PHỤ LỤC V

PHỤ LỤC V PHỤ LỤC V TỔNG HỢP CÁC VƯỚNG MẮC CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 62/2015/NĐ CP CỦA CHÍNH PHỦ STT ĐIỀU,KHOẢN ĐIỂM LIÊN QUAN VẤN ĐỀ NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG ĐỀ XUẤT CỦA VỤ VỀ HƯỚNG GIẢI Q[.]

Trang 1

PHỤ LỤC V TỔNG HỢP CÁC VƯỚNG MẮC CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 62/2015/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ STT ĐIỀU,KHOẢN

ĐIỂM LIÊN

QUAN

CỦA ĐỊA PHƯƠNG

ĐỀ XUẤT CỦA VỤ VỀ HƯỚNG

GIẢI QUYẾT

1

Khoản 1 Điều

5; khoản 1 Điều

6 Thông tư

10/2010

Nhiệm vụ, quyền hạn của Chấp hành viên

Theo quy định tại khoản 1 Điều 5, khoản

1, điều 6, Thông tư 10/2010/TT-BNV quy định:

Chấp hành viên sơ cấp có trách nhiệm trực tiếp

tổ chức thi hành án đối với vụ việc đơn giản, lượng tiền, tài sản phải thi hành án có giá trị nhỏ thuộc thẩm quyền thi hành án Chấp hành viên trung cấp…tổ chức vụ việc thi hành án dân sự phức tạp, số tiền, tài sản lớn

Tuy nhiên, đến nay, chưa có văn bản nào quy định như thế nào là "vụ việc đơn giản, phức tạp; lượng tiền, tài sản phải thi hành án có giá trị nhỏ, lớn"

Đề nghị bổ sung khái niệm

2 -Khoản 4 Điều

7 NĐ 62/2015;

-Điểm a khoản

5 Điều 32 Luật

THADS

Điều kiện

từ chối yêu cầu THA

Cơ quan THADS từ chối yêu cầu thi hành án theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 31 Luật Thi hành án dân sự trong trường hợp bản án, quyết định không xác định cụ thể người phải

thi hành án và nghĩa vụ phải thi hành án

Một số cơ quan THADS cho rằng: Chỉ cần 1 tiêu chí “không xác định được người phải

Đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị Định

Trang 2

thi hành án” hoặc “không xác định được nghĩa

vụ phải thi hành án” là việc tổ chức thi hành án gặp nhiều khó khăn, nhiều vụ việc không thi

hành án được

Do đó, cần sửa quy định này khi sửa đổi Nghị định số 62/2015/NĐ-CP để thực hiện được thuận lợi

3

Điểm h khoản 2

Điều 35 Luật

THADS

Về thẩm quyền THA

Một số địa phương phản ánh: Theo quy định tại điểm h khoản 2 Điều 35 Luật thì trường hợp Cơ quan THADS cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành bản án, quyết định thuộc thẩm quyền cơ quan THADS cấp huyện mà thấy cần thiết lấy lên để thi hành Tuy nhiên đến nay vẫn chưa có hướng dẫn như thế nào là trường hợp

"thấy cần thiết lấy lên để thi hành" dẫn tới tình trạng tùy tiện trong việc thực hiện quy định này

Do đó, cần bổ sung quy định này khi sửa đổi Nghị định số 62/2015/NĐ-CP để thực hiện thống nhất

Đề nghị bổ sung trong Nghị Định

4 điểm c, khoản 1

Điều 50 Luật

THADS

Về đình chỉ thi hành án

Theo quy định khi có căn cứ tại điểm c, khoản 1 Điều 50 Luật thì cơ quan THADS ra quyết định đình chỉ thi hành án Tuy nhiên, Điều luật chưa quy định việc người được thi hành án không có quyền

Trang 3

yêu cầu thi hành án trở lại khi ra Quyết định đình chỉ trong trường hợp này (mới thể hiện trong biểu mẫu của quyết định đình chỉ)

Do đó, một số địa phương đề nghị bổ sung trong Nghị định sửa Nghị định số 62/2015/NĐ-CP

5

điểm b khoản 1

Điều 48 Luật

THADS

Về hoãn thi hành án

Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều

48 Luật quy định về căn cứ hoãn thi hành án: “ vì

lý do chính đáng khác mà người phải thi hành án không thể tự mình thực hiện được nghĩa vụ theo bản án, quyết định” Tuy nhiên, đến nay pháp luật thi hành án chưa làm rõ khái niệm như thế nào là “Vì lý do chính đáng” để ra quyết định hoãn nên việc áp dụng quy định này trên thực tế còn tùy tiện

Do đó, một số địa phương đề nghị bổ sung trong khi sửa Nghị định số 62/2015/NĐ-CP

6 -khoản 2, khoản

3 Điều 54 Luật

THADS;

- điểm b, khoản

1 Điều 15 Nghị

62/2015/NĐ-Về chuyển giao nghĩa vụ

Theo quy định tại điểm b, khoản 1 Điều

15 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP thì trường hợp chưa xác định được người thừa kế thực hiện nghĩa vụ thi hành án, cơ quan thi hành án dân sự vẫn xử lý tài sản để thi hành án Bên cạnh đó, theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 54 Luật Thi hành án 2014 đã nêu trên, khi

Trang 4

CP chưa xác định được người thừa kế thì không

thể thu hồi quyết định thi hành án trước đây đối với người phải thi hành án đã chết để ra quyết định thi hành án mới đối với người thừa kế

Như vậy, việc Chấp hành viên có được xử lý tài sản để thi hành án khi chưa ra được quyết định thi hành án mới vẫn chưa được làm rõ

7 - điểm c khoản

2 Điều 24 Nghị

định;

- tại điểm c,

khoản 1, Điều

43 Nghị định

Về thẩm định giá

Theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều

24 Nghị định thì “Chấp hành viên xác định phần sở hữu của vợ, chồng”, đồng thời, tại điểm c, khoản 1, Điều 43 Nghị định quy định:

"Chi phí cho việc Chấp hành viên xác minh, xác định giá trị tài sản trước khi cưỡng chế để

áp dụng biện pháp cưỡng chế tương ứng với nghĩa vụ phải thi hành án, chi phí cần thiết để

áp dụng theo Điều 90 Luật Thi hành án dân sự"

Tuy nhiên, Luật, Nghị định chưa quy định Chấp hành viên tự xác định giá trị tài sản theo trình tự, thủ tục và cơ chế nào (Chấp hành viên tự xác định giá trị tài sản hay ký hợp đồng

Trang 5

với tổ chức thẩm định giá để xác định)

8

khoản 1, khoản

4 Điều 68

Về tạm giữ tài sản, giấy tờ

Theo quy định tại khoản 1 Điều 68 Luật sửa đổi, bổ sung thì: Chấp hành viên đang thực hiện nhiệm vụ thi hành án có quyền tạm giữ tài sản, giấy tờ liên quan đến việc thi hành án mà đương sự, tổ chức, cá nhân khác đang quản lý,

sử dụng Đồng thời, theo quy định tại khoản 4 thì: Sau khi tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương

sự phải thông báo cho đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về quyền khởi kiện yêu cầu xác định quyền sở hữu, sử dụng đối với tài sản, giấy tờ tạm giữ Tuy nhiên, điều luật chưa quy định thời hạn về quyền khởi kiện có liên quan

chế giao nhà, trả nhà

Một số địa phương phản ánh: Hiện nay, pháp luật chưa có quy định trích tiền thuê nhà khi xử lý tài sản là nhà ở duy nhất của người đã bảo lãnh cho người phải thi hành án thế chấp

Trang 6

vay tài sản được Tòa án tuyên trong bản án, quyết định

10

- điểm c khoản

2 Điều 16 Nghị

62/2015;

- khoản 2 Điều

THADS

Ủy thác Thi hành

án khi tài sản của nhiều người ở nhiều địa phương khác nhau cùng bảo lãnh cho một người vay

Theo điểm c khoản 2 Điều 16 Nghị định số

62/2015/NĐ-CP thì “Trường hợp tài sản không

đủ để thi hành án thì ủy thác đến nơi có tài sản giá trị lớn nhất, nơi có nhiều tài sản nhất”,nhưng đối với trường hợp tài sản của nhiều người ở nhiều địa phương khác nhau cùng bảo lãnh cho một người vay thì trình tự

ủy thác thi hành án chưa được Luật quy định rõ.

Một số địa phương đề nghị hướng dẫn về trình tự, thủ tục ủy thác khi tài sản của nhiều người ở nhiều địa phương khác nhau cùng bảo lãnh cho một người vay

Đề nghị Tổng cục có văn bản hướng dẫn

11 Điều 24 Nghị

62/2015

Ủy thác THA trong TH tài sản đã được

Theo quy định tại Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP thì: Kể từ thời điểm bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật, nếu người phải thi hành án chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, thế chấp, cầm cố tài sản cho người khác thì vẫn kê biên xử lý để thi hành án.

Trang 7

người phải THA bán cho người khác, người khác bán cho người thứ 3 (khác tỉnh), người thứ

3 đang quản lý tài sản

Một số địa phương đề nghị hướng dẫn đối với trường hợp tài sản của người phải thi hành án đã bán tài sản cho người khác, người khác đã bán tài sản đó cho người thứ 3 tại địa phương khác (khác tỉnh) và người thứ ba đang quản lý tài sản thì cơ quan thi hành án đang thụ lý hồ sơ có được ủy thác cho cơ quan thi hành án nơi có tài sản người thứ ba đang giữ hay không.

12 - khoản 1 Điều

49 Nghị định số

62/2015;

- Điều 6 Thông

tư liên tịch số

11/2016

Về thanh toán tiền thi hành án

Theo khoản 1 Điều 49 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định về thủ tục thanh toán tiền, trả tài sản thi hành án thì: Tại thời điểm thanh toán tiền thi hành án mà cơ quan thi hành án đang thụ lý thi hành phần chủ động trong các bản án khác, mà có cùng đối tượng phải thi hành án nhưng người được thi hành án chưa có đơn yêu cầu thì cơ quan thi hành án có thông báo cho những người này để yêu cầu thi hành án không? Trường hợp khi chi trả tiền

Trang 8

còn thừa thì Chấp hành viên trả lại tiền cho người phải thi hành án hay thông báo cho người được thi hành án trong bản án khác để bảo vệ quyền lợi cho đương sự.

13

Về ra quyết định thi hành án

Còn có cách hiểu khác nhau về quy định ra quyết định thi hành án chủ động như thế nào cho đúng trong trường hợp:Nhiều người phải thi hành án nhiều khoản chủ động khác nhau nhau thì ra một quyết định thi hành án chung cho các khoản thuộc diện chủ động thi hành án đối với mỗi người phải thi hành án hay cho mỗi khoản thuộc diện chủ động đối với mỗi người thi hành án được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 6 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP.

Đây là nội dung đã được quy định rõ,

đề nghị được giải đáp

14 - Khoản 1 Điều

44 Luật;

- điều 9 Nghị

định số 62

Về xác minh thi hành án

Một số địa phương phản ánh: Khoản 1 Điều 44 Luật và điều 9 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định về xác minh điều kiện thi hành án thì:

Người phải thi hành án phải kê khai trung thực…quy định này gây rất nhiều khó khăn trong việc tiến hành xác minh của cơ quan thi hành án vì người phải thi hành án luôn tìm cách trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, việc yêu cầu họ kê khai, cung cấp thông tin trung thực

Trang 9

về các tài sản của mình là không thể thực hiện,

vì vậy không phù hợp với thực tế của xã hội.

15

- khoản 1 Điều

43 và khoản 5

Điều 12 Nghị

định số 62/2015

Việc thông báo về thi hành án

Một số địa phương đề nghị làm rõ khái niệm “khi pháp luật có qui định” là những trường hợp nào để thực hiện “Việc thông báo

về thi hành án trên phương tiện thông tin đại chúng chỉ được thực hiện khi pháp luật có quy định hoặc khi đương sự có yêu cầu” quy định tại khoản 1 Điều 43 và khoản 5 Điều 12 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP

hành án khi có thay đổi về giá tài sản tại thời điểm thi hành án

Một số địa phương phản ánh: Theo quy

định tại khoản 1 Điều 17 Nghị định

62/2015/NĐ-CP1 thì “ Chấp hành viên tổ chức định giá tài sản để thực hiện việc thi hành án khi có thay đổi giá tài sản tại thời điểm thi hành án theo quy định tại Điều 59 Luật Thi hành án dân sự trong trường hợp có ít nhất một trong các đương sự có đơn yêu cầu định giá tài sản mà tại thời điểm thi hành án, giá tài sản thay đổi tăng hoặc giảm từ 20% trở lên so với giá trị tài sản khi bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật”.

Thực tế, trong những thời điểm khác

nhau mà mỗi bên đương sự đều có đơn yêu cầu định giá lại tài sản và gửi tài liệu chứng minh

Trang 10

thì cơ quan THADS đều phải chấp nhận và thực hiện định giá lại tài sản Trường hợp kết quả định giá lại tài sản có chênh lệch thì hướng

xử lý như thế nào? Chấp nhận kết quả thẩm định giá gần nhất hay lấy bình quân?

17

-Điều 34 Nghị

định số 62;

- Điều 68, Điều

69

Quy định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án trong trường hợp ủy thác thi hành nghĩa vụ liên đới

Theo quy định tại Điều 34 Nghị định số

62 thì “trường hợp ủy thác thi hành nghĩa vụ liên đới mà người phải thi hành án cư trú hoặc

có tài sản ở nhiều địa phương khác nhau mà tài sản ở địa phương nhận ủy thác không đủ để thi hành án thì cơ quan thi hành án dân sự nơi nhận ủy thác có quyền áp dụng các biện pháp bảo đảm thi hành án đối với tất cả những người, tài sản có liên quan đến việc thi hành

án để tránh trường hợp tẩu tán, trốn tránh việc thi hành án”, quy định tại Điều 68, Điều 69 Luật thi hành án dân sự:…trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có căn cứ xác định tài sản tạm giữ thuộc quyền sở hữu sử dụng của người phải thi hành án, thì Chấp hành viên phải ra quyết định cưỡng chế Quy định về thời hạn phải ra quyết định cưỡng chế tại Điều 68, Điều

69 Luật đã gây khó khăn cho Chấp hành viên

xử lý tài sản bảo đảm tại nhiều địa phương khác nhau.

Trang 11

Điều 46 Nghị

định 62/2015

Về thu phí thi hành án

Điều 46 Nghị định 62/2015/NĐ-CP chưa quy định cụ thể việc thu phí trong trường hợp người được THA tự nguyện THA hoặc yêu cầu đình chỉ THA trước, sau khi có quyết định cưỡng chế.

- Khoản 2 Điều 46 Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định Trường hợp cơ quan thi hành án dân sự đã ra quyết định thi hành

án và chứng kiến các đương sự thỏa thuận tự giao, nhận tiền , tài sản cho nhau thì phải chịu phí 1/3 theo mức phí quy định tại khoản 1 điều này (3%) Trường hợp cơ quan thi hành án không chứng kiến thỏa thuận giao nhận tiền, tài sản mà các bên đương sự tự giao nhận với nhau xong, người được thi hành án đến báo thì thu phí bao nhiêu ?

Đây là nội dung đã được quy định rõ, đề nghị được giải đáp

Tiêu đề	Phụ Lục V: Tổng hợp các Vướng Mắc của Nghị Định Số 62/2015/NĐ-CP Của Chính Phủ
Trường học	Học viện Tư pháp
Chuyên ngành	Công tác Thi hành án Dân sự
Thể loại	Nghiên cứu, tổng hợp
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	11
Dung lượng	88 KB