Đấu tranh phòng chống tội phạm về ma tuý

Nhận thức được vai trò hết sức quan trọng trong việc đấu tranh phòng và chốngcác tội phạm về ma tuý, tôi cũng là người đang công tác trong ngành công an, do đó, đềtài này cũng là một cơ

DẪN NHẬP

1 Lý do chọn đề tài

Vấn đề đấu tranh phòng và chống ma tuý ngày càng trở nên gay gắt và khốc liệt.Bởi càng ngày, tệ nạn ma tuý càng hoành hành như một đại dịch hoạ, lan rộng từ thànhthị đến các vùng nông thôn hẽo lánh; từ quốc gia này đến quốc gia khác Hệ luỵ của nó

là vấn đề sống còn của một quốc gia, một dân tộc và xa hơn là cả một thế hệ

Trong lịch sử, thực dân Pháp đã dùng thuốc phiện, rượu để đầu độc nhân dân tanhằm đạt được ý đồ chính trị Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã công bố trong bản Tuyênngôn độc lập ngày mồng hai tháng chín năm 1945 rằng: “Chúng ràng buộc dư luận,thực hiện chính sách ngu dân,chúng dùng thuốc phiện, rượu cồn để làm cho nòi giống

ta suy nhược…”(Tr 555-556 Hồ Chí Minh toàn tập)

Trong quá khứ, hiện tại cũng hầu hết các quốc gia trên thế giới đều xem ma tuý làmột vấn nạn, cần phải loại trừ một cách triệt để và lâu dài Các tổ chức phòng và chống

ma tuý ngày càng nhiều, những vụ mua bán ma tuý lớn bị phanh phui và tiêu diệt.Nhưng không thể một sớm một chiều nếu không có những giải pháp căn cơ, chính sách

xã hội hiệu quả, tinh thần quyết chiến đến cùng như một thứ giặc ngay trong mỗi mộtquốc gia

Nhận thức được vai trò hết sức quan trọng trong việc đấu tranh phòng và chốngcác tội phạm về ma tuý, tôi cũng là người đang công tác trong ngành công an, do đó, đềtài này cũng là một cơ sở lý luận trong việc nhận thức tầm quan trọng của công tác đấutranh phòng chống ma tuý, cùng với các lực lượng đặc trách và quần chúng nhân dânphát huy hiệu quả tính cương quyết đối với loại tội phạm mang tính toàn cầu này Thựchiện đề tài này, sẽ bổ sung những kiến thức cơ bản cho bản thân để ngày càng nâng caohiệu quả của công tác liên quan đến lĩnh vực công tác

2 Mục tiêu nghiên cứu: Tôi quan tâm nghiên cứu cơ sở lý luận về Ma tuý cũng

như các tác hại của nó lên đời sống xã hội của thế hệ trẻ hiện nay Nhằm mục đích làm

rõ những kiến thức tổng quát về ma tuý, nguyên nhân, thực trạng và giải pháp trongviệc góp phần vào công cuộc đấu tranh phòng và chống ma tuý trong giai đoạn hiệnnay

3 Phương pháp nghiên cứu:

Để đạt được mục đích của khoá luận đặt ra, tác giả đã sử dụng phương pháp luậncủa Chủ nghĩa duy vật biện chứng, Chủ nghĩa duy vật lịch sử và dựa trên quan điểmcủa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam về đấu tranh phòng chống tội phạmnói chung và tội phạm về ma tuý nói riêng Ngoài những phương pháp nói trên tác giảcòn sử dụng các phương pháp tổng quát, phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử, sự kiệnthực tế, điều tra …, kết hợp giữa vấn đề lý luận và thực tiễn đấu tranh phòng chốnghoạt động tội phạm qua đó rút ra được những vấn đề nhằm giải quyết những mặt được

và chưa được để góp phần hoàn thiện các chế định của Luật hình sự về tội phạm matuý

4 Phạm vi của đề tài.

Đề tài được thực hiện trong phạm vi thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2000 đếnnăm 2007 Tập trung vào nội dung chủ yếu về đối tượng phạm tội, các cách thức, hành

vi cũng như thủ đoạn mua bán các chất ma tuý

Do đó, tôi chính thức chọn đề tài ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG MA TUÝTẠI TP HỒ CHÍ MINH, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP làm cơ sở kết thúc khoáhọc

5 Kết cấu nội dung khoá luận, bao gồm:

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HÀNH VI MUA BÁN MA TUÝ

Chương 2 CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG MA QUÝ – CƠ SỞPHÁP LUẬT

Chương 3 NHẬN XÉT CƠ BẢN TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNGCHỐNG MA QUÝ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.

Ma tuý là chất mà người dùng nó một thời gian sẽ rơi vào trạng thái nghiện hay còn gọi là trạng thái phụ thuộc vào Ma Tuý.

Đặc tính của Ma túy: ma tuý làm cho người sử dụng nó luôn có ham muốn phải

sử dụng Ma Tuý bằng bất cứ giá nào

Ma Tuý làm cho người sử dụng có xu hướng ngày càng tăng liều cao hơn mới cảm thấy thoả mãn

Ma Tuý làm cho người sử dụng phải lệ thuộc nó cả về thể xác lẩn tinh thần nếu ngưng sử dụng, người nghiện Ma Tuý sẽ bị đau đớn, vật vã, không kiểm soát được hành vi của mình …

1.1.2 Các loại Ma Tuý phổ biến.

 Moorphin:

Moorphin là chất Ancaloit có trong thuốc phiện Trên thị trường ma tuý bất hợppháp ta thường gặp Moorphin ỡ dạng viên hoặc dạng lỏng chứa trong ống để chích Nó

có màu nâu, trắng hoặc hơi xám tuỳ vào độ tinh khiết

Cũng giống như thuốc phiện, moorphin có tác dụng gây ngủ, làm giảm đaunhanh Sức gây nghiện của moorphin mạnh hơn thuốc phiện từ 10 đến 15 lần Sử dụngliều cao sẽ làm hạ huyết áp gây buồn ngũ kéo dài dẫn đến mê man Người nghiệnmoorphin sẽ bị rối loạn tâm trí, lười biếng, ít chú ý vệ sinh thân thể, dể ngạt thở, mạchđập nhanh và mạnh, thường bị ra mồ hôi, dễ bị chết vì bệnh truyền nhiễm và bị truỵtim

 Thuốc Phiện:

Thuốc phiện là sản phẩn thu được từ nhựa của cây thuốc phiện hay còn gọi là câyanh túc Thuốc phiện có màu nâu hoặc màu nâu đen,có mùi thơm rất đặc trưng, có vịđắng.Con nghiện thường đưa thuốc phiện vào cơ thể bằng cách chích, uống hoặc hút.Thuốc phiện được đóng dưới dạng bánh vuông, tròn hoặc chữ nhật Có thể được cô đặc

ỡ dạng dẻo…

Tác dụng của thuốc phiện là khi dùng sẽ làm giảm đau, gây buồn ngủ, chống cothắt và chữa ho Nhưng khi lạm dụng sẽ để lại những hậu quả khôn lường

 Heroin: (Bạch phiến)

Heroin là chế phẩm từ thuốc phiện hoặc moorphin , tuỳ theo mức độ tinh khiết

mà có màu trắng, hơi vàng hoặc xám dưới dạng bột kết tinh hoặc bột tơi.Được đóngthành bánh hoặc gói trong giấy kính, giấy nhôm

Heroin có tác dụng giảm đau mạnh hơn moorphin nhưng cũng độc hơn và nguyhiểm hơn Khi sử dụng heroin, người sử dụng cảm thấy tự tin hơn, dũng cảm hơn vàhoạt động tích cực hơn, heroin có khả năng gây nghiện nhanh, chỉ một lần sử dụng cóthể làm người dùng bị nghiện Heroin được đưa vào cơ thể dưới dạng nuốt, tiêm, phổbiến nhất là chích

Trong các loại ma tuý, heroin là loại độc nhất.Nó tàn phá cơ thể con người khủngkhiếp và tác hại lớn gấp 10 lần thuốc phiện Nếu xử dụng liều cao dẫn tới bị ép tim, bịngộ độc và tử vong Người sử dụng heroin dễ bị mắc các bệnh nan y nguy hiểm.Thường mắc các chứng Parkinson, tâm thần …

 Cần Sa:

Đây là loại cây được trồng hơặc tự mọc lên ỡ hầu hết các châu lục Có thànhphần chính là Tetrahidrocanabind (THC).Cần Sa có khả năng gây nghiện cao, thườngdùng dưới dạng thuốc hút hoặt trộn với cocain để hút, cũng có thể pha với rượu đểuống

Người sử dụng cần sa thường bị các triệu chứng như ù tai, chóang váng, bị nônmữa và đi tiểu thường xuyên Không hình dung chính xác về không gian và thời giannên rất dễ bị tai nạn Người nghiện luôn có cảm giác mình là người vĩ đại, thích làmnhững việc liều lĩnh mà không cảm thấy sợ hãi

Cần sa gây tác hại lên cơ quan hô hấp, gây viêm khí quản mãn tính, làm hẹpđường hô hấp, làm máu chứa hàm lượng khí độc oxytcacbon cao Làm rối loạn hệ thầnkinh khiến người sử dụng có những hành vi như khóc, cười nói lung tung, mệt mỏi vàbuồn ngũ Cần sa gây tác hại khôn lường về việc duy trì nòi giống Nam sữ dụng sẽlàm giảm khả năng sinh lý Nữ sử dụng sẽ làm rối loạn kinh nguyệ Nếu phụ nữ mangthai mà sử dụng cần sa thì sinh con dễ bị các dị tật, mắc các bệnh tâm thần … Ngườihút cần sa tim đập nhanh gấp 2 lần người bình thường

 Cocain:

Cocain là chế phẩm từ cây cô ca có nguồn gốc ở Nam Mỹ Cô ca trên thị trườngthường gặp ở dạng bột trắng hơi ngà hoặc màu xám tuỳ thuộc vào độ tinh khiết, tơi xốp

và có vị hơi đắng

Khi đưa cocain vào cơ thể người nghiện cảm thấy đỡ mệt mỏi, thoải mái, hănghái kích thích hoạt động cơ thể, thần kinh bị kích động hưng phấn Người nghiện đưacocain vào cơ thể dưới dạng hít, tiêm tĩnh mạch … để có cảm giác phê nhanh chóngchỉ sau 10 đến 15 giây

Tác hại của cocain là gây rối loạn các đoạn cuối của dây thần kinh cảm giác, làmsai lệch chức năng hô hấp, tiêu hoá, tim mạch.Dùng liều cao sẽ gây ảo giác, chóng mặtdẫn đến khả năng tử vong do tê liệt hô hấp

Các loại ma tuý tổng hợp từ hóa chất độc hại thuốc nhóm amphetamin,methamphetamin

Các chất ma tuý hướng thần độc hai hơn thuốc phiện 500 lần

1.2.3 Dựa theo tác động lâm sàng tới tâm sinh lý người sử dụng, ma túy gồm

có 3 nhóm:

Các chất an thần

Các chất kích thích

Các chất gây ảo giác

1.3 TÁC HẠI CỦA MA TUÝ

1.3.1 Tệ nạn ma túy.

 Khái niệm.

Tệ nạn ma túy là một dạng của tệ nạn xã hội thể hiện ở một số hành vi và quanđiểm cụ thể liên quan đến việc sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán và sử dụng tráiphép chất ma túy Những hành vi này mang tính phổ biến Chúng gây ảnh hưởng xấutới đạo đức xã hội, đời sống văn hóa, kinh tế, chính trị…

 Các quan điểm xã hội.

- Có một số người cho rằng sử dụng ma túy là mốt thời thượng, là biểu hiện củalối sống hiện đại, là liều thuốc để cho chúng ta biến những khó khăn thành chuyện nhỏ

- Có không ít người cho rằng ma túy có tác dụng chữa bệnh rất hiệu quả dẫn đếnviệc sử dụng thiếu hiểu biết vô tội vạ…làm cho cơ thể bị kháng thuốc và dần dẫn đếnviệc nghiện ma túy

- Một số người vì lợi ích từ việc mua bán ma túy là quá cao đã không ngần ngạithực hiện hàng loạt các hoạt động liên quan đến ma túy, họ bất chấp cả những quy định

và hình phạt khắc khe của pháp luật…

1.3.2 Tác hại của ma túy.

Ma túy tìm tàng một sức mạnh phá hoại rất to lớn, nó ăn sâu vào cơ thể conngười, len lỏi vào trong tổ ấm của mỗi gia đình để phá hoại hạnh phúc của con người,

Ma túy phá hoại thể xác và tinh thần của con nghiện, làm sai lệch đạo đức của giới trẻ,phá hoại trật tự kỷ cương của xã hội, làm giảm sút nền kinh tế…

 Về mặt kinh tế.

Ma túy gắn liền với việc lãng phí tài chính rất lớn, đồng nghĩa với việc tán gia bạisản Các khoảng chi phí cho việc dùng ma túy là rất lớn và ngày càng tăng dần do mức

độ tăng nặng của người nghiện

Theo tính toán của trung tâm phát triển hợp tác quốc tế thanh niên (CYPECO) thìmỗi ngày người nghiện tiêu thụ bình quân là 120.000 đồng thì một tháng phải tốn hơn

4 triệu đồng Vậy hàng năm phải tốn hơn 876 tỷ đồng cho việc hút chích này và chưa

kể hàng trăm tỷ đồng cho việc chửa trị và cai nghiện Ma túy Tuy nhiên, hiện tại mộtngười nghiện bình quân mỗi ngày chi phí khoản 100.000 đồng, quả là một con số quálớn

Xuất phát từ những món hời do mua bán ma túy đem lại, là chất dẫn xuất cho cáchoạt động rửa tiền phát huy nhanh chóng Bên cạnh đó, chi phí cho việc đấu tranhphòng chóng các tội phạm về ma túy là một con số không nhỏ

 Về mặt sức khỏe.

Người dùng ma túy lâu ngày, cơ thể bị tàn phá dữ dội, ban đầu là sự chấn độngnhẹ các cơ quan trong cơ thể người sử dụng, làm rối loạn cảm xúc, dẫn đến trạng thái usầu, lo lắng Sau đó là sự suy sụp nặng nề về thể chất, kém ăn, mất ngủ, tính khí thìhung hăng, khi thiếu nước thì người nghiện sẽ lên cơn vất vả , đau đớn vô cùng Thôngthường sau 1,5 ngày không có thuốc người nghiện sẽ bị suy nhược, vã mồ hôi, chảynước mắt, nước mũi, thiếp đi vật vã trong vài giờ, da tái xanh, đồng tử mở lớn, ói mữa,đau bụng, đói khi bị kinh phong…để thoát khỏi cảnh này người nghiện có thể làm bất

cứ điều gì có thể để thỏa mãn cơn nghiện

Việc sử dụng ma túy sẽ làm cho cơ thể người nghiện chết dần, có khi bị tử vong

do dùng quá liều Triệu chứng ngộ độc thường là ngủ mê man, thân thể lạnh, não bộliệt, đồng tử nở lớn và cái chết dần đến

Ma túy là nguyên nhân dẫn đến sự phát sinh của hàng loạt các căn bệnh hiểmnghèo khác như: lao phổi, viêm gan, nhiễm trùng, suy nhược hệ thống miễn dịch, vàđặt biệt nguy hiểm là căn bệnh AIDS

Ma túy cũng là tác nhân chính làm phát sinh hàng loạt các loại tội phạm nguyhiểm khác như: cướp giật, giết người, trộm cắp, mại dâm, hiếp dâm…

 Về mặt xã hội.

Khi đã nghiện ma túy thì người nghiện trở nên lười biếng, tính khí hung hăng thấtthường Khi cơn nghiện tới, người nghiện có thể làm bất cứ điều gì nhằm mục đíchthỏa mãn cơn nghiện, họ hành động không cần nghĩ tới luân thường đạo lí…Connghiện thường gây bất hòa, mâu thuẫn trong gia đình, trong xã hội, phá vỡ những mốiquan hệ tốt đẹp với người thân, bạn bè…100% người nghiện ít nhiều điều co hành viphạm tội như: trộm cắp, cướp giật, vận chuyển, mua bán, tàng trữ, sản xuất trái phépchất ma túy

Ma túy là nguyên nhân chính dẫn tới sự phát sinh của các tệ nạn xã hội khác như:mại dâm, cờ bạc, đâm chém…

Nói chung tác hại của ma túy là vô cùng to lớn và không thể lường trước được

Vì vậy cần phải thực hiện nhanh chóng, quán triệt sâu sắc và có hiệu quả các chủtrương, đường lối chính sách của đảng và nhà nước ta đã đưa ra nhất là đối với hoạtđộng vận chuyển, tàng trữ, sản xuất, mua bán trái phép chất ma túy

1.4 HÀNH VI MUA BÁN MA TUÝ

Hành vi mua bán trái phép chất ma túy được quy định thành tội phạm hình sự,được quy định trong điều 194 Bộ Luật Hình Sự có hiệu lực 01/07/2000

1.4.1 Định nghĩa hành vi mua bán ma tuý.

Xuất phát từ tính chất cũng như mức độ nguy hiểm của các hành vi vận chuyển,tàng trữ, chiếm đoạt, mua bán trái phép chất ma túy, từ thực tiển của hoạt động áp dụngpháp luật, trong bộ luật sữa đổi này nhà làm luật đã gộp chung tất cả các hành vi trên

để quy định thành một điều luật đó là điều 194 Ơ đây chúng ta cần phải hiểu rằng nếu

tách rời mõi hành vi: mua bán; tàng trữ; vận chuyển; chiếm đoạt các chất ma túy thìmõi hành vi nêu trên tự thân nó đã đủ các yếu tố cấu thành của một tội phạm Trongthực tế có người có thể thực hiện đầy đủ 4 hành vi nêu trên, nhưng cũng có người chỉthực hiện 2 hoặc chỉ 1 hành vi… thì cũng áp dụng điều 194 để xử lý Ơ khuôn khổ của

đề tài này chúng ta chỉ đề cập đến tội phạm và hình phạt của “hành vi mua bán trái phép chất ma túy” mà thôi.

1.4.2 Đặc điểm của hành vi mua bán các chất ma tuý.

Bất kỳ một tội phạm nào được quy định trong Bộ Luật Hình Sự điều có chungmột đặc điểm đó là đều có bốn yếu tố cấu thành tội phạm Những yếu tố này tồn tạikhông thể tách rời nhau Đó là: khách thể; chủ thể; mặt khách quan; mặt chủ quan Tội mua bán trái phép chất ma túy cũng chứa đựng đầy đủ các yếu tố cấu thànhđó

 Chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy.

Chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy là bất kì ai có năng lực trách nhiệmhình sự và đạt độ tuổi luật định

Một chủ thể được xem là có năng lực trách nhiệm Hình sự là người có năng lựcpháp lý và năng lực hành vi Năng lực pháp lý là khả năng mà pháp luật qui định người

đó phải chịu trách nhiệm hình sự khi họ thực hiện hoặc không thực hiện một hành vi

mà pháp luật qui định là tội phạm Năng lực hành vi là khả năng mà tự mỗi chủ thể tựmình điều khiển lấy hành vi của chính mình

Đạt độ tuổi luật định là một người mà pháp luật qui định khi đạt từ 14 tuổi trở lên

sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự (đ58 Bộ Luật Hình Sự ) Do điều luật qui định về tội

“mua bán trái phép chất ma túy” có mức hình phạt cao nhất của khung thấp nhất là 10năm tù mà theo qui định của pháp luật vè tuổi chịu trách nhiệm hình sự là 14 tuổi trởlên sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự về tội nghiêm trọng do cố ý Trong đó tội mua bántrái phép chất ma túy là tội nghiêm trọng và lỗi là cố ý nên độ tuổi chịu trách nhiệmhình sự của tội này là 14 tuổi trở lên

Chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy phải là người thực hiện hành vimua bán, trao đổi chất Ma Túy và các chất gây nghiện khác Đây là chủ thể thường,nghĩa là bất kỳ ai thực hiện hành vi mua bán trái phép chất ma túy nếu hội đủ các điềukiện của một chủ thể thì điều có thể trở thành chủ thể của tội này

 Khách thể của tội mua bán trái phép chất ma túy.

Khách thể của tội phạm là quan hệ xã hội bị tội phạm xâm hại, bất kỳ một hành

vi phạm tội nào cũng đều gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho một hoặc một sốquan hệ xã hội nhất định được luật hình sự bảo vệ

Cụ thể như trong tội mua bán trái phép chất ma túy thì khách thể của nó chính làđộc quyền quản lý nhà nước đối với các chất ma túy, các chất gây nghiện khác

Đối tượng tác động của loại tội phạm này là các chất ma túy và các chất gâynghiện khác Như vậy, việc xác định trách nhiệm hình sự đối với hành vi mua bán tráiphép chất ma túy chỉ thực hiện được khi xác định có sự xâm hại tới độc quyền quản lýcủa Nhà nước đối với các chất ma túy

 Mặt chủ quan của tội mua bán trái phép chất ma túy.

Mặt chủ quan của tội phạm là những biểu hiện tâm lý bên trong của người phạmtội bao gồm: lỗi, động cơ, mục đích phạm tội

Bất kỳ một hành vi phạm tội nào cũng điều mang yếu tố lỗi có thể là cố ý hoặc vôý

Đối với hành vi mua bán trái phép chất ma túy thì lỗi là ở đây là lỗi cố ý nghĩa làngười phạm tội thấy rõ được hành vi mua bán trái phép chất ma túy của mình là tráiphép và nguy hiểm cho xã hội nhưng vẫn mong muốn thực hiện Người phạm tội luônluôn ý thức được hành vi mua bán của mình là có tội nhưng chính những món lợi tolớn thu được đã thúc đẩy họ thực hiện hành vi của mình bằng nhiều cách, họ sẵng sàngdùng bất kỳ thủ đoạn nào để thực hiện cho bằng được hành vi của mình Đối với hành

vi này không thể có trường hợp do vô ý, lỗi bao giờ cũng là cố ý

Về động cơ để thực hiện hành vi này có thể là: món lợi quá lớn, buồn chán, bấtmãn, do nghiện, bị xúi giục hay có ý định phá hoại

Về mục đích: rõ ràng mục đích chính của hành vi mua bán trái phép chất ma túy

là vì lợi nhuận

 Mặt khách quan của tội mua bán trái phép chất ma túy.

Mặt khách quan của tội phạm là những biểu hiện bên ngoài của tội phạm baogồm: hành vi nguy hiểm cho xã hội, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi nguy hiểm với

hậu quả nguy hiểm cho xã hội cũng như những điều kiện bên ngoài khác như: công cụ,thời gian, địa điểm phạm tội

Hành vi khách quan của tội này là hành vi mua bán trái phép chất ma túy dướibất kì hình thức nào, cụ thể :

a Bán trái phép chất ma túy cho người khác

b Mua chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác

c Vận chuyển chất ma túy để bán trái phép cho người khác

d Xin chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác

đ Dùng chất ma túy để trao đổi, thanh toán … trái phép

e Tàng trữ chất ma túy nhằm bán trái phép chất ma túy

f Dùng tài sản ( không phải là tiền ) để trao đổi, thanh toán … lấy chất ma túy

để bán lại trái phép cho người khác

Trong số những hành vi nói trên thì người nào thực hiện một trong các hành viđược hướng dẫn tại các điểm a và e điều bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội muabán trái phép chất ma túy không phụ thuộc vào nguồn gốc ma túy do đâu mà có Cònđối với các hành vi hướng dẫn tại điểm b, c, d, đ, f để có căn cứ truy cứu trách nhiệmhình sự người thực hiện một trong các hành vi đó về tội mua bán trái phép chất ma túythì cần phải chứng minh được mục đích thực hiện một trong các hành vi này của họ là

để bán trái phép chất ma túy đó Trong trường hợp không chứng minh được mục đíchbán trái phép chất ma túy của họ thì tùy vào từng trường hợp mà có thể xử lý hànhchính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự về tội tàng trữ trái phép chất ma túy

Đối với những người tàng trữ hay vận chuyển trái phép chất ma túy cho ngườikhác mà biết mục đích mua bán trái phép chất ma túy của người đó thì đồng phạm vềtội mua bán trái phép chất ma túy

 Điều 194 bộ luật hình sự “tội mua bán trái phép chất ma túy".

- Các tình tiết tăng nặng định khung thuộc mặt khách quan của tội mua bán trái

phép chất ma túy :

+ Mua bán Ma Túy với số lượng lớn:

Đối với hành vi mua bán trái phép chất ma túy thì luật không quy định số lượngtối thiểu chất ma túy Vì vậy dù mua bán trái phép chất ma túy với bất kỳ số lượng nàocũng điều bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo điều 194 BLHS.

Tuy nhiên, luật cũng quy định mức hình phạt tăng dần theo số lượng ma túy Nghĩa là nếu người phạm tội mua bán ma túy với số lượng bao nhiêu thì cũng sẽ có mức hình phạt tương xứng với nó

+ Mua bán trái phép chất ma túy qua biên giới:

Hành vi vận chuyển, mua bán ma túy từ Việt Nam ra nước ngoài hoặc ngược lại

từ nước ngoài vào Việt Nam được xem là tình tiết tăng nặng khi xét xử

+ Mua bán trái phép chất ma túy nhằm thu lợi bất chính cũng được xem là tình

tiết tăng nặng khi xác định trách nhiệm hình sự đối với người có hành vi nêu trên

+ Mua bán trái phép chất ma túy có tổ chức cũng được xem là tình tiết tăng

nặng khi xác định trách nhiệm hình sự

Phạm tội có tổ chức là hình thức đồng phạm, có sự cấu kết chặc chẽ của nhữngngười cùng thực hiện tội phạm Đây là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự đượcquy định tại điểm a khoản 1điều 48 BLHS

+ Hành vi xúi giục, sử dụng người chưa thành niên tham gia hoạt động mua bán

trái phép chất ma túy cũng được xem là tình tiết tăng nặng

- Những tình tiết tăng nặng định khung thuộc mặt chủ quan của tội mua bán trái

phép chất ma túy:

+ Lợi dụng chức vụ quyền hạn để thực hiện hành vi mua bán trái phép chất matúy Chủ thể của hành vi nói trên phải nà người nắm giữ một chức vụ nào đó trong bộmáy Nhà Nước

+ Lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức.

+ Mua bán trái phép chất ma túy nhiều lần.

+ Tái phạm, tái phạm nguy hiểm…

1.5 QUAN ĐIỂM CỦA NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHỐNG MA TUÝ

Ngay từ khi nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà ra đời, ngày 3/9/1945, một ngàysau khi đọc Tuyên ngôn độc lập, trong bài về "Những nhiệm vụ cấp bách của Nhà nướcViệt Nam Dân chủ Cộng hòa", Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: "Chế độ thực dân đã đầuđộc dân ta với rượu và thuốc phiện Nó đã dùng mọi thủ đoạn nhằm hủ hóa dân tộcchúng ta bằng những thói xấu, lười biếng gian giảo, tham ô và những thói xấu khác.Chúng ta có nhiệm vụ cấp bách là phải giáo dục lại nhân dân chúng ta Cuối cùng tôi

đề nghị tuyệt đối cấm thuốc phiện"

Thực hiện chỉ thị của Người, ngày 5/3/1952, Thủ tướng Chính phủ đã ban hànhNghị định số 150/TTg quy định việc xử lý đối với những hành vi vi phạm thể lệ quản

Năm 1954, cuộc kháng chiến chống Pháp thắng lợi Sau khi hoà bình lập lại vàtrong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, Đảng và Nhà nước Việt Namtiếp tục quan tâm đến việc xây dựng hệ thống pháp luật mới, trong đó có công tác đấutranh chống buôn lậu thuốc phiện và các chất ma tuý khác Ngoài nghị định số580/TTg ngày 15-9-1955 của Thủ tướng Chính phủ quy định những trường hợp cụ thể

có thể đưa ra Toà án để xét xử, Bộ Tư pháp còn ban hành Thông tư số 635/VVH -HSngày 29/3/1945 và Thông tư số 33/VHH-HS ngày 5/7/1958 hưỡng dẫn đường lối truy

tố và xét xử những vụ án về buôn lậu thuốc phiện

Sau khi giải phóng miền Nam, Hội đồng Chính phủ đã ban hành Nghị định số76/CP ngày 25/3/19977 về chống buôn lậu thuốc phiện Trên cơ sở Nghị định này, Tòa

án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, Bộ Nội Vụ đã ra Thông tư liênngành hướng dẫn áp dụng pháp luật trong cả nước

Trước tình hình tội phạm ma tuý ngày càng có xu hướng diễn biến phức tạp,Đảng và Nhà nước Việt Nam đã có thái độ kiên quyết hơn trong đấu tranh phòng,

chống ma tuý, trước hết thể hiện trong Bộ Luật Hình sự năm 1985 Đây là Bộ luật hình

sự đầu tiên có quy định các tội liên quan đến ma tuý

Đặc biệt, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 đã quy định: " Nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện

và các chất ma tuý khác Nhà nước quy định chế độ bắt buộc cai nghiện và chữa cácbệnh xã hội nguy hiểm "

Thể chế hóa các quy định của Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992,

Bộ luật Hình sự năm 1985 sửa đổi năm 1997 và sau đó trong Bộ luật Hình sự năm

1999, đã quy định 1 chương riêng về "các tội phạm về ma tuý" theo hướng cụ thể hóa,hình sự hoá một số hành vi và tăng nặng hình phạt đối với các tội phạm về ma túy

So với quy định về tội phạm về ma tuý của Bộ luật Hình sự nhiều nước, thì cácquy định về tội phạm ma tuý trong Bộ luật Hình sự năm 1999 của Việt Nam đầy đủ vàchi tiết hơn rất nhiều

Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa X (ngày 9/12/2000) đã thông qua LuậtPhòng, chống ma tuý gồm 8 chương, 56 điều quy định về phòng ngừa, ngăn chặn, đấutranh chống tệ nạn ma túy; kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý;quy định trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống matuý Luật này là nền tảng pháp lý vững chắc cho công tác đấu tranh phòng, chống matuý hiện nay và trong thời gian tới

Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước Việt nam đã có nhiều văn bản đểchỉ đạo công tác phòng chống ma tuý như: ngày 30/11/1996, Bộ Chính trị Ban Chấphành TW Đảng Cộng sản Việt Nam ra chỉ thị số 06/CT-TW về tăng cường lãnh đạo,chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý; Nghị quyết 06/CP do Chính phủban hành ngày 29-1-1993 về tăng cường chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát

ma tuý; các Nghị định 53/CP, 87/CP; Quyết định của Chính phủ phê duyệt Chươngtrình hành động phòng chống ma tuý giai đoạn 2001-2005, thành lập Uỷ ban quốc giaphòng chống ma tuý (nay là Uỷ ban quốc gia phòng, chống ma tuý AIDS và phòng,chống tệ nạn ma tuý, mại dâm), thành lập lực lượng chuyên trách phòng chống ma tuý

Ngày 1-9-1997, Chủ tịch nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ra quyết định số798/QĐ-CTN tham gia 3 Công ước Quốc tế của Liên hợp quốc về kiểm soát ma tuý

Để tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng, chống ma tuý trong tình hình mới, ngày28-12-2000, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống

ma tuý giai đoạn 2001-2005 với phương châm hành động là: phát động toàn Đảng,toàn quân, toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống ma tuý; coi công tác phòng ngừa

là cơ bản, lấy gia đình làm điểm tựa, xã, phường, thôn, làng, ấp, bản, trường học, cơquan, xí nghiệp, công ty, đơn vị làm trận địa đấu tranh,lực lượng công an làm nòng cốttrong phòng, chống ma tuý

Trong hợp tác đa phương, các cơ quan phòng chống ma tuý của Việt Nam đã cóquan hệ hợp tác ngày càng chặt chẽ với các tổ chức quốc tế và các tổ chức phi Chínhphủ như:

Trong hợp tác đa phương, các cơ quan phòng chống ma tuý của Việt Nam đã cóquan hệ hợp tác ngày càng chặt chẽ với các tổ chức quốc tế và các tổ chức phi Chínhphủ như: Cơ quan phòng chống ma tuý và tội phạm của Liên Hợp Quốc (UNODC), Tổchức cảnh sát hình sự quốc tế (INTERPOL), Tổ chức Hải quan thế giới (WCO), Tổchức Y tế Thế giới (WHO), Chương trình Tư vấn về ma tuý của Kế hoạch Côlômbô Thông qua các kênh đó, năng lực về hành pháp, cai nghiện ma tuý, thay thế cây thuốcphiện được tăng cường, hệ thống tổ chức và pháp luật dần được hoàn thiện Hằng năm,

có hàng trăm lượt cán bộ phòng chống ma tuý được ra nước ngoài học tập, trao đổikinh nghiệm Nhiều trang thiết bị kỹ thuật mới và các phương pháp kiểm soát ma tuý,cai nghiện thành công của các nước trong khu vực và trên thế giới đã được áp dụng ởViệt Nam

Chú trọng và tăng cường các hoạt động hợp tác khu vực và tiểu khu vực, từ năm

1995 sau khi là thành viên chính thức của ASEAN, Việt Nam đã chính thức tham giaHợp tác trong lĩnh vực phòng chống ma tuý với các nước ASEAN: như tham gia cácHội nghị quan chức cao cấp các nước ASEAN về vấn đề ma tuý (ASOD), Hội nghịASOD lần thứ 19 đã được tổ chức tại Hà Nội vào tháng 9/1996; Tổ chức liên nghị việncác nước ASEAN phòng chống ma tuý (AIFOCOM), nhóm họp lần thứ nhất tại Hà

Nội vào tháng 1 năm 2003; Kế hoạch hành động ACCORD, vừa qua là Hội nghị tổcông tác giảm cầu của Kế hoạch hành động ACCORD vào tháng 7 năm 2004 tại HàNội Từ năm 1996, cảnh sát Việt Nam đã tham gia tổ chức ASEANAPOL để phối hợpđấu tranh chống tội phạm trong khu vực, đặc biệt là tội phạm ma tuý

Vào tháng 10 năm 2000 đoàn đại biểu Việt Nam do Phó Thủ tướng Phạm GiaKhiêm, Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý,mại dâm dẫn đầu đoàn tham dự Hội nghị vì một ASEAN không ma tuý tại Băng Cốc.Tại Hội nghị này, Việt Nam đã cùng các nước ASEAN và UNDCP cam kết chung sứcđấu tranh vì một ASEAN không ma tuý vào năm 2015

Vừa qua, Việt Nam đã tổ chức thành công hai Hội nghị lớn là Hội nghị chuyênviên cao cấp và cấp Bộ trưởng các nước thành viên Bản ghi nhớ về Hợp tác phòngchống ma tuý trong tiểu vùng sông Mê Kông vào tháng 9 năm 2003 nhân kỷ niệm 10năm thiết lập cơ chế hợp tác này và Hội nghị cấp Bộ trưởng 3 nước Việt Nam - Lào -Campuchia về hợp tác phòng chống ma tuý vào tháng 12 năm 2003

Thông qua hợp tác đa phương, Việt Nam đã nhận được nguồn tài trợ từ các tổchức quốc tế và phi chính phủ cho hoạt động phòng chống ma tuý Từ năm 1993 đếnnăm 2004, đầu tư trực tiếp của quốc tế dành cho Việt Nam thông qua các dự án phòngchống ma tuý là 11 dự án quốc gia và 16 dự án khu vực được thực hiện ở Việt Nam Sovới kinh phí ODA dành cho các lĩnh vực khác thì ODA dành cho công tác phòngchống ma tuý ở Việt Nam còn hạn chế Tuy vậy, các dự án ODA đã có những đónggóp nhất định cho công tác này ở trong nước Đặc biệt là các dự án trên lĩnh vực tăngcường thể chế, giảm cung, giảm cầu và giảm tác hại đã góp phần nâng cao năng lựccủa đội ngũ cán bộ phòng chống ma tuý của Việt Nam, từng bước hoàn thiện hệ thốngpháp luật, xoá bỏ cây thuốc phiện, cung cấp trang thiết bị cho lực lượng hành pháp

Dự án Phát triển thay thế cây thuốc phiện ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An doUNODC tài trợ là một thành công Từ một vùng núi cao khó khăn, nguồn thu nhập của

bà con dân tộc chủ yếu dựa vào cây thuốc phiện, đến nay với sự giúp đỡ của UNODC

và của Chính phủ các cánh đồng cây thuốc phiện đã được thay thế bằng cây ăn quả vàcây công nghiệp, đường xá, trạm y tế, trường học được xây dựng, thu nhập của người

dân được nâng cao rõ rệt từ các nguồn chăn nuôi gia súc, nuôi gà đen, nuôi ong lấymật, dệt thổ cẩm

Hợp tác đa phương không chỉ giúp Việt Nam thu hút được viện trợ nước ngoài

mà còn củng cố vị thế Việt Nam trên trường quốc tế, thu thập được nhiều thông tin,kinh nghiệm phục vụ cho công tác phòng chống ma tuý và đồng thời cũng thông qua

đó để tăng cường quan hệ song phương giữa Việt Nam với các nước trong khu vực

_

Chương 2.

CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG MA TUÝ –

CƠ SỞ PHÁP LUẬT 2.1 ĐIỀU KIỆN XÃ HỘI, KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH

2.1.1 Điều kiện về kinh tế - xã hội.

Thành phố Hồ Chí Minh hay thành phố Sài Gòn (tên gọi không chính thức hiệnnay) là thành phố lớn nhất đồng thời cũng là trung tâm kinh tế, du lịch, văn hóa, giáodục lớn nhất của nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, với dân số 8.5 triệungười Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập năm 1976 trên cơ sở thủ đô Sài Gòn cũcủa Việt Nam Cộng hòa gồm ba khu là Sài Gòn, Chợ Lớn và Gia Định

Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 0,6% diện tích và 6,6 % dân số so với cả nước,nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là trung tâm kinh tế của cả nước, có tốc

độ tăng trưởng kinh tế cao

Thành phố Hồ Chí Minh là nơi hoạt động kinh tế năng động nhất, đi đầu trong

cả nước về tốc độ tăng trưởng kinh tế Nếu như năm 2001 tốc độ tăng GDP của thànhphố là 7,4 % thì đến năm 2005 tăng lên 12,2% Phát triển kinh tế với tốc độ tăngtrưởng cao đã tạo ra mức đóng góp GDP lớn cho cả nước Tỷ trọng GDP của thànhphố chiếm 1/3 GDP của cả nước

Có thể nói thành phố là hạt nhân trong vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam(KTTĐPN) và trung tâm đối với vùng Nam Bộ Với mức đóng góp GDP là 66,1%trong vùng(KTTĐPN) và đạt mức 30% trong tổng GDP của cả khu vực Nam Bộ Thành phố luôn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng thu ngân sách của nhà nước,mặc dù gặp nhiều khó khăn song thu ngân sách của thành phố vẫn không ngừng tăng.Năm 2005, tổng thu ngân sách trên địa bàn 58.850,32 tỷ đồng, tăng 22,21% so vớinăm 2004, đạt 108,27% dự toán cả năm.

Về thương mại, dịch vụ, thành phố là trung tâm xuất nhập khẩu lớn nhất nước.

Kim ngạch xuất nhập khẩu của thành phố ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổngkim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước Năm 2005, kim ngạch xuất khẩu trên địa bànđạt 12,4 tỷ USD, tăng 26,1% so với năm 2004 (nếu không tính dầu thô, kim ngạchxuất khẩu tăng 17%) Trong đó, khu vực kinh tế trong nước tăng 28,5%; khu vực kinh

tế có vốn đầu tư nước ngoài tăng 23,5% Tổng mức hàng hóa bán lẻ tăng 21,1%, nếuloại trừ yếu tố biến động giá, tăng 11,4% Cơ sở vật chất ngành thương mại được tăngcường với khoảng 400 chợ bán lẻ, 81 siêu thị, 18 trung tâm thương mại, 3 chợ đầumối Khu vực dịch vụ tăng trưởng vượt kế hoạch, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầusản xuất - kinh doanh và phục vụ đời sống dân cư Giá trị gia tăng các ngành dịch vụtăng 12,2% so với năm 2004 Năng suất lao động của các ngành dịch vụ nói chung là66,12 triệu đồng/người/năm (giá trị gia tăng) trong đó năng suất lao động của Thươngmại là 51,6 triệu đồng/người/năm (bằng 78% năng suất lao động ngành dịch vụ).Trong tương lai thành phố phát triển các ngành kinh tế chủ lực, là địa phươngđầu tiên tập trung phát triển các ngành cơ khí gia dụng, sản xuất phương tiện vận tải,chế tạo máy, các ngành công nghệ cao … vẫn là đầu mối xuất nhập khẩu, du lịch của

cả nước với hệ thống cảng biển phát triển Việc hình thành các hệ thống giao thôngnhư đường Xuyên Á, đường Đông Tây … sẽ tạo điều kiện cho kinh tế thành phố tăngtrưởng mạnh mẽ

Trong quá trình phát triển và hội nhập, thành phố Hồ Chí Minh luôn khẳng địnhvai trò là một trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ của cả nước; là hạtnhân của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, một trong ba vùng kinh tế trọng điểm lớnnhất nước và cũng là vùng động lực cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội ở địa bànNam Bộ và cả nước theo chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá

2.1.2 Điều kiện về an ninh trật tự.

Là một địa bàn rộng có nhiều quận, phường đông khu dân cư, do đó đây cũng làthị trường “tiềm năng” cho các tội phạm về ma tuý hoạt động, mua bán, sử dụng cácchất ma tuý Trong những năm gần đây tình trạng phạm pháp hình sự trong đó có tộiphạm về ma tuý tăng cao Quy mô lớn và hoạt động tinh vi hơn Đối tượng phạm pháprất đa dạng, từ người già đến trẻ em tham gia mua bán vận chuyển ma tuý Lợi dụng độtuổi của người chưa thành niên, những kẻ mua bán ma tuý sử dụng trẻ em thực hiệnhành vi nhằm trốn tránh sự truy cứu của pháp luật

Tỷ lệ phá án chưa cao, tệ nạn ma túy (mua bán và sử dụng ma túy) tăng và cónhững dấu hiệu đáng lo ngại Mặt khác, tội phạm hình sự trong độ tuổi thanh thiếu niên

và tội phạm có tổ chức ngày càng nhiều gây tâm lý lo ngại trong xã hội

Trong 6 tháng đầu năm qua, TP đã mở hai đợt cao điểm tấn công trấn áp các loạitội phạm, tiếp tục triển khai các kế hoạch chuyên đề về đấu tranh với từng loại tộiphạm Lực lượng công an đã triệt phá 539 băng nhóm, bắt 1.342 tên tội phạm có tổchức; điều tra khám phá 1.973 vụ phạm pháp hình sự, bắt 2.675 tên

Về tệ nạn xã hội, công an đã triệt phá 28 ổ mại dâm, bắt 316 tên; lập hồ sơ 846

vụ, xử phạt và bắt giữ 3.359 tên tham gia các vụ cờ bạc Về tội phạm buôn bán ma túy,công an TP đã phát hiện 721 vụ, bắt 1.574 tên mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất

ma túy Ngoài ra, lực lượng Công an TP còn khám phá 13 chuyên án buôn bán ma túylớn, bắt 72 tên

Công an TP cũng đã xử lý 267 vụ tội phạm kinh tế, trong đó có 167 vụ buôn lậu hàng cấm, 46 vụ hàng giả, trốn thuế 44 vụ; khởi tố 26 đối tượng, thu giữ hàng hóa trịgiá trên 17,2 tỷ đồng, truy thu thuế 73,7 tỷ đồng