Uû Ban Nh©n D©n céng hßa x héi chñ nghÜa viÖt nam UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 05/BC UBNDQuy Quy Nhơn, ngày 17 tháng 01 năm 2006 BÁO[.]
Trang 1Số : 05/BC-UBNDQuy Quy Nhơn, ngày 17 tháng 01 năm 2006
BÁO CÁO Tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg
của Thủ tướng Chính phủ
Thực hiện Công văn số 2909/BNV-ĐT ngày 30 tháng 9 năm 2005 của
Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh báo cáo kết quả 5 năm thực hiện Quyết định 74/2001/QĐ-TTg ngày 07/05/2001 của Thủ tướng Chính phủ về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001
-2005 của tỉnh Bình Định như sau:
1 Tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg:
Để tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 74/QĐ-TTg ngày 07 tháng 5 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chức năng thuộc tỉnh tổ chức thực hiện và tạo sự chuyển biến mới cả về hệ thống tổ chức, mục tiêu, đối tượng và chất lượng đào tạo; đồng thời đề ra những chủ trương, biện pháp cụ thể và chỉ đạo kịp thời các sở, ban, ngành và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc cơ quan, đơn vị mình sát hợp với mục tiêu, yêu cầu và nội dung đào tạo theo các chỉ tiêu đã đề ra; xác định chiến lược đào tạo và quan điểm đào tạo phù hợp với tình hình mới, gắn với thực tiễn công tác của cơ quan, đơn vị, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của
kế hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2001-2005 của tỉnh, nhằm đáp ứng yêu cầu bức bách về nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Uỷ ban nhân dân tỉnh đã hướng dẫn các sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ được giao, xác định lại cơ cấu tổ chức bộ máy một cách hợp lý để tiến hành sắp xếp và phân công lại đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đúng vị trí công tác, phù hợp với năng lực, sở trường và chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo Trên cơ
sở đó các cơ quan, đơn vị đã lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo địa chỉ cụ thể cho từng ngạch công chức, nhằm chuẩn hoá các tiêu chí còn thiếu so với tiêu chuẩn ngạch công chức, từng bước hoàn thiện tiêu
Trang 2chuẩn chức danh công chức theo quy định, đồng thời tiến tới đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ cho từng đối tượng công chức theo 8 chỉ tiêu tại Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg đã đề ra
2 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch đề ra:
2.1) Đào tạo hoàn thiện ngạch công chức
Theo quy định, mỗi công chức hành chính phải qua một chương trình đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước và lý luận chính trị tương ứng với tiêu chuẩn ngạch công chức đang giữ; cụ thể:
- Các đối tượng như Chuyên viên chính, Giám đốc, Phó giám đốc và tương đương; Chủ tịch, Phó chủ tịch và tương đương phải được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên chính và phải học qua chương trình cao cấp lý luận chính trị
- Các đối tượng như Chuyên viên, Trưởng, Phó phòng Sở và tương đương phải được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên
và phải học qua chương trình trung cấp lý luận chính trị
Tính đến năm 2000, hai đối tượng trên có khoảng 1.419 người (trong
đó Chuyên viên chính và tương đương 104 người; Chuyên viên và tương đương 1.315 người) Qua 5 năm đào tạo, bồi dưỡng tại tỉnh cũng như cử đi học ở các trường Trung ương, đến nay 93% số công chức trên đã đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn ngạch quy định
2.2) Đào tạo hoàn chỉnh ngạch chuyên viên:
Chủ trương chuyển xếp vào ngạch chuyên viên cho một số cán bộ, công chức chưa có trình độ đại học vì những lý do điều kiện đặc biệt ở tỉnh tính đến năm 2000 là 87 người Trong đó có 64 người dưới 50 tuổi thuộc diện phải đào tạo đại học và cho đến nay 97% số công chức này đã tốt nghiệp đại học, đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn ngạch quy định
2.3) Đào tạo, bồi dưỡng viên chức sự nghiệp:
Đối với đối tượng này, việc đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu là bồi dưỡng về nghiệp vụ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp, cung cấp các kiến thức, kinh nghiệm và phương pháp quản lý chuyên môn, quản lý nhà nước theo từng ngành, từng lĩnh vực Đặc biệt đối với đội ngũ giảng viên của Trường Chính trị tỉnh và các cơ sở đào tạo của tỉnh được ưu tiên đào tạo chính quy, dài hạn tại Học viện Hành chính Quốc gia nhằm tạo đội ngũ giảng viên có chất lượng
và nòng cốt cho tỉnh Ngoài ra, các đối tượng này còn được tham gia các lớp bồi dưỡng ngắn hạn do tỉnh mở để phổ biến, cập nhật các kiến thức như: pháp luật, cải cách hành chính và các kiến thức hỗ trợ như ngoại ngữ, tin học
Kết quả trong 5 năm thực hiện Quyết định 74/2001/QĐ-TTg, tỉnh đã
mở nhiều loại hình đào tạo khác nhau (kể cả loại hình đào tạo từ xa) để đào
Trang 3tạo, bồi dưỡng cho 5.808 viên chức sự nghiệp, đáp ứng nhu cầu nâng cao kiến thức quản lý nhà nước và nghiệp vụ chuyên môn cho các ngành, các đơn vị
2.4) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính quyền cơ sở:
Chương trình đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu cho các đối tường này là bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ; tin học cho các đối tượng: Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND
và UBND, các uỷ viên UBND xã, phường, thị trấn; cán bộ thuộc các chức danh chuyên môn như tư pháp, kế toán ngân sách xã, văn phòng, địa chính
Kết quả trong 5 năm đã đào tạo, bồi dưỡng được 8.408 cán bộ chính quyền cơ sở Cụ thể phân theo các đối tượng đã đào tạo như sau:
- 2.769 cán bộ chuyên trách thuộc các xã, phường, thị trấn
- 2.775 công chức cấp xã, phường, thị trấn
- 2.864 cán bộ không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố
2.5) Đào tạo, bồi dưỡng khác:
- Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tổ chức mở lớp bồi dưỡng cho 4.435/4558 đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009, đạt 97,30% (trong đó đại biểu HĐND cấp huyện 346/392 đạt 88,26%; cấp xã 4.089/4.166 đạt 98,15%)
Ngoài ra còn tổ chức đào tạo 5 lớp dự nguồn theo chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (bao gồm các lớp: Đại học Nông nghiệp; Trung cấp Tài chính Kế toán; Trung cấp Địa chính; Trung cấp Luật; Trung cấp Hành chính) cho 400 học viên là con em của gia đình chính sách, nhằm đảm bảo cán bộ kế thừa và giải quyết sự mất cân đối cán bộ, công chức cấp xã trong những năm đến
- Thực hiện “ Đề án bồi dưỡng thường xuyên về công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức năm 2003-2005 ” theo chủ trương của Ban Thường vụ
Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tổ chức mở lớp bồi dưỡng tin học cho 2.057 học viên Trong đó: Lãnh đạo cấp tỉnh 15 người; công chức hành chính
414 người; viên chức sự nghiệp 1.093 người; công chức cấp xã 535 người
- Đào tạo xong 2 lớp Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã trình độ trung cấp cho 107 học viên là các Chỉ huy trưởng, phó của các xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh, và hiện còn 1 lớp 53 học viên đang học tháng thứ 4
(có biểu tổng hợp kết quả đào tạo, bồi dưỡng kèm theo)
3/ Đánh giá tình hình thực hiện và bài học kinh nghiệm:
- Để quán triệt và thực hiện hiệu quả Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh đã tiến hành phân công trách nhiệm về quản lý
và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hệ thống và tổ chức theo lĩnh vực công tác:
Trang 4+ Đối với cán bộ, công chức thuộc khối Đảng, Đoàn thể giao cho ban
Tổ chức Tỉnh uỷ theo dõi quản lý và lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dưới sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ
+ Đối với cán bộ, công chức thuộc khối Nhà nước giao cho Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh (này là Sở Nội vụ) theo dõi quản lý và lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh
Qua sự phân công, phân nhiệm này việc thực hiện Quyết định 74/2001/ QĐ-TTg đã tập trung được đầu mối đào tạo và hoàn thành tốt các chỉ tiêu đề
ra Đồng thời đã khắc phục được tình trạng đào tạo tràn lan, ngành nào, đơn vị nào cũng tự mình đi ký hợp đồng với các trường để đào tạo hoặc tự cử cán bộ, công chức đi học mà không tuân thủ quy hoạch và kế hoạch chung của tỉnh
- Bên cạnh những chủ trương, biện pháp nhằm đẩy mạnh và nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo theo Quyết định trên, UBND tỉnh đã ban hành một số chính sách và chế độ phù hợp để khuyến khích cán bộ, công chức đi học, đặc biệt là chế độ khuyến khích và thu hút cán bộ khoa học, kỹ thuật có trình độ cao ở các nơi về công tác lâu dài tại tỉnh
Những khó khăn tồn tại trong công tác đào tạo, bồi dưỡng:
Trong quá trình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời gian qua còn một số khó khăn về cơ chế thực hiện, loại hình đào tạo
và mức kinh phí hỗ trợ tiền ăn, ở, đi lại cho học viên Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được thực hiện tốt hơn trong những năm tới, cần phải sửa đổi, bổ sung cho hợp lý nhằm đảm bảo đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng và hiệu quả đáp ứng yêu cầu thiết thực trong công tác của từng đối tượng học viên Cụ thể:
- Kinh phí được cấp hằng năm lâu nay Trung ương chỉ cho phép mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn, không cho mở các lớp đào tạo dài hạn Điều này không khuyến khích đối với cán bộ chính quyền cơ sở, vì sau khi hoàn thành khóa học, học viên chỉ được cấp Giấy chứng nhận bồi dưỡng kiến thức QLNN, trong khi đó Giấy chứng nhận không thuộc tiêu chí để xem xét xếp vào ngạch công chức Do vậy, cán bộ, công chức cấp xã ngày càng ít quan tâm đi học loại hình này
- Mức kinh phí hỗ trợ tiền ăn, ở cho học viên là cán bộ, công chức cấp
xã, cán bộ thôn là 10.000 đồng/ngày/học viên được thực hiện từ năm 1997 đến nay đã 8 năm qua nhưng vẫn còn áp dụng, trong khi giá cả sinh hoạt đã thay đổi nhiều Mặt khác tiền xăng xe đi lại và tiền nghỉ trọ cần có chế độ hợp
lý hơn để tạo điều kiện cho học viên an tâm trong học tập Đây là khó khăn lớn nhất đối với học viên là cán bộ xã, phường, thị trấn, thôn, bản
Trang 5Trên đây là tình hình và kết quả thực hiện Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg, ngày 07/05/2001 của Thủ tướng Chính phủ trong 5 năm qua, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định kính báo cáo Bộ Nội vụ để theo dõi và hướng dẫn kịp thời giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong thời gian đến./
TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
KT CHỦ TỊCH
Nơi nhận: PHÓ CHỦ TỊCH
- Bộ Nội vụ;
- Văn phòng Chính phủ;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Giám đốc Sở Nội vụ;
- Lãnh đạo VP;
- Lưu: VT, K8, K12 (XH 12b)
Nguyễn Văn Thiện