báo cao tổng kết nam 2016

Tại các kỳ họp HĐND xã giám sát thông qua việc xem xét, thảo luận các báo cáo, đề án của Thường trực HĐND, UBND đặc biệt là tiến hành hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, đây là hoạt

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

XÃ ĐỖ SƠN

Số: /BC-HĐND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Đỗ Sơn, ngày tháng 12 năm 2016

BÁO CÁO Hoạt động của HĐND, các ban của HĐND xã năm 2016,

phương hướng nhiệm vụ năm 2017

Thực hiện luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015

TT HĐND xã Đỗ sơn báo cáo kết quả hoạt động của TT HĐND xã năm

2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 như sau:

A KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG NĂM 2016.

I Hoạt động kỳ họp.

Thực hiện chương trình các kỳ họp năm 2016, Thường trực HĐND xã đã chủ trì và phối hợp chặt chẽ với TT UBND, TT Ủy ban MTTQ xã tổ chức tốt 4

kỳ họp thường kỳ theo quy định của luật

1 Kỳ họp thứ 12 được tiến hành vào tháng 01/2016

Tại kỳ họp đã có 23/23 đại biểu HĐND xã về dự dự kỳ họp, các đại biểu mời đều về dự kỳ họp đầy đủ

Kỳ họp đã nghe và cho ý kiến vào các báo thường lệ của HĐND, UBND trình tại kỳ họp

Kỳ họp đã xem xét, quyết nghị thông qua 3 nghị quyết

- Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016

- Nghị quyết về dự toán thu, chi ngân sách xã năm 2016

- Nghị quyết về chương trình kỳ họp, chương trình giám sát của HĐND xã năm 2016

2 Kỳ họp thứ 13 được tiến hành vào tháng 4/2016.

Tại kỳ họp có 23/23 đại biểu HĐND xã về dự kỳ họp, các đại biểu mời có mặt đầy đủ

Kỳ họp đã nghe và cho ý kiến vào các báo của HĐND, UBND trình tại kỳ họp

Báo cáo tổng kết hoạt động của HĐND xã, báo cáo kết quả hoạt động của UBND xã nhiệm kỳ 2011 – 2016; Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 – 2015, báo cáo tổng kết nghị quyết của HĐND

xã về bảo vệ và vệ sinh môi trường giai đoạn 2013 - 2016

Kỳ họp thứ 13 HĐND xã đã xem xét, quyết nghị thông qua 01 nghị quyết

- Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 - 2020

3 Kỳ họp thứ nhất khoá 25, nhiệm kỳ 2016 - 2021 được tiến hành vào tháng 6/2016.

Tại kỳ họp có 25/26 đại biểu HĐND xã về dự kỳ họp Kỳ họp đã tiến hành nội dung rất quan trọng đó là bầu các chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch, các Trưởng, Phó trưởng Ban của HĐND, bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên UBND nhiệm kỳ 2016 – 2021

- Kỳ họp đã xem xét thông qua các nghị quyết xác nhận kết quả bầu các chức danh do HĐND xã bầu

4 Kỳ họp thứ 2 khoá 25, nhiệm kỳ 2016 – 2021 được tiến hành vào tháng 8/2016.

Kỳ họp đã nghe và cho ý kiến vào các báo thường lệ của HĐND, UBND, các Ban của HĐND trình tại kỳ họp Tại kỳ họp này HĐND xã đã tiến hành thảo luận, cho ý kiến vào đề án dồn đổi ruộng đất đến năm 2017 do UBND xã trình tại kỳ họp

Kỳ họp đã xem xét thông qua 02 nghị quyết: Nghị quyết quyết toán ngân sách xã năm 2015; nghị quyết phê duyệt đề án tiếp tục dồn đổi ruộng đất đến năm 2017

* Đánh giá chung về kết quả của các kỳ họp.

Nội dung các kỳ họp đều được Thường trực HĐND, TT UBND, TT Ủy ban MTQ, các Ban của HĐND xã thống nhất trên cơ sở bám sát sự chỉ đạo của cấp trên, nhiệm vụ trọng tâm của địa phương Thường trực HĐND xã đã phối hợp chặt chẽ với TT UBND, TT Ủy ban MTTQ xã trong công tác chuẩn bị nội dung kỳ họp; tổ chức tiếp xúc cử tri trước kỳ họp theo luật định;

Công tác chuẩn bị trước, trong kỳ họp được chuẩn bị cơ bản tốt Các tài liệu báo cáo đều được dự thảo, thẩm định, được các đại biểu nghiên cứ thảo luận

và tiến hành tiếp xúc cử tri Thông qua tiếp xúc cử tri, các ý kiến, kiến nghị của cử tri đều được tổng hợp đầy đủ gửi đến Uỷ ban nhân dân xã, các ngành có liên quan tiếp thu, giải trình và giải quyết

Bên cạnh đó còn một số tồn tại cần rút kinh nghiệm đó là:

Các hội nghị tiếp xúc cử tri ở một số điểm, đại biểu cử tri đến dự tỷ lệ còn thấp, một số đại biểu chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu tài liệu Do vậy nội dung báo cáo tại các buổi tiếp xúc còn dài, thời gian dành cho cử tri tham gia đóng góp còn ít, chưa được nhiều, công tác chuẩn bị các văn kiện phục vụ cho

kỳ họp của Uỷ ban nhân dân xã còn chậm Các kiến nghị, đề nghị của cử tri chậm được xem xét giải quyết

II Hoạt động giám sát tại kỳ họp.

Tại các kỳ họp HĐND xã giám sát thông qua việc xem xét, thảo luận các báo cáo, đề án của Thường trực HĐND, UBND đặc biệt là tiến hành hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, đây là hoạt động giám sát trực tiếp của đại biểu HĐND xã tại kỳ họp, mang lại hiệu quả cao đối với các vấn đề mà đại biểu HĐND xã và cử tri quan tâm

Giám sát việc triển khai, tổ chức thực hiện NQ của HĐND xã về nhiệm

vụ phát triển kinh tế, xã hội

Giám sát việc giải quyết các kiến nghị, đề nghị của cử tri

Qua hoạt động giám sát đã đánh giá được tính khả thi của các Nghị quyết

do HĐND xã ban hành, giúp các đơn vị chịu sự giám sát tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

* Tồn tại:

Hoạt động giám sát của của đại biểu HĐND còn thiếu chủ động, việc xem xét cho ý kiến vào các báo cáo của UBND xã như: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội, báo cáo kiểm điểm, đề án…, công tác giám sát trực tiếp tại kỳ họp chưa nhiều đặc biệt là hoạt động giám sát thông qua chất vấn

III Hoạt động của thường trực HĐND xã.

1 Công tác chuẩn bị và chủ tọa kỳ họp.

- Năm 2016, TTHĐND xã đã tiến hành chuẩn bị và chủ tọa 4 kỳ họp (kỳ họp thứ 12,13, kỳ họp thứ nhất và kỳ họp thứ 2) Trước mỗi kỳ họp, TTHĐND

xã đã chủ động phối hợp với TTUBND, UBMTTQ xã để thống nhất nội dung, chương trình, thời gian tiến hành kỳ họp, thời gian tiếp xúc cử tri, đồng thời giao cho các cơ quan chuẩn bị nội dung báo cáo và xem xét, thẩm định các báo cáo trước khi trình tại kỳ họp Thống nhất với MTTQ xã về nội dung, thời gian để các đại biểu phối hợp với ban công tác MT tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri, trước kỳ họp Thông qua các buổi tiếp xúc, cử tri đóng góp các ý kiến vào các nội dung trình tại kỳ họp, đồng thời nêu lên những tâm tư, nguyện vọng, các đề nghị, kiến nghị đối với cấp uỷ, chính quyền địa phương TT HĐND xã tổng hợp đầy đủ các ý kiến, kiến nghị của cử tri chuyển đến các cơ quan, ngành có liên quan chuẩn bị bằng văn bản trả lời, giải trình tại kỳ họp Chỉ đạo văn phòng HĐND, UBND xã chuẩn bị tốt các điều kiện phục vụ cho kỳ họp

- Chủ tọa kỳ họp đã tiến điều hành kỳ họp theo đúng nội dung, chương trình được kỳ họp thông qua, đảm bảo thời gian, chất lượng Trong kỳ họp thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trí tuệ của tập thể trong việc xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng Chủ tọa kỳ họp luôn phát huy tinh thần dân chủ, tạo không khí cởi mở, thẳng thắn trong nội dung thảo luận và chất vấn tại kỳ họp

2 Hoạt động giám sát của TTHĐND xã.

2.1 Giám sát tại kỳ họp.

TTHĐND xã dành thời gian xem xét các báo cáo trước khi trình tại kỳ họp, hướng dẫn đại biểu nghiên cứu, xem xét các báo cáo, dự thảo NQ và tập trung vào các vấn đề theo ý kiến, kiến nghị của cử tri, các vấn đề được cử tri quan tâm Trên cơ sở đó đã phát huy được trách nhiệm của các đại biểu, từng

bước nâng cao năng lực của mỗi đại biểu HĐND xã và nhiệm vụ giám sát tại các kỳ họp

2.2 Giám sát theo chuyên đề.

Thực hiện NQ số 65/2016/NQ-HĐND, ngày 15/01/2016 của HĐND xã về chương trình các kỳ họp và chương trình giám sát năm 2016 của TT HĐND TTHĐND xã xây dựng kế hoạch giám sát 6 tháng đầu năm cụ thể:

Cuộc giám sát thứ nhất được tiến hành vào tháng 4/2016

TT Hội đồng nhân dân xã đã tham mưu cho cấp uỷ thành lập đoàn giám sát liên ngành giám sát việc quản lý nhà nước của UBND xã trên lĩnh vực đất đai Căn cứ vào báo cáo của UBND xã báo cáo với đoàn giám sát, tại thời điểm giám sát có 80 công trình xây dựng trái phép, trong đó xây nhà là 38 chiếc, xây lều trại là 42 chiếc

Cuộc giám sát thứ hai được tiến hành vào tháng 11/2016

TT HĐND xã thành lập đoàn giám sát, giám sát đối với UBND xã kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới Đến thời điểm hiện tại xã đã đạt 11/19 tiêu chí; tuy nhiên theo kế hoạch năm 2016 phấn đấu hoàn thiện 2 tiêu chí đó là tiêu chí chợ nông thôn và tiêu chí về thu nhập không đạt theo kế hoạch

Ngoài ra TT HĐND cùng các ban của Hội đồng tổ chức hội nghị làm việc với UBND xã về tiến độ và kết quả giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ hai và các ý kiến chất vấn tại kỳ họp Tổng số có 63 ý kiến, đã giải quyết được 8 ý kiến, đang giải quyết 9 ý kiến, làm rõ tại kỳ họp 27 ý kiến,

đã kiểm tra 2 ý kiến, chờ kết luận thanh tra 01 ý kiến

Công tác giám sát của TTHĐND xã được thực hiện theo kế hoạch với các nội dung trọng tâm, đảm bảo theo đúng nguyên tắc Đơn vị chịu sự giám sát đã chấp hành nghiêm kế hoạch của đoàn giám sát, quá trình giám sát diễn ra thuận lợi Sau giám sát TT Hội đồng nhân dân xã có thông báo kết luận gửi đến đơn vị giám sát Thông qua hoạt động giám sát, TTHĐND xã đã có những ý kiến góp ý kịp thời vào những tồn tại của UBND xã, để UBND xã điều chỉnh, bổ sung vào công tác lãnh đạo, điều hành và báo cáo cấp trên hỗ trợ giải quyết

* Tồn tại:

Việc đổi mới và nâng cao chất lượng, giám sát chưa được nhiều

Trong giám sát chưa dành nhiều thời gian cho kiểm tra, khảo sát thực tế

do vậy chất lượng giám sát chưa cao

Công tác kiểm tra đôn đốc các cơ quan giải quyết các ý kiến đề nghị, kiến nghị của cử tri chưa thường xuyên

3 Một số hoạt động khác của TT HĐND xã.

Thực hiện luật bầu cử Quốc hội và HĐND, căn cứ vào hướng dẫn của cấp trên TT HĐND xã phối hợp với TT UBND, TT UBMTTQ xã thực hiện các

bước chuẩn bị cho bầu cử quốc hội, HĐND các cấp, dự kiến số lượng, cơ cấu thành phần người ứng cử Đại biểu HĐND xã, phối hợp với TT MTTQ xã hướng dẫn các ban công tác mặt trận, các đơn vị giới thiệu người ứng cử đại biểu HĐND huyện, HĐND xã, tổ chức các bước hiệp thương giới thiệu người ứng cử đảm bảo theo đúng các quy định của pháp luật về bầu cử Tổ chức thành công cuộc bầu cử Quốc hội khoá XVI và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021 vào ngày 22/5/2016 đảm bảo an toàn, tiết kiệm, cơ bản theo đúng định hướng

Phối hợp chặt chẽ với UBND, UB MTTQ xã tổ chức và tham gia các cuộc tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu HĐND huyện Tiếp xúc với các ứng cử viên đại biểu Quốc hội và ứng cử viên HĐND cấp huyện, cấp tỉnh và cấp xã Thông qua các buổi tiếp xúc cử tri đã có nhiều ý kiến, kiến nghị chính đáng của cử tri ở địa phương được chuyển tải đến với Đại biểu QH, đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu HĐND huyện Hướng dẫn các đại biểu phối hợp chặt chẽ với ban công tác MT tổ chức tiếp xúc cử tri, tổng hợp đầy đủ các ý kiến, kiến nghị của cử tri giao cho các cơ quan có trách nhiệm trả lời, giải trình tại kỳ họp và thường xuyên đôn đốc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri theo thẩm quyền

IV Hoạt động của các ban HĐND xã.

Thực hiện luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, HĐND xã được thành lập hai ban đó là: Ban kinh tế - xã hội và ban pháp chế Tại kỳ họp thứ nhất HĐND xã đã quyết nghị quy định số lượng và thành viên của mỗi ban, theo đó mỗi ban của HĐND xã có 5 thành viên HĐND xã đã tiến hành bầu trưởng và phó trưởng các ban của mỗi ban

Tuy là mới thành lập nhưng căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của mình hai ban đã tiến hành thẩm định các báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết của UBND xã trình tại kỳ họp thứ hai và thứ ba, đồng thời cùng với TT HĐND xã tham dự 02 cuộc giám sát, 01 buổi làm việc với UBND xã và cùng với TT HĐND xã chuẩn bị các nội dung phục vụ cho kỳ họp thứ hai và thứ ba

* Tồn tại:

- Là hai ban mới thành lập nên việc thẩm tra, thẩm định các báo cáo, đề

án, tờ trình, dự thảo nghị quyết của UBND xã; việc xây dựng báo cáo trình thẩm tra báo cáo tại kỳ họp chưa sâu

V Hoạt động của đại biểu HĐND xã.

1 Hoạt động của đại biểu HĐND xã.

Các đại biểu đã gắn trách nhiệm của mình trong các hoạt động, thể hiện qua các buổi tiếp xúc cử tri, đại đa số các đại biểu tham gia đầy đủ, tập trung nghiên cứu tài liệu để tuyên truyền và trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri theo chức năng, nhiệm vụ

Tại các kỳ họp các đại biểu đã tham gia đầy đủ, thể hiện qua các kỳ họp, các buổi tiếp xúc cử tri Tại các kỳ họp các đại biểu đã thể hiện vai trò, trách nhiệm của người đại biểu HĐND trước cử tri, tham gia đóng góp vào các báo cáo và những vấn đề cử tri quan tâm, góp phần vào sự thành công của kỳ họp

* Tồn tại, hạn chế:

Hoạt động của đại biểu HĐND xã chưa được nhiều, chủ yếu trước và trong kỳ họp và tham gia tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp Một số đại biểu việc tham gia các phong trào ở khu dân cư chưa thường xuyên; trong các kỳ họp chưa mạnh dạn tham gia phát biểu ý kiến; một số ý kiến phát biểu nội dung chưa sâu, chưa sát với tình hình ở địa phương

VI Kết quả xếp loại đại biểu HĐND xã:

- Loại tốt: đại biểu đạt %

- Loại khá: đại biểu đạt %

- Loại TB: đại biểu đạt %

B PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CỦA HĐND XÃ NĂM 2017.

Hoạt động của HĐND xã năm 2017 là rất quan trọng Để hoàn thành nhiệm vụ năm 2017 TT HĐND, các ban của HĐND, mỗi đại biểu HĐND xã tập trung thực hiện các nội dung sau:

1 Nhiệm vụ chung.

Tăng cường phối hợp với MTTQ và các ban ngành đoàn thể để tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt chủ chương, chính sách của Đảng và nhà nước, NQ của HĐND xã đã ban hành Bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân, quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng trong nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, từng bước khai thác tiềm năng, thế mạnh của địa phương, xây dựng và củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững TTATXH trên địa bàn Phấn đấu đến năm 2018 xã cơ bản đạt các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo nghị quyết của Đại hội Đảng bộ xã đề ra Không ngừng nâng cao, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân để hoạt động của HĐND thực sự là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương

2 Một số hoạt động và giám sát của HĐND xã năm 2017.

2.1 Một số hoạt động chủ yếu

- Kiện toàn bổ sung các chức vụ do HĐND xã bầu.

- Tổ chức các kỳ họp thường kỳ và kỳ họp bất thường

- Tổng kết nghị quyết số 10 về tiếp tục dồn đổi ruộng đất đến năm 2017

- Phối hợp với TT UBND, TTMTTQ xã tổ chức các hội nghị tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân các cấp Tổ chức hội nghị đối thoại giữa người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền với nhân dân

2.2 Các nghị quyết ban hành tại kỳ họp.

- Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017.

- Nghị quyết về dự toán thu - chi ngân sách xã năm 2017

- Nghị quyết về chương trình kỳ họp và chương trình giám sát của TT HĐND các ban của HĐND xã năm 2017

- Các nghị quyết về miễn nhiệm các chức vụ; nghị quyết về xác nhận kết quả bầu bổ sung các chức vụ do HĐND xã bầu nhiệm kỳ 2016 – 2021

- Nghị quyết về quyết toán ngân sách xã năm 2016

2.3 Về chương trình giám sát năm 2017.

- Ngoài chương trình giám sát thường xuyên theo quy định của luật, HĐND xã sẽ tổ chức giám sát một số nội dung sau:

* Giám sát của TT HĐND:

- Giám sát việc thực hiện quy chế làm việc đối với UBND xã

- Giám sát kết quả triển khai, tổ chức thực hiện nghị quyết số 10 của HĐND về tiếp tục dồn đổi ruộng đất đến năm 2017 đối với khu 11, 12

* Giám sát các Ban của HĐND:

- Ban kinh tế - xã hội: Giám sát kết quả thực hiện thu, chi theo quy chế dân chủ tại trường Mầm Non Đỗ Sơn

- Ban pháp chế: Giám sát kết quả thực hiện thu, chi theo quy định và thu theo quy chế dân chủ ở khu dân cư và Hợp tác xã

Căn cứ vào tình hình cụ thể ở địa phương, HĐND xã sẽ bổ sung vào nội dung chương trình hoạt động cho phù hợp với nhiệm vụ tại kỳ họp giữa năm

3 Một số giải pháp:

3.1.Đối với TTHĐND, các ban của HĐND xã:

Thường xuyên giữ mối liên hệ với TT UBND, MTTQ và các đoàn thể nhân dân, tăng cường đi cơ sở nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của nhân dân Thực hiện tốt công tác tiếp dân, tổng hợp đầy đủ các ý kiến, kiến nghị của nhân dân chuyển đến các cơ quan có chức năng xem xét, giải quyết Thường xuyên giữ mối quan hệ, tranh thủ sự giúp đỡ của TTHĐND huyện

Tăng cường công tác giám sát việc tổ chức thực hiện các NQ HĐND xã

đã ban hành, đôn đốc các cơ quan chức năng từng bước giải quyết các kiến nghị của cử tri Chuẩn bị chu đáo các điều kiện, tổ chức tổ chức tốt các kỳ họp trong năm

3.2 Đối với đại biểu HĐND.

Nâng cao năng lực, trách nhiệm, vai trò, nhiệm vụ của người đại biểu HĐND, gần gũi với nhân dân nắm bắt kịp thời những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, phản ánh kịp thời đến các cấp, các ngành Gương mẫu và tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết HĐND xã

Phấn đấu năm 2017, 100% đại biểu HĐND và HĐND xã xếp loại tốt

Trên đây là báo cáo hoạt động của HĐND xã năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Kính trình HĐND xã xem xét, thảo luận và bổ sung vào báo cáo, để hoạt động của HĐND

xã năm 2017 thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đề ra

Nơi nhận:

- TT HĐND huyện (b/c);

- Đảng ủy, TT UBND, UBMTTQ xã;

- 26 Đại biểu HĐND xã khóa XXV;

- Lưu: VP.

TM TT HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Như Thanh