Tự nguyện, đúng mục đích: Việc huy động và tiếp nhận các khoản đóng góp của xã hội cho các nhà trường phải quán triệt nguyên tắc tự nguyện giữa hai bên. Nhà trường không được coi bất [r]
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
HUYỆN THANH OAI
PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Số: 409/GD&ĐT
V/v hướng dẫn cụ thể việc thực hiện các
khoản thu chi học phí và các khoản thu
khác năm học 2015 - 2016
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do – Hạnh phúc
Thanh Oai, ngày 19 tháng 8 năm 2015
Kính gửi: Ông (bà) hiệu trưởng các trường THCS, Tiểu học, Mầm non
trong toàn huyện
Căn cứ quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân của Thành phố Hà Nội;
Căn cứ quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định về thu, sử dụng các khoản thu khác trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập của thành phố Hà Nội (trừ các cơ sở giáo dục công lập chất lượng cao);
Thực hiện công văn số 5929/SGD&ĐT-KHTC ngày 19/6/2015 của Sở GD&ĐT
về việc thực hiện thu chi học phí và các khoản thu khác năm học 2015 - 2016;
Căn cứ Công văn số 376/GD&ĐT ngày 30/7/2015 của Phòng GD&ĐT thanh Oai về việc hướng dẫn các khoản thu chi năm học 2015 – 2016 đã được UBND huyện phê duyệt;
Phòng GD&ĐT Thanh Oai hướng dẫn các đơn vị trường học trong huyện thực hiện thu chi học phí và các khoản thu khác năm học 2015 - 2016 cụ thể như sau:
I ĐỐI VỚI KHOẢN THU HỌC PHÍ.
Thực hiện theo quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân của Thành phố Hà Nội;
* Đối với các nhóm lớp mầm non ngoài công lập mức thu được thực hiện thỏa thuận thống nhất với cha mẹ học sinh, phải thông báo công khai mức học phí, các khoản thu khác cho từng năm học đồng thời phải thực hiện thu chi theo đúng quy định về tài chính
II NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁC KHOẢN THU KHÁC.
Các khoản thu phải đảm bảo nguyên tắc thu đủ chi đủ, đúng mục đích,
được hạch toán riêng theo từng khoản thu, không được dùng khoản thu này để điều chuyển hoặc chi cho nội dung, mục đích khác.
Các khoản thu phải thông báo công khai bằng văn bản tới từng cha mẹ học sinh Các trường không được thu gộp nhiều khoản vào đầu năm học.
Trang 2III CÁC KHOẢN THU KHÁC.
1 Khoản thu hộ.
Bảo hiểm Y tế học sinh: Thực hiện theo Nghị định 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 của Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm Y tế, Thông tư liên tịch số 09/2009/TTLT-BYT-BTC ngày 14/8/2009 của Liên Bộ Y tế - Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Bảo hiểm y tế
2 Khoản thu thỏa thuận.
Đây là những khoản đóng góp được thỏa thuận giữa nhà trường và cha mẹ học sinh để thực hiện một số nhiệm vụ thay cha mẹ học sinh trong công tác nuôi, dạy học sinh
2.1 Nội dung và mức thu:
Mầm non Tiểu học Trung học cơ sở
1
Phục vụ bán trú
- Tiền ăn đ/hs/ngày Thỏa thuận với cha mẹ học sinh
- Chăm sóc bán trú đ/hs/tháng Không quá
150.000
Không quá 150.000
Không quá 150.000
- Trang thiết bị phục vụ
bán trú
đ/hs/năm học
Không quá 150.000
Không quá 100.000
Không quá 100.000
2 Học 2 buổi/ngày đ/hs/tháng Không quá
100.000
Không quá 150.000
3 Học phẩm đ/hs/năm
học
Không quá 150.000
4 Nước uổng tinh khiết cho học sinh đ/hs/tháng Không quá 12.000
Trên cơ sở mức trần quy định, các nhà trường căn cứ vào tình hình thực tế của
đơn vị xây dựng dự toán chi làm căn cứ tính toán mức thu Có văn bản thỏa thuận
tới từng cha mẹ học sinh về nội dung chi, mức thu với nguyên tắc thu đủ chi trên tinh
thần tự nguyện và có sự thống nhất trong Ban giám hiệu nhà trường.
Riêng đối với tiền nước uống cho học sinh: Định mức phân bổ ngân sách tại Quyết định 55/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 của UBND Thành phố Hà Nội đã có kinh phí cho khoản chi này (tiền nước uống đun sôi cho học sinh), trong trường hợp cha mẹ học sinh có nhu cầu cho con em mình uống nước tinh khiết thì sẽ đóng thêm một khoản tiền chênh lệch để mua nước uống
tinh khiết Căn cứ mức tiêu thu thực tế từng thời kỳ, từng cấp học để nhà trường
thống nhất với cha mẹ học sinh quyết định mức thu cho phù hợp, nhưng không quá mức quy định tại hướng dẫn này và chỉ được thực hiện khi có yêu cầu của
Ban đại diện cha mẹ học sinh trường cần có nước uống tinh khiết cho học sinh
Trang 3Khoản thu đồng phục thực hiện đúng theo thông tư số 26/2009/TT-BGD&ĐT của Bộ GD&ĐT quy định về việc mặc đồng phục và lễ phục tốt nghiệp của HS, SV
Các khoản thu trên được thu định kỳ hàng tháng Riêng đối với tiền học
phẩm; trang thiết bị phục vụ bán trú được thu theo học kỳ hoặc năm học, khuyến khích thu quỹ phụ huynh học sinh và tiền đồng phục không vào thời điểm đầu năm học
Các cơ sở giáo dục khi thu các khoản thỏa thuận phải sử dụng phiếu thu theo quy định.
2.2 Nội dung chi:
a Phục vụ bán trú:
- Tiền ăn: Chi bữa ăn chính và bữa ăn phụ (nếu có) theo thỏa thuận
- Chăm sóc bán trú: Bồi dưỡng người trực tiếp chăm sóc, cán bộ quản lý, nhân viên phục vụ công tác bán trú
- Trang thiết bị phục vụ bán trú: Trang thiết bị cơ sở vật chất cho bán trú (giường, chiếu, chăn, khăn mặt, bát, đĩa, cốc, xoong, nồi, bếp gas…)
b Học 2 buổi/ngày và học thêm:
- Học 2 buổi: Chi bồi dưỡng giáo viên trực tiếp tham gia dạy 2 buổi/ngày, bồi dưỡng cán bộ quản lý, nhân viên phục vụ và phúc lợi tập thể, mua sắm văn phòng phẩm, đồ dùng dạy học, điện, nước, vệ sinh, tăng cường cơ sở vật chất
và các nội dung chi khác phục vụ hoạt động học 2 buổi/ngày
- Học thêm: Thực hiện theo công văn số 22/2013/QĐ- UBND ngày 25/6/2013 của UBND thành phố về HD thực hiện dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố
Hà Nội và công văn số 5898/HD-SGD&ĐT của Sở GD&ĐT Thành phố Hà Nội về hướng dẫn dạy thêm, học thêm trên địa bàn Thành phố Hà Nội
c Học phẩm:
Trang bị các loại vở, học liệu để giúp trẻ tham gia các hoạt động giáo dục theo chương trình Giáo dục Mầm non mới do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định (danh mục học phẩm theo thông tư 02/2010/TT - BGD&ĐT ngày 11/2/2010 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo)
d Nước uống học sinh: Chi nước uống tinh khiết phục vụ học sinh Nội dung chi, mức chi của các khoản thu trên được thông qua Hội đồng giáo dục nhà trường đảm bảo công khai, dân chủ và được đưa vào quy chế chi tiêu nội bộ hàng năm của nhà trường.
Các khoản thu chi phải đưa vào sổ sách kế toán, hạch toán theo quy định
và thực hiện công khai theo quy định tại Thông tư số 09/2009/TT - BGD&ĐT ngày
07/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy chế thực hiện công khai đối với
cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân
3 Những khoản đóng góp tự nguyện để xây dựng các công trình nhỏ hoặc mua sắm trang thiết bị của nhà trường, các dụng cụ phục vụ học tập, sinh hoạt của học sinh.
Trang 4Trong điều kiện ngân sách Nhà nước chưa đáp ứng được hết các nhu cầu nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ công tác dạy vào học của nhà trường, một trong những giải pháp được các trường sử dụng là huy động nguồn đóng góp của tổ chức, cá nhân và phụ huynh học sinh
Giải pháp này chỉ thực sự có ý nghĩa khi được sự ủng hộ, nhất trí trên tinh thần
tự nguyện của các đối tượng tham gia đóng góp Bất kỳ hình thức ép buộc nào hay bình quân hóa mức đóng góp đối với phụ huynh học sinh là vi phạm pháp luật
Các trường khi vận động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp trong
trường hợp này phải thực hiện nghiêm túc quy định sau:
Bước 1: Thống nhất chủ trương với Ban đại diện cha mẹ học sinh, thống nhất kế hoạch triển khai trong Ban giám hiệu, Hội đồng nhà trường
Bước 2: Lập kế hoạch công việc và dự trù kinh phí chi tiết (bao gồm dự kiến nguồn huy động, các nội dung chi và dự kiến mức chi cụ thể) để thực hiện Trong đó, kế hoạch công việc phải nêu rõ mục đích, đối tượng hưởng lợi, hình thức huy động các nguồn đóng góp, cách thức tổ chức thực hiện, chất lượng sản
phẩm, công trình… Niêm yết công khai ít nhất một tuần để tiếp thu ý kiến đóng góp, hoàn chỉnh Kế hoạch công việc Dự trù kinh phí.
Bước 3: Báo cáo Phòng Giáo dục và Đào tạo để xin chủ trương và chỉ được tiến hành vận động và thực hiện sau khi có sự phê duyệt bằng văn bản của Phòng giáo dục và Đào tạo.
Bước 4: Sau khi hoàn thành công việc, các trường phải niêm yết công khai và báo cáo quyết toán số kinh phí đã huy động và kết quả thực hiện với các tổ chức, cá nhân đã đóng góp kinh phí Khoản thu này phải đưa vào sổ sách kế toán và hạch toán theo quy định
Quá trình quản lý và sử dụng phải quán triệt các nguyên tắc:
Tự nguyện, đúng mục đích: Việc huy động và tiếp nhận các khoản đóng
góp của xã hội cho các nhà trường phải quán triệt nguyên tắc tự nguyện giữa
hai bên Nhà trường không được coi bất kỳ hình thức đóng góp nào như là một điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục và không được qui định mức đóng góp cụ thể để ép buộc đối với các đối tượng tham gia đóng góp Đồng thời, bên đóng góp cũng không được gắn bất kỳ điều kiện ràng buộc nào về đặc quyền, đặc lợi trong việc thụ hưởng dịch vụ giáo dục hoặc quyền khai thác lợi ích kinh
tế phát sinh từ tài sản, kinh phí đã đóng góp cho nhà trường Các nhà trường khi tiếp nhận các khoản đóng góp tự nguyện có trách nhiệm sử dụng đúng mục đích các nguồn thu đã huy động
Dân chủ, công khai, minh bạch: Quá trình quản lý và sử dụng các khoản
đóng góp tự nguyện phải đảm bảo yêu cầu dân chủ, công khai, minh bạch theo quy định tại Thông tư số 19/2005/TT - BTC ngày 11/3/2005 của Bộ Tài chính Hướng dẫn việc công khai tài chính đối với các quỹ có nguồn từ ngân sách Nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân và Thông tư số 09/2009/TT
Trang 5- BGD ĐT ngày 07/5/2009 của Bộ giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân
4 Khoản viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho:
Các trường được phép tiếp nhận các nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định của pháp luật Đây là nguồn thu hợp pháp của các
trường Các nguồn thu này phải được ghi chép, quản lý thống nhất qua hệ thống sổ sách kế toán và được chi tiêu theo thỏa thuận với các nhà tài trợ và Quy chế chi tiêu nội bộ của nhà trường theo quy định tại Nghị định số
43/2006/NĐ CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ và Thông tư số 71/2006/TT -BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị số 43/2006/NĐ - CP ngày 24/5/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
5 Đối với kinh phí hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh:
Thực hiện theo Thông tư số 55/2001/TT-BGD&ĐT ngày 22/11/2011 của
Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh:
Ban đại diện cha mẹ học sinh không được quyên góp của người học hoặc gia đình người học:
a) Các khoản ủng hộ không theo nguyên tắc tự nguyện
b) Các khoản ủng hộ không phục vụ trực tiếp cho hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh như: Bảo vệ cơ sở vật chất của nhà trường, bảo đảm an
ninh nhà trường; trông coi phương tiện tham gia giao thông của học sinh; vệ sinh lớp học, vệ sinh trường; khen thưởng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường; mua sắm máy móc, trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho trường, lớp học hoặc cho cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên nhà trường; hỗ trợ công tác quản lý, tổ chức dạy học và các hoạt động giáo dục; sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới các công trình của nhà trường
IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN.
1 Phòng Giáo dục và Đào tạo:
Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương và văn bản hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo để ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện các khoản thu
khác trong các cơ sở giáo dục công lập Công khai các khoản thu trên phương tiên thông tin đại chúng để nhân dân, cha mẹ học sinh biết, thực hiện.
Định kỳ hay đột xuất tổ chức kiểm tra việc thực hiện thu, chi tại các nhà trường.
Chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố và UBND huyện về công tác quản lý thu chi các khoản thu ngoài học phí của các nhà trường
Trang 6Tổng hợp báo cáo và đánh giá tình hình thực hiện các khoản thu của các nhà trường Báo cáo gửi về Sở Giáo dục và Đào tạo (qua Phòng Kế hoạch Tài chính) trước ngày 01 tháng 10 hàng năm
2 Các trường trong huyện:
Công khai các khoản thu để nhân dân, cha mẹ học sinh biết, thực hiện
Tổ chức thu, quản lý và sử dụng nguồn thu khác theo đúng quy định
Hiệu trưởng trực tiếp chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên về các khoản thu chi sai quy định trong nhà trường Đối với những khoản thu sai quy định phải trả lại học sinh
Chịu sự thanh tra, kiểm tra định kì, đột xuất của các cơ quan có thẩm quyền
Có chế độ miễn giảm phù hợp đối với học sinh mà gia đình gặp khó khăn
về kinh tế Tuyệt đối không được để học sinh vì gia đình khó khăn không có tiền đóng góp mà phải bỏ học.
Báo cáo các khoản thu khác (tất cả các khoản đã thu trừ bảo hiểm và khoản thu dịch vụ) gửi về phòng GD&ĐT trước ngày 30/8/2015 (Đ/c Lê Thị
Nguyệt – KT phòng GD&ĐT)
Trên đây là hướng dẫn thực hiện các khoản thu trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Oai năm học 2015 – 2016 Trong quá trình thực hiện
có gì vướng mắc đề nghị các đơn vị phản ánh kịp thời về phòng GD&ĐT qua lãnh đạo phụ trách cấp học để xem xét, giải quyết./
Nơi nhận:
- Sở GD&ĐT Hà Nội (để b/c);
- UBND huyện Thanh Oai (để b/c);
- Lãnh đạo, CV, VC phòng GD&ĐT (để T/hiện)
- Các trường THCS, TH, MN; (để T/hiện);
- Lưu: VT (Hiền, 76)
KT TRƯỞNG PHÒNG PHÓ TRƯỞNG PHÒNG PHỤ TRÁCH
Bùi Thị Kim Anh