Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC THỜI GIAN TỚI
3.2. Những giải pháp chủ yếu
3.2.1. Nâng cao nhận thức trách nhiệm của thành viên Ban chỉ đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân về chương trình xây dựng nông thôn mới
Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn được Đảng, Nhà nước quan tâm rất nhiều trong thời gian qua. Xây dựng nông thôn mới là chương trình có tầm chiến lược quan trọng của Đảng, Nhà nước, vừa là mục tiêu, yêu cầu của
sự phát triển bền vững, vừa là nhiệm vụ cấp bách, lâu dài đòi hỏi phải được tiến hành đúng quy trình, đồng bộ, sáng tạo và được triển khai trên phạm vi toàn quốc.
Để góp phần đưa chủ trương, chính sách này vào cuộc sống, công tác tuyên truyền, giáo dục đóng một vai trò rất quan trọng. Trước hết phải tiếp tục đào tạo bồi dưỡng, tập huấn, tuyên truyên truyền cho thành viên Ban chỉ đạo hiểu rõ vị trí vai trò và tầm quan trọng của công tác xây dựng nông thôn mới nhằm nâng cao nhận thức cho các thành viên Ban chỉ đạo để tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới. bên cạnh đó cần tuyên truyền, giáo dục làm cho Ban chỉ đạo và Ban quản lý xây dựng nông thôn mới, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân…các xã trong phạm vi toàn huyện nhận thức rõ về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Thông qua các hoạt động tuyên truyền làm cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, các đối tác đầu tư hiểu đầy đủ hơn về chương trình để tranh thủ sự đồng tình, giúp đỡ, phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện của các cấp, các ngành, các đoàn thể, các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế,….nhiệt tình tham gia, đóng góp tích cực vào chương trình, phát huy sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra.
Nhận thức là cơ sở chỉ đạo mọi hành động, nhận thức đúng là điều kiện để hành động đúng. Muốn nâng cao nhận thức, thống nhất về tư tưởng, đề cao vai trò trách nhiệm của lực lượng của tổ chức trong xây dựng nông thôn mới thì phải tuyên truyền giáo dục. Thực tế cho thấy, một trong những nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua là do một số thành viên Ban chỉ đạo chưa hiểu rõ ý nghĩa đối với xây dựng nông thôn mới. Tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện
Bình Xuyên nói riêng và tỉnh Vĩnh Phúc nói chung, bao gồm nhiều tổ chức, nhiều lực lượng, nhiều nguồn lực. Mỗi tổ chức, mỗi lực lượng có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ khác nhau, nhưng đều tham gia vào các hoạt động xây dựng nông thôn mới. Để thực hiện có hiệu quả việc xây dựng nông thôn mới từ nay đến năm 2020, một trong những giải pháp quan trọng hàng đầu phải là tăng cường, đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức và củng cố niềm tin của nhân dân về vai trò lãnh đạo của Ban chỉ đạo đối với xây dựng nông thôn mới, trên cơ sở nâng cao trách nhiệm của các thành viên ban chỉ đạo trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn hiện nay.
Tuyên truyền về Chương trình xây dựng nông thôn mới cần được tiến hành thường xuyên, liên tục bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, thiết thực, hiệu quả.
Về mục đích tuyên truyền: Công tác tuyên truyền, giáo dục trước hết phải làm cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân thống nhất cao về các quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ chương trình xây dựng nông thôn mới từ nay đến năm 2020. Công tác tuyên truyền phải góp phần làm cho mọi người, trước hết là các thành viên Ban chỉ đạo nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng nông thôn mới. Do trình độ dân trí của người dân ở nông thôn không đồng đều nên công tác tuyên truyền là vô cùng quan trọng để toàn xã hội nhận thức đúng và hiểu rõ những thuận lợi, khó khăn và thách thức trong quá trình xây dựng nông thôn mới, hiểu được nguyên nhân của những yếu kém đó để tìm ra những biện pháp khắc phục. Tóm lại, công tác tuyên truyền giáo dục phải tạo được sự thống nhất cao trong Ban chỉ đạo vị trí, tầm quan trọng của nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện; qua đó cung cấp những kinh nghiệm thực tiễn, tạo ra các cơ sở khoa học cho Đảng, Nhà
nước xây dựng và hoàn thiện các chủ trương, chính sách trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay.
Về nội dung tuyên truyền: Cần phải đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục về vị trí, tầm quan trọng của chương trình xây dựng nông thôn mới; về vai trò lãnh đạo của Ban chỉ đạo trong xây dựng nông thôn mới; về các nghị quyết, chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc xây dựng nông thôn mới; về vai trò, trách nhiệm của các tổ chức và từng cá nhân trong thực hiện chính sách xã hội và phát triển nông thôn. Ngoài ra còn tuyên truyền về những kết quả đạt được, mô hình, điển hình tiên tiến của các địa phương để nhân rộng những mô hình đó, tạo nên sự phấn khởi và đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.
Về đổi mới hình thức tuyên truyền: Đến nay, Ban chỉ đạo huyện và các ban, ngành đã ban hành nhiều văn bản, kế hoạch, báo cáo, công văn chỉ đạo về công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới. Đặc biệt, huyện thực hiện 4 hình thức tuyên truyền, trong đó xác định tuyên truyền miệng qua đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có vai trò quan trọng. Để làm tốt công tác tuyên truyền, Ban chỉ đạo huyện cần tổ chức tập huấn theo chuyên đề đã được biên soạn và phê duyệt. Ngoài ra, huyện cần thành lập tổ công tác tuyên truyền tại các xã, thôn. Các ban, ngành đã tập trung tuyên truyền cho bà con hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới, vận động bà con góp công, góp của tham gia làm đường giao thông nông thôn, xây dựng nhà văn hóa thôn, trường học…Thường xuyên tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng như hệ thống đài truyền thanh của huyện với chuyên mục “Bình Xuyên chung sức xây dựng nông thôn mới” hay “Nông dân Bình Xuyên trên con đường đổi mới”, hệ thống loa truyền thanh của xã, các bảng biển, panô, khẩu hiệu… kết hợp tuyên truyền thường xuyên thông qua các hội nghị, các cuộc họp chi bộ, họp thôn để tuyên truyền đến toàn thể
cán bộ, đảng viên và nhân dân được biết về các chủ trương, đường lối, chính sách mới của các cấp. Mô hình ban tuyên vận xã, tổ tuyên vận thôn trên địa bàn huyện đã phát huy vai trò tích cực trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực thi đua xây dựng nông thôn mới. Hội nghị tuyên vận xã cần được tổ chức hàng tháng để kịp thời thông tin thời sự, báo cáo kết quả tham gia xây dựng nông thôn mới của từng thôn, thảo luận, bàn bạc, thống nhất nội dung công việc cần làm trong tháng tiếp theo và giải pháp tổ chức thực hiện.
Hoạt động của ban tuyên vận xã, tổ tuyên vận thôn cần thực sự đem lại hiệu quả thiết thực trong việc huy động nhân dân trong xã, thôn, tham gia xây dựng nông thôn mới; nhiều gương sáng, cách làm hiệu quả trong phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới được nhân rộng.
Bên cạnh đó, Ban chỉ đạo cần phải lồng ghép nội dung tuyên truyền qua hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể. Mặt trận Tổ quốc huyện cùng các tổ chức thành viên tiếp tục hưởng ứng các phong trào, các cuộc vận động lớn hướng về nông thôn, như Hội Phụ nữ với câu lạc bộ “phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình”, “xây dựng gia đình hạnh phúc”… Huyện Đoàn cần tích cực tuyên truyền tới các đoàn viên, thanh niên đi đầu trong việc học tập, nâng cao trình độ, giúp đỡ nhân dân làm đường giao thông nông thôn, xây dựng nhà văn hóa… Hội Nông dân huyện tích cực vận động hội viên đưa khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa. Liên đoàn Lao động huyện phát huy kết quả lễ ra quân Tháng Công nhân gắn với xây dựng nông thôn mới tại Khu công nghiệp Bình Xuyên. Hội Cựu chiến binh huyện đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, phát huy bản chất “Bộ đội Cụ Hồ” trong lao động, sản xuất và xây dựng quê hương, đặc biệt trong xây dựng nông thôn mới. Để công tác tuyên truyền đạt được hiệu quả cao cần có sự hỗ trợ và tham gia tích cực của nhiều lực lượng nhất là đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên và nguồn kinh
phí để duy trì hoạt động tuyên truyền. Bởi vậy, trong thời gian tới, ngoài kinh phí trích ra từ nguồn kinh phí của Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện, huyện Bình Xuyên cần có chủ trương và khuyến khích các địa phương thực hiện xã hội hóa công tác tuyên truyền, phát huy nguồn lực của người dân, để họ coi đó là hoạt động thiết thực trong xây dựng nông thôn mới.
Với những biện pháp trên nhằm tăng cường nội dung tuyên truyền, đổi mới hình thức tuyên truyền, những chủ trương, chính sách về nông thôn mới đã thực sự đến với người dân nông thôn, nó không chỉ là lý thuyết sách vở nữa, mà cụ thể trong từng hoạt động sản xuất nông nghiệp và dịch vụ, trong từng nếp sinh hoạt của người dân nơi đây, phát huy được mọi nguồn lực, trong đó vai trò của nông dân là chủ thể. Có như vậy mới củng cố niềm tin của nông dân vào sự lãnh đạo của Ban chỉ đạo đối với chương trình xây dựng nông thôn mới.
3.2.2. Tiếp tục củng cố, kiện toàn và đổi mới nội dung phương pháp công tác của Ban chỉ đạo đối xây dựng nông thôn mới
Trước hết phải củng cố, kiện toàn hệ thống Ban chỉ đạo các cấp, Tổ giúp việc Ban chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã và Ban phát triển các thôn; tiếp tục củng cố và kiện toàn tổ chức Ban chỉ đạo đảm bảo có đủ trình độ, năng lực để thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới. Thường xuyên đổi mới nội dung và phương pháp làm việc của Ban chỉ đạo một cách khoa học phù hợp tình hình thực tiễn của địa phương.
Ban chỉ đạo cần tăng cường kiểm tra, đôn đốc bám sát cơ sở, để phản ánh kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện báo cáo Huyện uỷ - UBND huyện tháo gỡ kịp thời nhằm đạt mục tiêu đã đặt ra.
Để nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân nhằm nâng cao kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn, cần thực hiện một số giải pháp sau:
Một là, cần phải đổi mới mạnh mẽ cơ chế, chính sách để huy động các nguồn lực phát triển nhanh nông nghiệp, nông thôn, nông dân. Trước hết, huyện cần xem lại các chính sách có liên quan đến đất đai, các chính sách liên quan đến nông nghiệp, nông thôn và việc làm ăn của nông dân, quyền lợi của người sử dụng đất, của nhà đầu tư và của địa phương trong quá trình cho thuê thầu đất và các chính sách khác. Điều chỉnh cơ cấu đầu tư ngân sách, giảm bớt đầu tư cho các công trình không hiệu quả, tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn và nông dân, đảm bảo lợi ích của địa phương, giúp các xã khó khăn phát triển. Tăng cường hỗ trợ nông dân chủ động sản xuất hàng hóa, có biện pháp bảo hộ thị trường, phát triển thị trường sản xuất nông sản, thủ công nghiệp.
Hai là, tiếp tục tăng cường thành viên Ban chỉ đạo bám sát cơ sở, bởi như vậy mới tháo gỡ được những khó khăn vướng mắc cho cơ sở.
Ba là, củng cố các phòng chức năng trực tiếp tham gia vào công tác phát triển nông thôn và giải quyết xóa đói giảm nghèo.
Nông nghiệp, nông thôn và nông dân là vấn đề chiến lược, có ý nghĩa lâu dài. Trong giai đoạn hiện nay, đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân nhằm nâng cao kết cấu hạ tầng và cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nông dân là vấn đề cơ bản, lâu dài, cần đầu tư theo lộ trình, kế hoạch bởi vậy cần đổi mới nội dung, phương pháp hoạt động của Ban chỉ đạo là một giải pháp quan trọng để xây dựng nông thôn mới giai đoạn hiện nay.
3.2.3. Xây dựng, củng cố mối quan hệ phối hợp giữa Ban chỉ đạo với các tổ chức trong hệ thống chính trị và liên hệ mật thiết với nhân dân để thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới
Nền tảng chính trị ở nông thôn là hệ thống chính trị cơ sở, các tổ chức trong hệ thống chính trị này bao gồm: tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận và
các đoàn thể quần chúng. Mỗi bộ phận hợp thành hệ thống chính trị ở cơ sở, có vai trò, vị trí, chức năng cụ thể. Trong đó, tổ chức cơ sở Đảng là hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị cơ sở, đảm bảo cho đường lối, chính sách của Đảng được cụ thể hóa và được thực hiện thắng lợi ở cơ sở, bởi vậy trong quá trình xây dựng nông thôn mới cần xây dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa Ban chỉ đạo với các tổ chức trong hệ thống chính trị. Mối quan hệ đó được xây dựng và tăng cường tạo nên một hệ thống chính trị vững mạnh. Xây dựng nông thôn mới là chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng, đó không chỉ là trách nhiệm của Ban chỉ đạo mà là của toàn hệ thống chính trị và của toàn dân. Để chủ trương, chính sách đó được triển khai và thành một phong trào rộng khắp, phải có sự chung tay của cả hệ thống chính trị và sự liên hệ mật thiết với nhân dân trong đó Ban chỉ đạo đóng vai trò là nhân tố quan trọng hàng đầu. Vì vậy để thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới, đòi hỏi Ban chỉ đạo phải thường xuyên chăm lo, củng cố, kiện toàn xây dựng mối quan hệ mật thiết gữa Ban chỉ đạo với các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cần phát huy sức mạnh của mối liên hệ mật thiết với Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội khác. Bởi Mặt trận, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh,... thực hiện chức năng, nhiệm vụ vận động quần chúng, tổ chức tập hợp động viên quần chúng phát huy dân chủ ở cơ sở thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách của chính quyền, đồng thời thực hiện chức năng giám sát đối với hoạt động chính quyền cơ sở, làm cầu nối giữa Đảng, chính quyền và tầng lớp nhân dân trong từng thôn xã.
Ban chỉ đạo các xã cần đổi mới nội dung, phương pháp trong công tác xây dựng nông thôn mới theo hướng phát huy vai trò của các đoàn thể chính trị - xã hội ở nông thôn để nâng cao tinh thần làm chủ, sáng tạo của người dân
sống ở nông thôn tại từng cộng đồng, để người dân bàn bạc, lựa chọn, trao đổi công việc ưu tiên, triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới. Cấp ủy, chính quyền hỗ trợ về tổ chức, kỹ thuật và nguồn vốn cần thiết, các cấp chính quyền cùng với ban chỉ đạo không làm thay nhân dân, cấp trên không làm thay cấp dưới. Đồng thời để phát huy mối quan hệ giữa Ban chỉ đạo với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, cần tạo cơ chế, chính sách phù hợp bằng cách đẩy mạnh cải cách hành chính, phát huy vai trò của Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội ở nông thôn, tạo điều kiện để toàn bộ các đoàn thể tham gia việc thực hiện chương trình, dự án, tổ chức các hoạt động khuyến nông, dạy nghề, hỗ trợ việc làm, dịch vụ, vốn, vật tư nông nghiệp, tư vấn pháp lý chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho nông dân, hướng dẫn các hình thức hợp tác kinh tế trong nông nghiệp.
Phát huy vai trò của Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Mặt trận và các cấp chính quyền trong việc vận động nhân dân nâng cao giác ngộ chính trị, trình độ học vấn, khoa học kỹ thuật, hiểu biết về pháp luật, thị trường để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế cho nông dân, nâng cao cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, củng cố các quan hệ truyền thống tốt đẹp, đoàn kết nhân ái gắn bó trong cộng đồng nông thôn, củng cố các phong trào thi đua yêu nước xây dựng quê hương trên cơ sở khẩu hiệu “ Bình Xuyên chung sức xây dựng nông thôn mới”. Trong lực lượng đông đảo ở nông thôn, thanh niên nông thôn là lực lượng đông đảo và là mấu chốt của sự nghiệp xây dựng nông thôn mới, bởi vậy Ban chỉ đạo cần liên hệ mật thiết với đoàn thanh niên ở cơ sở. Để phát huy vai trò của Mặt trận và các đoàn thể, ban chỉ đạo cần đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo sát và phù hợp với thực tế, đặc điểm của mỗi đơn vị. Điều quan trọng là phải khắc phục được tình trạng hoạt động hành chính hóa của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức