Năm 2010 các Liên đoàn Lao động các tỉnh, thành phé LDLD tinh Cong đoàn Ngành TW và Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc TLĐ CĐNTW đã tích cực tham mưu cho cấp uỷ Đảng, phối hợp với chính
Trang 1TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG _ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Viv phéi hop tổ chức Đại hội CNVC, Hội
nghị CBCC, Hội nghị NLĐ năm 2011
Kính gửi: - Các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố;
- Các Công đoàn ngành Trung ương;
- Các Công đoàn Tổng công ty trực thuộc TLĐ
Năm 2010 các Liên đoàn Lao động các tỉnh, thành phé (LDLD tinh) Cong đoàn Ngành TW và Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc TLĐ (CĐNTW) đã tích cực tham mưu cho cấp uỷ Đảng, phối hợp với chính quyền, chuyên môn đồng cấp chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, tổ chức Đại hội công nhân viên chức ŒĐH.CNVC), Hội nghị cán bộ công chức (HN.CBCC), Hội nghị người lao động (HN.NLĐ) và hoạt, động của Ban Thanh tra nhân dân Kết quả tham gia thực hiện quy chế dân chủ cơ sở đã góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp, đảm bảo việc làm, đời sống cho người lao động, góp phần ồn định tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước
Tuy nhiên, trong tổ chức thực hiện quy chế đân chủ cơ sở vẫn còn một số cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thực hiện chưa nghiêm túc quy định của pháp luật như: chưa xây dựng QCDC, chưa xây dựng nội quy, quy chế cơ quan, doanh nghiệp nhằm cụ thể hoá quy chế dân chủ, hoặc nội quy, quy chế nội bộ không phù hợp với quy định của pháp luật nhưng chậm sửa đổi, bổ sung; Chưa công khai tài chính và
sử dụng các quỹ nội bộ hoặc chưa thực hiện đẩy đủ chế độ chính sách đối với CNVCLĐ v.v ; Việc tổ chức HN.CBCC, HN.NLĐ, ĐH.CNVC ở một số cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp còn mang tính hình thức, chưa đảm bảo nội dung và thời gian quy định, có nơi kết hợp tổ chức HN.NLĐ cùng với Đại hội đồng cổ đông (đối với CtyCP) hoặc Đại hội công đoàn cơ sở
Để phát huy kết quả đạt được trong năm 2010, khắc phục những tồn tại nêu trên, căn cứ văn bản số 4394/LĐTBXH-LĐTL ngày 10/12/2010 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về việc “Hướng dẫn tổ chức ĐH.CNVC trong công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu”, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn việc phối hợp tổ chức Đại hội CNVC, Hội nghị CBCC, Hội nghị NLD và hoạt động Ban Thanh tra nhân dân như sau:
1 Về tổ chức Đại hội công nhân viên chức trong Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu:
Trong khi chờ Bộ Lao độngThương Binh và Xã hội phối hợp với Tổng Liên đoàn Việt Nam sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch sô 01/2005/TTLT-TLĐLĐVN- BLĐTBXH ngày 16/5/2005 Hướng dẫn về tổ chức và hoạt động Đại hội công nhân viên chức trong công ty nhà nước theo Nghị định số 07/1999/NĐ-CP ngày 13/02/1999 của Chính phủ ban hành Quy chế dân chủ ở doanh nghiệp nhà nước, các cấp Công đoàn phối hợp với chính quyền, chuyên môn đồng cấp chỉ đạo công đoàn
Trang 2cơ sở phối hợp người quản lý CtyTNHH một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu thuộc phạm vi quản lý tổ chức ĐH.CNVC theo quy định tại văn bản nói trên
2 Về tổ chức Hội nghị Người lao động:
2.1 Công đoàn cơ sở phối hợp với người quản lý CtyCP và CtyTNHH tổ chức hoạt động HN.NLĐ theo đúng quy định tại Thông tư Liên tịch số 32/2007/TTLT- BLĐTBXH-TLĐLĐVN ngày 31/12/2007 “Hướng dẫn tổ chức hoạt động của Hội nghị người lao động trong công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn”
2.2 Riêng đối CtyCP, CiyTNHH có cổ phần, vốn góp, trên 50% vốn điều lệ
do Nhà nước sở hữu thì nội dung HN.NLĐ đề nghị có thêm các nội dung sau:
- Bầu Ban thanh tra nhân dân (nơi chưa thành lập hoặc hết nhiệm kỳ) theo quy định của Luật Thanh tra và Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày.28/7/2005 của Chính phủ “Quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra
về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân”
- Báo cáo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân (đối với công ty đã có Ban Thanh tra nhân dân)
3 Về tổ chức Hội nghị Cán bộ công chức ,
3.1 Các cơ quan nhà nước, các cơ quan của tổ chức chính trị, chính trị - xã hội; các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị —xã hội
tổ chức HN.CBCC theo quy định tại Thông tư Liên tịch số 09/1998/TTLT-TCCP- TLĐLĐVN ngày 04 tháng 12 năm 1998 của Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là
Bộ Nội vụ) và Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (TT 09/1998/TTLT)
3.2 Đối với cơ quan xã, phường, thị trấn trong khi Liên Bộ chưa sửa đổi, bổ sung đối tượng thực hiện của Thông tư liên tịch số 09/1998/TTLT-TLĐLĐVN- TCCBCP thì các LĐLĐ tỉnh, thành phố chỉ đạo công đoàn cơ sở cơ quan xã, phường, thị trấn phối hợp với chính quyền vận dụng quy định tại Thông tư liên tịch
số 09/1998/TTLT-TLĐLĐVN-TCCBCP để chức Hội nghị CBCC và vận dụng Nghị định số 99/2005/NĐ-CP để thành lập tổ chức, hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
3.3 Đối với các cơ sở Trường học, Bệnh viện, v.v ngoài công lập thành lập và hoạt động theo Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ
mà đã thành lập Công đoàn cơ sở thì vận dụng văn bản hướng dẫn thực hiện quy chế dân chủ của Bộ, Ngành Trung ương (nếu Bộ, ngành nào chưa có hướng dẫn thì vận
dụng Thông tư liên tịch số 09/1999/TTLT-TLĐLĐVN-TCCBCP) để tổ chức hội
nghị dân chủ trực tiếp cho công nhân viên chức lao động với tên gọi là Hội nghị Công nhân viên chức (HN.CNVC) Về nội dung tổ chức HN CNVC ở các đơn vị này đề nghị có thêm nội dung ký kết Thoả ước lao động tập thể (TƯLĐTT) theo quy định tại Nghị định 93/2002/ NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 196/CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 của Chính phủ quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về thỏa ước lao động tập thể
4 Về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân
4.1 Các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; các CtyCP, CtyTNHH có từ trên 50% vốn điều lệ do Nhà nước sở hữu tiếp tục duy trì hoạt động Ban Thanh tra nhân dân đang có Nơi nào chưa thành lập hoặc hết nhiệm kỳ thì công đoàn cơ sở phối hợp với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp chuẩn bị nhân sự giới thiệu, tổ chức bầu Ban TTND tại HN.CBCC, ĐH.CNVC hoặc HN.NLĐ và chỉ đạo hoạt động Ban Thanh tra nhân dân theo quy định tại Nghị định số 99/2005/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư Liên tịch
số 40/2006/TTLT-BTC-BTTUBMTTQVN-TLĐLĐVN của Bộ Tài chính, Ban
Trang 3thường trực ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và Tổng Liên đoàn Lao động Việt
Nam hướng dẫn về kinh phí bảo đảm hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân
4.2 Công đoàn cấp trên cơ sở phối hợp với Thanh tra nhà nước đồng cấp tổ chức tập huấn nâng cao năng lực, nghiệp vụ và phương pháp họat động cho các Ban
thanh tra nhân dân mới thành lập hoặc mới kiện toàn tổ chức để nâng cao hiệu quả
hoạt động của Ban thanh tra nhân dân
5 Về thời điểm tổ chức và nội dung HN.CBCC, ĐH.CNVC va HN NLD
5.1 Thời điểm tổ chức HN.CBCC: thực hiện trong quý I Nội dung trọng tâm
là bàn biện pháp để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao Trong đó, Công đoàn cơ sở tham gia với chính quyển đồng cấp thực hiện cải cách hành chính, công khai, đơn giản hoá các thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng, hiêu quả công tác phục vụ nhân dân; hoàn thiện nội quy, quy chế nội bộ; có biện pháp thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí và cải thiện đời sống, tạo động lực cho cán bộ, công chức phát huy tính chủ động sáng tạo, hăng hái hoàn thành nhiệm vụ, góp phần xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh
Đối với đơn vị sự nghiệp, cần bám sát nhiệm vụ chính trị của đơn vị gắn với
việc thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế
và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
5.2 Đối với các công ty TNHH và CtyCP: Thời điểm tổ chức ĐH CNVC,
HN.NLĐ khi công ty có kế hoạch sản xuất kinh doanh cuả năm được HĐTV, HĐQT thông qua; nội dung cần bảo đảm thiết thực, hiệu quả phù hợp với mô hình
tổ chức quản lý và hoạt động của từng loại hình doanh nghiệp, nhằm đẩy mạnh và phát triển sản xuất kinh doanh, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định và tiến
bộ trong doanh nghiệp
Để việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ngày càng đi vào nền nếp, thiết thực và hiệu quả, đề nghị các LĐLĐ tỉnh, thành phố và các CÐ ngành TW chủ động tham mưu cho cấp uỷ Đảng và phối hợp với chính quyền, chuyên môn đồng cấp có
văn bản chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong phạm vỉ quản lý tổ chức
HN.CBCC, ĐH.CNVC, HN.NLĐ và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân đảm bảo chất lượng, hiệu quả và tiến độ thời gian Đồng thời tăng cường kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện và gửi báo cáo (bảng Phụ lục số liệu kèm báo cáo) về Tổng Liên
đoàn Lao động Việt Nam trước ngày 30/5/2011 để tổng hợp báo cáo Ban chỉ đạo Trung ương về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc cần phản ảnh về Tổng Liên
đoàn (qua Ban Chính sách - Pháp luật) để kịp thời phối hợp giải quyết
Nơi nhân:
- Như trên;
- Ban Chỉ đạo TW.THQCDC ;
- Bộ LĐTBXH (phối hợp chỉ đạo);
- Bộ Nội vụ (phối hợp chỉ đạo)
- TT Đoàn Chủ tịch
- Lưu: Văn thư; Ban CS-PL
Trang 4PHỤ LỤC SỐ LIỆU
Kèm theo Báo cáo số ./ ngày tháng năm 2011 của
về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2011
1_| Tuyên truyền, tập huấn quán triệt cấp dưới
- Số đơn vị có tổ chức học tập, tập huấn để xây dựng, thực đơn vị
hiện quy chế dân chủ:
- Số lớp tập huấn, học tập quy chế dân chủ: lớp
2 _| Xây dựng quy chế, quy đỉnh thực hiện DCCS
Tổng số CQ, ĐV, DN thuộc đối tượng xây dựng và thực hiện | don vi
QCDC:
- Số CQ,ĐÐV,DN đã ban hành quy chế mối quan hệ công tác | đơn vị
giữa cấp uỷ, chính quyền, công đoàn:
- Số quy chế, quy định nội bộ đã ban hành: cái
3_ | Tổ chức Hội nghị CBCC, Đại hội CNVC, Hội nghi NLD
q- Hội nghị CBCC:
+ Tổng số cơ quan, đơn vị : đơn vị
+ Số cơ quan đơn vị đã tổ chức HN.CBCC: đơn vị
b- Đại hội CNVC:
+ Tổng số CtyTNHH ITV do NN làm chủ sơ hữu Cty
+ Tổng số Cty đã tổ chức ĐH.CNVC Cty
c- Hội nghị người lao động:
- Tổng số CtyCP, Cty TNHH còn lại, trong đó: Cty
+ Số đã tổ chức Hội nghị người lao động : Cty
+ Số đã ký Thoả ước LĐ tập thể Cty
4 | Téng sé don vi, Cty có Ban thanh tra nhân dân
Số Ban thanh tra nhân dân đang hoạt động , trong đó: đơn vị