hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về khiếu nại tố cáo về lao động.

Trình bày cơ chế giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực lao động? (4 điểm

MỤC LỤC Trang A/ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG 4

I Giải thích một số khái niệm liên quan

II Cơ chế giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực lao động

1 Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

3 Thủ tục giải quyết khiếu nại

3.1 Thời hạn, trình tự giải quyết khiếu nại lần đầu 6

3.2 Thời hạn, trình tự giải quyết khiếu nại lần tiếp theo 8

3.3 Căn cứ để xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng

4 Thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật 9

B GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

1 Nêu thẩm quyền, thủ tục giải quyết tranh chấp của HĐHG và nhận xét

về thẩm quyền, thủ tục giải quyết tranh chấp trên của HĐHG của Cty B

1.1 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp của HĐHG

1.3 Nhận xét thẩm quyền, thủ tục giải quyết tranh chấp của HĐHG Cty B

2 Những thỏa thuận của anh C và công ty có hợp pháp không? Tại sao? 11

3 Theo quy định của pháp luật lao động, hành vi nghỉ việc của anh C có

4 Giải quyết quyền lợi cho anh C trong các trường hợp

- Anh C trở lại công ty B làm việc;

- Anh C không trở lại công ty B làm việc.

13

BÀI TẬP SỐ 16

1 Trình bày cơ chế giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực lao động? (4 điểm)

2 Tình huống: (6 điểm)

Anh C làm việc ại Công ty giấy B từ tháng 1/1995, theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, được phân công làm việc tại Phân xưởng đo

lường tự động từ tháng 2/2008, anh C được chuyển sang làm thủ kho ở Tổng kho vật tư của Công ty B

Tháng 4/2008, anh C có đơn tố cáo cho rằng ông H là nhân viên phòng vật

tư đã giả mạo chữ ký của anh để nhập hàng Khi anh C cho rằng ông H đã giả mạo chữ kí thì giữa hai người đã xảy ra xô xát và anh C đã xé tờ hóa đơn mà anh cho là có sự giả mạo chữ ký Ngày 7/5/2008, Công ty B đã tổ chức họp kiểm điểm anh C và ông H, đồng thời tạm đình chỉ công tác của hai người để chờ cơ quan công an giám định chữ ký

Ngày 15/5/2008, cơ quan giám định khoa học hình sự thuộc công an tỉnh P

có kết luận giám định, kết quả cho thấy hai chữ ký là của cùng một người Ngày 20/5/2008, Công ty đã mời anh C đến để thông báo về kết luận nói trên và yêu cầu anh C viết kiểm điểm nhưng C không chấp nhận và còn gây mất trật tự nơi làm việc Sau sự việc này, C không đi làm

Ngày 10/6/2008, Hội đồng kỉ luật của công ty đã họp và đề nghị xử lý kỉ luật anh C bằng hình thức sa thải vì lí do C tự ý bỏ việc và giải quyết chế độ trợ cấp thôi việc cho C Ngày 20/6/2008, Giám đốc công ty B ra quyết định kỉ luật

sa thải C, gửi quyết định kỉ luật cho C và yêu cầu C đến nhận tiền trợ cấp nhưng

C vẫn không đến

Ngày 10/7/2008, sau khi nhận được quyết định sa thải, anh C yêu cầu Hội đồng hòa giải lao động cơ sở của công ty B giải quyết vì cho rằng việc sa thải của công ty B với anh là vi phạm pháp luật, anh không có lỗi gì Ngày 13/7/2008, Hội đồng hòa giải tiến hành phiên họp hòa giải nhưng đại diện của công ty B vắng mặt Ngày 15/7/2008, Hội đồng hòa giải triệu tập lần hai, nhưng công ty B không đến nên Hội đồng hòa giải lập biên bản hòa giải không thành Anh C đã kiện ra tòa án Tại TAND huyện, các bên đạt được thỏa thuận:

- Anh C được trả lương làm thêm giờ

- Anh C được thanh toán tiền nghỉ phép năm 2008

- Anh C được thanh toán tiền thưởng của năm 2008.

- Anh C được thanh toán trợ cấp thôi việc

- Anh C đồng ý để công ty B không trả tiền bồi thường trong thời gian không được làm việc và công ty B sẽ nhận C trở lại làm việc

Yêu cầu:

a) Nêu thẩm quyền, thủ tục giải quyết tranh chấp của HĐHG và nhận xét về thẩm quyền, thủ tục giải quyết tranh chấp trên của HĐHG công ty B? (1,5 điểm) b) Những thỏa thuận của anh C và công ty B có hợp pháp không? Tại sao? (1,5 điểm)

c) Theo quy định của pháp luật lao động, hành vi nghỉ việc của anh C có thể bị

xử lí như thế nào? Tại sao? (1,5 điểm)

d) Hãy giải quyết quyền lợi cho anh C trong các trường hợp:

- Anh C trở lại công ty làm việc;

- Anh C không trở lại công ty B làm việc (1,5 điểm)

BÀI LÀM

A/ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG

I Giải thích một số khái niệm liên quan

Tại điều 4 chương I Nghị định số 04/2005/NĐ-CP ngày 11/01/2005 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của bộ luật lao động về khiếu nại, tố cáo về lao động thì:

- Khiếu nại là việc người lao động, tập thể lao động yêu cầu cá nhân, cơ

quan có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi của người sử dụng lao động khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó vi phạm pháp luật lao động, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình

- Người khiếu nại là người lao động, tập thể lao động thực hiện quyền

khiếu nại

- Người bị khiếu nại là người sử dụng lao động có quyết định, hành vi bị

khiếu nại

- Người giải quyết khiếu nại là cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giải quyết

khiếu nại

- Giải quyết khiếu nại là việc xác minh, kết luận và ra quyết định giải

quyết của cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại

- Quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật bao gồm: quyết

định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần tiếp theo mà trong thời hạn do pháp luật quy định, người khiếu nại không khiếu nại tiếp; quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng

II Cơ chế giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực lao động (được quy định trong

NĐ 04/2005 NĐ-CP ngày 11/01/2005 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của bộ luật lao động về khiếu nại, tố cáo về lao động)

1 Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

Người sử dụng lao động có trách nhiệm giải quyết khiếu nại lần đầu của người lao động, của tập thể lao động

Khi tiến hành thanh tra, Thanh tra viên lao động có quyền tiếp nhận và giải quyết khiếu nại về lao động theo quy định của pháp luật

Chánh thanh tra Sở có thẩm quyền giải quyết khiếu nại về lao động mà người sử dụng lao động hoặc Thanh tra viên lao động đã giải quyết nhưng còn khiếu nại

Chánh thanh tra Bộ có thẩm quyền giải quyết khiếu nại về lao động mà Chánh thanh tra Sở đã giải quyết nhưng còn khiếu nại Quyết định giải quyết của Chánh thanh tra Bộ là quyết định giải quyết cuối cùng

2 Thời hiệu khiếu nại

Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày người khiếu nại nhận được quyết định lao động hoặc biết được có hành vi lao động

Trong trường hợp vì ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi

xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu thì thời gian trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại

3 Thủ tục giải quyết khiếu nại

Người khiếu nại tự mình thực hiện quyền khiếu nại, nếu không có thể thông qua người đại diện hợp pháp theo pháp luật (bao gồm cha, mẹ đối với người lao động chưa thành niên; người giám hộ đối với người được giám hộ; người được toà án chỉ định đối với người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự và những chủ thể khác theo quy định của pháp luật) hoặc theo uỷ quyền (được xác lập bằng văn bản uỷ quyền giữa người đại diện và người được đại diện)

Người khiếu nại phải có đơn ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại, họ, tên, địa chỉ, lý do, nội dung khiếu nại; tên, địa chỉ của tổ chức, cá nhân sử dụng lao động bị khiếu nại; yêu cầu của người khiếu nại Đơn phải do người khiếu nại ký

hoặc điểm chỉ và phải được gửi đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết

Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại khi nhận được đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết phải thụ lý để giải quyết và thông báo cho người khiếu nại bằng văn bản Nếu đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết thì thông báo và hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn đến người có thẩm quyền giải quyết, đồng thời gửi kèm các giấy tờ, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại (nếu có) Việc thông báo chỉ thực hiện một lần với một vụ việc khiếu nại Đối với đơn vừa

có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có trách nhiệm giải quyết nội dung khiếu nại, đồng thời chuyển nội dung tố cáo cho người có thẩm quyền giải quyết tố cáo

Người giải quyết khiếu nại lần đầu phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại; đối với khiếu nại của tập thể lao động thì phải có sự tham gia của đại diện công đoàn cơ sở, đối với những nơi chưa có tổ chức công đoàn cơ

sở thì phải có đại diện của người lao động (công đoàn cấp trên) có sự tham gia của hoà giải viên lao động hoặc tổ chức đoàn thể quần chúng khác Việc giải quyết khiếu nại của người giải quyết khiếu nại lần đầu phải bằng quyết định giải quyết khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại lần tiếp theo có thể giữ nguyên, sửa đổi, huỷ bỏ hoặc yêu cầu sửa đổi, huỷ bỏ một phần hay toàn bộ quyết định giải quyết khiếu nại lần trước đó, chấm dứt hành vi bị khiếu nại, giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại

3.1 Thời hạn, trình tự giải quyết khiếu nại lần đầu

Người lao động, tập thể lao động khiếu nại lần đầu về quyết định lao động, hành vi lao động của người sử dụng lao động thì người sử dụng lao động hoặc thanh tra viên lao động khi tiến hành thanh tra (sau đây viết tắt là người giải quyết khiếu nại lần đầu) phải tiếp nhận, giải quyết theo trình tự:

a) Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn, người giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý để giải quyết và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại biết;

b) Thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý giải quyết;

c) Người giải quyết khiếu nại lần đầu phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại; đối với khiếu nại của tập thể lao động thì phải có sự tham gia của đại diện công đoàn cơ sở, đối với những nơi chưa có tổ chức công đoàn cơ

sở thì phải có đại diện của người lao động (Công đoàn cấp trên) có sự tham gia của hoà giải viên lao động hoặc tổ chức đoàn thể quần chúng khác Việc giải quyết khiếu nại của người giải quyết khiếu nại lần đầu phải bằng quyết định giải quyết khiếu nại

Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu phải có các nội dung sau đây:

a) Ngày, tháng, năm ra quyết định;

b) Tên, địa chỉ của người lao động, người sử dụng lao động;

c) Nội dung khiếu nại là đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ;

d) Căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại;

đ) Giữ nguyên, sửa đổi hoặc huỷ bỏ một phần hay toàn bộ quyết định, chấm dứt hành vi bị khiếu nại; giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại; e) Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có);

g) Quyền khiếu nại tiếp của người khiếu nại, người bị khiếu nại

Quyết định giải quyết khiếu nại của người giải quyết khiếu nại lần đầu phải được gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại (nếu người giải quyết khiếu nại lần đầu là Thanh tra viên lao động khi tiến hành thanh tra), Chánh thanh tra Sở, Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các đơn vị, tổ chức

và cá nhân có liên quan

3.2 Thời hạn, trình tự giải quyết khiếu nại lần tiếp theo

- Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết hạn giải quyết lần đầu mà khiếu nại không được giải quyết thì người khiếu nại có quyền gửi đơn khiếu nại đến Chánh thanh tra Sở

- Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có quyền gửi đơn khiếu nại tiếp đến Chánh thanh tra Sở

- Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu thì người giải quyết khiếu nại lần tiếp theo phải thụ

lý và thông báo cho người khiếu nại bằng văn bản

- Thời hạn giải quyết khiếu nại lần tiếp theo không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý, đối với vụ việc phức tạp thì cũng không quá 60 ngày

- Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại của Chánh thanh tra Sở mà người khiếu nại, người bị khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại tiếp đến Chánh thanh tra Bộ

3.3 Căn cứ để xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng

Khi có một trong những căn cứ sau đây thì những người quy định tại Điều

21 của Nghị định này có thẩm quyền xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng:

- Phát hiện tình tiết mới làm thay đổi cơ bản nội dung của quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng;

- Nội dung của quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng không phù hợp với những tình tiết khách quan của vụ việc khiếu nại;

- Có vi phạm nghiêm trọng về trình tự, thủ tục khi xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng gây thiệt hại tới lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong quan hệ lao động;

- Có sai lầm nghiêm trọng trong việc áp dụng pháp luật

Thời hiệu xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng là 24 tháng,

kể từ ngày quyết định đó có hiệu lực pháp luật

4 Thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật

- Khi quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật thì người sử dụng lao động, người lao động, tập thể lao động, cơ quan tổ chức, cá nhân có liên quan phải chấp hành nghiêm chỉnh

- Trường hợp khiếu nại đúng thì người bị khiếu nại có trách nhiệm tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, chấm dứt hành vi bị khiếu nại; sửa đổi, huỷ bỏ quyết định bị khiếu nại, xin lỗi công khai, khôi phục danh dự và mọi quyền lợi vật chất cho người lao động

- Trường hợp khiếu nại không đúng, người giải quyết khiếu nại giải thích, yêu cầu người khiếu nại chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại; trong trường hợp cần thiết người giải quyết khiếu nại có thể yêu cầu Thanh tra lao động thực hiện các biện pháp theo thẩm quyền để đảm bảo việc thi hành nghiêm chỉnh quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật

B GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

1.Nêu thẩm quyền, thủ tục giải quyết tranh chấp của HĐHG và nhận xét về thẩm quyền, thủ tục giải quyết tranh chấp trên của HĐHG của công ty B.

1.1 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp của HĐHG

HĐHG lao động cơ sở là cơ quan được thành lập với chức năng duy nhất

là hòa giải tranh chấp lao động ở cơ sở sử dụng lao động Theo quy định của pháp luật HĐHG lao động cơ sở làm việc theo nguyên tắc thỏa thuận và nhất trí

HĐHG lao động cơ sở không phải là cơ quan giải quyết tranh chấp lao động có thẩm quyền quyết định về vụ tranh chấp mà nó đưa ra giải quyết nên việc quyết định về kết quả cuối cùng không được pháp luật thừa nhận

Tức là HĐHG chỉ có thẩm quyền tiến hành giải quyết các tranh chấp lao động bằng cách đưa ra các phương án giải quyết tranh chấp để các bên tranh chấp xem xét, chứ không có thẩm quyền đưa ra quyết định giải quyết tranh chấp

1.2.Thủ tục giải quyết tranh chấp của HĐHG

Việc hòa giải tranh chấp lao động do HĐHG lao động cơ sở thực tiến hành được áp dụng một loại thủ tục thống nhất do pháo luật quy định Việc hòa giải tranh chấp lao động được tiến hành trên cơ sở “phiên họp hòa giải” Phiên họp hòa giải vụ tranh chấp lao động được tiến hành khi có mặt hai phần ba số thành viên của HĐHG (nếu tranh chấp lao động đó do HĐHG giải quyết)

HĐHG đưa ra phương án hòa giải để các bên tranh chấp xem xét Trong trường hợp các bên chấp nhận phương án hòa giải thì HĐHG lập biên bản hòa giải thành Biên bản phải có chữ kí của các bên tranh chấp, chủ tịch và thư kí HĐHG Trường hợp các bên không chấp nhận phương án hòa giải hoặc một trong các bên được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt thì HĐHG tiến hành lập biên bản hòa giải không thành với chữ kí của các bên tranh chấp (nếu có mặt) và chữ kí của chủ tịch và thư kí HĐHG

Trong thời hạn một ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản hòa giải, HĐHG có trách nhiệm gửi bản sao biên bản cho các bên tranh chấp

1.3 Nhận xét thẩm quyền, thủ tục giải quyết tranh chấp của HĐHG công ty B

Căn cứ điều 165a Bộ luật Lao động có quy định:

"Thời hạn hòa giải là không quá 3 ngày làm việc,kể từ ngày nhận đơn yêu cầu hòa giải".

"Trường hợp hai bên không chấp nhận phương án hòa giải hoặc một bên tranh chấp đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt không có lí

do chính đáng thì HĐHG lao động cơ sở hoặc hòa giải viên lao động lập biên bản hoa giải không thành có chữ kí của bên tranh chấp có mặt, của chủ tịch và thư kí HĐHG lao động cơ sở hoặc hòa giải viên lao động".