TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 42/HD TLĐ Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2021 HƯỚNG DẪN CÔNG KHAI TÀI CHÍNH, TÀI SẢN CÔNG ĐOÀN Căn cứ Luật[.]
Trang 1TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG
VIỆT NAM
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-Số: 42/HD-TLĐ Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2021
HƯỚNG DẪN
CÔNG KHAI TÀI CHÍNH, TÀI SẢN CÔNG ĐOÀN
Căn cứ Luật Công đoàn số 12/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa XII;
Căn cứ Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết về tài chính công đoàn;
Căn cứ các quy định hiện hành của Nhà nước về công khai tài chính
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn công khai tài chính, tài sản công đoàn đối với các cấp công đoàn như sau:
I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng thực hiện
a) Phạm vi điều chỉnh
Hướng dẫn việc công khai tài chính, tài sản công đoàn đối với các cấp công đoàn và các đơn vị sự nghiệp công đoàn
b) Đối tượng thực hiện
- Công đoàn cấp trên cơ sở, bao gồm: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; Công đoàn ngành Trung ương và tương đương; Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn; Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở
- Công đoàn cơ sở
- Đơn vị sự nghiệp công đoàn
c) Hình thức, thời điểm công khai
- Các đơn vị thực hiện công khai các nội dung theo hướng dẫn trên trang thông tin điện tử hoặc trên bảng tin của đơn vị chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày báo cáo dự toán, báo cáo quyết toán tài chính công đoàn, báo cáo dự án xây dựng cơ bản (XDCB) hoàn thành, được công đoàn cấp trên hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Đối với các khoản vận động thu, nộp và chi quỹ xã hội, từ thiện: Công khai tổng số tiền, hiện vật đã vận động, tiếp nhận chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày kết thúc thời gian tiếp nhận; công khai tổng số tiền, hiện vật đã phân phối, sử dụng chậm nhất sau 30 ngày kể từ ngày kết thúc thời gian phân phối sử dụng
Trang 2- Đối với đơn vị có Cổng thông tin điện tử thì phải thực hiện công khai trên Cổng thông tin điện tử của đơn vị mình
- Ngoài việc công khai theo quy định chung, các đơn vị thực hiện về nội dung, phạm vi, hình thức, thời điểm công khai chi tiết tại Mục 1, Mục 2, Mục 3 Phần II Hướng dẫn này
2 Nguyên tắc công khai
Công khai đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin tài chính, tài sản công đoàn theo quy định tại Hướng dẫn này
3 Chất vấn và trả lời chất vấn
Các tổ chức, đơn vị và đoàn viên, công chức, viên chức, lao động có quyền chất vấn các nội dung về công khai theo hướng dẫn này liên quan đến thu, chi, quản lý tài chính, tài sản công đoàn, Quỹ xã hội (các khoản vận động thu, nộp xã hội từ thiện), Quỹ cơ quan của các cơ quan công đoàn
Chủ tịch công đoàn các cấp, thủ trưởng các đơn vị thực hiện công khai tài chính, tài sản công đoàn phải trả lời chất vấn về các nội dung công khai tài chính, tài sản công đoàn Việc trả lời chất vấn phải được thực hiện bằng văn bản và gửi tới người chất vấn hoặc trả lời trực tiếp trong hội nghị ban chấp hành, hội nghị cán bộ công chức, viên chức, hội nghị người lao động của đơn vị hàng năm Việc trả lời chất vấn bằng văn bản chậm nhất sau 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận nội dung chất vấn Trường hợp nội dung chất vấn phức tạp, cần nhiều thời gian để chuẩn bị trả lời thì phải có văn bản hẹn ngày trả lời cụ thể cho người chất vấn, nhưng không quá 45 ngày kể từ ngày nhận được nội dung chất vấn
II CÔNG KHAI TÀI CHÍNH, TÀI SẢN CÔNG ĐOÀN TẠI CÁC CẤP CÔNG ĐOÀN
1 Công khai tài chính, tài sản công đoàn tại công đoàn cấp trên cơ sở
Chủ tịch công đoàn cấp trên cơ sở, Thủ trưởng các đơn vị thực hiện công khai tài chính, tài sản của các cơ quan công đoàn (từ công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trở lên) như sau:
a) Công khai dự toán, quyết toán thu, chi tài chính công đoàn (năm)
- Nội dung công khai
+ Cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Theo Biểu số 01a/CK-TLĐ, Biểu số 01b/CK-TLĐ
+ Cấp tỉnh, ngành Trung ương và tương đương: Theo Biểu số 02a/CK-TLĐ, Biểu 02b/CK-TLĐ
+ Cấp trên trực tiếp cơ sở: Theo Biểu số 03a/CK-TLĐ, Biểu 03b/CK-TLĐ
- Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai
Báo cáo dự toán, báo cáo quyết toán thu, chi tài chính công đoàn sau khi được công đoàn cấp trên hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt, kể cả phần điều chỉnh trong
Trang 3năm (nếu có) phải được công khai tại hội nghị ban chấp hành công đoàn cùng cấp trong kỳ họp gần nhất
b) Công khai quyết toán dự án XDCB hoàn thành
- Nội dung công khai: Theo Biểu số 04/CK-TLĐ
- Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai
Quyết toán dự án XDCB hoàn thành sau khi được công đoàn cấp trên hoặc cấp
có thẩm quyền phê duyệt phải được công khai tại hội nghị ban chấp hành công đoàn cùng cấp kỳ họp gần nhất Dự án XDCB của cấp nào, công khai tại hội nghị ban chấp hành công đoàn của cấp đó không phân biệt chủ đầu tư
c) Công khai quyết toán thu, chi Quỹ xã hội
Các khoản vận động thu, nộp và chi quỹ xã hội từ thiện, các khoản vận động theo đợt ủng hộ thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, phải được công khai theo quy định của Nhà nước về tổ chức hoạt động quỹ xã hội từ thiện và hướng dẫn của Tổng Liên đoàn
- Nội dung công khai: Theo Biểu số 05/CK-TLĐ
- Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai: Công khai tại hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, hội nghị người lao động hàng năm của đơn vị
d) Công khai dự toán, quyết toán thu, chi cơ quan công đoàn (năm)
- Nội dung công khai: Theo Biểu số 06/CK-TLĐ
- Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai: Công khai tại hội nghị cán bộ, công chức hàng năm của đơn vị
e) Công khai quyết toán thực hiện tự chủ về biên chế và kinh phí quản lý hành chính (năm)
- Nội dung công khai: Theo Biểu số 07/CK-TLĐ
- Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai: Công khai tại hội nghị cán bộ, công chức hàng năm của đơn vị
g) Công khai quyết toán thu, chi Quỹ cơ quan (năm)
- Nội dung công khai: Theo Biểu số 08/CK-TLĐ, trong đó:
+ Công khai nguồn thu, mức thu
+ Công khai đối tượng chi, mức chi
- Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai: Công khai tại hội nghị cán bộ, công chức của đơn vị
h) Công khai quản lý, sử dụng tài sản công trong các cơ quan công đoàn, đơn vị
sự nghiệp công lập của tổ chức công đoàn được giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
Trang 4Tài sản do các cơ quan công đoàn quản lý, sử dụng phải thực hiện công khai theo quy định tại Hướng dẫn này bao gồm: nhà, vật kiến trúc, công trình xây dựng gắn liền với đất, phương tiện đi lại, tài sản khác được quy định là tài sản cố định (hữu hình và vô hình) theo chế độ quản lý tài sản cố định được hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước, có nguồn gốc ngân sách nhà nước; tài sản là hàng viện trợ, quà biếu, tặng cho của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho tổ chức công đoàn trực tiếp quản lý, sử dụng
* Nội dung công khai:
Nội dung công khai quản lý, sử dụng tài sản công trong các cơ quan công đoàn, đơn vị sự nghiệp của tổ chức công đoàn được giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước được thực hiện theo Khoản 1, Khoản 2 Điều 11 Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày
29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài chính về Hướng dẫn một số nội dung của Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công
- Cấp tỉnh, ngành Trung ương và tương đương; cấp trên trực tiếp cơ sở (nếu có): + Công khai tình hình đầu tư xây dựng, mua sắm, giao, thuê tài sản công thực hiện theo Biểu số 09a/CK-TLĐ,
+ Công khai tình hình quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp thực hiện theo Biểu số 09b/CK-TLĐ,
+ Công khai tình hình quản lý, sử dụng xe ô tô và tài sản cố định khác thực hiện theo Biểu số 09c/CK-TLĐ,
+ Công khai tình hình xử lý tài sản công thực hiện theo Biểu số 09d/CK-TLĐ, + Công khai tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công thực hiện theo Biểu số 09e/CK-TLĐ
- Cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam:
+ Công khai tình hình đầu tư xây dựng, mua sắm, giao, thuê tài sản công thực hiện theo Biểu số 10a/CK-TLĐ;
+ Công khai tình hình quản lý, sử dụng tài sản công thực hiện theo Biểu số 10b/ CK-TLĐ,
+ Công khai tình hình xử lý tài sản công thực hiện theo Biểu số 10c/CK-TLĐ, + Công khai tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công thực hiện theo Biểu số 10d/CK-TLĐ,
- Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai: Công khai tại hội nghị ban chấp hành công đoàn cùng cấp trong kỳ họp gần nhất
2 Công khai tài chính, tài sản công đoàn tại công đoàn cơ sở
Chủ tịch công đoàn cấp cơ sở/Chủ tịch công đoàn cơ sở thành viên/Tổ trưởng tổ công đoàn được phân cấp chi thực hiện công khai tài chính, tài sản công đoàn của cấp mình như sau:
a) Công khai dự toán, quyết toán thu, chi tài chính công đoàn (năm)
Trang 5- Nội dung công khai: Theo Biểu số 11a/CK-TLĐ, Biểu số 11b/CK-TLĐ và Biểu số 11c/CK-11b/CK-TLĐ
- Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai
Báo cáo dự toán, báo cáo quyết toán thu, chi tài chính công đoàn sau khi được công đoàn cấp trên hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt, kể cả phần điều chỉnh trong năm (nếu có) phải được công khai tại hội nghị ban chấp hành công đoàn cùng cấp trong kỳ họp gần nhất
Khuyến khích BCH Công đoàn cơ sở xem xét công khai thu, chi tài chính công đoàn cơ sở hàng tháng và được quy định cụ thể trong quy chế quản lý tài chính nội
bộ của CĐCS
b) Công khai các khoản vận động thu, nộp quỹ xã hội từ thiện
Công đoàn cơ sở huy động thu, nộp quỹ xã hội từ thiện khi có văn bản kêu gọi hoặc cho phép của cơ quan có thẩm quyền gồm Ủy ban TW MTTQ Việt Nam, Tổng Liên đoàn, các quỹ xã hội từ thiện thành lập theo quy định của pháp luật trên nguyên tắc tự nguyện, và phải thực hiện công khai như sau:
- Nội dung công khai: Theo Biểu số 12/CK-TLĐ
+ Danh sách, số tiền từng cá nhân (nếu thu trực tiếp từng cá nhân) hoặc danh sách, số tiền từng tổ công đoàn, từng bộ phận, từng tổ chức nộp
+ Danh sách, số tiền đã nộp về cơ quan có thẩm quyền kêu gọi
+ Danh sách cá nhân hoặc đơn vị thụ hưởng trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền ủy quyền cho CĐCS chi trực tiếp đến đối tượng thụ hưởng
- Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai: Công khai đến đối tượng huy động
và công khai tại Hội nghị tổng kết hoạt động công đoàn hàng năm của đơn vị
3 Công khai tài chính, tài sản công đoàn tại đơn vị sự nghiệp
Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp thực hiện công khai tài chính, tài sản công đoàn của cấp mình như sau:
a) Công khai kế hoạch thu chi đơn vị sự nghiệp; Quyết toán thu chi đơn vị sự nghiệp
- Kế hoạch thu chi đơn vị sự nghiệp năm (mẫu Biểu số 13/CK-TLĐ)
- Quyết toán thu chi đơn vị sự nghiệp năm (mẫu Biểu số 14/CK-TLĐ)
b) Phạm vi, hình thức và thời điểm công khai
- Phát hành văn bản (in thành tài liệu) gửi đến đối tượng được công khai;
- Thông báo công khai bằng hình thức niêm yết tại trụ sở của đơn vị;
- Công bố công khai trong hội nghị công chức, viên chức, người lao động đơn vị
Trang 6- Thời điểm công khai: Thời gian công khai chậm nhất 30 ngày, kể từ ngày được cấp có thẩm quyền phê duyệt
III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Hướng dẫn này có hiệu lực từ niên độ kế toán năm 2022, thay thế Hướng dẫn
số 460/HD-TLĐ ngày 17/4/2014 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc công khai tài chính công đoàn
2 Đơn vị kinh tế công đoàn thực hiện công khai tài chính trong đơn vị theo quy định của Nhà nước
Nơi nhận:
- Thường trực ĐCT (để b/c);
- Các LĐLĐ tỉnh, thành phố;
- Các Công đoàn ngành TW và tương đương,
Công đoàn TCTy trực thuộc TLĐ;
- Lưu: VT, TC
TM ĐOÀN CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phan Văn Anh