Trong trường học chúng ta, thường có những mối quan hệ mong muốn giữa phụ huynh học sinh và giáo viên và giữa học sinh và giáo viên. Khi kiến thức giáo viên truyền thụ giảng dạy trên lớp cho học sinh chưa tiếp thu hết, chúng ta đem về nhà để dạy thêm giảng dạy tiếp tục cho học sinh. Khi đó sẽ xảy ra sự không thông cảm giữa học sinh, phụ huynh với giáo viên. Nên xảy ra khiếu kiện.
Trang 1MỤC LỤC
A MỞ ĐẦU 1
B NỘI DUNG 3
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: 3
II MỤC TIÊU XỨ LÝ TÌNH HUỐNG: 5
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN 8
1 Nguyên nhân chủ quan: 8
2 Nguyên nhân khách quan: 8
IV ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP 8
V TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIẢI PHÁP ĐÃ LỰA CHỌN: 11
VI KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT 12
C KẾT LUẬN 14
Trang 2A MỞ ĐẦU
Học thêm, dạy thêm là một trong những vấn đề nan giải trong ngành Giáo dục & Đào tạo hiện nay Trong thời gian vừa qua, dư luận và báo chí đã tốn không ít giấy mực để bàn về vấn đề dạy thêm, học thêm Có ý kiến cho rằng việc dạy thêm, học thêm là nhu cầu chính đáng của người dân, bao gồm cả người học lẫn người dạy Song cũng có ý kiến cho rằng việc dạy thêm, học thêm
là không cần thiết, vì nó tạo áp lực học hành quá lớn cho học sinh Bản chất của việc dạy thêm, học thêm không có gì đáng phê phán, nếu như nó được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, quy định của ngành Giáo dục & Đào tạo đề
ra, và được xuất phát từ nhu cầu hoàn thiện, củng cố, khắc sâu, bổ sung kiến thức của người học, động cơ học và không vụ lợi của dạy
Học thêm tích cực sẽ “tích cực” góp phần nâng cao mặt bằng kiến thức của người học, đồng thời sẽ là động cơ để giáo viên không ngừng tự học để nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ Song điều đáng bàn là hoạt động dạy thêm, học thêm ở nhiều nơi hiện nay đang diễn ra tràn lan Có nhiều lý do dẫn đến hoạt động dạy thêm, học thêm diễn ra tràn lan, khó kiểm soát Về phía gia đình: Một số với mong muốn con mình được giỏi giang bằng bạn bằng bè, nhất
là phải dành được kết quả cao trong các kì thi, nên khuyến khích con đi học; Một số gia đình thì cho con đi học theo “phong trào”, người ta cho con đi học thêm thì mình cũng cho con đi học thêm; thậm chí có gia đình vì sợ bị cô giáo trù úm nên đành cho con đi học thêm Về phía giáo viên, ở đâu đó, vì lợi ích kinh tế đã lôi kéo, thậm chí dùng “tiểu xảo” để ép học sinh học thêm
Bản thân tôi là một giáo viên và là CTV thanh tra trong ngành Giáo dục & Đào tạo của Sở; trong thời gian qua toàn ngành đang triển khai và thực hiện có
hiệu quả các cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"; cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục, nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo và việc cho học
sinh không đạt chuẩn lớp"; cuộc vận động "Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương
Trang 3đạo đức, tự học và sáng tạo";… Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức CTV Thanh
tra của Trường Cán bộ Quản lý Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh đã giúp tôi tiếp thu được nhiều kiến thức bổ ích cho công tác của mình và mở rộng thêm hiểu biết về công tác thanh tra ở ngành mà mình đang công tác Từ một tình huống cụ thể có thật vừa xảy ra ở trường mình đang dạy liên quan đến vấn đề
dạy thêm học thêm, với trách nhiệm là CTV Thanh tra nên tôi chọn đề tài: “Giải quyết đơn khiếu nại về nội dung đề kiểm tra tập trung 1 tiết môn Toán có trong nội dung dạy thêm ở nhà của một giáo viên” để cùng tham gia giải
quyết, tháo gỡ vướng mắc Đây là một cơ hội tốt để bản thân vận dụng những kiến thức đã được học tập, liên hệ với thực tế giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn
Trang 4B NỘI DUNG
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG:
Vào giữa tháng 11/2009, Hiệu trưởng trường THPT D có nhận được một
lá đơn khiếu nại của học sinh về việc ra đề kiểm tra chung 1 tiết môn Toán có nội dung giống như nội dung trong lớp dạy thêm ở nhà của thầy Lê Văn P Nội dung đơn khiếu nại cụ thể như sau:
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Bình Dương, ngày 15 tháng 11 năm 2009
ĐƠN KHIẾU NẠI
Kính gửi: Thầy Hiệu trưởng trường THPT D
Chúng em tên là: Nguyễn Văn B, Lê Thị C và Hồ Thanh K – đại diện cho các bạn học sinh khối 11B trường THPT D
Nay chúng em làm đơn này xin trình bày sự việc như sau:
Ngày 02/11 vừa qua, nhà trường có tổ chức một đợt kiểm tra chung môn Toán cho toàn khối 11 Sau khi kiểm tra xong, các bạn có bàn luận về đề ấy
và so sánh kết quả Một số bạn nói rằng trong đề có câu giống hoàn toàn nội dung học thêm của thầy P Trong khi đó toàn bộ đề có 5 câu và 2 câu có trong nội dung dạy thêm của thầy là 2 câu dạng khó Ngoài ra, theo em được biết là
đề kiểm tra vừa qua là do thầy P được thầy Tổ trưởng phân công cho thầy P
ra đề
Với đề kiểm tra mà thầy P đã ra cho khối 11 vừa qua làm cho đa số các bạn trong khối cảm thấy bức xúc Đa số là điểm dưới trung bình hoặc ở mức điểm 5, 6 Hầu như những ai đi học thêm thầy đều được điểm 8 trở lên Điều
Trang 5này làm cho chúng em cảm thấy thất vọng và không công bằng đối với học sinh chúng em
Chúng em viết đơn này kính mong thầy hiệu trưởng xem xét có thể cho chúng em làm lại bài kiểm tra 1 tiết, để không bị ảnh hưởng kết quả học tập của chúng em
Trong khi chờ đợi sự đồng ý của thầy hiệu trưởng, chúng em xin chân thành cảm ơn thầy rất nhiều
Bình Dương, ngày 08 tháng 11 năm 2009
Người viết đơn Nguyễn Văn B
Lê Thịc C
Hồ Thanh K (đã ký)
Sau khi nhận được đơn với nội dung phản ánh, Ban Giám Hiệu – Ban chấp hành Công đoàn nhà trường đã vào cuộc điều tra, xác minh để giải quyết Bản thân nhận nhiệm vụ được giao, ý thức được trách nhiệm với nhà trường, với ngành, Ban giám hiệu, Ban chấp hành Công đoàn trường đã họp bàn và thống nhất: Một mặt xác minh sự việc qua học sinh; một mặt yêu cầu thầy P tường trình sự việc và nộp cho Ban giám hiệu Sau khi nhận được tường trình của thầy
P sẽ có hướng xử lý tiếp theo
Qua xác minh đối tượng cho thấy thầy P có dạy thêm ở nhà nhưng không
có đơn xin phép của Nhà trường Những học sinh học thêm thầy gồm nhiều nhóm, mỗi nhóm từ 10 – 12 em và các em học ở nhiều lớp khác nhau Khi kiểm tra lại những em có điểm cao là những em có học thêm với thầy P và thống kê kết quả cho thấy tỉ lệ bài kiểm tra dưới trung bình chiếm hơn 50% Về phần tường trình của thầy P, thầy nói rằng việc dạy thêm của ở nhà của thầy là vi phạm luật vì không có đơn xin phép Thầy nghĩ rằng, vì thầy dạy có một hay hai nhóm và số lượng không nhiều nên thầy không làm đơn Việc nội dung đề kiểm tra thầy ra có 2 câu trong đề giống nội dung dạy thêm là do thầy có sưu tầm đề
Trang 6thi trên trang web www.hocmai.vn Thầy cho rằng, có thể có một số em tự học ở nhà cũng có thể lên mạng tìm kiếm thông tin và trùng hợp với những thông tin của thầy
II MỤC TIÊU XỨ LÝ TÌNH HUỐNG:
* Các văn bản căn cứ:
Luật Giáo dục năm 2005
Điều 72 Nhiệm vụ của nhà giáo.
Nhà giáo có những nhiệm vụ sau đây:
1 Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và điều
lệ nhà trường;
2 Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng nhân cách của người học, đối xử công bằng với người học, bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người học;
3 Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức,trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học;
Điều 75 Các hành vi nhà giáo không được làm
Nhà giáo không được có các hành vi sau đây:
1 Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể của người học;
2 Gian lận trong tuyển sinh, thi cử, cố ý đánh giá sai kết quả học tập, rèn luyện của người học;
3 Xuyên tạc nội dung giáo dục;
4 Ép buộc học sinh học thêm để thu tiền
Điều 34 Nhiệm vụ của giáo viên
1 Trau dồi đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, danh sự,
uy tín của nhà giáo; gương mẫu trước học sinh, thương yêu đối xử công bằng và
Trang 7tôn trọng nhân cách của học sinh; bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết giúp đỡ đồng nghiệp
2 Tham gia công tác phổ cập giáo dục tiểu học ở địa phương
3 Thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật của ngành, các quyết định của Hiệu trưởng; nhận nhiệm vụ do Hiệu trưởng phân công, chịu sự kiểm tra, đánh giá của Hiệu trưởng và các cấp quản lý giáo dục
4 Thông tư 17/2012/TT-BGD ngày 16 tháng 5 năm 2012 của Bộ GD&ĐT về việc ban hành quy định về dạy thêm, học thêm
Điều 3 Các trường hợp không dạy thêm học thêm
1 Đối với các trường dạy học 2 buổi/ngày, nhà trường và giáo viên không thực hiện hoạt động dạy thêm học thêm cho học sinh; việc ôn thi tốt nghiệp, ôn thi chuyển cấp, phụ đạo học sinh yếu kém, bồi dưỡng học sinh giỏi chỉ thực hiện trong các buổi học tại trường
2 Không dạy thêm học thêm cho học sinh tiểu học, trừ các trường hợp: nhận quản lý học sinh ngoài giờ học theo yêu cầu của gia đình; phụ đạo cho những học sinh yếu, kém; bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao; luyện tập kỹ năng đọc, viết cho học sinh đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép
Điều 4 Các trường không được dạy thêm
1 Không dạy thêm đối với học sinh đã được nhà trường tổ chức dạy học 2 buổi/ngày
2 Không dạy thêm đối với học sinh tiểu học, trừ các trường hợp bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ năng sống
3 Đối với giáo viên đang hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập:
a) Không được tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường nhưng có thể tham gia dạy thêm trong nhà trường;
Trang 8b) Không được dạy thêm ngoài nhà trường đối với học sinh mà giáo viên đang dạy chính khóa khi chưa cho được sự cho phép của Thủ trưởng cơ quan quản lý giáo viên đó
Điều 23 Xử lý vi phạm
1 Các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về dạy thêm, học thêm, tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định tại Nghị định số
49/2005/NĐ-CP ngày 11/4/2005 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về xử
lý kỷ luật cán bộ, công chức và Thông tư số 03/2006/TT- BNV ngày 8/2/2006 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 35/2005/NĐ-CP
3 Cơ sở giáo dục, tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng hoặc tái phạm quy định dạy thêm, học thêm có hành vi lừa đảo hoặc tổ chức dạy thêm học thêm trái quy định dẫn tới vi phạm các quy định về trật tự an toàn xã hội được xử lý theo các hình thức xử phạt vi phạm hành chính, hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
* Đứng trước tình huống như vậy, rõ ràng nhà trường phải có biện pháp giải quyết, xử lý với mục tiêu:
- Giải quyết vụ việc ép học sinh học thêm trái với quy định của Luật Giáo dục, Điều lệ của trường phổ thông một cách nhanh chóng, dứt điểm, đúng quy định của pháp luật trong công tác quản lý nhà trường
- Giải quyết các đơn khiếu nại của cha mẹ học sinh và học sinh một cách thỏa đáng, kịp thời, không để dư luận xã hội đối với đội ngũ nhà giáo xung quanh vấn đề ép học sinh học thêm trái với quy định của pháp luật
- Xử lý nghiêm minh, đúng Luật Giáo dục đối với trường hợp vi phạm những quy định pháp luật về dạy thêm, học thêm trong các trường phổ thông
- Bảo vệ những quyền và lợi ích hợp pháp của học sinh, cha mẹ học sinh, đặc biệt là những quyền về học tập, vui chơi, giải trí,…
Trang 9- Tăng cường vai trò quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo của chính quyền và địa phương, nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực quản lý giáo dục, tăng cường pháp chế XHCN trong lĩnh vực giáo dục, thắt chặt kỉ luật, kỉ cương trong
xã hội
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN
1 Nguyên nhân chủ quan:
- Bản thân thầy P không ý thức được hậu quả của mình làm, làm trái với quy định của ngành, làm mất uy tín của Nhà trường, làm xấu đi hình ảnh người thầy trong mắt nhân dân và phụ huynh học sinh
- Chế độ thi cử, kiểm tra đánh giá, xếp loại hằng năm của ngành có tác động rất lớn đến tâm lý của phụ huynh và học sinh Đây là cơ hội tốt để giáo viên dạy thêm ở nhà
- Chế độ tiền lương của giáo viên trong những năm qua còn thấp chưa đủ đảm bảo cuộc sống của cá nhân và gia đình, cho nên ngoài giờ dạy chính khóa con đường tốt hơn để tăng thu nhập là dạy thêm
2 Nguyên nhân khách quan:
- Cơ chế thị trường đã tác động đến nhận thức của một số cán bộ, công chức, viên chức trong đó có cả nhà giáo – làm xấu đi hình ảnh của chính mình
- Việc quản lý, chỉ đạo của Ban giám hiệu nhà trường chưa sâu sát, việc tuyên truyền giáo dục về đạo đức nhà giáo cho cán bộ giáo viên còn chưa thường xuyên, liên tục
- Việc thanh tra, kiểm tra của các ngành, các cấp, Ban giám hiệu nhà trường nặng về hình thức, qua loa, chưa sâu sát, còn nể nang, ngần ngại trong việc kiểm tra hoạt động dạy thêm của giáo viên ngoài nhà trường
IV ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP
* Phương án 1: Dạy thêm trái quy định là vi phạm luật giáo dục, hơn nữa
thầy P đã không có đơn xin phép của cấp trên và còn có hành vi gần giống như
Trang 10“lộ đề” trong thi cử, kiểm tra Như vậy thầy P đã vi phạm Luật, vi phạm các quy
định, hướng dẫn của ngành Vì vậy cần thành lập Hội đồng kỉ luật, tiến hành kiểm điểm, kỉ luật thầy P Hình thức kỉ luật có thể là khiển trách và sau đó chuyển làm công tác khác, không cho trực tiếp đứng đứng lớp
Phương án này có những ưu nhược điểm sau:
- Ưu điểm:
+ Xử lý dứt điểm vi phạm của thầy P, ổn định được dư luận và làm dịu sự bất bình học sinh
+ Làm bài học đắt giá cho các giáo viên khác đã, đang hoặc sắp có ý định dạy thêm sai quy định
- Nhược điểm:
+ Trước mắt nhà trường sẽ thiếu 1 giáo viên môn Toán, trong khi các giáo viên dạy cùng môn đã rất nhiều tiết nên việc dạy thay cho thầy P sẽ có nhiều vất vả hơn
+ Tiếp theo việc thành lập hội đồng kỉ luật và tiến hành các thủ tục kỉ luật thầy P
Và nhà trường có thể sẽ gặp phản ứng từ phía thầy P vì thầy cho rằng việc đề kiểm tra của thầy giống nội dung dạy thêm của thầy không có chứng cứ
+ Đồng thời việc cho học sinh làm lại bài kiểm tra là không thực hiện vì kế hoạch đã đưa ra và điểm đã vào sổ hoàn tất nên thay đổi cũng gặp nhiều khó khăn
Dó đó phương án này không khả thi
* Phương án 2: Căn cứ vào tường trình của thầy P thì thầy cho rằng mình
không có “lộ đề” trong kiểm tra Việc bài kiểm tra có một số câu trùng với đề của thầy cho là do các em cũng ngẫu nhiên tìm thông tin trên mạng Thầy chỉ bất cẩn việc không thay đổi số liệu của bài toán Như vậy, hành vi của thầy P là không cố ý để lộ đề kiểm tra mà chỉ không có đơn xin phép dạy thêm, do thầy nghĩ rằng mình chỉ dạy nhóm nhỏ, dạy kèm nên không viết đơn xin phép Do đó,
Trang 11tiếp tục để thầy P giảng dạy bình thường, không kỉ luật thầy P mà chỉ nhắc nhở thầy phải thận trọng trong công việc Yêu cầu thầy P dừng ngay việc dạy thêm ở nhà hoặc nếu có dạy thì phải làm đơn xin phép cấp trên, nếu cấp trên đồng ý thì mới được mở lớp dạy thêm và không tổ chức cho học sinh khối 11 làm lại bài kiểm tra một tiết
Phương án này có những ưu nhược điểm sau:
- Ưu điểm: Không gây xáo trộn về mặt nhân sự và không tốn kém về mặt thời gian
- Nhược điểm:
+ Gây không tốt về mặt dư luận từ phía nhà trường và xã hội, vì cho rằng thầy P
vi phạm quy định dạy thêm mà vẫn không bị hình thức xử lý nào
+ Sẽ có một số thành phần khác cảm thấy không thỏa đáng với những quy định của pháp luật mà có thể tiếp tục vi phạm
Do vậy, phương án này cũng không khả thi
* Phương án 3:
- Căn cứ vào nội dung bản tường trình của thầy P là không có ý để “lộ đề” kiểm tra
- Căn cứ vào tình hình thực tế: thầy P là người trực tiếp tổ chức lớp học do nhu cầu của một số phụ huynh và học sinh yêu cầu, không phải vì mục đích, lợi ích
cá nhân riêng tư, mà do sơ suất trong công việc nên có xảy ra một sự cố như thế
- Nghiên cứu nguyên nhân sự việc: do thầy P đã có thời gian dài dạy lớp gần 8 năm, là giáo viên có kinh nghiệm nên cũng tạo được chút uy tín đối với học sinh
và cho mẹ học sinh Với những lý do trên, phương án giải quyết là: vẫn để thầy
P tiếp tục giảng dạy, nhưng nhà trường sẽ phê bình, cảnh cáo thầy P trước hội đồng sư phạm và nhắc nhở thầy P không được dạy thêm ngoài nhà trường, cắt thi đua của thầy P trong năm học này và đồng thời tổ chức cho học sinh làm lại bài kiểm tra 1 tiết