CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN QUAN HỆ ĐỐI TÁC

Đây là một xu hướng phát triển tất yếu của một cơ quan hiện đại, phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế và thực hiện các cam kết quốc tế, đồng thời phản ánh nhu cầu hợp tác giữa cơ quan

BỘ TÀI CHÍNH

TỔNG CỤC HẢI QUAN

CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN QUAN HỆ ĐỐI TÁC

Lời nói đầu

Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020 đã đặt ra nhiệm vụ thúc đẩy phát triển quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp và các bên liên quan Đây là một xu hướng phát triển tất yếu của một cơ quan hiện đại, phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế và thực hiện các cam kết quốc tế, đồng thời phản ánh nhu cầu hợp tác giữa cơ quan hải quan và các bên liên quan trong việc huy động các nguồn lực vào quá trình phát triển hải quan và giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn

Trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất thực hiện Chiến lược giai đoạn 2011 -

2015, khái niệm và nội hàm quan hệ đối tác đã được xác định, làm rõ đặt nền tảng cho việc triển khai đồng bộ nhiệm vụ này trong toàn ngành Trong đó, một

số văn bản quan trọng đã được ban hành như: Kế hoạch phát triển quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp giai đoạn 2013 – 2015, Hướng dẫn về phát triển quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp Bên cạnh đó, bộ máy tổ chức thực hiện cũng từng bước được hình thành từ trung ương đến địa phương Tại cơ quan Tổng cục, Nhóm công tác hải quan – doanh nghiệp được thành lập để thúc đẩy quan hệ đối tác với các hiệp hội doanh nghiệp tại cấp Tổng cục Tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Tổ tư vấn hải quan – doanh nghiệp được thành lập với nhiệm vụ thúc đẩy quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp và các bên liên quan Cùng với các hoạt động đã được triển khai tốt trong thời gian qua, một số nội hàm của quan hệ đối tác đã được củng cố và triển khai một cách có bài bản theo chuẩn mực quốc tế Trong đó, hoạt động tham vấn hải quan – doanh nghiệp

và các bên liên quan đã thu hút được sự quan tâm đặc biệt từ cộng đồng doanh nghiệp và cho thấy tiềm năng trở thành kênh hợp tác hiệu quả giữa các bên nếu được triển khai bài bản và chuyên nghiệp Các hoạt động hợp tác giữa hải quan – doanh nghiệp cũng bắt đầu được thúc đẩy và được ghi nhận dưới hình thức các văn bản thỏa thuận hợp tác giữa các bên Nhiều đơn vị ở cấp trung ương và địa phương đã ký thỏa thuận hợp tác với doanh nghiệp, các bên liên quan phối hợp trên các lĩnh vực trao đổi thông tin, đấu tranh chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, chống hàng giả, hàng nhái, hỗ trợ làm thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu,…

Với mục tiêu tăng cường sự hiểu biết, đồng thuận và đồng hành giữa cơ quan hải quan, doanh nghiệp và các bên liên quan đồng thời phát huy kết quả đạt được thời gian qua và chuẩn bị cho kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hóa

5 năm lần thứ hai giai đoạn 2016 – 2020, chiến lược phát triển quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp và các bên liên quan đã được nghiên cứu phát triển Tài

Dự thảo

liệu được xây dựng theo hướng dẫn của chuyên gia Tổ chức Hải quan thế giới

và ý kiến đóng góp từ các đơn vị chuyên môn trong ngành Hải quan Đây sẽ là tài liệu đầu vào cho nhiệm vụ phát triển quan hệ đối tác đặt ra trong kế hoạch

2016 – 2020 hiện thực hóa Chiến lược phát triển ngành hải quan đến năm 2020 Chiến lược Phát triển quan hệ đối tác đặt ra cho giai đoạn 2016 – 2020 xác định đặt trọng tâm vào bốn trụ cột cơ bản: (i) Nâng cao hình ảnh và uy tín của

cơ quan hải quan các cấp; (ii) Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật hải quan của doanh nghiệp; (iii) Tăng cường phối hợp với doanh nghiệp và các bên liên quan; (iv) Nâng cao chất lượng xây dựng chính sách, pháp luật hải quan Việc triển khai các trụ cột nêu trên sẽ dựa trên các giải pháp chủ yếu sau: thông tin, tham vấn, tham gia, hợp tác

Để góp phần thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ đặt ra trong Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020, Tổng cục Hải quan khuyến khích cộng đồng doanh nghiệp, các bên liên quan tham gia hợp tác, trở thành đối tác tích cực và

có trách nhiệm của cơ quan hải quan Chiến lược này là cam kết chính thức của Hải quan Việt Nam với cộng đồng doanh nghiệp và các bên liên quan về sự sẵn sàng hợp tác, đối tác trên cơ sở bình đẳng trước pháp luật để cùng hướng tới tạo thuận lợi cho thương mại và đảm bảo hiệu quả quản lý Nhà nước về Hải quan

Giới thiệu tổng quan

I Mục tiêu chiến lược phát triển ngành hải quan đến năm 2020

- Xây dựng Hải quan Việt Nam hiện đại, có cơ chế, chính sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hoà đạt chuẩn mực quốc tế, trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý dữ liệu tập trung và áp dụng rộng rãi phương thức quản lý rủi ro, đạt trình độ tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á

- Xây dựng lực lượng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả góp phần tạo thuận lợi cho các hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu

tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và nghĩa vụ hợp pháp của tổ chức, cá nhân

II Thách thức

- Cơ quan hải quan là người gác cửa nền kinh tế quốc gia, là bộ mặt, hình ảnh của đất nước đối với du khách, thương nhân quốc tế Do vậy, việc xây dựng hình ảnh, uy tín của lực lượng hải quan sẽ góp phần xây dựng hình ảnh của đất nước, quốc gia đối với cộng đồng trong và ngoài nước

- Việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp sẽ góp phần xây dựng môi trường thương mại cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh giữa các doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn tồn tại các doanh nghiệp có ý

thức chấp hành pháp luật chưa cao Các vụ buôn lậu, gian lận thương mại vẫn diễn ra phổ biến qua các năm với tính chất và quy mô phức tạp

- Sự tham gia phối hợp của cộng đồng doanh nghiệp và các bên liên quan vào hoạt động xây dựng và thực thi pháp luật cũng như giải quyết các vấn đề phát sinh từ thực tiễn sẽ làm minh bạch hóa hoạt động hải quan, nâng cao tính giải trình của các cơ quan quản lý nhà nước Mặc dù đã có nhiều hoạt động được

tổ chức song nhìn chung mức độ quan tâm, tham gia và phối hợp của doanh nghiệp cũng như sự vào cuộc của các cơ quan quản lý nhà nước còn khiêm tốn, chưa tận dụng và phát huy được nguồn lực và trí tuệ của các bên

- Quá trình phát triển trong nước và hội nhập quốc tế luôn đặt ra thách thức hoàn thiện hệ thống thể chế để theo kịp với tiến trình phát triển và đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước và tạo thuận lợi thương mại Đây là quá trình diễn ra liên tục, đặc biệt đối với một nước đang phát triển như Việt Nam

III Vai trò của quan hệ đối tác

- Góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực hải quan; Minh bạch hóa môi trường hải quan và hoạt động của cơ quan hải quan các cấp

- Khuyến khích doanh nghiệp và các bên liên quan tham gia chủ động, tích cực và có trách nhiệm vào công việc của cơ quan hải quan

- Cải thiện và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp

- Tham gia giải quyết các vướng mắc, ách tắc trong lưu thông thương mại, giảm nhẹ xung đột giữa các bên liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh phương tiện vận tải

IV Lợi ích của quan hệ đối tác

1 Đối với cơ quan hải quan:

Việc thiết lập quan hệ đối tác thường xuyên với doanh nghiệp, các bên liên quan sẽ đem lại những lợi ích sau:

- Minh bạch hóa hoạt động hải quan, hạn chế các hiện tượng tiêu cực, cải thiện chất lượng phục vụ, nâng cao hình ảnh, uy tín, vị thế của cơ quan hải quan;

- Thông tin kịp thời, đầy đủ, chính xác các chính sách, quy định pháp luật

về hải quan đến đúng đối tượng, phát huy tác dụng giáo dục, hỗ trợ doanh nghiệp thực thi đúng quy định pháp luật, hạn chế các thiếu sót, vi phạm pháp luật hải quan;

- Cải thiện năng lực và nâng cao hiệu quả kiểm soát, tối ưu hóa nguồn lực

và tiết kiệm chi phí kiểm soát; Kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật hải quan;

- Xây dựng chính sách và quy định pháp luật sẽ phù hợp với thực tiễn và tập quán thương mại, kinh doanh, sản xuất và phương thức quản lý của doanh

nghiệp đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp; Nâng cao hiệu lực và hiệu quả của các văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo tính ổn định, bền vững, minh bạch, dễ hiễu, dễ thực hiện; Tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng doanh nghiệp về các chính sách, quy định pháp luật sau khi được ban hành;

- Nâng cao hiệu quả công tác dự báo thu ngân sách nhà nước;

- Huy động các nguồn lực cần thiết để thực hiện các sáng kiến cải cách hiện đại hóa hải quan

2 Đối với doanh nghiệp:

Việc trở thành đối tác với cơ quan hải quan sẽ đem lại những lợi ích sau:

- Tham gia thảo luận và đóng góp ý kiến vào quá trình hoạch định chính sách, xây dựng pháp luật, và cải cách hiện đại hóa hải quan;

- Tham gia vào quá trình đơn giản hóa và hài hòa hóa thủ tục hải quan, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý của cơ quan hải quan các cấp;

- Tham gia vào quá trình giải quyết vướng mắc, xung đột, ách tắc trong lưu thông thương mại, nâng cao chất lượng dịch vụ công;

- Thực hiện đúng chính sách, quy định pháp luật nhà nước, hạn chế lỗi, sai sót mắc phải khi làm thủ tục hải quan;

- Minh bạch hóa môi trường kinh doanh, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp, góp phần nâng cao năng lực giải trình và thúc đẩy cải cách trong cơ quan quản lý nhà nước;

- Hạn chế rủi ro, giảm gánh nặng chi phí khi thực hiện thủ tục hải quan;

- Tiếp cận các dịch vụ tối ưu từ cơ quan hải quan thông qua việc hỗ trợ và thúc đẩy áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại trong cơ quan hải quan;

- Nâng cao uy tín trên thương trường và trước các bạn hàng

V Nguyên tắc thực hiện

Nguyên tắc chủ đạo xuyên suốt hoạt động phát triển quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp: chủ động, tự nguyện, khách quan, minh bạch, tin cậy, tôn trọng

VI Các giải pháp thực hiện

Để thúc đẩy và thực hiện có hiệu quả và đồng bộ nhiệm vụ phát triển quan

hệ đối tác, các giải pháp sau được lựa chọn: (i) Thông tin; (ii) Tham vấn; (iii) Tham gia; (iv) Hợp tác Diễn ra chi tiết tại phụ lục A

VII Chiến lược phát triển quan hệ đối tác

1 Mục tiêu tổng quát

Góp phần thực hiện có hiệu quả các mục tiêu chiến lược của hải quan thông qua việc tăng cường quan hệ đối tác với các bên liên quan

2 Mục tiêu cụ thể

- Nâng cao hình ảnh và uy tín của cơ quan hải quan

- Cải thiện tính tuân thủ tự nguyện pháp luật của doanh nghiệp

- Tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan trong việc thực thi nhiệm

vụ kiểm soát biên giới và quản lý thương mại

- Đảm bảo sự đồng thuận và cam kết cao của các bên liên quan đối với các chính sách, quy định pháp luật mới ban hành

- Huy động nguồn lực đóng góp vào sự phát triển của hải quan thông qua sự tham gia của các bên liên quan

3 Các ưu tiên thực hiện quan hệ đối tác hải quan – doanh nghiệp, các bên liên quan

A Nâng cao hình ảnh, uy tín của cơ quan hải quan các cấp

Bối cảnh

Hải quan Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của đất nước, bảo vệ lợi ích, chủ quyền và an ninh quốc gia Trong Chiến lược phát triển hải quan đến 2020, ngành Hải quan đặt ra nhiệm vụ xây dựng cơ quan hải quan trở thành lực lượng chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu quả, có trang thiết bị hiện đại, phấn đấu ngang bằng các nước tiên tiến trong khu vực Do vậy, việc xây dựng hình ảnh, uy tín của ngành hải quan sẽ góp phần giúp cơ quan hải

quan thực hiện sứ mệnh đã đặt ra

Vấn đề cụ thể

- Nhìn nhận của xã hội chưa tương xứng với những đóng góp và nỗ lực cải cách

và hiện đại hóa của ngành hải quan

- Mức độ quan tâm và tham gia của cộng đồng doanh nghiệp và các bên liên quan vào công việc của cơ quan hải quan còn khiêm tốn

- Năng lực giải trình và tính nhất quán trong các quyết định của cơ quan hải quan cần tiếp tục được cải thiện

- Đạo đức công vụ của một bộ phận cán bộ, công chức bị suy thoái vì cám dỗ

Các bên liên quan bao gồm

- Bộ Tài chính; các cơ quan Chính phủ có liên quan;

- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;

- Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam;

- Các Hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu và thương mại quốc tế;

- Các cơ quan truyền thông (thông tấn, báo chí)

Mục tiêu tổng quát

Cải thiện hình ảnh, nâng cao uy tín và vị thế của cơ quan Hải quan trong cộng

đồng doanh nghiệp và xã hội để thực hiện sứ mệnh của cơ quan Hải quan

Mục tiêu cụ thể Biện pháp

Tăng cường sự hiểu biết

về vai trò và đóng góp

của cơ quan hải quan

Thông tin: Thông tin qua phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử hải quan, hội nghị đối thoại về những thành tích, đóng góp của ngành hải quan và cơ quan hải quan các cấp đối với sự phát triển kinh tế của đất nước, đối với an ninh quốc gia và sức khỏe của cộng đồng; Thường xuyên cảnh báo về hàng hóa nhập khẩu có hại cho sức khỏe, an ninh cộng động, hàng hóa giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng; Thông tin về tình hình xuất nhập khẩu và dự báo xu hướng thương mại

Tham vấn: Thực hiện tham vấn doanh nghiệp và các

bên liên quan về mục tiêu phát triển, nhiệm vụ cho từng giai đoạn phát triển; kế hoạch và chương trình cải cách hiện đại hóa; kế hoạch công tác hàng năm; ứng dụng các phương pháp quản lý và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến

Hợp tác: Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về ngành hải

quan, cơ quan hải quan các cấp; Tổ chức các cuộc thi thiết kế trụ sở hải quan, trang chế phục hải quan

Minh bạch hóa quy định,

thủ tục hải quan

Thông tin: Thông tin nhanh chóng, kịp thời, chính xác, đầy đủ về chính sách, pháp luật hải quan qua phương tiện thông tin đại chúng, công thông tin điện

tử hải quan; Niêm yết công khai quy định, thủ tục hải quan tại các địa điểm làm thủ tục hải quan; Tổ chức giới thiệu về các chính sách, quy định mới pháp luật

Tham vấn: Tổ chức tham vấn doanh nghiệp và các

bên liên quan về các quy trình, thủ tục hải quan cần

đơn giản và hài hòa hóa hoặc xây dựng mới

Tham gia: Tổ chức các buổi làm việc, hội thảo chuyên đề với sự tham gia của doanh nghiệp, chuyên gia và các bên liên quan xây dựng các quy trình, thủ tục hải quan

Áp dụng cam kết, chuẩn

mực, thông lệ quốc tế

Thông tin: Thông tin qua phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử hải quan, hội nghị đối thoại, hội nghị tập huấn, hội thảo về các cam kết quốc

tề về lĩnh vực hải quan mà Việt Nam đã tham gia, các

chuẩn mực, thông lệ quốc tế đã được áp dụng vào hoạt động hải quan

Hợp tác: Hợp tác với các tổ chức quốc tế, các tổ chức

ngành nghề thông qua các nhóm công tác, dự án nghiên cứu áp dụng các chuẩn mực, thông lệ quốc tế,

lập kế hoạch triển khai

Tăng cường tính liêm

chính của cán bộ, công

chức hải quan các cấp

Thông tin: Niêm yết tại các địa điểm làm thủ tục hải quan các quy định về đạo đức công vụ và quy tắc ứng

xử đối với CBCC ngành Hải quan; Công khai kết quả

xử lý vi phạm đạo đức công vụ của cán bộ, công chức hải quan các cấp; Công khai các phán quyết của cơ quan hải quan

Tham gia: Thiết lập các kênh tiếp thu phản ánh, góp ý

về việc thực thi chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức hải quan, như: đường dây nóng, hộp thư góp ý, phiếu khảo sát, đối thoại,…

Hợp tác: Phối hợp với doanh nghiệp, hiệp hội doanh

nghiệp và các bên liên quan xây dựng các chuẩn dịch

vụ công; xây dựng kế hoạch phát triển và cung ứng dịch vụ công; thực hiện các cuộc khảo sát đánh giá mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với cơ quan hải quan

B Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật hải quan của doanh nghiệp

Bối cảnh

Cùng với sự phát triển kinh tế, giao lưu thương mại và hội nhập quốc tế, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp diễn ra gay gắt Những doanh nghiệp làm ăn chính đáng mong muốn được đối xử công bằng, minh bạch và được các cơ quan công quyền tạo thuận lợi để kinh doanh, sản xuất Họ cũng mong muốn các cơ quản quản lý nhà nước kiểm soát, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật của các doanh nghiệp làm ăn phi pháp để làm trong sạch môi trường kinh doanh, đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp

Là một cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất nhập khẩu hàng hóa, hải quan luôn đứng trước áp lực từ chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp trong việc duy trì sự kiểm soát chặt chẽ và tạo thuận lợi cho thương mại Trước đòi hỏi

đó, cơ quan hải quan một mặt nghiên cứu áp dụng phương pháp lý hiện đại, ứng dụng khoa học công nghệ vào trong hoạt động quản lý, kiểm soát, một mặt

khuyến khích doanh nghiệp nâng cao tính tuân thủ tự nguyện pháp luật hải quan Vấn đề cụ thể

- Số lượng vướng mắc phát sinh trong năm vẫn còn cao Nhiều vướng mắc là do

sai sót, thiếu thông tin hoặc nắm bắt quy định chưa tốt

- Hàng năm vẫn ghi nhiều vụ vi phạm pháp luật về hải quan của doanh nghiệp

Các bên liên quan bao gồm

- Doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu;

- Hiệp hội doanh nghiệp;

- Đại lý làm thủ tục hải quan;

- Hải quan các nước

thủ tục hải quan uy tín trên cổng thông tin điện tử hải quan, tại các hội nghị đối thoại để doanh nghiệp biết và

tiếp cận

Tham v ấn: Tổ chức tham vấn doanh nghiệp và các bên

liên quan về các vướng mắc, khó khăn khi thực hiện các quy định, pháp luật mới về lĩnh vực hải quan, các

giải pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp

Tham gia: Tổ chức các buổi làm việc, hội thảo chuyên

đề để doanh nghiệp tham gia đề xuất và thiết kế các ứng dụng dịch vụ công về lĩnh vực hải quan nhằm gia tăng tiện ích cho doanh nghiệp trong quá trình làm thủ

tục hải quan

H ợp tác: Thực hiện các chương trình hợp tác theo

chuyên đề giữa cơ quan hải quan với doanh nghiệp và các bên liên quan nhằm hiện thực hóa các giải pháp hỗ

trợ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp ở phạm vi cấp ngành, cấp cục và cấp chi cục

luật

Tham v ấn: Tổ chức tham vấn doanh nghiệp, các bên

liên quan về các giải pháp nâng cao tính tuân thủ tự nguyện của doanh nghiệp, tham vấn về các chương trình quản lý tuân thủ

Tham gia: Tổ chức các buổi làm việc, hội thảo chuyên

đề để doanh nghiệp tham gia xây dựng, thiết kế các quy trình giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện

xuất nhập cảnh, quy trình kiểm soát an ninh tại cơ sở

sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

Hợp tác: Trao đổi thông tin về thông lệ, tập quán

thương mại, xu hướng thương mại; Trao đổi thông tin

về các rủi ro, dấu hiệu vi phạm trong hoạt động xuất

nhập khẩu, xuất nhập cảnh; Xây dựng và thực hiện các chương trình quản lý tuân thủ

C Tăng cường phối hợp với doanh nghiệp và các bên liên quan

Bối cảnh

Mối quan hệ phối hợp giữa hải quan với doanh nghiệp và các cơ quan liên quan là mối quan hệ đa chiều và có ảnh hưởng qua lại đến nhau Sự tham gia hợp tác của các bên sẽ góp phần tối ưu hóa nguồn lực và chi phí của mỗi bên, hạn chế

sự gián đoạn trong lưu thông hàng hóa, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về

lĩnh vực hải quan, minh bạch hóa môi trường thương mại

Vấn đề cụ thể

- Tình hình buôn lậu và gian lận thương mại diễn biến phức tạp với trị giá vi phạm lớn

- Ách tắc và gián đoạn trong lưu thông hàng hóa vẫn được ghi nhận

- Tính chuyên nghiệp trong việc làm thủ tục thông quan hàng hóa chưa cao

Các bên liên quan bao gồm

- Doanh nghiệp; Hiệp hội doanh nghiệp

- Các cơ quan chính phủ, chính quyền địa phương các cấp, các lực lượng chức

Chống buôn lậu và gian

lận thương mại Hợp tác: Các bên tham gia ký thỏa thuận hợp tác về trao đổi thông tin, giao ban định kỳ, phối hợp kiểm

soát

Giảm thời gian, chi phí

xuất nhập khẩu hàng

hóa

Tham vấn: Tổ chức tham vấn doanh nghiệp và các bên

liên quan về các giải pháp tối ưu hóa thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, tháo gỡ các nút thắt trong chuỗi cung ứng ảnh hưởng đến lưu thông hàng

hóa xuất nhập khẩu

Tham gia: Lập kế hoạch và lên chương trình triển khai các giải pháp đạt được qua tham vấn, phân công nhiệm

vụ cho các bên liên quan cùng tham gia thực hiện

Nâng cao tính giải trình

của các cơ quan quản lý

chuyên ngành

Tham gia: Mời các cơ quan quản lý chuyên ngành tham dự các cuộc đối thoại với doanh nghiệp để thông tin và giải trình về các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa

Hợp tác: Thiết lập đầu mối liên lạc và kênh trao đổi

thông tin, xác định phương thức làm việc chung giữa các bên để cùng phối hợp giải đáp và tháo gỡ kịp thời

vướng mắc cho doanh nghiệp

Chuyên nghiệp hóa việc

làm thủ tục hải quan

Thông tin: Tuyên truyền về lợi ích sử dụng dịch vụ đại

lý làm thủ tục hải quan qua các phương tiện thông tin đại chúng, qua cổng thông tin điện tử hải quan các cấp, qua các hiệp hội doanh nghiệp

Tham vấn: Tổ chức tham vấn các đại lý làm thủ tục

hải quan về các biện pháp thúc đẩy phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan

Hợp tác: Doanh nghiệp, đại lý làm thủ tục hải quan và

cơ quan hải quan ký thỏa thuận hợp tác thực hiện thủ

tục hải quan qua dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan

D Nâng cao chất lượng xây dựng chính sách, pháp luật hải quan

Bối cảnh

Chính sách, pháp luật là công cụ điều tiết và quản lý xã hội Hệ thống chính sách, pháp luật đồng bộ, dễ dự báo, công khai, minh bạch, hiệu lực và hiệu quả sẽ góp phần ổn định và thúc đẩy xã hội phát triển

Việc xây dựng chính sách, pháp luật có tính hai mặt, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, đảm bảo an toàn cho xã hội, vừa thúc đẩy phát triển kinh tế

Do vậy quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật rất cần đến sự tham gia của các bên liên quan Có như vậy, các chính sách, pháp luật ra

đời mới trở nên bền vững

- Một số văn bản pháp luật chưa thực sự đạt được kết quả như mong muốn Một

số văn bản pháp luật có vòng đời ngắn, sớm trở nên lạc hậu so với tình hình phát triển thương mại

Các bên liên quan bao gồm

- Hiệp hội Doanh nghiệp, doanh nghiệp;

- Cơ quan Hải quan;

Thiết lập cơ chế để doanh nghiệp và

các bên tham gia vào quá trình xây

dựng chính sách, pháp luật hải quan

Thông tin: Thông tin qua phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện

tử hải quan, hội nghị đối thoại các cấp

kế hoạch xây dựng chính sách, pháp luật hàng năm của cơ quan hải quan

Tham vấn: Thực hiện tham vấn doanh

nghiệp và các bên liên quan ở cả ba cấp: Tổng cục – Cục – Chi cục về các nội dung cần sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật hải quan

Tham gia: Tổ chức các buổi làm việc nhóm, hội thảo chuyên đề với sự tham gia của đại diện doanh nghiệp, chuyên gia, các bên liên quan soạn thảo các nội dung cần sửa đổi, bổ sung

Khuyến khích doanh nghiệp và các

bên liên quan tham gia xây dựng

chính sách, pháp luật hải quan

Thông tin: Thông tin về kết quả tiếp thu góp ý của doanh nghiệp và các bên liên quan trong việc xây dựng chính sách, pháp luật hải quan qua phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin