ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 289/QĐ UBND Quy Nhơn, ngày 23 tháng[.]
Trang 1TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 289/QĐ-UBND Quy Nhơn, ngày 23 tháng 4 năm 2009
QUYẾT ĐỊNH
V/v ban hành Quy chế phối hợp giữa chính quyền địa phương
các cấp với đơn vị Quản lý đường bộ, Thanh tra Giao thông đường bộ trong công tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa và chống lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ trên địa bàn tỉnh
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 29/6/2001;
Căn cứ Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
Căn cứ Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14/9/2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ;
Căn cứ Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 của Chính phủ về một
số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế gia tăng tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông;
Thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ và Thông báo số 463/TB-BGTVT ngày 17/10/2008 của Bộ Giao thông Vận tải về kết luận của Thứ trưởng Lê Mạnh Hùng tại Hội nghị sơ kết giai đoạn I và triển khai thực hiện giai đoạn II, Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ;
Xét đề nghị của Tổng giám đốc Khu Quản lý đường bộ V tại Công văn số 1433/KQLBĐ V-QLGT ngày 28/11/2008 và Giám đốc Sở Giao thông vận tải Bình Định tại văn bản số 387/GTVT-GT ngày 07/4/2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa chính
quyền địa phương các cấp với đơn vị Quản lý đường bộ và Thanh tra Giao thông đường bộ trong công tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa và chống lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ trên địa bàn tỉnh Bình Định
Trang 2Điều 2 Giao cho Tổ trưởng Tổ công tác liên ngành của tỉnh về thực hiện
Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Khu Quản lý đường bộ V, Thanh tra Giao thông Cục Đường bộ Việt Nam, Thường trực Ban An toàn giao thông tỉnh, các sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện Quy chế phối hợp nêu tại điều 1 Quyết định này
Trong quá trình thực hiện, nếu có những vướng mắc phát sinh thì các cơ quan, đơn vị hữu quan có ý kiến phản ánh bằng văn bản gửi đến Tổ trưởng Tổ công tác liên ngành của tỉnh để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định xem xét, giải quyết, bổ sung sửa đổi Quy chế theo đúng quy định
Điều 3 Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thường trực Ban An toàn
giao thông tỉnh, Giám đốc các Sở Giao thông vận tải, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./
Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
- Như Điều 3; KT CHỦ TỊCH
- Khu QLĐB V;
- TT.TU; TT HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Tổ công tác liên ngành;
- Các thành viên BCĐ 1856 của tỉnh;
Trang 3ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
QUY CHẾ
Phối hợp giữa chính quyền địa phương các cấp với đơn vị Quản lý đường bộ, Thanh tra Giao thông đường bộ trong công tác quản lý, bảo vệ, giải tỏa và chống lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ (HLATĐB) các tuyến Quốc lộ, tỉnh lộ trên địa bàn tỉnh Bình Định
(Ban hành kèm theo Quyết định số 289 /QĐ-UBND ngày 23 tháng 4 năm 2009
của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)
CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1 Quy chế này quy định trách nhiệm và mối quan hệ giải quyết công
việc của chính quyền địa phương các cấp từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã, Tổ công tác liên ngành lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ cấp tỉnh, huyện và Tổ cưỡng chế cấp huyện về thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg cùng trách nhiệm của Sở Giao thông vận tải (Sở GTVT), Khu quản lý đường bộ V (Khu QLĐB V), đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ (QLĐB) và Thanh tra Giao thông đường bộ (TTGTĐB) trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giao thông đường bộ, bảo
vệ và giải tỏa, chống lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ (HLATĐB) theo Kế hoạch lập lại trật tự HLATĐB ban hành kèm theo Quyết định
số 1856/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ
Điều 2 Đối tượng và phạm vi giải tỏa HLATĐB ở các giai đoạn theo Quyết
định số 1856/QĐ-TTg:
1 Đối tượng giải tỏa HLATĐB ở giai đoạn II (2008-2009)
a) Các tài sản, công trình xây dựng trong phạm vi HLATĐB đã được các dự
án xây dựng, nâng cấp, mở rộng đường bộ đền bù, giải tỏa nhưng không chấp hành hoặc lấn chiếm, tái lấn chiếm;
b) Các vi phạm HLATĐB ở giai đoạn pháp luật đã nghiêm cấm theo các mốc thời gian:
- Công trình xây dựng từ ngày 21/12/1982 đến ngày 31/12/1999 là giai đoạn cấm xây dựng, cơi nới trong hành lang bảo vệ đường bộ theo Nghị định số 203/HĐBT ngày 21/12/1982 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ);
- Công trình xây dựng từ ngày 01/01/2000 đến ngày 30/11/2004 là giai đoạn cấm xây dựng, cơi nới trong hành lang bảo vệ đường bộ theo Nghị định số
Trang 4172/1999/NĐ-CP ngày 07/12/1999 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ công trình giao thông đối với công trình giao thông đường bộ;
- Công trình xây dựng sau ngày 30/11/2004 là giai đoạn cấm xây dựng, cơi nới trong hành lang bảo vệ đường bộ theo Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
c) Các cây cối, công trình lều lán, quán bán hàng, biển hiệu, biển quảng cáo gây ảnh hưởng đến an toàn giao thông (ATGT)
2 Phạm vi giải tỏa giai đoạn II đối với Quốc lộ và tỉnh lộ ngoài đô thị
a) Giải tỏa trong phạm vi HLATĐB tính từ mép chân ta luy đường đắp, mép đỉnh mái đường đào hoặc mép ngoài rãnh dọc hay rãnh đỉnh của đường ra mỗi bên 7m đối với QL1, QL1D, QL19;
b) Giải tỏa trong phạm vi HLATĐB các tuyến tỉnh lộ trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Nghị định số 186/2004/NĐ-CP được xác định theo cấp kỹ thuật quy hoạch của tuyến đường;
c) Trong trường hợp đường đắp nhưng do xây dựng khu dân cư dọc tuyến đã san lấp mặt bằng trong phạm vi HLATĐB và các đoạn đường cùng mức khác thì phạm vi giải tỏa nêu tại điểm a, b khoản 2 điều này còn phải cộng thêm 1,5m là quỹ đất để xây dựng rãnh dọc Phương pháp xác định phạm vi giải tỏa tính từ mép ngoài của lề đường (mép vai đường);
d) Khu QLĐB V có trách nhiệm thông báo cụ thể cấp kỹ thuật quy hoạch ở từng đoạn tuyến Quốc lộ qua địa bàn tỉnh do Khu QLĐB V quản lý, Sở GTVT thông báo cụ thể cấp kỹ thuật quy hoạch ở các đoạn tuyến quốc lộ được Bộ GTVT
ủy thác và các tuyến tỉnh lộ
3 Phạm vi giải tỏa giai đoạn II đối với đường quốc lộ, tỉnh lộ qua đô thị (thành phố, thị trấn)
Phạm vi giải tỏa HLATĐB giai đoạn II bằng chỉ giới vỉa hè đường đô thị hoặc mốc chỉ giới xây dựng đường đô thị theo quy hoạch đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt; trong đó, quá trình thực hiện các đơn vị trực tiếp quản lý các đoạn tuyến quốc lộ và tỉnh lộ phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương áp dụng linh hoạt một trong các tình huống cụ thể sau:
a) Nơi nào có công trình xây dựng trái phép mà việc giải tỏa đến hết chỉ giới xây dựng đường đô thị không vướng đền bù thì thực hiện giải tỏa HLATĐB đến hết chỉ giới xây dựng đường đô thị;
b) Nơi nào có công trình xây dựng thuộc đối tượng đền bù theo luật định, nằm trong chỉ giới đường đô thị thì chỉ giải tỏa vi phạm đến hết vỉa hè hiện tại (nếu đường đô thị đã có vỉa hè), phần chỉ giới HLATĐB còn lại thực hiện giải tỏa tiếp
Trang 5giai đoạn III của Kế hoạch lập lại trật tự HLATĐB mà Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt tại Quyết định số 1856/QĐ-TTg
4 Đối tượng và phạm vi giải tỏa giai đoạn III (2010 – 2020)
a) Đối tượng giải tỏa: Bao gồm toàn bộ tài sản, cây cối, công trình còn lại trong phạm vi hành lang an toàn đường bộ;
b) Phạm vi giải tỏa: Gồm toàn bộ phần HLATĐB còn lại sau khi đã giải tỏa giai đoạn I, II
CHƯƠNG II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN II KẾ HOẠCH LẬP LẠI TRẬT TỰ HÀNH LANG
AN TOÀN ĐƯỜNG BỘ TRÊN CÁC TUYẾN QUỐC LỘ
ĐI QUA ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
MỤC I Trách nhiệm của Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg cấp tỉnh, cấp huyện và
Tổ cưỡng chế cấp huyện thực hiện QĐ 1856/QĐ-TTg
và trách nhiệm của UBND các cấp Điều 3 Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg của
tỉnh làm việc về mặt nghiệp vụ và đôn đốc công tác lập lại TTHLATĐB trên địa bàn tỉnh; làm việc với Khu quản lý đường bộ V tổng hợp, rà soát thẩm định đối tượng giải tỏa ở các đoạn tuyến quốc lộ thuộc Khu quản lý trình Cục Đường bộ Việt Nam phê duyệt, tổng hợp; trường hợp đối với quốc lộ ủy thác thì Sở GTVT chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính trong việc rà soát, thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh duyệt dự toán kinh phí giải tỏa HLATĐB giai đoạn II ngay từ đầu năm kế hoạch 2009
Điều 4 Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg cấp
huyện chủ trì phối hợp với đơn vị quản lý đường bộ, chính quyền địa phương cấp xã
tổ chức tuyên truyền vận động các tập thể, cá nhân tự giác thực hiện các quy định của pháp luật, Chính phủ và Bộ GTVT về quản lý, bảo vệ và giải tỏa HLATĐB và Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông và Quyết định số 1856/QĐ-TTg
Điều 5 Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg cấp
huyện chủ trì làm việc với chính quyền địa phương cấp xã phối hợp với đơn vị quản
lý đường bộ, Thanh tra giao thông đường bộ trong việc rà soát, thống kê, kiểm tra, xác minh trên thực tế từng trường hợp cụ thể về đất đai, tài sản, vật kiến trúc sai phạm đã được đền bù, giải tỏa và các trường hợp vi phạm khác kể cả cây cối ảnh
Trang 6hưởng đến ATGT cần giải tỏa giai đoạn II vi phạm HLATĐB và số liệu cần thiết phải đền bù giải tỏa giai đoạn III trong phạm vi còn lại của HLATĐB đối với các công trình chưa được đền bù giải tỏa Quá trình rà soát chính quyền địa phương cấp
xã cung cấp hồ sơ đất đai của các cơ quan, đơn vị, cá nhân hai đường quốc lộ và tỉnh lộ
Điều 6 Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg cấp
huyện chủ trì phối hợp với Ban đền bù giải phóng mặt bằng (GPMB) địa phương và đơn vị quản lý đường bộ tập hợp, sao hồ sơ đền bù GPMB trên các tuyến Quốc lộ, tỉnh lộ trên địa bàn tỉnh Bình Định để biết được cụ thể từng trường hợp trong phạm
vi 7m đã được đền bù, tránh trùng lặp trong công tác đền bù GPMB HLATĐB ở giai đoạn II theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg; đồng thời đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ chủ trì, phối hợp với Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg cấp huyện trong việc lập, trình duyệt hồ sơ báo cáo KTKT và dự toán kinh phí hỗ trợ giải toả HLATĐB giai đoạn II ở các Quốc lộ trên địa bàn cấp huyện Công tác thống kê, phân loại, lập dự toán kinh phí, hình thức lập thực hiện theo tập huấn nghiệp vụ ngày 27/10/2008 của Cục ĐBVN đã gửi các Khu QLĐB và Sở GTVT
Điều 7 UBND cấp huyện chỉ đạo Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết
định số 1856/QĐ-TTg cấp huyện chủ trì công tác giải tỏa HLATĐB, có phân kỳ đối tượng đã được đền bù, giải tỏa, đối tượng vi phạm và các cây cối, công trình, lều quán, quán bán hàng, biển hiệu, biển quảng cáo gây ảnh hưởng đến ATGT thì đưa vào kế hoạch giải tỏa HLATĐB giai đoạn II; thuộc đối tượng phải đền bù nếu chưa được đền bù, giải tỏa mà không ảnh hưởng nhiều đến ATGT thì đưa vào kế hoạch giải tỏa HLATĐB giai đoạn III
Điều 8 Trong quá trình thực hiện giải tỏa, Chủ tịch UBND cấp huyện, kiêm
Tổ trưởng Tổ cưỡng chế cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế đối với các trường hợp không tự giác chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cấp
có thẩm quyền và Tổ cưỡng chế cấp huyện có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Công an cấp huyện, đơn vị QLĐB, lực lượng Thanh tra Giao thông đường bộ làm nhiệm vụ trên tuyến và lực lượng công an, chính quyền địa phương cấp xã tổ chức thực hiện cưỡng chế, giả tỏa các trường hợp không tự giác trả lại đất đai, di chuyển hoặc chặt hạ cây cối và tháo dỡ tài sản, vật kiến trúc trong phạm vi giải tỏa HLATĐB theo các quyết định của cấp có thẩm quyền
MỤC II Trách nhiệm của Khu QLĐB V, Sở GTVT, đơn vị trực tiếp QLĐB,
Ban TTĐB và Thanh tra Sở GTVT Điều 9 Trách nhiệm của Khu QLĐB V, Sở GTVT, đơn vị trực tiếp QLĐB,
Ban TTĐB và Thanh tra Sở GTVT
1 Đơn vị quản lý đường bộ chủ động, phối hợp với Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg cấp huyện và chính quyền địa phương cấp
Trang 7xã tuyên truyền pháp luật về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và giải tỏa HLATĐB; cung cấp tài liệu tuyên truyền đến chính quyền địa phương cấp
xã và Tổ trưởng các tổ dân cư sinh sống hai bên các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ
2 Đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ phối hợp với Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg cấp huyện và chính quyền địa phương cấp
xã trong điều tra, thống kê về đất đai, tài sản, vật kiến trúc nằm trong phạm vi HLATĐB Việc điều tra giai đoạn này phải lập hồ sơ tổng thể, nắm luôn toàn bộ đất đai, tài sản, vật kiến trúc trong cả phạm vi HLATĐB; Đồng thời phân loại đối tượng
đã được đền bù, giải tỏa và đối tượng vi phạm công trình trái phép trong phạm vi cưỡng chế giải tỏa giai đoạn II và các cây cối, công trình, lều lán, quán bán hàng, biển hiệu, biển quảng cáo gây ảnh hưởng đến ATGT thì đưa vào kế hoạch giải tỏa HLATĐB giai đoạn II; hoặc chưa được đền bù, giải tỏa trong phạm vi 7m đối với tuyến QL1A, 1D và 19 mà không ảnh hưởng đến ATGT và phạm vi còn lại của HLATĐB thì đưa vào kế hoạch giải tỏa giai đoạn III
3 Đơn vị quản lý đường bộ có trách nhiệm kịp thời báo cáo cấp trên và cấp
có thẩm quyền về các vướng mắc, tồn tại trong quá trình phối hợp thực hiện Kế hoạch lập lại trật tự HLATĐB được cụ thể hóa ở Quy chế này để cấp trên và cấp có thẩm quyền có biện pháp xử lý, chỉ đạo giải quyết
4 Khu QLĐB V, Sở GTVT và đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ căn cứ các quy hoạch hiện hành và pháp luật về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB, Kế hoạch lập lại trật tự HLATĐB theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg, Thông báo số 463/TB-BGTVT và thực tế phạm vi đền bù GPMB các dự án nâng cấp mở rộng các tuyến đường bộ đã thực hiện để tham mưu cho UBND tỉnh trong chỉ đạo phạm vi giải tỏa HLATĐB giai đoạn II cụ thể ở các đoạn tuyến quốc lộ do Khu QLĐB V, hoặc Sở GTVT được giao quản lý ở địa bàn tỉnh
5 Thanh tra giao thông các cấp có trách nhiệm rà soát các hồ sơ vi phạm đã lập để ban hành các quyết định xử lý theo đúng quy định của pháp luật; phối hợp với UBND cấp huyện nơi xảy ra vi phạm để tổ chức cưỡng chế vi phạm
6 Đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ cung cấp xe máy thiết bị, nhân lực và cùng Tổ cưỡng chế cấp huyện tổ chức cưỡng chế giải tỏa HLATĐB đối với các trường hợp vi phạm mà không tự giác tháo dỡ theo yêu cầu tại quyết định, thông báo của cơ quan chức năng
7 Đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ thực hiện cắm mốc GPMB đường bộ để giải tỏa HLATĐB giai đoạn II theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg, đề xuất với cơ quan có thẩm quyền để điều chỉnh vị trí cắm mốc lộ giới phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 của Chính phủ, đồng thời bàn giao cho chính quyền địa phương cấp xã quản lý, bảo vệ Hàng năm đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ có trách nhiệm duy tu, sửa chữa, thay thế các cột mốc GPMB đường bộ giai đoạn II và các cột mốc lộ giới đường bộ bị hư hỏng
Trang 8MỤC III Trách nhiệm của UBND tỉnh, UBND cấp huyện
và UBND cấp xã nơi có Quốc lộ, tỉnh lộ đi qua Điều 10 Trách nhiệm của UBND tỉnh
1 Cụ thể hóa việc triển khai thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg bằng việc ban hành Kế hoạch giải tỏa HLATĐB các Quốc lộ, tỉnh lộ trên địa bàn tỉnh theo lộ trình và các quyết định, văn bản để chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh và thủ trưởng các đơn vị có liên quan thực hiện
2 Giao cho cơ quan chức năng thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật và dự toán kinh phí giải tỏa HLATĐB giai đoạn II đối với Quốc lộ do Trung ương ủy thác cho địa phương quản lý, gửi Cục ĐBVN tổng hợp trình Bộ GTVT
Phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật và dự toán, bố trí nguồn kinh phí để thực hiện giai đoạn II, III Kế hoạch giải tỏa HLATĐB đối với tỉnh lộ
Tổng hợp kinh phí đền bù giải tỏa các công trình xây dựng trong phạm vi HLATĐB và các công trình gây mất ATGT để báo cho Bộ GTVT
3 Chỉ đạo việc quản lý sử dụng đất trong và ngoài HLATĐB theo đúng quy định của pháp luật, nhất là việc giao đất, cấp giấy phép xây dựng dọc theo Quốc lộ,
đi đôi với chấp hành quy định của Luật Đất đai
4 Chỉ đạo xây dựng quy hoạch hệ thống đường gom; điểm đấu nối đường ngang, khu cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, khu thương mại dịch vụ, cổng doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh xăng dầu đấu nối vào Quốc lộ, để thỏa thuận với Bộ GTVT
5 Chỉ đạo các cơ quan chức năng có thẩm quyền xem xét để giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB trong phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật; giải quyết các khiếu nại, tố cáo phát sinh từ công tác giải tỏa HLATĐB theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg mà UBND cấp huyện hoặc đơn vị quản lý đường bộ đã giải quyết nhưng đương sự vẫn còn tiếp tục khiếu nại
Điều 11 Trách nhiệm của UBND cấp huyện
1 Quyết định thành lập Tổ công tác liên ngành và Tổ cưỡng chế cấp huyện
về thực hiện Quyết định số 1856/QĐ-TTg
2 Quản lý, sử dụng đất trong và ngoài HLATĐB theo quy định của pháp luật Phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất HLATĐB Phối hợp với đơn vị quản lý đường bộ và các lực lượng liên quan thực hiện các biên pháp bảo vệ công trình đường bộ Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ HLATĐB, chống lấn chiếm, tái lấn chiếm, ban hành các quyết định hành
Trang 9chính theo quy định để có đủ cơ sở pháp lý thực hiện việc cưỡng chế các công trình xây dựng trái phép trong HLATĐB
3 Chỉ đạo UBND cấp xã nơi có Quốc lộ, tỉnh lộ đi qua thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB trên địa bàn; kiểm tra, đôn đốc công tác kê khai, cung cấp hồ sơ đất đai của các tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB
4 Không cấp đất hoặc cấp phép cho các tổ chức, cá nhân xây dựng nhà cửa, công trình nằm trong HLATĐB hoặc nằm ngoài HLATĐB mà không có quy hoạch
hệ thống đường gom và điểm đấu nối vào Quốc lộ, tỉnh lộ gây đô thị hóa Quốc lộ, tỉnh lộ, làm mất ATGT và giảm năng lực vận tải thông qua tuyến
Việc xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ trong vùng đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố nhưng chưa thực hiện thì chỉ được cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn theo thời hạn thực hiện quy hoạch
5 Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB giải tỏa HLATĐB trên địa bàn quản lý theo quy định của pháp luật
Điều 12 Trách nhiệm của UBND cấp xã
1 Cử cán bộ tham gia Tổ công tác liên ngành thực hiện Quyết định số 1856/ QĐ-TTg cấp huyện gồm các cán bộ có trách nhiệm liên quan và phân công nhiệm
vụ cụ thể cho từng thành viên trong quá trình thực hiện Kế hoạch giải tỏa HLATĐB các Quốc lộ, tỉnh lộ đi qua địa bàn quản lý
2 Quản lý việc sử dụng đất trong và ngoài HLATĐB theo quy định của pháp luật; chủ động kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép HLATĐB; phối hợp với đơn vị quản lý đường bộ và lực lượng Thanh tra Giao thông đường bộ lập biên bản, đình chỉ kịp thời các trường hợp vi phạm lấn chiếm tái lấn chiếm HLATĐB đã giải tỏa; xử lý theo trách nhiệm, quyền hạn và chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xử lý theo pháp luật những trường hợp vượt quá thẩm quyền xử lý của UBND cấp xã
3 Phối hợp với đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ trong quá trình cắm mốc giải tỏa HLATĐB giai đoạn II và đo đạc cắm mốc lộ giới Tiếp nhận quản lý và bảo
vệ phạm vi giải tỏa HLATĐB giai đoạn II theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg phù hợp với thực tế hiện trường đã giải tỏa và mốc giải tỏa, mốc lộ giới đường bộ đã cắm Phối hợp với đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ và các lực lượng liên quan thực hiện các biện pháp bảo vệ công trình đường bộ Nếu mốc giải tỏa, mốc lộ giới đường bộ bị đập phá, mất mát, di dời thì UBND cấp xã phải chịu trách nhiệm chính
4 Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn cấp xã quản lý theo quy định của pháp luật
Trang 10MỤC IV Trách nhiệm khác của các tổ chức, cơ quan, đơn vị hữu quan
Điều 13 Về kinh phí tổ chức thực hiện giải tỏa HLATĐB giai đoạn II, kế
hoạch giải tỏa HLATĐB các quốc lộ và tỉnh lộ trên địa bàn tỉnh
Trong khi chưa có thông báo của Bộ GTVT về kinh phí hỗ trợ giải tỏa HLATĐB giai đoạn II ở các quốc lộ qua địa bàn tỉnh thì việc giải tỏa HLATĐB giai đoạn II trên các quốc lộ vẫn tiến hành theo đúng lộ trình quy định được cụ thể hóa trong Quy chế phối hợp này
UBND tỉnh và UBND các huyện tạm sử dụng một phần ngân sách của địa phương để trang trải một số khoản chi phí cần thiết để hỗ trợ giải tỏa HLATĐB
Đối với những huyện quá khó khăn thì Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị hữu quan có trách nhiệm phối hợp giải tỏa HLATĐB tự bỏ trước một phần kinh phí của tổ chức mình để chi cho việc thực hiện các nhiệm vụ của chính đơn vị mình đã được quy định cụ thể ở quy chế phối hợp này; Cục ĐBVN, UBND tỉnh thanh toán số tiền này cho UBND huyện và đơn vị trực tiếp quản lý đường bộ sau khi được Bộ GTVT cấp phát kinh phí hỗ trợ cưỡng chế, giải tỏa HLATĐB giai đoạn II theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg
Mức chi cho các công việc liên quan trên cơ sở chế độ chính sách, pháp luật hiện hành và dự toán hỗ trợ giải tỏa HLATĐB của Quốc lộ, tỉnh lộ được Cục ĐBVN phê duyệt trình Bộ GTVT hoặc dự toán kinh phí giải tỏa HLATĐB của tỉnh
lộ được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt để chủ động thực hiện giải quyết kịp thời các công việc có liên quan trong quá trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ giải tỏa giai đoạn II, Kế hoạch lập lại trật tự HLATĐB
Điều 14 Sở GTVT chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan của
tỉnh, UBND các huyện, thành phố Quy Nhơn và đơn vị quản lý đường bộ trong việc lập lại quy hoạch tổng thể hệ thống đường gom và các đường ngang, các đường đấu nối từ khu cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, khu thương mại - dịch vụ, cổng doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh xăng dầu đấu nối vào Quốc lộ
Khu QLĐB V có ý kiến tham gia bằng văn bản để Sở GTVT tiếp thu, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch trình UBND tỉnh để có văn bản thỏa thuận với Bộ GTVT theo đúng tiến độ quy định tại Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP và Quyết định số 1856/QĐ-TTg
CHƯƠNG III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ, BẢO VỆ, CHỐNG LẤN CHIẾM,
TÁI LẤN CHIẾM HLATĐB ĐÃ GIẢI TỎA TRONG GIAI ĐOẠN I, II