Chương 3. GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.3. Lộ trình và nội dung thực hiện các giải pháp
3.3.1. Về rà soát quy hoạch, hoàn thiện quy chế quản lý kiến trúc phục vụ công tác cấp Giấp phép xây dựng
- Lộ trình thực hiện trong giai đoạn từ năm 2025-2026.
- Nội dung thực hiện: Tổ chức rà soát quy hoạch, tập trung đánh giá các khu quy hoạch chức năng đất dân cư xây dựng mới, đất hỗn hợp, dân cư hiện hữu cải tạo kết hợp xây dựng mới, qua đó đánh giá hiệu quả triển khai quy hoạch, lập điều chỉnh quy hoạch, hoàn thiện quy chế quản lý kiến trúc.
- Tổ chức thực hiện: Lãnh đạo UBND quận chỉ đạo các đơn vị thực hiện nhiệm vụ cụ thể:
+ Công tác chuẩn bị: Phòng Quản lý đô thị Quận 4 tổng hợp các kết quả rà soát, các nội dung cần điều chỉnh quy hoạch trong quá trình quản lý tại đơn vị, đề xuất phân loại các đồ án quy hoạch cần xem xét điều chỉnh và các đồ án tiếp tục quản lý thực hiện (không cần điều chỉnh). Thời gian thực hiện trong tháng 1 năm 2025.
+ Đề xuất chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch: Phòng Quản lý đô thị Quận 4 rà soát các đồ án quy hoạch, xác định các khu vực có yếu tố đặc thù, tập trung đánh giá các khu quy hoạch chức năng đất dân cư xây dựng mới, đất hỗn hợp, dân cư hiện hữu cải tạo kết hợp xây dựng mới, xác định ranh giới của từng khu vực để lập điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu phát triển, trên cơ sở đó tham mưu UBND Quận 4 có văn bản báo cáo gửi UBND Thành phố và Sở Quy hoạch-Kiến trúc để chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch trong Quý I, năm 2025.
+ Lập kế hoạch điều chỉnh quy hoạch: Sau khi được UBND Thành phố chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch, Phòng Quản lý đô thị Quận 4 tiến hành lập kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch, phối hợp với Phòng Tài chính Kế hoạch dự toán chi phí thực hiện báo cáo UBND Quận 4 để phối hợp với Sở Quy hoạch-Kiến trúc, Sở Tài chính ghi vốn thực hiện. Thời gian thực hiện trong Quý II, năm 2025.
+ Triển khai điều chỉnh quy hoạch: Phòng Quản lý đô thị Quận 4 tham mưu UBND Quận 4 thực hiện trình tự thủ tục, các bước lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm
vụ, đồ án điều chỉnh quy hoạch theo đúng quy định pháp luật. Thời gian thực hiện trong Quý III, IV, năm 2025.
+ Lập quy chế quản lý kiến trúc: trên cơ sở định hướng, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch đã được đề ra, Phòng Quản lý đô thị Quận 4 tham mưu quy chế quản lý kiến trúc trên địa bàn quận, trong đó tháo gỡ vướng mắc đối với các khu quy hoạch chức năng đất dân cư xây dựng mới, đất hỗn hợp, dân cư hiện hữu cải tạo kết hợp xây dựng mới; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người dân.
- Dự kiến kinh phí thực hiện: 1.830.000 đồng (Một tỷ tám trăm ba mươi triệu đồng)
- Dự kiến nguồn kinh phí: từ nguồn kinh phí chi thường xuyên của Ngân sách Thành phố.
3.3.2. Về tổ chức bộ máy Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng Thời gian thực hiện: Định kỳ hàng năm.
Nội dung thực hiện: Tổ chức các lớp bồi dưỡng tập huấn, tăng cường kiểm tra công tác cải cách thủ tục hành chính, giải quyết các thủ tục hành chính và hoạt động công vụ liên quan đến xây dựng.
Tổ chức thực hiện: UBND Quận 4 chỉ đạo.
- Định kỳ hằng năm, Phòng Nội vụ chủ trì phối hợp Phòng Quản lý đô thị Quận 4, UBND các phường rà soát, thông tin về các lớp đào tạo, bồi dưỡng; tổng hợp đề xuất cử cán bộ, công chức tham gia các lớp bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ và kỹ năng giao tiếp, tập huấn về kỹ năng thực hiện nhiệm vụ công vụ cho cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý trật tự xây dựng. thời gian thực hiện: Trong quý II/ hằng năm, Dự kiến kinh phí 50.000.000 đồng/năm, nguồn kinh phí: dự phòng ngân sách quận.
- Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp các đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác cải cách thủ tục hành chính, giải quyết các thủ tục hành chính và hoạt động công vụ liên quan đến lĩnh vực cấp Giấy phép xây dựng tại UBND quận;
thời gian thực hiện trong quý I, hằng năm.
3.3.3. Về mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng
Thời gian thực hiện: Trong Quý 1/2025.
Nội dung thực hiện: Xây dựng quy trình phối hợp kiểm tra, xử lý công trình vi phạm TTXD trên nguyên tắc xác định thẩm quyền xử lý, cơ quan phát hiện vi phạm, trình tự, thủ tục xử lý đảm bảo đúng quy định pháp luật, mang tính thống nhất và cùng nhau phối hợp xử lý là một trong những giải pháp hiệu quả nhằm hạn chế tình trạng tiêu cực trong công vụ, kịp thời phát hiện cách hành vi vi phạm và hạn chế sai sót khi xử phạt VPHC.
Tổ chức thực hiện: Thường trực UBND quận chỉ đạo Phòng Quản lý đô thị Quận 4 chủ trì, phối hợp với Thành tra địa bàn Quận 4, UBND các phường xây dựng quy trình kiểm tra các công trình xây dựng. Thời gian thực hiện trong Quý I, năm 2025.
3.3.4. Về tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quản lý trật tự xây dựng
Thời gian thực hiện: Định kỳ hàng năm.
Nội dung thực hiện: tổ chức thanh tra, kiểm tra về công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng.
Tổ chức thực hiện: UBND Quận 4 chỉ đạo
+ Phòng Quản lý đô thị Quận 4 lập danh sách các công trình để tổ chức thanh tra, kiểm tra, xây dựng kế hoạch kiểm tra. Thời gian thực hiện trong quý I hằng năm.
+ Phòng Quản lý đô thị Quận 4 phối hợp với Thanh tra, Phòng Tư pháp, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra địa bàn Quận 4, và UBND phường nơi có công trình xây dựng tổ chức kiểm tra theo kế hoạch, báo cáo kết quả thực hiện về UBND quận. Thời gian thực hiện trong quý II hằng năm.
3.3.5. Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về trật tự xây dựng.
Thời gian thực hiện: Định kỳ hàng năm.
Nội dung thực hiện: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về trật tự xây dựng đến từng từng người dân.
Tổ chức thực hiện: UBND Quận 4 chỉ đạo
Phòng Quản lý đô thị Quận 4 chủ trì, phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tư pháp, Thanh tra địa bàn Quận 4 xây dựng nội dung tuyên truyền, báo cáo UBND Quận 4 để chấp thuận triển khai. Thời gian thực hiện trong quý I, hằng năm.
Phòng Tư pháp xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về trật tự xây dựng, dự toán kinh phí thực hiện báo cáo UBND Quận 4. Thời gian thực hiện trong quý II, hằng năm.
Dự kiến kinh phí thực hiện: 100.000.000 đồng (Một trăm triệu đồng).
Nguồn kinh phí: từ nguồn kinh phí tuyên truyền phổ biến pháp luật (nguồn kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ đã giao trong dự toán hằng năm cho Phòng Tư pháp).
PHẦN KẾT LUẬN
Đô thị hóa là xu hướng tất yếu và không thể đảo ngược, trong quá trình đó, nhu cầu xây dựng công trình trong đô thị ngày càng trở nên cấp bách.
Tại Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị loại đặc biệt của cả nước, dân số đông đúc, cùng với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng kéo theo nhu cầu về xây dựng nhà ở, cơ sở hạ tầng, dịch vụ công cộng ngày càng tăng.
Vì vậy, để đảm bảo cho các đô thị phát triển bền vững, đúng theo mục tiêu đã được hoạch định trong quy hoạch đô thị thì công tác quản lý TTXD là hết sức cần thiết và cấp bách. Tuy nhiên, việc quản lý TTXD là một quá trình lâu dài và đòi hỏi sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, doanh nghiệp và người dân.
Đề án “ Tăng cường quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh” đã hoàn thành nhiệm vụ đề ra. Cụ thể:
- Đề án đã xây dựng cơ sở lý luận về quản lý TTXD.
- Đề án đã đánh giá thực trạng công tác quản lý TTXD trên địa bàn Quận 4, TPHCM như đánh giá bộ máy quản lý về TTXD; mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong bộ máy QLNN về TTXD trong việc thực hiện công tác quy hoạch xây dựng, cấp phép xây dựng và xử lý vi phạm TTXD.
- Đề án nghiên cứu rút ra được các nguyên nhân của hạn chế trong công tác quản lý TTXD trên địa bàn Quận 4.
- Đề án đưa ra được một số giải pháp cụ thể, thiết thực và lộ trình để thực hiện các giải pháp.
Trên góc độ nghiên cứu, phân tích tổng quan, toàn diện, từ chính sách đến thực tiễn địa phương, đề án đề xuất các giải pháp tăng QLNN về TTXD trên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh hướng đến gồm: Đẩy mạnh việc rà soát, lập quy hoạch chi tiết 1/500, hoàn thiện quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc phục vụ công tác cấp GPXD; cải cách thủ tục hành chính trong công tác cấp GPXD, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân xây dựng nhà ở; tăng cường việc tập huấn, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, chuyên ngành cho các cán bộ, công chức; tăng cường công tác tuyên