Sáu là, tiếp tục xu hướng phân cấp, phân quyền trong quản lý hành chính, Luật Cán bộ, công chức đã thể hiện sự phân cấp khá mạnh đối với quá trình quản lý cán bộ, công chức điều 39, 66,
Trang 1ÔN THI LUẬT CÁN BỘ CÔNG CHỨCCâu 1: Nội dung của luật CBCC? Nếu ý nghĩa của Luật CBCC?
1 Nội dung của Luật CBCC:
- Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 là đạo luật mang số 22/2008/QH12 được Quốc hội nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 và có hiệu lực thi hành từngày 1 tháng 1 năm 2010 và thay thế cho các văn bản Pháp lệnh cán bộ, công chức (ngày 26 tháng
02 năm 1998), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức (ngày 28 tháng
4 năm 2000), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức (ngày 29 tháng
4 năm 2003)
- Nội dung: quy định về cán bộ, công chức; bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức; nghĩa vụ,quyền của cán bộ, công chức và điều kiện bảo đảm thi hành công vụ
2 Ý nghĩa của Luật CBCC:
Sự ra đời của Luật Cán bộ, công chức có một ý nghĩa quan trọng cả về phương diện lý luận và thực tiễn
Thứ nhất, Luật Cán bộ, công chức là kết quả của quá trình nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng hệ thốngpháp luật về cán bộ, công chức ở Việt Nam, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế của hệ thống pháp luật này Mặckhác, đó cũng là kết quả của quá trình nghiên cứu, tổng kết thực trạng thực tiễn tổ chức thực hiện công vụ ởnước ta, trên cơ sở đó, đưa ra hướng điều chỉnh pháp luật phù hợp với những đặc thù của nền công vụ ViệtNam
Trong Luật Cán bộ, công chức đã phản ánh không ít những quan niệm khoa học về công chức như: sự phânđịnh khá rõ giữa các nhóm “cán bộ”, “công chức”, “viên chức”, về sự kết hợp giữa mô hình chức nghiệp và môhình việc làm đối với hệ thống công chức; nguyên tắc minh bạch, cạnh tranh, đào thải trong tuyển dụng, quản lýđội ngũ cán bộ, công chức; xu hướng quản lý hành chính nhà nước với cung cấp dịch vụ công
Thứ hai, về mặt thực tiễn, Luật Cán bộ, công chức là kết quả cao nhất của quá trình pháp điển hóa pháp luật vềcán bộ, công chức từ trước đến nay Thông qua đó,hàng loạt những quy phạm lạc hậu, chồng chéo, mâu thuẫntrong lĩnh vực quản lý cán bộ, công chức đã được loại bỏ, thay thế vào đó là những quy phạm đồng bộ, phù hợphơn với thực tế
Cũng bằng việc ban hành Luật Cán bộ, công chức, giá trị pháp lý của các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực cán
bộ, công chức được nâng lên thành luật, thay thế cho các quy phạm có giá trị dưới luật trước 2008 Từ đó, gópphần nâng cao pháp chế, kỷ luật nhà nước trong lĩnh vực tổ chức thực hiện công vụ
Luật Cán bộ, công chức tạo cơ sở pháp lý cho việc cải cách chế độ công vụ ở Việt Nam, và đây được xem như
là ý nghĩa đặc biệt quan trọng của Luật Cán bộ, công chức Điều này được thể hiện thông qua việc, Luận Cán
bộ, công chức đưa ra những quy định để có những thay đổi khá lớn trong cơ chế quan lý, sử dụng, đánh giá, kỷluật cán bộ, công chức Cụ thể:
Một là, Luật Cán bộ, công chức tạo ra cơ chế cạnh tranh tuyển dụng, sử dụng công chức, tạo thêm nhiều cơ hội,
mở rộng sự tham gia của công dân trong việc đăng kí dự tuyển công chức, tạo thêm điều kiện để nhà nước tuyểnchọn thêm những người thực sự có đức có tài trong bộ máy nhà nước
Trang 2Hai là, Luật Cán bộ, công chức khẳng định xu hướng cơ chế chuyển dịch chế độ công chức chức nghiệp vốn tồntại lâu nay ở Việt Nam sang chế độ kết hợp giữa mô hình chức nghiệp với mô hình việc làm thông qua nhữngquy định xác định việc tuyển dụng phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế (điều35); quy định bổ nhiệm vào ngạch phải bảo đảm cơ cấu công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị (điều 42); quyđịnh nâng ngạch phải căn cứ vào vị trí việc làm, phù hợp với cơ cấu công chức (điều 44); công chức được giaoquyền tương xứng với nhiệm vụ (điều 11); và được Nhà nước đảm bảo tiền lương tương xứng với nhiệm vụ,quyền hạn được giao phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội cửa đất nước (điều 12)
Ba là, Luật Cán bộ, công chức tạo những cơ sở pháp lý nền tảng cho việc chú trọng quản lý công chức theo
“việc”, thay vì chú trọng quản lý “người”, được thể hiện qua những quy định về đánh giá công chức phải dựavào tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ
Bốn là, Luật Cán bộ, công chức khôi phục lại xu hướng xác lập một hướng điều chỉnh pháp luật chuyên biệt chotừng nhóm “cán bộ”, “công chức”, “viên chức” cũng như tách nhóm “viên chức” ra khỏi sự điều chỉnh của LuậtCán bộ, công chức, đồng thời cũng sẽ có một luật điều chỉnh hoạt động quản lý viên chức (Luật viên chức) Đây
là hướng đi đúng đắn, bởi vì hoạt động của “cán bộ”, “công chức”, “viên chức” bên cạnh những nét chung xuấtphát từ bản chất Nhà nước của dân, do dân, vì dân, từ đặc thù của hệ thống chính trị Việt Nam, thì có những sựkhác biệt về hoạt động, nên cần thiết có những điều chỉnh chuyên biệt phù hợp với nội dung của từng loại hoạtđộng
Năm là, với việc quy định về thanh tra công cụ (điều 74), Luật Cán bộ, công chức đã khắc phục một khoảng
“trống” pháp lý trong lĩnh vực thanh tra, và đây được xem như một sự xác lập bình đẳng giữa công vụ với hoạtđộng kinh tế - xã hội, công vụ cũng được thanh tra như các hoạt động khác Điều này góp phần củng cố kỷ luậthành chính nhà nước, tăng cường pháp chế trong quá trình tổ chức, thực hiện công vụ, đảm bảo sự kiểm soátcủa nhà nước đối với công vụ
Sáu là, tiếp tục xu hướng phân cấp, phân quyền trong quản lý hành chính, Luật Cán bộ, công chức đã thể hiện
sự phân cấp khá mạnh đối với quá trình quản lý cán bộ, công chức (điều 39, 66, 67,68) thông qua việc quy địnhtương đối rõ nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước, trong việc quyết định biên chế, thực hiện tuyểndụng, quản lý cán bộ, công chức, chế độ báo cáo về công tác quản lý cán bộ, công chức, quản lý hồ sơ cán bộ,công chức…
Bảy là, trên cơ sở thực tiễn, Luật Cán bộ, công chức đã khẳng định được những hướng đi trong công tác đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng thiết thực, hiệu quả Theo đó, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức đều phải căn cứ vào tiêu chuẩn, chức vụ,chức danh cán bộ, công chức, yêu cầu nhiệm cụ và phù hợpvới quy hoạch cán bộ, công chức, với những hình thức đào tạo găn với chức vụ, chức danh, tiêu chuân ngạch,bậc, công việc mà cán bộ, công chức đảm nhiệm (điều 25, 47) Với những nội dung chủ yếu trên, Luật Cán bộ, công chức được xem là một trong những công cụ quan trọnggóp phần vào việc tiếp tục cải cách tổ chức, hoạt động của bộ máy Nhà nước ta nói chung và cải cách chế độcông vụ nói riêng, hướng tới “xây dựng một nền cải cách dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại;đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất năng lực; hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực,hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; đáp ứng tốtyêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước…đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cóphẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và tận tụy phục vụ nhân dân
Câu 2: Trình bày khái niệm về cán bộ, công chức? So sánh cán bộ với công chức? Cho vd minh họa? Điều 4 Cán bộ, công chức
Trang 31 Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳtrong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thànhphố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đâygọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
2 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quancủa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốcphòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp vàtrong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảođảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
So sánh:
Giống nhau:
- Là công dân Việt Nam;
- Trong biên chế; hưởng lương từ Ngân sách nhà nước (trường hợp công chức làm việc trong bộ máy lãnh đạo,quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì tiền lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lậptheo quy định của pháp luật);
- Giữ một công vụ thường xuyên;
- Làm việc trong công sở;
- Được phân định theo cấp hành chính (cán bộ ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; cán bộ cấp xã; công chức ởtrung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; công chức cấp xã)
Khác nhau: giữa cán bộ và công chức được phân định rõ theo tiêu chí riêng, gắn với nguồn gốc hình thành.
Nội dung
công việc
Hoạt động của họ gắn với quyền lựcchính trị được nhân dân hoặc các thànhviên trao cho và chịu trách nhiệm chínhtrị trước Đảng, Nhà nước và nhân dân
hoạt động của họ gắn với quyền lựccông hoặc quyền hạn hành chính nhấtđịnh được cơ quan có thẩm quyềntrao cho và chịu trách nhiệm trước cơquan, tổ chức có thẩm quyền về việcthực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đượcgiao
Bao gồm cả trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, quân nhân chuyênnghiệp, công nhân quốc phòng; trong
cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân
Trang 4phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấphuyện) dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩquan chuyên nghiệp và trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sựnghiệp công lập của Đảng Cộng sảnViệt Nam, Nhà nước, tổ chức chínhtrị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn
vị sự nghiệp công lập)Đánh giá
công tác
thực hiện theo 5 nội dung: đánh giánăng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chứcthực hiện nhiệm vụ; tinh thần tráchnhiệm trong công tác; kết quả thực hiệnnhiệm vụ được giao
gồm 6 nội dung: gắn với năng lực,trình độ chuyên môn nghiệp vụ; tiến
độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
tinh thần trách nhiệm và phối hợptrong thực hiện nhiệm vụ; thái độphục vụ nhân dân
Hình thức kỷ
luật
có 4 hình thức kỷ luật (khiển trách, cảnhcáo, cách chức, bãi nhiệm)
có 6 hình thức kỷ luật (khiển trách,cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức,cách chức, buộc thôi việc)
Câu 3: Anh Nam la cán bộ tư pháp phường X Theo Luật CBCC 2008, anh Nam là Cán bộ hay công chức? Tại sao?
Theo quy định của Luật CBCC 2008:
“Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theonhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu
tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyênmôn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”
Anh Nam la cán bộ tư pháp phường X, tức là:
- Anh Nam được tuyển dụng, giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã
- Anh trong biên chế và hưởng lương NSNN
Anh Nam la công chức cấp xã
Câu 4: Theo Luật CBCC 2008, công chức làm việc tại những cơ quan, đơn vị tổ chức nào?
Ông H là sỹ quan QĐND, đang lam việc tại Tổng cục A thuộc Bộ quốc phòng Theo anh, chị ông H có phải là công chức ko? Tại sao?
Theo Luật CBCC 2008, công chức làm việc tại những cơ quan, đơn vị tổ chức :
- Trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấptỉnh, cấp huyện
- Trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân
- Trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân
- Trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,
tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập)
Trang 5Theo quy định của Luật CBCC 2008:
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan củaĐảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốcphòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp vàtrong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảođảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
Ông H là sỹ quan QĐND, đang lam việc tại Tổng cục A thuộc Bộ quốc phòng – là cơ quan, đơn vị thuộc QĐND, nhưng ông H là sỹ quan nên ông H ko phải la công chức.
Câu 5: Hoạt động công vụ là gì? Khi thi hành công vụ, CBCC phải tuân thủ những nguyên tắc nào? Tại sao?
Điều 2 Hoạt động công vụ của cán bộ, công chức
Hoạt động công vụ của cán bộ, công chức là việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức theoquy định của Luật này và các quy định khác có liên quan
Thực chất hoạt động công vụ là quá trình hiện thực hóa quyền lực nhà nước vào đời sống xã hội thông qua thựcthi các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm được cấp có thẩm quyền giao Là hoạt động có tổ chức vàvận hành một cách thống nhất theo những nguyên tắc, quy chế điều chỉnh có tính thứ bậc chặt chẽ, chính quy
và thường xuyên, liên tục, thống nhất, thông suốt Chủ thể hoạt động công vụ là cán bộ, công chức nhà nướcthực hiện theo qui định của pháp luật
Điều 3 Các nguyên tắc trong thi hành công vụ
1 Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật
2 Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân
3 Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát
4 Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả
5 Bảo đảm thứ bậc hành chính và sự phối hợp chặt chẽ
Sở dĩ phải tuân thủ các nguyên tắc nêu trên là do:
- Điểm chung của hoạt động công vụ là “sử dụng quyền lực nhà nước” theo qui định Theo đó, sử dụng quyềnlực nhà nước có tính hai mặt bẩm sinh diễn ra trong đời sống xã hội đó là: Không có quyền lực thì không thểthực hiện được chức trách quản lý nhà nước theo các đối tượng tương ứng qui định; và sử dụng quyền lựcthường dễ dẫn tới sự lạm dụng quyền lực để vụ lợi, tham nhũng, sách nhiễu, tiêu cực… rất phức tạp, tinh vi,khó kiểm soát => phải có những nguyên tắc chung nhất đảm bảo hoạt động của CBCC
- Do nhà nước phục vụ xã hội, hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm vào việc thỏa mãn những nhu cầu,quyền, lợi ích hợp pháp của con người, nên tất cả mọi điều trong hoạt động công vụ nhà nước đều phải đượcpháp luật điều chỉnh và phải được tuân theo mô cách vô điều kiện, trong đó Hiến pháp là tối thượng Do vậy,nếu các hoạt động công vụ nhà nước tuân thủ theo đúng Hiến pháp và pháp luật thì cũng có nghĩa là hoạtđộng công vụ nhà nước đó đã được thực hiện theo đúng ý chí của nhân dân Nguyên tắc này đòi hỏi phải có
hệ thống pháp luật hoàn thiện làm cơ sở pháp lý cho hoạt động công vụ nhà nước Mọi chủ thể khi thực hiện
Trang 6công vụ nhà nước phải tôn trọng Hiến pháp, pháp luật, đặc biệt là tôn trọng tính tối cao của Hiến pháp, chấphành nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật Khi thực hiện hoạt động công vụ nhà nước, các cơ quan nhànước, người có thẩm quyền khôngt hể vượt ra khỏi khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật, không được bước
ra khỏi giới hạn thẩm quyền mà pháp luật đã quy định cho họ Các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong khi thựchiện công vụ nhà nước luôn phải tự xem xét, đánh giá, kiểm tra xem các hoạt động công vụ nhà nước củamình đã thực hiện, đang thực hiện, sẽ thực hiện có phù hợp với Hiến pháp và pháp luật hay không Mặt khác, mọi vi phạm pháp luật phát sinh trong quá trình thực thi công vụ nhà nước đều phải được pháthiện kịp thời và xử lý nghiêm minh, mà trước hết là những vi phạm pháp lậut của chính các chủ thể thực thicông vụ nhà nước
- Hoạt động công vụ là quá trình hiện thực hóa quyền lực nhà nước vào đời sống xã hội thông qua thực thi cácchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm được cấp có thẩm quyền giao, vi thế điều đầu tiên là phải đảmbảo lợi ích của Nha nước – người giao quyền Hoạt động công vụ nhà nước không được phép đi ngược lạivới ý chí nhân dân, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, xã hội, Nhà nước Hoạt động công
vụ nhà nước phải được thực hiện trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật, trong đó nó phải tôn trọngtuyệt đối tính tối cao của Hiến pháp Các chủ thể thực hiện hoạt động công vụ nhà nước luôn luôn phải trả lờicho câu hỏi: Nếu thực hiện hoạt động này thì nó sẽ đem lại lợi ích gì cho người dân ? Sự thỏa mãn về quyền,lợi ích hợp pháp của công dân, xã hội là tiêu chí để đánh giá mức độ, tính chất phục vụ của hoạt động công
vụ nhà nước Nói cách khác “tiêu chí của việc đánh giá hiệu quả hoạt động của Nhà nước là khả năng phục
vụ nhân dân, là công cụ để nhân dân làm chủ về kinh tế, chính trị - xã hội, sử dụng tốt và có hiệu quả cácquyền, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của mình”
- Việc Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm mối liên hệ chặt chẽcủa các hoạt động công vụ nhà nước với xã hội, với các công dân, tạo cơ sở cho xã hội, công dân có thể kiểmsoát được các hoạt động công vụ nhà nước, qua đó kiểm soát được quyền lực nhà nước thực sự thuộc về nhândân chứ không phải thuộc về một người hoặc một nhóm người nào
- Quản lý nhà nước bao giờ cũng mang tính hệ thống va tính thống nhất cao Để đảm bảo tính chất này, kếhoạch nhà nước phải được thực hiện theo một chương trình, kế hoạch thống nhất của Nhà nước Trước khiquyết định, các cơ quan cấp trên phải căn cứ vào thực tiễn, khả năng, năng lực thực tế của cấp dưới, lắngnghe, tôn trọng ý kiến của cấp dưới, nhân viên, của nhân dân Giải quyết cong việc theo trình tự, thông suốt,bảo đảm đạt được hiệu quả thi hành công vụ Nguyên tắc này nhằm đảm bảo cho các hoạt động công vụđược thực hiện tốt nhất, tránh sự chồng chéo, lạm quyền hoặc trốn tránh công vụ
- Ngoài ra để thiết lập, duy trì một trật tự nhất định trong quá trình quản lý, khi thực thi công vụ CBCC phảiđảm bảo thứ bậc hành chính (trinh tự, thủ tục quản lý) trên cơ sở phối kết hợp chặt chẽ
Câu 6: Phân tích các nguyên tắc quản lý CBCC?
1 Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quản lý của Nhà nước
Do cơ chế XH ta là Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý va nhân dân lam chủ Đảng CSVN là lực lượng lãnh đạoNha nước, lãnh đạo xã hội Mọi mặt hoạt động của xh đều đặt dưới sự lãnh đạ của Đảng và hoạt động củaCBCC cũng không phải là ngoại lệ Đảng tác động lên các khâu của công tác cán bộ nhằm đạt mục tiêu xâydựng đội ngũ cán bộ đủ đức, đủ tài, có cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổquốc, duy trì sự ổn định trong bố trí, sử dụng cán bộ, công chức và sự đảm bảo sự chuyển tiếp vững vàng liêntục giữa các thế hệ cán bộ công chức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cho từng thời kỳ cách mạng
Nhà nước là chủ thể thực hiện hoạt động quản lí cán bộ công chức một cách cụ thể, rõ nét nhất thông qua việc
thể chế hóa các quan điểm, chính sách của Đảng về công tác quản lí cán bộ công chức thành hệ thống luật pháp.Đồng thời tổ chức, phân công cho các các cơ quan có chức năng, thẩm quyền như Chính Phủ, Bộ Nội vụ, các cơ
Trang 7quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân các cấp…chịu trách nhiệm xây dựng các nội dung, chương trình cụthể thực hiện quản lí cán bộ công chức.
Bên cạnh việc tuân thủ pháp luật chung của nhà nước, cán bộ, công chức làm việc còn chịu sự quản lí theonhững quy định, điều lệ của các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội mà mình tham gia
2 Kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế
Mỗi vị trí chức danh của CBCC đều có tiêu chuẩn nhất định, phù hợp theo từng cấp bậc Vị trí việc làm là côngviệc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí công chức trong cơquan, tổ chức, đơn vị Ý nghĩa của việc xác định vị trí việc làm là nhằm sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức;phát hiện những chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ của các vị trí việc làm, các cơ quan, tổ chức; phục vụ hiệuquả cho hoạt động tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng công chức, đánh giá quy hoạch cán bộ và cảicách tiền lương hiệu quả
Việc quản lý cán bộ, công chức dựa trên cơ sở kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh với vị trí việc làm tạo cơ sởkhoa học, thể hiện tính thực tiễn cao, giúp xác định chỉ tiêu, số lượng người làm việc một cách chính xác, phùhợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng cơ quan, đơn vị được cấp có thẩm quyềnquy định Thực hiện nguyên tắc này giúp xóa bỏ cơ chế "xin - cho" trong quản lý biên chế cũng như bảo đảmthực hiện có hiệu quả, đúng mục đích công tác tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, sử dụng, quy hoạch,đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
3 Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân và phân công, phân cấp rõ ràng
Trong điều kiện Đảng cầm quyền ở nước ta, biểu hiện cụ thể của nguyên tắc đó chính là nguyên tắc tập thể lãnhđạo, cá nhân phụ trách Nguyên tắc này đòi hỏi toàn bộ những vấn đề cơ bản, hệ trọng, những chủ trương,phương hướng, chiến lược liên quan đến công tác cán bộ, công chức phải được dân chủ thảo luận trong tập thểcác cơ quan lãnh đạo từ cao tới thấp theo phạm vi, quyền hạn đã được xác định Cấp trên có quyền và tráchnhiệm tham gia vào việc quyết định theo đa số những vấn đề về chính sách, lựa chọn, phê chuẩn, bổ nhiệm, quyhoạch, bố trí, luân chuyển, đề bạt, đánh giá, khen thưởng, xử lý kỷ luật CBCC… trong phạm vi thẩm quyền củamình theo quy định của pháp luật
Mặc dù tập thể lãnh đạo nhưng khi tổ chức thực hiện thì phải có sự phân công nhiệm vụ rõ ràng, có người phụtrách Cá nhân phụ trách là khâu tiếp nối của quá trình lãnh đạo tập thể Người được phân công phụ trách phải
đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân, tích cực chủ động triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao và phải chịutrách nhiệm trước tập thể, chịu sự kiểm tra, giám sát của tập thể Việc gì cá nhân không thực hiện được thì phảigiao cho tập thể làm và phải có người đứng đầu tập thể đó chịu trách nhiệm
Phân công, phân cấp trong quản lí cán bộ, công chức tức là phải có sự phân định rõ ràng, cụ thể cả nhiệm vụ,quyền hạn, trách nhiệm và các điều kiện về tài chính, phương tiện thực hiện cho chính quyền cấp dưới trongviệc tuyển dụng, bố trí, sắp xếp và quản lý cán bộ, công chức
Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân và phân công, phân cấp rõ ràng sẽ gópphần đẩy lùi bệnh hình thức, quan liêu cũng như nguy cơ chuyên quyền, độc đoán trong công tác cán bộ côngchức; xác định rõ trách nhiệm của từng cá nhân và từng cấp khi được phân công thực hiện nhiệm vụ, tạo điềukiện lựa chọn được cán bộ đúng tiêu chuẩn, có phẩm chất và năng lực, hoàn thành tốt công tác được giao
4 Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa trên phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thi hành công vụ
Sử dụng, đánh giá và phân loại cán bộ công chức có mối quan hệ tác động qua lại, chặt chẽ với nhau Muốnphân loại và sử dụng tốt cán bộ công chức, trước hết phải đánh giá chính xác, trung thực từng cán bộ, côngchức Phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thi hành công vụ là những tiêu chí cơ bản, quan trọng để đánhgiá, nhận xét cán bộ Đánh giá là hoạt động cần thiết nhằm làm rõ về về lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị,phẩm chất đạo đức , trình độ chuyên môn và năng lực thực thi công vụ khi cán bộ, công chức được phân côngthực hiện nhiệm vụ Kết quả đánh giá là căn cứ để thực hiện các hoạt động đối với cán bộ công chức như: Phânloại, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật…Thực hiện tốt các chính sách về nhân sự mộtmặt góp phần tạo động lực cho cán bộ công chức phấn khởi, tiếp tục cống hiến, mặt khác giúp cho cán bộ công
Trang 8chức tu dưỡng, hoàn thiện bản thân Do đó, công tác đánh giá phải được thực hiện một cách công minh, kháchquan, trung thực, chính xác, dân chủ, tránh đánh giá hình thức, mang tính chủ quan, thiên vị.
5 Thực hiện bình đẳng giới.
Bình đẳng giới là việc phụ nữ và nam giới được coi trọng như nhau, cùng được công nhận và có được vị thếbình đẳng Họ đều có các điều kiện phù hợp để phát huy đầy đủ tiềm năng, có các cơ hội như nhau để tham giađóng góp và thụ hưởng bình đẳng trong quá trình phát triển Có các quyền tự do và chất lượng cuộc sống bìnhđẳng
Theo đó: Trong hoạt động công vụ, đối với quản lí CBCC Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyểndụng, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc; được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức danh trong các ngành, nghề
có tiêu chuẩn chức danh như nhau; ngoài ra Nhà nước ta khuyến khích các công dân nữ tham gia gánh vác công
vụ nhà nước
Câu 7: Trình bày nghĩa vụ của CBCC vs Đảng, Nhà nc và nhân dân cũng như trong quá trinh thi hành công vụ? Chỉ ra những biểu hiện cụ thể? Nếu trúng tuyển anh/chị sẽ làm gì để hoàn thành nghĩa vụ đó? Điều 8 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân
1 Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự
Tổ quốc và lợi ích quốc gia.
Bất cứ công dân Việt Nam nào, người đc hưởng sự bảo vệ từ Đảng, Nhà nước đều có nghĩa vụ trở lại đối vớiNhà nước và CBCC người lam việc cho Nhà nước, thực thi quyền hành của Nhà nước càng phải là người tiênphong, tấm gương Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia; không vi lợi ích cá nhân mà có hành vi chống đối, làm ảnh hưởngtới danh dự của Tổ quốc
2 Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân.
Nhà nước Việt Nam là nha nước của dân, do dân, vì dân CBCC là người trực tiếp thực hiện các chức năng của
NN nên mọi hoạt động của họ phải nhằm phục vụ lợi ích của nhân dân lao động, là “công bộc của nhân dân”nên phải tôn trọng nhân dân trong quá trình thực hiện công vụ
3 Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân.
Vì là “công bộc của nhân dân” nên CBCC ko thể xa rời quần chúng> có liên hệ chặt chẽ, lắng nghe ý kiến củaNhân dân mới có thể đưa ra được những quyết định đúng đắn, khách quan, phản ánh được nhu cầu thực tế,tránh tinh trạng quan liêu, cửa quyền trong quá trinh thực hiện công vụ
Đồng thơi trong quá trình thực thi công vụ, CBCC phải chịu sự giám sát của nhân dân Họ có thể bị thay thế nếu
bị đánh giá không đủ năng lực, vi phạm kỷ luật Điều này góp phần khẳng định quyền lam chủ của ngươi dân
4 Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Là người thực hiện chức năng của Nhà nước, CBCC cũng phải la tấm gương chấp hành Chấp hành nghiêmchỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Đây là nguyên tắc, nghĩa vụ vàcũng là tiền đề đảm bảo CBCC thực hiện tốt công vụ của mình
Điều 9 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ
1 Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao
2 Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáongười có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà
Trang 93 Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị
4 Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao
5 Chấp hành quyết định của cấp trên Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thờibáo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thìphải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành,đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trướcpháp luật về quyết định của mình
6 Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
Nếu trúng tuyển anh/chị sẽ làm gì để hoàn thành nghĩa vụ đó?
- Trước hết ngươi cán bộ thuế phải nhận thức đúng và đầy đủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củamình đã được Nhà nước va nhân dân giao phó; phải tận tâm, yêu nghề
- Trong thi hành công tác phải chấp hành, tuân thủ theo đúng quy định, luật thuế ban hành, ko tư lợi cánhân, biết đặt lợi ích của đất nước, của nhân dân lên trên hết, không bao che cho NNT có hành vi trốnthuế, gian lận thuế
- Tiếp xúc với DN, NNT phải từ tốn, tôn trọng, đúng chuẩn mực, hướng dẫn thủ tục đây đủ, nhiệt tình
- Trong quá trình triển khai nhiệm vụ biết lắng nghe ý kiến của DN, NNT về các vấn đề liên quan để phảnánh lại với cấp trên, hoàn thiện quy trình Trong quá trình thanh tra, kiểm tra ko bảo thủ mà phải biếtlắng nghe ý kiến ,giải trình của DN, NNT
- Chủ động kết hợp các phòng ban: tuyên truyền, thu hồi nợ, thanh tra kiểm tra để đem lại hiệu quả caonhất trong cv
- Chịu trách nhiệm về kết quả thanh tra, kiểm tra đối vs NNT do mình quản lý
- Giữ bí mật thông tin NNT cũng như bí mật thanh tra kiểm tra NNT
- Tiết kiệm chi phí khi thực hiện nhiệm vụ, đẩy mạnh cải cách hành chính thuế; sử dụng tiết kiệm vănphòng phẩm, điện nước
Câu 8: trình bày nghĩa vụ của người đứng đầu cơ quan tổ chức đơn vị?
1 Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị;
Là người điều hành hoạt đọng của cơ quan nên ng đứng đầu có nghĩa vụ chỉ đạo để hoạt động cơ quan đi đúnghướng, đạt được mục đích quản lý của Nhà nước Tuy nhiên để nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ đối vớihoạt động lãnh đạo -> họ phải chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị
2 Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức;
Chỉ đạo phải đi đôi vs ktra, đôn đốc Điều này giúp hạn chế những sai sót, vi phạm, thúc đẩy thực hiện nhiệm
vụ có hiệu quả đông thời giải quyết những vướng mắc của CBCC trong quá trinh thực hiện nhiệm vụ
3 Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
CBCC là ng thực hiện chức năng của nhà nước, được giao quyền hành -> rất dễ xảy ra tiêu cực, cửa quyêntrong quá trình thi hành công vụ, đặc biệt là các CBCC lãnh đạo, họ càng là những ng nắm nhiều quyền hành
nên họ càng phải là người đi đầu trong công tác phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệ cá nhân nếu để việc đó xảy ra -> tăng cường trách nhiệm của người đứng
Trang 104 Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân;
Điều này nhằm thực hiện nguyên tắc tập trung – dân chủ cũng như nghĩa vụ của CBCC nói chung Ngoài việcphòng chống tham nhũng thì phải kịp thời xử lý các hành vi đó để trừng phạt và răn đe nhằm nêu cao tính thựctiễn của các quy định
5 Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức;
Đây là một trong nghĩa vụ quan trọng giúp cho quyền dân chủ của nhân dân ở cơ sở được thực hiện KHi cókhiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức, CBCC vs chức năng, quyền hạn của mình phải giải quyếtkịp thời và đối vs những khiếu nại vượt thẩm quyền thì phải trình câp trên để đảm bảo quyền và lợi ích hợppháp, chính đáng của cá nhân, tổ chức
6 Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Câu 9: Luật CBCC quy định ntn về các quyền của CBCC? Phân tích một trong các quyền đó?
Quyền của cán bộ, công chức phải đi đôi với nghĩa vụ, là điều kiện bảo đảm cho việc thực hiện tốt các nghĩa vụ.Quyền của công chức là cơ sở bảo đảm, là điều kiện và phương tiện để công chức thực thi có hiệu quả chứcphận được giao, tận tâm tận lực với công vụ mà không bị chi phối bởi những lo toan về cuộc sống thường ngày;
là cơ sở bảo đảm cho công chức về sự thăng tiến, yên tâm trong công vụ và là động lực thúc đẩy công chứcphấn đấu vươn lên
Điều 11 Quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ
1 Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ
2 Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật
3 Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao
4 Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ
5 Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ
Điều 12 Quyền của cán bộ, công chức về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương
1 Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiệnkinh tế - xã hội của đất nước Cán bộ, công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa,vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có môitrường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật
2 Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 13 Quyền của cán bộ, công chức về nghỉ ngơi
Cán bộ, công chức được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo quy định của pháp luật vềlao động Trường hợp do yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngàynghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán thêm một khoản tiền bằng tiền lương cho những ngàykhông nghỉ
