TỔ SOẠN THẢO THÔNG TƯ LIÊN TỊCH 1 ỦY BAN DÂN TỘC VỤ PHÁP CHẾ (DỰ THẢO 2) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 8 năm 2022 TỜ TRÌNH V/V Ban hành Thông tư bãi bỏ[.]
Trang 1ỦY BAN DÂN TỘC
VỤ PHÁP CHẾ
(DỰ THẢO 2)
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày tháng 8 năm 2022
TỜ TRÌNH V/V Ban hành Thông tư bãi bỏ một số Thông tư, Quyết định
của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc
Kính gửi: Bộ trưởng, Chủ nhiệm Hầu A Lềnh
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được Quốc hội thông qua ngày 22/6/2015 (sửa đổi bổ sung năm 2020) Tiếp theo đó ngày 14/5/2016 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số Điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Thực hiện Quyết định số 482/QĐ-UBDT ngày 22/7/2022 về việc thành lập
Tổ soạn thảo và phê duyệt Kế hoạch xây dựng Thông tư bãi bỏ một số Thông tư của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc,Vụ pháp chế đã xây dựng dự thảo
“Thông tư bãi bỏ một số Thông tư, Quyết định của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc”, với những nội dung sau:
I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
1 Hiện nay Chương trình 135 và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 đã hết giai đoạn thực hiện nên các văn bản quy phạm pháp luật sau đây không còn phù hợp với các quy định mới ban hành và không còn áp dụng trong thực tiễn:
- Thông tư số 218/2005/TT-UBDT ngày 29 tháng 3 năm 2005 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc hướng dẫn đánh giá các xã đã hoàn thành mục tiêu chương trình 135;
- Thông tư số 01/2007/TT-UBDT ngày 04 tháng 6 năm 2007 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc hướng dẫn việc xác định năng lực làm chủ đầu tư và quy trình phân cấp cho xã làm chủ đầu tư các công trình, dự án thuộc Chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006 - 2010;
- Thông tư số 05/2007/TT-UBDT ngày 19 tháng 7 năm 2007 của Bộ
Trang 2- Quyết định số 04/2007/QĐ-UBDT ngày 19 tháng 7 năm 2007 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc về việc ban hành Chương trình khung đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở và cộng đồng thực hiện Chương trình 135 giai đoạn I;
- Thông tư số 01/2009/TT-UBDT ngày 17 tháng 7 năm 2009 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc sửa đổi, bổ sung một số điểm của khoản 2, Điều 2 Quyết định số 04/2007/QĐ-UBDT ngày 19 tháng 7 năm 2007 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc về việc ban hành Chương trình khung đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở và cộng đồng thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II;
- Thông tư số 01/2017/TT-UBDT ngày 10 tháng 05 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc quy định chi tiết thực hiện Dự án 2 (Chương trình 135) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn
2016 – 2020
- Thông tư số 02/2017/TT-UBDT ngày 22 tháng 05 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 2085/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2017 – 2020
2 Thông tư 01/2015/TT-UBDT ngày 23/7/2015 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm
Uỷ ban Dân tộc quy định về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Uỷ ban Dân tộc được ban hành trên căn cứ của Luật tố cáo 2011, Luật Khiếu nại 2011, Luật Tiếp công dân 2013 và các Nghị định hướng dẫn của các Luật trên Hiện nay Luật Tố cáo 2011 được thay thế bằng Luật
Tố cáo 2018, Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 hướng dẫn Luật Tố cáo được thay thế bằng Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019; Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 hướng dẫn Luật Khiếu nại được thay thế bằng Nghị định 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020, do đó các quy định trong thông tư 01/2015/TT-UBDT không còn phù hợp và không còn được áp dụng trong thực tế tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của Uỷ ban Dân tộc, nên cần thiết đề xuất bãi bỏ
Sau khi bãi bỏ Thông tư 01/2015/TT-UBDT, việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân tại Uỷ ban Dân tộc sẽ áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành
Do đó, việc ban hành Thông tư bãi bỏ một số Thông tư, Quyết định của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc nêu trên là cần thiết.
II QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG
Việc xây dựng Thông tư bãi bỏ một số Thông tư, Quyết định của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc được tiến hành theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định quy định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật, cụ thể:
Trang 3- Ngày 22/7/2022, Vụ Pháp chế đã trình Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm ký ban hành Quyết định số 482/QĐ-UBDT về việc thành lập Tổ soạn thảo và phê duyệt Kế hoạch xây dựng Thông tư bãi bỏ một số Thông tư của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban dân tộc;
- Ngày 5/8/2022, Vụ Pháp chế (Thường trực Tổ Soạn thảo) đã tổ chức họp Tổ soạn thảo lần 1: Công bố Quyết định thành lập tổ soạn thảo và Kế hoạch soạn thảo Thông tư, lấy ý kiến vào dự thảo Thông tư, Tờ trình;
- Trên cơ sở ý kiến đóng góp của các thành viên Tổ soạn thảo, ngày 10/8/2022 Thường trực Tổ Soạn thảo đã tiếp thu ý kiến Tổ soạn thảo, hoàn thiện dự thảo (lần 1) Thông tư, Tờ trình, gửi lấy ý kiến các Vụ, đơn vị trong Ủy ban Dân tộc;
- Tổ soạn thảo xin ý kiến góp ý các Vụ, đơn vị trong Ủy ban Dân tộc vào
dự thảo Thông tư ( lần 02) Tổng hợp ý kiến, hoàn thiện dự thảo, trình Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm phụ trách
- Ngày 26/8/2022, Vụ Pháp chế, đã tiếp thu ý kiến Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm phụ trách Vụ, chỉnh sửa dự thảo Thông tư gửi đăng trên Cổng Thông tin điện tử của Ủy ban Dân tộc và Cổng Thông tin điện tử Chính phủ (60 ngày) để lấy ý kiến rộng rãi của các cơ quan, tổ chức và cá nhân Gửi hồ sơ dự thảo Thông
tư xin ý kiến các địa phương, bộ ngành
- Tiếp thu các ý kiến góp ý của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan, hoàn thiện dự thảo Thông tư xây dựng báo cáo, giải trình, tiếp thu ý kiến, hoàn thiện dự thảo Thông tư (lần 03) Trình lãnh đạo Ủy ban Dân tộc thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định
- Ngày / /2022, Tập thể lãnh đạo tổ soạn thảo họp Tổ soạn thảo để lấy ý kiến vào dự thảo Thông tư lần 03 để hoàn thiện Hồ sơ dự thảo Thông tư Gửi Hội đồng tư vấn thẩm định dự thảo Thông tư
- Ngày / /2022, họp Hội đồng tư vấn thẩm định, hoàn thiện biên bản hồ
sơ họp Hội đồng
- Ngày / /2022, xây dựng báo cáo tiếp thu, chỉnh lý, giải trình, sau khi có
ý kiến thẩm định của Hội đồng thẩm định
- Ngày / /2022, hoàn thiện hồ sơ xây dựng dự thảo Thông tư trình xin ý kiến các Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm
- Sau khi tổng hợp, thống nhất, tiếp thu ý kiến của các Thứ trưởng, Phó chủ nhiệm, Vụ pháp chế đã chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm
- Ngày / /2022, Tổ soạn thảo, Vụ Pháp chế tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng, Chủ nhiệm, chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo Thông tư lần cuối trước khi trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm ký ban hành
III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO
1 Tên gọi
Trang 4“Thông tư bãi bỏ một số Thông tư, Quyết định của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc”
2 Bố cục:
Dự thảo Thông tư, gồm 3 điều:
Điều 1 Bãi bỏ toàn bộ một số Thông tư, Quyết định
Điều 2 Hiệu lực thi hành
Điều 3 Trách nhiệm thi hành
IV Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN
Sau khi hoàn thiện dự thảo Thông tư trên cơ sở ý kiến góp ý tại các cuộc họp, hội thảo của Tổ soạn thảo và các Vụ, đơn vị liên quan, Vụ Pháp chế sẽ gửi
dự thảo Thông tư và các tài liệu liên quan xin ý kiến bằng văn bản của các Vụ, đơn vị thuộc Ủy ban Dân tộc Tổ soạn thảo sẽ tiếp thu và giải trình ý kiến của các
cơ quan, tổ chức, cá nhân để hoàn thiện dự thảo trình lãnh đạo Ủy ban (có bản tổng hợp ý kiến và tiếp thu giải trình kèm theo).
V Ý KIẾN THẨM ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG TƯ VẤN THẨM ĐỊNH
Sau khi có ý kiến của Hội đồng tư vấn thẩm định, Tổ soạn thảo sẽ tiếp thu,
chỉnh lý, hoàn thiện lần cuối dự thảo Thông tư (có biên bản, báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định kèm theo).
Trên đây là những nội dung cơ bản của dự thảo Thông tư bãi bỏ một số
Thông tư, Quyết định của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc, kính trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm xem xét ký ban hành./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thứ trưởng, PCN Lê Sơn Hải (để b/c);
- Lưu: văn thư, Pháp chế (02b)
VỤ TRƯỞNG VỤ PHÁP CHẾ
Hoàng Đức Thành