LỜI NÓI ĐẦU

Do giá đất tăng cao, tốc độ xây dựng nhà ở dân cư tăng nhanh nhưng hiểubiết pháp luật của một bộ phận dân cư có mặt hạn chế hoặc nên nhiều trườnghợp xây dựng nhà vi phạm các quy định chu

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do lựa chọ đề tài:

Thực hiện chủ chương đổi mới, trong những năm qua Đảng và Nhà nước tatập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế nhiều thành phần theo có chế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa, kinh thế - xã hội của cả nước luôn có sự tăngtrưởng khá, đời sống của nhân dân được nâng cao, bộ mặt thành thị và nôngthôn được cải thiện đáng kể

Để thúc đẩy kinh tế, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp

và nông thôn, nhà nước đã tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụsản xuất và sinh hoạt cho nhân dân Các công trình thủy lợi, giao thông, điện,nước, chợ, trường học….được đầu tư xây dựng ngày càng nhiều, góp phần tíchcực cho phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân

Nhờ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, giá trị đất một số nơi tăng lên nhanhchóng, nhất là những nơi hạ tầng hoàn chỉnh, khu vực thị trấn, thị tứ, khu côngnghiệp phát triển

Kinh tế xã hội phát triển, thu nhập người dân có sự cải thiện và nâng lênnên việc cải tạo, sửa chữa, xây mới nhà ở tại các khu dân cư nhất là tại các trungtâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hộ của thành phố và các huyện trong tỉnh tăngnhanh, hình thành các dãy phố khang trang, đúng quy hoạch

Do giá đất tăng cao, tốc độ xây dựng nhà ở dân cư tăng nhanh nhưng hiểubiết pháp luật của một bộ phận dân cư có mặt hạn chế hoặc nên nhiều trườnghợp xây dựng nhà vi phạm các quy định chung của nhà nước, có không ít trườnghợp xây dựng xây dựng trên đất nông nghiệp chưa chuyển đổi mục đích sử dụngđất, xây dựng nhà không có cấp phép hoặc sai giấy phép được cơ quan nhà nước

có thẩm quyền cấp phép …ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước, ảnh

hưởng đến lợi ích kinh tế của người dân Vì thế, bản thân xin chọ đề tài “Xử lý

vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và xây dựng trái pháp luật” làm

tiểu luận tình huống

2 Mục tiêu lựa chọn đề tài:

- Tằng cường công tác quản lý nhà nước về vấn để sử dụng đất và xây dựngđối với các hộ gia đình cá nhân

- Giải quyết hài hòa giữa lợi ích giữa nhà nước với lợi ích của nhân dân

- Tăng cường niềm tin, uy tín của các cơ quan nhà nước đối với người dân

- Nâng cao nhận thức của người dân trong công tác quản lý và sử dụng quỹđất được giao và trong lĩnh vực xây dựng nhà ở đảm bảo đúng đường lối chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Sau đây chúng ta nghiên cứu về tình huống nói trên

NỘI DUNG

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

1 Hoàn cảnh ra đời tình huống.

Ông Nguyễn Văn H, thường trú tại phường Đ, thành phố B được Nhà nướcđền bù một số tiền lớn vì gia đình bị thu hồi đất đai, tài sản, cây cối hoa màu vàomột dự án của nhà nước, sau khi được đền bù, gia đình tiến hành xây dựng nhà ởtrên mảnh đất khác, tuy nhiên việc xây nhà ở của gia đình lại xây trên mảnh đấtvườn chưa chuyển đổi mục đích sang đất ở và khi xây dựng ông cũng không xinphép cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Trong quá trình xây dựng ông bị UBND phường Đ lập biên bản vi phạmhành chính với hành vi xây dựng nhà trên đất chưa chuyển đổi mục đích sử dụngđất và xây dựng nhà ở không có giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền,

và đã bị UBND thành phố B ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính,tuy nhiên gia đình có đơn đề nghị với UBND thành phố B xem xét lại quyếtđịnh xử phạt hành chính đã ban hành

2 Diễn biến tình huống:

Năm 2017 gia đình ông Nguyễn Văn H, thường trú tại phường Đ, thànhphố B có đất đai, tài sản cây cối hoa màu bị nhà nước thu hồi vào công trìnhđường giao thông và đã được nhà nước bồi thường về đất đai, tài sản, cây cối

hoa màu theo quy định, ngoài ra gia đình ông Nguyễn Văn H còn được nhà nước

hỗ trợ tái định cư 01 lô đất ở tại địa bàn phường khác nhưng lô đất này sau khiđược nhà nước giao đất tái định cư gia đình ông đã làm thủ tục chuyển nhượngquyền sử dụng đất cho người khác

Bên cạnh thửa đất của gia đình ông Nguyễn Văn H bị thu hồi vào côngtrình đường giao thông, ông còn một mảnh với diện tích 250m2, loại đất là đấtvườn trồng cây hàng năm khác và đã được câp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất

Vì gia đình ông bị nhà nước thu hồi hết diện tích đất ở cũ, tuy được nhànước giao đất tái định cư nhưng vì lô đất tái định cư lại ở địa bàn phường khác,bản thân ông đã sinh sống từ nhở cho đến nay tại khu vực này nên việc phảichuyển đến khu vực mới để sinh sống bản thân ông H và gia đình ông đềukhông muốn mà vẫn muốn sinh sống tại khu vực hiện tại, mặt khác đất của giađình ông tại khu vực này vẫn còn nên đầu năm 2018 gia đình ông H đã thuê thợxây tiến hành xây dựng nhà ở trên mảnh đất còn lại của gia đình tại phường Đ,thành phố B với quy cách: Nhà xây cấp III, hai tầng, diện tích xây dựng 150m2.Trong quá trình xây dụng, tháng 3 năm 2018 đội trật tự quản lý đô thị thànhphố B và công chức Địa chính phường Đ đã đến khu đất gia đình đang tiến hànhxây dựng lập biên bản vi phạm hành chính với hành vi vi phạm: Xây dựng nhà ởtrên đất nông nghiệp chưa chuyển đổi mục đích sử dụng đất và xây dựng nhà ởkhông có giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép, ngoài ra tổcông tác còn yêu cầu gia đình ông H dừng ngay mọi hoạt động thi côg xây dựngcông trình vi phạm Toàn bộ hồ sơ vi phạm đã được UBND phường Đ gửi choUBND thành phố B xem xét, xử lý theo thẩm quyền

Trong thời gia chờ UBND thành phố B xử lý, gia đình ông H không chấphành dừng hoạt động xây dựng công trình vi phạm mà vẫn tiếp tục cho người thicông xây dựng tiếp, Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố B và UBND phường Đtiếp tuc xuống tại khu đất của H đang thi công xây dựng lập biên bản tạm dừngviệc xây dựng công trình

Sau khi nhận được hồ sơ vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Văn H

do UBND phường Đ chuyển lên, UBND thành phố B đã ban hành quyết định xửphạt vi phạm hành chính với đối với ông Nguyễn Văn H với hành vi vi phạm.Liên quan đến đất đai: Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp khôngphải là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng sang đất phi nôngnghiệp mà không được cơ quan có thẩm quyền cho phép với mức xử phạt:1.500.000đ

Liên quan đến lĩnh vực xây dựng: Tổ chức thi công xây dựng công trìnhnhà ở riêng lẻ ở đô thị không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải cógiấy phép xây dựng với mức xử phạt: 25.000.000đ

Tổng mức hình phạt bằng tiền: 26.500.000đ,

Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tháo rỡ công trình vi phạm

Sau khi nhận được quyết định xử phạt vi phạm hành chính của UBNDthành phố B, ông Nguyễn Văn H chưa chấp hành và có đơn kiến nghị gửi Chủtịch UBND thành phố B, nội dung đơn kiến nghị của ông H trình bày:

1 Đề nghị Chủ tịch UBND thành phố B xem xét lại mức xử phạt vi phạmhành chính đối với gia đình với tổng số tiên 26.500.000đ là quá nhiều vì gia đìnhông đang thuộc đối tượng bị nhà nước thu hồi đất để giải phóng mặt bằng vàhiện nay gia đình ông đang không có nhà ở mà phải đi ở thuê

2 Với biện pháp khắc phục hậu quả “ Buộc tháo rỡ công trình vi phạm”ông H đề nghị với chủ tịch UBND thành phố B cho phép công trình được tồn tại

và ông cam kết sẽ hoàn tất mọi thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đấtnông nghiệp trồng cây hàng năm khác sang đất ở đô thị và lập hồ sơ xin cấpphép xây dựng nhà theo quy định

Sau khi nhận được đơn đề nghị của ông H, chủ tịch UBND thành phố B đãgiao cho các phòng ban chuyên môn như phòng Quản lý đô thị, phòng Tàinguyên và Môi trường thành phố, UBND phường Đ tiến hành nghiên cứu hồ sơ

vụ việc và tham mưu cho chủ tịch UBND thành phố B xem xét, giải quyết chogia đình ông Nguyễn Văn H

II PHÂN TÍCH – GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

1 Phân tích tình huống.

- Tình huống xảy ra khi nhận thức của người dân về các quy định của phápluật liên quan đến lĩnh vực đất đai, xây dựng còn hạn chế, tuy không gây hậuquả nghiêm trọng và tính chất phức tạp nhưng gây ảnh hưởng trực tiếp đến lợiích kinh tế của người dân

- Phân tích tình huống phải có căn cứ pháp lý về quản lý đất đai, quản lý

về xây dựng, có xem xét đến các yếu tố khách quan tác động, tăng cường phápchế xã hội chủ nghĩa, giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, nâng cao hiệu quả củacông tác quản lý đất đai, xây dựng trên địa bàn

- Đảm bảo tính hợp pháp và hợp lý, hài hòa lợi ích của nhà nước và củangười dân

2 Cơ sở lý luận và pháp lý:

Quản lý nhà nước là sự tác động bằng quyền lực nhà nước lên các quá trình

xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước tiến hành nhằm thực hiện cácchức năng nhiệm vụ đặt ra trước nhà nước Cùng với sự xuất hiện của nhà nước

là sự hình thành hệ thống pháp luật làm cơ sở pháp lý cho sự điều hành của nhànước Trong hệ thống đó, pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai, quản lý vềhoạt động xây dựng có ý nghĩa đặc biệt quan trong trong thời kỳ công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước

Một số văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng để phân tích tình huống:

- Luật Xử lý vi phạm hành chính sô 15/2012/QH 13 ngày 20 tháng 6 năm 2012

Trong đó có các điều liên quan như:

+ Khoản 1 điều 3: Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính bao gồm:

a) Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải

bị xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải đượckhắc phục theo đúng quy định của pháp luật;

b) Việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành nhanh chóng, côngkhai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định củapháp luật;

c) Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậuquả vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng;

d) Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính dopháp luật quy định

e) Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với

tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân

+ Điểm a khoản 1 điều 6: Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được quy

định như sau:

Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm, trừ các trường hợp sau:

Vi phạm hành chính về kế toán; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảohiểm; quản lý giá; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷsản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sửdụng nguồn tài nguyên nước; thăm dò, khai thác dầu khí và các loại khoáng sảnkhác; bảo vệ môi trường; năng lượng nguyên tử; quản lý, phát triển nhà và côngsở; đất đai; đê điều; báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh

doanh hàng hóa; sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động ngoàinước thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 02 năm.

+ Khoản 1 điều 15: Cá nhân, tổ chức bị xử lý vi phạm hành chính có quyềnkhiếu nại, khởi kiện đối với quyết định xử lý vi phạm hành chính theo quy địnhcủa pháp luật

+ Khoản 1 điều 28: Các biện pháp khắc phục hậu quả bao gồm:

a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;

b) Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phéphoặc xây dựng không đúng với giấy phép;

+ Điểm a khoản 2: Nguyên tắc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

Đối với mỗi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt,

cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biệnpháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều này;

+ Điều 29 Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu

Cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính phải khôi phục lại tình trạng ban đầu

đã bị thay đổi do vi phạm hành chính của mình gây ra; nếu cá nhân, tổ chức viphạm hành chính không tự nguyện thực hiện thì bị cưỡng chế thực hiện

+ Điều 30 Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không cógiấy phép hoặc xây dựng không đúng với giấy phép

Cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính phải tháo dỡ công trình, phần côngtrình xây dựng không có giấy phép hoặc xây dựng không đúng với giấy phép;nếu cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính không tự nguyện thực hiện thì bịcưỡng chế thực hiện

+ Điều 38 Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân

1 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 10% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quyđịnh tại Điều 24 của Luật này nhưng không quá 5.000.000 đồng;

c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượtquá mức xử phạt tiền được quy định tại điểm b khoản này;

d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, b, c và đkhoản 1 Điều 28 của Luật này

2 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện có quyền:

đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, b, c, đ, e,

h, i và k khoản 1 Điều 28 của Luật này

- Luật đất đai số 45/2013/QH 13 ngày 29 tháng 11 năm 2013

+ Khoản 1 điều 6 Nguyên tắc sử dụng đất

Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất.+ Khoản 3 điều 23: Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm quản lý nhànước về đất đai tại địa phương theo thẩm quyền quy định tại Luật này

+ Điều 166 Quyền chung của người sử dụng đất

1 Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở vàtài sản khác gắn liền với đất

2 Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất

3 Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cảitạo đất nông nghiệp

4 Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nôngnghiệp

5 Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợppháp về đất đai của mình.

6 Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này

7 Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụngđất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.+ Khoản 1 điều 170: Nghĩa vụ chung của người sử dụng đất:

Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định về sửdụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình côngcộng trong lòng đất và tuân theo các quy định khác của pháp luật có liên quan.+ Điều 208 Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việcphát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai

1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn

và xử lý kịp thời những vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại địaphương

2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và

xử lý kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sửdụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thờiviệc xây dựng các công trình trên đất lấn, chiếm, đất sử dụng không đúng mụcđích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạngcủa đất trước khi vi phạm

- Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

+ Điểm a khoản 2 điều 8: Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp khôngphải là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng sang đất phi nông nghiệp không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thì hình thức và mức xử phạt như sau:

Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép dưới 0,5 héc ta;

+ Điểm a khoản 3 điều 8: Biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm đối với hành vi quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này;

+ Điều 31 Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc

d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm; buộc nộp lại số lợibất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm

2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền:

đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm; buộc nộp lại số lợibất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm; buộc trả lại đất đã lấn,chiếm; buộc làm thủ tục đính chính Giấy chứng nhận bị sửa chữa, tẩy xóa, làmsai lệch nội dung; buộc hủy bỏ giấy tờ giả liên quan đến việc sử dụng đất; buộctrả lại diện tích đất đã nhận chuyển quyền do vi phạm

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH 13 ngày 18 tháng 6 năm 2014

Trong đó chú ý các điều liên quan như:

+ Điều 89 Đối tượng và các loại giấy phép xây dựng

1 Trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải có giấy phépxây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định của Luật này,trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.

2 Công trình được miễn giấy phép xây dựng gồm:

a) Công trình bí mật nhà nước, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp vàcông trình nằm trên địa bàn của hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên;

b) Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng được Thủ tướng Chính phủ, Bộtrưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyếtđịnh đầu tư;

c) Công trình xây dựng tạm phục vụ thi công xây dựng công trình chính;d) Công trình xây dựng theo tuyến ngoài đô thị nhưng phù hợp với quyhoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc đãđược cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về hướng tuyến công trình;đ) Công trình xây dựng thuộc dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khucông nghệ cao có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt và được thẩm định thiết kế xây dựng theo quy định của Luậtnày;

e) Nhà ở thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà ở có quy môdưới 7 tầng và tổng diện tích sàn dưới 500 m2 có quy hoạch chi tiết 1/500 đãđược cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

g) Công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong công trình khônglàm thay đổi kết cấu chịu lực, không làm thay đổi công năng sử dụng, khônglàm ảnh hưởng tới môi trường, an toàn công trình;

h) Công trình sửa chữa, cải tạo làm thay đổi kiến trúc mặt ngoài không tiếpgiáp với đường trong đô thị có yêu cầu về quản lý kiến trúc;

i) Công trình hạ tầng kỹ thuật ở nông thôn chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế

-kỹ thuật đầu tư xây dựng và ở khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựngđiểm dân cư nông thôn được duyệt;

k) Công trình xây dựng ở nông thôn thuộc khu vực chưa có quy hoạch pháttriển đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt; nhà ở riêng lẻ ở nôngthôn, trừ nhà ở riêng lẻ xây dựng trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - vănhóa;

l) Chủ đầu tư xây dựng công trình được miễn giấy phép xây dựng theo quyđịnh tại các điểm b, d, đ và i khoản này có trách nhiệm thông báo thời điểm khởicông xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng đến cơ quan quản lý xây dựngtại địa phương để theo dõi, lưu hồ sơ

+ Điều 107 Điều kiện khởi công xây dựng công trình

1 Việc khởi công xây dựng công trình phải bảo đảm các điều kiện sau:a) Có mặt bằng xây dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiến độxây dựng;

b) Có giấy phép xây dựng đối với công trình theo quy định phải có giấyphép xây dựng theo quy định tại Điều 89 của Luật này;

c) Có thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục công trình, công trình khởicông đã được phê duyệt và được chủ đầu tư kiểm tra, xác nhận trên bản vẽ;d) Có hợp đồng thi công xây dựng được ký giữa chủ đầu tư và nhà thầuđược lựa chọn;

đ) Được bố trí đủ vốn theo tiến độ xây dựng công trình;

e) Có biện pháp bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường trong quá trình thicông xây dựng

2 Việc khởi công xây dựng nhà ở riêng lẻ chỉ cần đáp ứng điều kiện quyđịnh tại điểm b khoản 1 Điều này

- Trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của các cơ quan nhànước

+ Điều 164 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm sau: