Chương 3. GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.2. Các giải pháp Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh
Thứ nhất, tăng cường tính khả thi của các ĐAQH, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân nằm trong khu quy hoạch từ đó đáp ứng được nhu cầu tối thiểu về nhà ở cho người dân.
Thứ hai, đơn giản, tinh gọn các thủ tục về cấp GPXD, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi xin phép xây dựng công trình, từ đó hạn chế hành vi xây dựng không phép.
Thứ ba, đảm bảo mọi hành vi VPHC về trật tự xây dựng phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý dứt điểm ngay từ khi mới phát sinh nhằm hạn chế tối đa việc tổ chức cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm, các hậu quả do VPHC gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật;
Thứ tư, kiện toàn tổ chức bộ máy, đảm bảo số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức trong lĩnh vực QLNN về TTXD.
Thứ năm, phải bám sát tình hình thực tiễn công tác QLNN về TTXD, đặc thù từng khu vực đề ra các giải pháp thiết thực mang tính đồng bộ, khoa học nhằm chấn chỉnh công tác quản lý TTXD trên địa bàn toàn quận;
Thứ sáu, việc quản lý TTXD trên địa bàn phải đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, đúng quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và công dân cùng tham gia giám sát.
3.2. Các giải pháp Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1. Giải pháp về quy hoạch, hoàn thiện quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc phục vụ công tác cấp Giấp phép xây dựng
Về công tác quy hoạch
UBND Quận 4 cần tập trung rà soát quy hoạch đô thị để đánh giá, xác định một số khu vực quy hoạch thiếu tính khả thi, kéo dài thời gian thực hiện, gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của người dân hoặc các khu vực quy hoạch không còn phù hợp với thực tế và tình hình phát triển kinh tế - xã hội;
Tổ chức lập, phê duyệt các ĐAQH chi tiết 1/500.
Về hoàn thiện quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc phục vụ công tác cấp Giấp phép xây dựng.
Áp dụng cơ chế cấp phép xây dựng đặc thù đối với các trường hợp nhà ở có diện tích nhỏ, đáp ứng diện tích nhà ở tối thiểu cho người dân, đồng thời hạn chế các hành vi xây dựng không phép tại khu vực.
Thực hiện rà soát các nội dung bất cập của Quyết định 56/2021/QĐ-UBND 28/12/2021, phối hợp với Sở quy hoạch – Kiến trúc có ý kiến kiến nghị UBND Thành phố ban hành Quyết định điều chỉnh Quyết định 56/2021/QĐ-UBND 28/12/2021 để đảm bảo quyền lợi cho người dân.
3.2.2. Giải pháp về tổ chức bộ máy Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ năng lực của công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng.
Xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức có vi phạm trong hoạt động công vụ.
Tăng cường lực lượng kiểm tra tại các địa bàn phức tạp, nhằm nâng cao năng lực quản lý TTXD trên địa bàn Quận 4; tăng cường công tác QLNN về TTXD, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các công trình vi phạm, công khai các trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, kết nối thông tin thông suốt, để đảm bảo kịp thời trong việc phát hiện và xử lý vi phạm triệt để.
3.3.3 Giải pháp về mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
Các cơ quan quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn Quận phải phối hợp chặt chẽ, đảm bảo mọi hành vi vi phạm đều được phát hiện, ngăn chặn kịp thời
và xử lý dứt điểm ngay từ khi mới phát sinh nhằm hạn chế tối đa việc tổ chức cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm, các hậu quả do VPHC gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật.
Các đơn vị có liên quan cần có chế độ thông tin chặt chẽ với nhau, không thực hiện thủ tục hành chính về cấp số nhà, thủ tục cập nhật kiến trúc xây dựng và các dịch vụ khác đối với công trình vi phạm về quy hoạch, xây dựng mà chưa chấp hành các Quyết định xử lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Trên cơ sở thực tiễn tại địa phương, phối hợp chặt chẽ với Đội Thanh tra địa bàn, Đội Thanh tra cơ động để triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 17/2024/QĐ-UBND ngày 01/4/2024 của UBND Thành phố về ban hành quy chế phối hợp quản lý TTXD trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, đảm bảo thống nhất, không chồng chéo trong kiểm tra, xử lý công trình vi phạm.
Xây dựng quy trình phối hợp kiểm tra, xử lý công trình vi phạm TTXD trên nguyên tắc xác định thẩm quyền xử lý, cơ quan phát hiện vi phạm, trình tự, thủ tục xử lý đảm bảo đúng quy định pháp luật, mang tính thống nhất.
Qua nghiên cứu các quy định hiện hành và thực tiễn trên địa bàn quận, học viên đề xuất quy trình kiểm tra như sau:
Quy trình kiểm tra được chia thành 03 giai đoạn: giai đoạn hoàn thành phần móng, giai đoạn hoàn thành phần thô, giai đoạn hoàn thành toàn bộ công trình; trước khi khởi công công trình 07 ngày, chủ đầu tư phải thông báo đến UBND phường; sau khi khởi công công trình, ở mỗi giai đoạn thi công quy định trách nhiệm của chủ đầu tư phải thông báo đến UBND phường để được kiểm tra việc tuân thủ các quy định pháp luật trước khi tiếp tục thi công.
Quy trình kiểm tra công trình xây dựng
3.2.4. Giải pháp về tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quản lý trật tự xây dựng
Cần có các biện pháp xử lý phù hợp, mang tác dụng răn đe đúng đối với từng trường hợp cán bộ, cơ quan có thẩm quyền vì nể nang hay tư lợi cá nhân mà bỏ qua quy định pháp luật về xử lý VPHC. Bên cạnh việc thanh tra, kiểm tra giám sát trong thực thi công vụ, công tác tiếp nhận, giải quyết khiếu nại tố cáo cũng cần được quan tâm thực hiện, thông qua những nội dung khiếu nại, tố cáo có thể giúp các cơ quan Nhà nước kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, từ đó góp phần đảm bảo công tác QLNN về TTXD.
3.2.5. Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về trật tự xây dựng.
Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về trật tự xây dựng đến từng từng người dân, theo những hình thức lồng ghép đa dạng với các chương trình khác, thông qua các cơ quan báo, đài phát thanh, truyền hình và phối hợp với các cơ quan khác thường xuyên tuyên truyền pháp luật về TTXD dựng bằng các hình thức phong phú, thiết thực và biểu dương kịp thời những điển hình tốt, kinh nghiệm, sáng kiến hay.