và điều kiện cụ thể của đơn vị và báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao về Sở và file báo
cáo về địa chỉ email: phavpgtvt@gmail.com theo thời hạn:
- Báo cáo kết quả quý I: Báo cáo trước ngày 5/03/2015 (Văn phòng tổng hợp xây dựng báo cáo gửi Sở Nội vụ trước ngày 10/3/2015)
- Báo cáo 6 tháng đầu năm: Báo cáo trước ngày 5/6/2015 (Văn phòng tổng hợp xây dựng báo cáo gửi Sở Nội vụ trước ngày 10/6/2015)
Trang 6- Báo cáo kết quả quý III: Báo cáo trước ngày 5/9/2015 (Văn phòng tổng hợp xây dựng báo cáo gửi Sở Nội vụ trước ngày 10/9/2015)
- Báo cáo kết quả thực hiện năm 2015: Báo cáo trước ngày 5/12/2015
(Văn phòng tổng hợp xây dựng báo cáo gửi Sở Nội vụ trước ngày 10/12/2015)
2 Giao Phòng Kế hoạch – Tài chính thực hiện các thủ tục thanh quyết toán kinh phí cho các hoạt động cải cách hành chính của Sở theo Dự toán đã được duyệt Trường hợp cần bổ sung, bố trí kinh phí cho các hoạt động liên quan khác, Văn phòng Sở đề xuất báo cáo Sở xem xét kịp thời
3 Giao Văn phòng Sở theo dõi, đôn đốc, tổng hợp xây dựng và trình duyệt báo cáo kết quả thực hiện theo quy định Tham mưu xây dựng các kế hoạch kiểm tra công tác gắn với kiểm tra các nội dung của công tác cải cách hành chính được nêu tại Kế hoạch này./
Nơi nhận:
- UBND tỉnh (báo cáo);
- Sở Nội vụ;
- Sở Tư pháp;
- Giám đốc Sở;
- Các Phó Giám đốc Sở;
- Các phòng, ban, đơn vị;
- Website Sở;
- Lưu: VT, VP Ô Pha 01b.
GIÁM ĐỐC
(Đã ký)
Lê Đình Long