Trong quá trình triển khai nhiệm vụ năm nay, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội sẽ có trách nhiệm nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách; triển khai dự toán, điều chỉ[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 2088/QĐ-CTUBND Quy Nhơn, ngày 21 tháng 8 năm 2009
QUYẾT ĐỊNH V/v Ban hành Quy chế quản lý nguồn kinh phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng
-CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HDND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Thông tư Liên tịch số 47/2009/TTLB/BTC-BLĐTBXH ngày 11/3/2009 của Liên Bộ Tài chính và Lao động - Thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 90/LĐTBXH-KHTC ngày 22/6/2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý nguồn kinh
phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Bình Định
Điều 2 Giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp
với các ngành, các cấp chính quyền địa phương trong tỉnh triển khai thực hiện
Điều 3 Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Giám đốc Kho
bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn
và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này
kể từ ngày ký./
KT CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- PVP Trương Thanh Kết;
- Lưu VT, K16 (20b).
Trang 2
Nguyễn Thị Thanh Bình
Trang 3ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
QUY CHẾ Quản lý kinh phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công
với cách mạng trên địa bàn tỉnh Bình Định
(Kèm theo Quyết định số 2088/QĐ-CTUBND ngày 21/8/2009
của Chủ tịch UBND tỉnh)
Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1 Nguồn kinh phí thực hiện.
1 Kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng bao gồm các khoản chi trợ cấp thường xuyên (bao gồm cả chi trợ cấp một lần theo chế độ thường xuyên, các khoản chi ưu đãi khác, chi hỗ trợ hoạt động các cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng và chi phí quản lý) và khoản chi trợ cấp một lần
2 Ngân sách Trung ương đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện chính sách
ưu đãi người có công với cách mạng; Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước bảo đảm đầy đủ, kịp thời kinh phí cho cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội để thực hiện chính sách
3 Cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Kho bạc nhà nước quản lý nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và tổ chức chi trả kịp thời, đúng chế độ, đúng nội dung, đúng đối tượng theo quy định của Nhà nước
Điều 2: Quy định chung về quản lý kinh phí.
1 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội huyện, thành phố, Trung tâm Chăm sóc người có công mở tài khoản
dự toán tại Kho bạc nhà nước và thực hiện rút dự toán theo quy định
2 Số dư dự toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với các mạng đến hết niên độ ngân sách năm dự toán (bao gồm cả thời gian chỉnh lý quyết toán theo chế độ quy định) không sử dụng hết sẽ bị hủy bỏ
3 Đối với các khoản thu trùng lĩnh, trùng cấp, chi sai chế độ: Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Kho bạc nhà nước nơi đơn vị giao dịch thực hiện thu hồi, nộp ngân sách nhà nước theo quy định
4 Kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được
sử dụng, quản lý và quyết toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản quy định hiện hành của Nhà nước
Trang 4Chương II QUẢN LÝ KINH PHÍ
Điều 3 Công tác dự toán
1 Sở Lao động – Thương binh và Xã hội
Căn cứ các văn bản hướng dẫn lập dự toán của Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, phòng Kế hoạch Tài chính phối hợp với phòng Người
có công của Sở hướng dẫn các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố, Trung tâm Chăm sóc người có công xây dựng dự toán hàng năm Thẩm định, tổng hợp dự toán toàn ngành báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 05 tháng 7 hàng năm
Lập phương án phân bổ chi phí quản lý của toàn ngành, trong đó phân bổ
cụ thể tỷ lệ chi phí quản lý cho các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố và Trung tâm Chăm sóc Người có công trong phạm vi tỷ lệ quy định và hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Xây dựng một lần và cần thiết có thể điều chỉnh theo tình hình thực tế)
Lập phương án phân bổ dự toán kinh phí hỗ trợ công tác mộ và nghĩa trang liệt sỹ cho các địa phương theo quyết định phân bổ dự toán và hướng dẫn của
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đảm bảo về tổng mức và nội dung trình UBND tỉnh ban hành quyết định phân bổ
Căn cứ Quyết định giao dự toán của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở lập kế hoạch phân bổ và quyết định giao dự toán cho các đơn vị trước ngày 31 tháng 12 hàng năm và tổng hợp gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc nhà nước tỉnh, huyện theo dõi (bao gồm cả dự toán bổ sung)
Căn cứ thực tế chi trả toàn tỉnh, được điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí trong nội bộ ngành trên cơ sở không vượt tổng mức
dự toán được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã giao Sau khi điều chỉnh
dự toán giữa các đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí mà vẫn còn thiếu kinh phí thực hiện, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản đề nghị Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội xem xét bổ sung kinh phí
2 Các đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí
Căn cứ quyết toán kinh phí của năm trước và tình hình thực tế năm kế hoạch tại địa phương, đơn vị và hướng dẫn của Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội, các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố và Trung tâm Chăm sóc người có công lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách
ưu đãi người có công với cách mạng của năm kế hoạch gửi Sở Lao động -Thương binh và Xã hội trước ngày 20 tháng 6 hàng năm
Điều 4 Công tác chi trả
1 Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố
Ký kết Hợp đồng trách nhiệm chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cấp
Trang 5xã, phường, thị trấn (UBND, cán bộ chi trả) theo Mẫu số C74-HD/LĐTBXH tại Quyết định số 09/2007/QĐLĐTBXH ngày 30/3/2007 của Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội ban hành về Chế độ kế toán nguồn ngân sách Trung ương thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý nhằm xác định rõ trách nhiệm, quyền lợi
và sự ủy quyền của cấp huyện, thành phố đối với cấp xã trong quá trình thực hiện công tác quản lý chi trả trợ cấp ưu đãi cho đối tượng trên địa bàn xã, phường, thị trấn
Hàng tháng rút dự toán cấp phát cho các xã (tiền mặt hoặc chuyển khoản vào tài khoản UBND xã) theo danh sách chi trả được Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội lập
Cấp, chuyển kinh phí hoặc thanh toán các khoản chi công việc (theo thẩm quyền hoặc ủy quyền của UBND tỉnh hoặc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội)
Được phép chi tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cho loại đối tượng nhận trợ cấp một lần theo Quyết định của Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội
Lập phương án phân bổ chi trả thù lao cho cán bộ trực tiếp chi trả trợ cấp tại các xã, phường và tại Phòng phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương và hướng dẫn của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội trình Sở Lao động -Thương binh và Xã hội xem xét, quyết định
2 UBND các xã, phường, thị trấn.
Quyết định phân công cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm quản lý phụ trách công tác chi trả của xã, phường, thị trấn để thực hiện Hợp đồng trách nhiệm chi trả với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố
Theo dõi chặt chẽ tình hình tăng, giảm đối tượng theo hướng dẫn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, báo cáo kịp thời số đối tượng giảm do từ trần, di chuyển nơi khác cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố
Nhận danh sách chi trả và tạm ứng kinh phí từ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố để chi trả cho đối tượng Bố trí cán bộ bảo vệ
an toàn tiền tạm ứng chi trả
Công khai danh sách chi trả tại xã, phường (thôn, xóm) nơi cư trú của đối tượng, bố trí lịch chi trả phù hợp với thực tế tại địa phương, đảm bảo đối tượng được nhận trợ cấp trước ngày 15 hàng tháng
Theo dõi chi tiết số đối tượng chưa nhận trợ cấp tháng trước để đưa vào danh sách chi trả tháng sau và thanh quyết toán kinh phí tạm ứng chi trả hàng tháng với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố trước ngày cuối của tháng tạm ứng
Trang 6Điều 5 Tạm cấp dự toán ngân sách.
Trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán và phương án phân bổ kinh phí trợ cấp người có công chưa được cấp có thẩm quyền quyết định, Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch tạm cấp kinh phí cho các đơn vị để thực hiện chi trả cho đối tượng đảm bảo đúng thời hạn hàng tháng Mức tạm cấp tối đa không quá mức kinh phí bình quân 01 tháng của năm trước
Sau khi dự toán và phương án phân bổ ngân sách chi trợ cấp ưu đãi người
có công được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Kho bạc nhà nước thực hiện thu hồi số kinh phí tạm cấp bằng cách trừ vào các mục chi tương ứng trong dự toán ngân sách nhà nước phân bổ cho đơn vị và thông báo để đơn vị theo dõi, hạch toán kịp thời
Việc tạm cấp ngân sách chỉ áp dụng đối với kinh phí trợ cấp ưu đãi hàng tháng của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố và kinh phí hỗ trợ hoạt động của Trung tâm Chăm sóc Người có công, không áp dụng đối với trợ cấp ưu đãi ưu đãi một lần
Điều 6 Công tác hạch toán, quyết toán kinh phí
1 Các đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí
Hàng tháng, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố duyệt thanh toán kinh phí tạm ứng chi trả trợ cấp ưu đãi cho các xã, phường Hàng quý Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố tổng hợp quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trong toàn huyện, thành phố (Bao gồm chi trả tại xã, phường và chi trực tiếp tại Phòng); Trung tâm Chăm sóc người có công và Văn phòng Sở lập báo cáo quyết toán theo các nội dung quy định hiện hành của nhà nước, phải thể hiện đầy đủ các khoản chi theo quy định trong dự toán được giao và theo đúng mục lục ngân sách nhà nước
Báo cáo quyết toán được lập có đầy đủ biểu mẫu, thuyết minh, xác nhận của Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch và gửi về Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội trước ngày 25 tháng 02 hàng năm
2 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Căn cứ quy định về thủ tục, nội dung xét duyệt quyết toán theo các quy định hiện hành của Bộ Tài chính, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xét duyệt và thông báo kết quả xét duyệt quyết toán kinh phí thực hiện chính sách
ưu đãi người có công cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố; Trung tâm Chăm sóc Người có công và phần kinh phí tại Văn phòng Sở
Tổng hợp báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người
có công của năm kế hoạch trong toàn tỉnh (kèm theo Thông báo xét duyệt quyết toán của Sở cho các đơn vị sử dụng kinh phí, bảng xác nhận số dư, giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước (nếu có) gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 05 tháng 7 hàng năm
Trang 7Điều 7 Công tác kiểm tra
Hàng năm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách và quản lý kinh phí ưu đãi người có công theo đúng quy định đối với các đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí Thực hiện kiểm tra chi trả hàng năm tại các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố từ 02 – 03 xã, phường/đơn vị/lần kiểm tra
Hàng tháng, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố hướng dẫn UBND các xã, phường thực hiện đầy đủ việc công khai danh sách người có công được hưởng trợ cấp hàng tháng và một lần để đảm bảo công khai, minh bạch Kiểm tra việc chi trả thường xuyên tại các xã, phường trên địa bàn
Xử lý nghiêm đối với các sai sót, vi phạm trong việc thực hiện các chế độ, chính sách và quản lý, sử dụng kinh phí ưu đãi người có công
Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm toán (thường xuyên, đột xuất, chuyên đề) về công tác quản lý kinh phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công theo thẩm quyền của các ngành, các cấp (cơ quan tài chính, thanh tra, kiểm toán)
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8 Trách nhiệm của các cấp, các ngành liên quan
1 UBND tỉnh
Chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND các huyện, thành phố và Kho bạc Nhà nước phối hợp thực hiện chính sách ưu đãi đối với người
có công trên địa bàn tỉnh Ủy quyền phê duyệt các nội dung công việc về chính sách đối với người có công (nếu có)
Ban hành quyết định đối tượng hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng (hoặc phân cấp ủy quyền)
Ban hành quyết định phân bổ kinh phí hỗ trợ công tác mộ và nghĩa trang liệt sỹ cho các huyện, thành phố theo kế hoạch phân bổ dự toán của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
2 UBND huyện, thành phố
Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, xã, phường thực hiện các chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện, thành phố
Quyết định phê duyệt các dự án đầu tư công trình ghi công liệt sỹ, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành (theo phân cấp ủy quyền)
3 UBND xã, phường (đại diện chi trả)
Thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đối với người có công trên địa bàn
Trang 8xã, phường và các nhiệm vụ khác được UBND và phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố ủy quyền
Quản lý đối tượng người có công trên địa bàn xã, phường Theo dõi chặt chẽ biến động tăng, giảm đối tượng báo cáo kịp thời với phòng Lao động -Thương binh và Xã hội huyện, thành phố
Đại lý chi trả (cán bộ chi trả) của xã, phường, thị trấn thực hiện các điều khoản theo Hợp đồng trách nhiệm đã thỏa thuận với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố, đảm bảo đầy đủ, kịp thời, công khai
4 Kho bạc Nhà nước các cấp
Đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn
Kiểm soát chi đối với các đơn vị sử dụng kinh phí ưu đãi người có công với cách mạng thuộc ngành Lao động - Thương binh và Xã hội theo nội dung quy định tại Điều 14 Thông tư số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 11/3/2009
Thực hiện các nhiệm vụ khác được Kho bạc nhà nước cấp trên hoặc cơ quan tài chính ủy quyền về kinh phí ưu đãi người có công với cách mạng
Điều 9 Hiệu lực thực hiện
Quy chế được áp dụng thống nhất cho các ngành liên quan trong tỉnh từ năm ngân sách 2009 trở đi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Quy chế này
Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề gì chưa phù hợp, Sở Lao động -Thương binh và Xã hội trao đổi, thống nhất với các cấp, các ngành liên quan trình UBND tỉnh xem xét, quyết định
TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Thanh Bình