...Vũ Thị Hồng Hiếu.pdf

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VŨ THỊ HỒNG HIẾU ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

VŨ THỊ HỒNG HIẾU

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN

KIẾN XƯƠNG, TỈNH THÁI BÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO

Hà Nội- 2015

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, em đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy cô trong trường, đặc biệt là các thầy cô giáo trong Khoa Quản lý Đất đai Em xin chân thành cảm ơn thầy cô đã giảng dạy và hướng dẫn em trong suốt quá trình học tập tại trường

Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân,

em còn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của cô giáo – Thạc sỹ Hoàng Thị Phương Thảo, người trực tiếp hướng dẫn em thực hiện đề tài và các thầy cô giáo trong Khoa Quản lý Đất đai Cùng với sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Kiến Xương –Tỉnh Thái Bình đã tạo điều kiện thuận lợi cho

em trong quá trình thực tập

Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các thầy cô giáo Khoa Quản lý Đất đai, cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Kiến Xương đã giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Thái Bình, ngày tháng 6 năm 2015

Sinh viên

Vũ Thị Hồng Hiếu

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC HÌNH

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và yêu cầu nghiên cứu 2

3 Cấu trúc của đề tài 2

1.1 Cơ sở khoa học 3

1.2 Căn cứ pháp lý về cấp Giấy chứng nhận 4

1.2.1 Hệ thống các văn bản pháp lý 4

1.2.2 Một số quy định về cấp Giấy chứng nhận 11

1.3 Cơ sở thực tiễn về cấp Giấy chứng nhận 20

1.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhậnở một số nước trên thế giới 20

1.3.2 Tình hình cấp Giấy chứng nhận tại Việt Nam 21

1.3.3 Tình hình cấp Giấy chứng nhận của tỉnh Thái Bình 23

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, 25

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 25

2.2 Nội dung nghiên cứu 25

2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kiến Xương 25

2.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Kiến Xương 25

2.2.3 Kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Kiến Xương 25

2.2.2 Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận tại huyện Kiến Xương 25

2.3 Phương pháp nghiên cứu 25

2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 25

2.3.2 Phương pháp thống kê 26

2.3.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 26

2.3.4 Phương pháp kế thừa 26

2.3.5 Phương pháp chuyên gia 26

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27

3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hộihuyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình 27 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31

3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Kiến Xương 36

3.2.1 Công tác quản lý nhà nước về đất đai 36

3.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Kiến Xương 41

3.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình 46

3.3.1 Kết quả cấp Giấy chứng nhận đối với đất nông nghiệp 47

3.3.2 Kết quả cấp Giấy chứng nhận đối với đất ở 54

3.4 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Kiến Xương và đề xuất một số giải pháp 59

3.4.1 Đánh giá chung 59

3.4.2 Thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp Giấy chứng nhận tại huyện Kiến Xương 60

3.4.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến tình hình cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Kiến Xương 62

3.5.Đề xuất giải pháp 63

3.5.1 Giải pháp chung 63

3.5.2 Giải pháp cụ thể khác tại huyện Kiến Xương 65

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67

1 Kết luận 67

2 Kiến nghị 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 BĐQHSDĐ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất

2 GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

3 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Trang 1 và 4 mẫu GCN quy định tại Thông tư 23/2014/TT-BTNMT 13

Hình 1.2 Trang 2 và 3 mẫu GCN quy định tại Thông tư 23/2014/TT-BTNMT 13

Hình 3.1: Tỷ trọng các ngành kinh tế huyện Kiến Xương năm 2014 31

Hình 3.2 Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất huyện Kiến Xương năm 2014 41

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Kết quả cấp Giẫy chứng nhận trên địa bàn cả nước năm 2013 21 Bảng 3.1 : Hiện trạng sử dụng đất huyện Kiến Xương năm 2014 42 Bảng 3.2: Biến động sử dụng đất của huyện Kiến Xương năm 2014 so với năm 2010 44 Bảng 3.3: Kết quả cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 46 Bảng 3.4: Kết quả cấp GCN nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành chính tại huyện Kiến Xương 49 Bảng 3.5: Những trường hợp chưa được cấp GCN đối với đất nông nghiệptheo đơn vị hành chínhhuyện Kiến Xương 51 Bảng 3.6 Những nguyên nhân chưa được cấp giấy chứng nhận đối với đất nông nghiệp theo đơn vị hành chính huyện Kiến Xương 53 Bảng 3.7: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành chính tại huyện Kiến Xương 55 Bảng 3.8: Những trường hợp chưa được cấp GCN đối với đất ở theo đơn vị hành

chínhhuyện Kiến Xương 57 Bảng 3.9 Những nguyên nhân chưa được cấp giấy chứng nhận đối với đất ở huyện Kiến Xương 58

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên, nguồn lực vô cùng quý giá của quốc gia, song nguồn tài nguyên này có hạn Trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay, việc tổ chức quản lý và sử dụng đất đai phục vụ các mục đích phát triển kinh

tế - xã hội một cách khoa học, tiết kiệm và có hiệu quả là vô cùng quan trọng

Thực tiễn đó đòi hỏi mỗi một quốc gia phải có chính sách quản lý đất đai một cách chặt chẽ và hiệu quả thông qua Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Ở nước ta, từ năm 1987 khi Luật đất đai lần thứ nhất được ban hành đã khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và quy định 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại Điều

9 của Luật Từ đó qua các giai đoạn Luật đất đai ra đời: Luật đất đai 1993, Luật đất đai năm 2003 và Luật đất đai năm 2013 cũng đã quy định chi tiết các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Trong đó đăng kí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong những nội dung rất quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai

Thực tế cho thấy, việc đăng ký đất cấp giấy chứng nhận được tiến hành với tốc

độ còn chậm, gây nên hậu quả xấu cho việc phát triển kinh tế và sự không minh bạch trong thị trường quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản do giấy chứng nhận là chứng thư pháp lý quan trọng chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của các đối tượng sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản; là cơ sở pháp lý để người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực hiện các quyền và nghĩa vụ đối với đất đai theo quy định của Nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo

vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu quả cao nhất trong sử dụng đất

Chính vì thế, để phục vụ tốt yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai, thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thì công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cần phải được nhanh chóng hoàn thành dựa trên cơ

sở những tài liệu sẵn có và theo tình hình thực tiễn của từng địa phương

Huyện Kiến Xương là huyện đồng bằng sông Hồng, nằm về phía Đông Nam của tỉnh Thái Bình, có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Trong những năm gần đây, nền kinh tế - xã hội của huyện đang từng bước phát triển, đã làm thay đổi các nhu cầu của con người, đặc biệt có nhu cầu giao dịch về các quyền liên quan

2

đến đất đai ngày càng tăng Vì vậy, công tác cấp GCN càng trở nên quan trọng giúp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý tốt tình hình sử dụng đất, đồng thời là chứng thư pháp lý để người sử dụng đất yên tâm đầu tư và thực hiện các quyền của mình

Xuất phát từ thực tế và nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của công tác cấp

GCN, tôi tiến hành tìm hiểu và nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Kiến Xương, tỉnhThái Bình”

2 Mục đích và yêu cầu nghiên cứu

a Mục đích nghiên cứu

- Tìm hiểu một số quy định chungliên quan đến công tác cấp GCN

- Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

- Tìm hiểu tình hình công tác cấp GCN đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Kiến Xương

- Tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCN và đề xuất một

số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCN trên địa bàn huyện

b Yêu cầu nghiên cứu

- Nghiên cứu và nắm vững Luật đất đai, các văn bản pháp luật liên quan tới việc cấp GCN

- Hiểu và vận dụng tốt các quy trình, quy phạm, văn bản pháp luật về cấp GCN vào thực tiễn tại địa bàn nghiên cứu

- Thu thập đầy đủ các thông tin tài liệu liên quan tới việc cấp GCN trên địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

- Nguồn số liệu, các tài liệu thu thập phải có độ chính xác, tin cậy phản ánh đúng tình hình cấp GCN trên địa bàn

- Số liệu điều tra thu thập phải được phân tích, đánh giá trên cơ sở khách quan, đúng quy định của pháp luật

3 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về các vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu